Mariagerfjord Vand a s Islandsvej Hadsund Mail: Natur og Miljø

Transkript

1 Mariagerfjord Vand a s Islandsvej Hadsund Mail: mail@mfv.dk Natur og Miljø Postadresse: Nordre Kajgade Hobro Tlf raadhus@mariagerfjord.dk Journalnummer: K Ref.: Jens Kalør Direkte tlf jkalo@mariagerfjord.dk Dato: 9. august 2016 Personlig henvendelse: Rådhuset i Arden Østergade Arden Tidsbegrænset tilladelse udledning af indvundet grundvand til Mariager Fjord i forbindelse med grundvandssænkning ved etablering af en spildevandsledning fra Mariager til Fladbjerg. Side 1 af 12

2 Indholdsfortegnelse: 1. Sagens baggrund 3 2. Tilladelsen og vilkår 4 3. Lovgrundlag 6 4. Beskrivelse af vandområdet og jordbundsforholdene Vandplan og Vandområdeplaner jordbundsforhold, pejling af grundvandsstand m.v okker 7 5. Internationale naturbeskyttelsesområder 7 6. Miljøfremmede stoffer 7 7. Mariagerfjord Kommunes bemærkninger 8 8. Klagevejledning 9 9. Bygge- og anlægsarbejder 10 Bilag 1 Ledningsstrækning, etaper, udledningspunkter og jordforurening Bilag 2 Udlederkrav Følgende er underrettet om tilladelsen: Orbicon att. Sara Bugge Ploug: sabu@orbicon.dk att. Lars Fischer Nielsen: LFNI@orbicon.dk Danmarks Fiskeriforening: mail@dkfisk.dk Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark v/ Niels Barslund: nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Nordjylland: senord@sst.dk Styrelse for Vand- og Naturforvaltning: svana@svana.dk Danmarks Naturfredningsforening (lokalforening): dnmariagerfjord-sager@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund: post@sportsfiskerforbundet.dk Friluftsrådet: fr@friluftsraadet.dk Side 2 af 12

3 Mariagerfjord Vand a s skal i perioden september 2016 til december 2016 etablere en ny spildevandsledning på en ca. 4 km strækning fra Mariager til Fladbjerg. Projektet sker i overensstemmelse med Mariagerfjord Kommunes spildevandsplan og tillæg nr. 13 hertil. Planen angiver at Assens og Mariager renseanlæg skal nedlægges og spildevandet pumpes til Mariagerfjord Renseanlæg, hvorfra det rensede spildevand udledes til Kattegat. Flere steder på ledningsstrækningen er det nødvendigt at sænke grundvandsstanden for at kunne etablere spildevandsledningen. For at sænke grundvandet skal grundvandet lokalt pumpes væk, hvilket i lovmæssig forstand svarer til en indvinding af grundvandet. Tilladelse til indvinding af grundvandet er, jfr. vandforsyningslovens 26 stk. 2, ikke nødvendig i dette projekt, idet der er tale om en midlertidig indvinding på under 2 år. Den samlede ansøgte grundvandindvinding er på i alt m 3. Mariagerfjord Kommune meddeler hermed en tidsbegrænset tilladelse til udledning af det oppumpede grundvand til Mariager Fjord. Udledningstilladelsen er meddelt i henhold til 28 i Miljøbeskyttelsesloven. 1. Sagens baggrund Rådgivende firma Orbicon A/S har den 15. juli 2016, på vegne af Mariagerfjord Vand a s fremsendt ansøgning om tilladelse til grundvandssænkning og om tilladelse til udledning af oppumpet grundvand til Mariager Fjord. Grundvandssænkning og udledningen vil ske flere steder på den 4 km lange strækning (se bilag 1) Gravearbejdet forventes at foregå i perioden september 2016 og frem til ultimo december Udledning af det oppumpede grundvand til Mariager Fjord foregår i samme periode. Som forarbejde er der lavet en række geotekniske til pejling af grundvandsstanden på hele strækningen. Der er samtidig udtaget en række jordprøver til undersøgelse af forurenende stoffer, dette er nærmere beskrevet i afsnit 6, Miljøfremmede stoffer. Grundvandssænkningen sker via sugespidsanlæg, suppleret med pumpning direkte fra udgravningerne. Ifølge ansøger vil udledningerne svare til en vandføring på l/sek.(1.000 m 3 pr. døgn). Grundvandsænkningerne kan opdeles i 2 typer: 1) Den løbende sænkning, som sker i takt med at gravearbejdet skrider frem. Udledningspunkterne flyttes på samme vis. Dette sker på strækningerne A-B og D-E (se kort 1). 2) Punktudledninger ved de sende- og modtagegruberne i forbindelse med underskydningerne. Der bliver sende- og modtagegruber ved punkt B og C. udledningerne sker ved U1 og U2. På strækningen C-D er der ikke behov for grundvandssænkning. Side 3 af 12

4 Den del af strækningen hvor der skal ske grundvandssænkning er opdelt i 4 delstrækningerse tabel 1 og kort 1 Tabel 1 Stationering (Se også kort 1) Meter Periode Oppumpet vand mængde i alt og l/sek Udledning A-B 280 lbm 3 uger m l/sek Ved punkt U1 og U2 samt løbende via slanger/ rør til Mariager Fjord B-C Strækning der underskydes C-D Strækning uden behov for grundvandssænkning D-E lbm 8 uger m l/sek Løbende via slanger/ rør til Mariager Fjord Kort 1 2. Tilladelse og vilkår I medfør af Miljøbeskyttelseslovens kapitel 4, 28, giver Mariagerfjord kommune hermed Mariagerfjord Vand A/S midlertidig tilladelse til udledning af oppumpet grundvand til Mariager Fjord. Tilladelsen meddeles på baggrund af sagens oplysninger og følgende vilkår: 1) Grundvandssænkning og udledning skal udføres og placeres i overensstemmelse med ansøgningsmaterialet. Side 4 af 12

5 2) Tilladelsen er midlertidig og gælder til og med 31. december ) Mariagerfjord Vand a s skal sikre at Mariagerfjord Kommune bliver orienteret om opstart og afslutning af indvinding og udledning. 4) De udledte mængder angivet i tabel 1, skal overholdes sker der væsentlige ændringer af mængderne skal Mariagerfjord Kommune underrettes med henblik vurdering af arbejdets videre forløb. 5) Mariagerfjord Vand a s skal ved pejlinger følge grundvandsstanden i de 3 private boringer nævnt i afsnit 4.2, tabel 2. 6) Såfremt grundvandssænkningen medfører at boringerne ikke kan yde hvad der svarer til ejendommenes normale forbrug, skal Mariagerfjord Vand a s levere vand til ejendommene på anden vis, mens grundvandssænkningen pågår. 7) Mariagerfjord Vand a s skal foranledige, at der senest 3 dage før påtænkt udledning fra strækningen F1 til F2, se bilag 1, jordforurening, foreligger resultater fra grundvandprøver analyseret for ph, Total kulbrinter (C6- C35)samt Benz(a)pyren, som repræsentere grundvandet fra strækningen. Resultaterne skal fremsendes til Mariagerfjord Kommune. 8) Viser analyseresultaterne overskridelser af kravene angivet i bilag 2, skal Mariagerfjord Vand a s overfor Mariagerfjord Kommune komme med forslag til foranstaltninger til hvorledes indholdet af forurenende stoffer kan nedbringes eller på anden måde sikre overholdelse af de angivne krav. 9) Det skal sikres, at der ikke udledes sand, kalk, ler m.v. til Mariager Fjord. 10) Udledningen må ikke medføre flydestoffer eller skum på vandoverfladen eller på stranden. 11) Udledningen må ikke medføre slam aflejringer eller synlig oliefilm i fjorden omkring udløbet eller på vandoverfladen. 12) Udledningen må ikke give anledning til uæstetiske forhold i Mariager Fjord. 13) Det skal sikres, at der ikke sker erosion af brinker m.v. ved udledningsstederne. 14) Udledningen må ikke være årsag til utilsigtede oversvømmelser af arealerne omkring udløbet. 15) Området omkring udledningspunkterne skal retableres efter udledningens ophør. 3. Lovgrundlag Sagen er behandlet i henhold til: Side 5 af 12

6 28, stk. 1 Miljøbeskyttelsesloven (lovbekendtgørelse nr af 19. november 2015 med senere ændringer) Kapitel 9 i Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 153, dateret 25. februar 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter Miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Miljøministeriets bekendtgørelse 1070 af 9. december 2015 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 188 af 26. februar 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder beskyttelse af visse arter. 4. Beskrivelse af vandområderne og jordbundsforholdene 4.1 vandplan og vandområdeplaner Udledningen af oppumpet grundvand sker direkte til Mariager Fjord, som i statens vandområdeplan er målsat til god økologisk tilstand og god kemisk tilstand. Samtidig er der angivet en undtagelse for udskydelse af tidsfristen for opfyldelse af målet, hvilket betyder, at tidspunktet for målopfyldelse af forskellige årsager ikke forventes at ske i planperioden. I forbindelse med vandområdeplanen er der udarbejdet en basisanalyse, som beskriver hvorledes tilstanden er i dag og hvad tilstanden forventes at være i Af basisanalysen fremgår det, at den samlede økologiske tilstand er ringe. Det angives samtidig at der er risiko for at miljømålet ikke kan nås inden Samlet betyder det, at miljømålet for Mariager Fjord ikke er opfyldt i dag, og at det ikke forventes opfyldt med de foreslåede tiltag inden Eftersom der ikke er målopfyldelse i Mariager Fjord kan det ikke forsvares at meddeles tilladelser til øget direkte eller indirekte forurening af fjorden, med mindre det vil medføre en øget forurening af miljøet som helhed, hvis tilladelsen ikke gives eller tilladelsen kan begrundes i væsentlige samfundsmæssige forhold. 4.2 Jordbundsforhold, pejling af grundvandsstand m.v. Der er i forbindelse med udarbejdelse af ansøgningen lavet 7 geotekniske boringer, fordelt på hele strækningen. Der er foretaget pejlinger, som har givet grundlag for vurdering af behovet for grundvandssænkning. Desuden er der udtaget en række jordprøver til analysering for forurenende stoffer. Grundvandssænkningen foretages med sugespidsanlæg og med pumpning direkte fra udgravningerne. Erfaringsmæssig vil dette ikke give sænkningstragter af betydning. Nærmeste vandindvindingsanlæg til ledningsstrækningen er boring tilhørende Fladbjerg Vandværk, som er beliggende ca. 350 meter fra ledningsanlægget. Herudover ligger der 3 private boringer med en afstand mindre end 100 meter til ledningsstrækningen: Tabel 2 Adresse By Afstand til DGU nr. ledningsstrækning Hadsundvej Mariager Ca. 60 meter Evt Hadsundvej Mariager Ca. 60 meter Ukendt Mariagervej Hadsund Ca. 90 meter Ukendt Side 6 af 12

7 Det skal sikres at ovenstående ejendomme ikke påvirkes af grundvandssænkninger, se vilkår 6). Der skal udarbejdes en jordhåndteringsplan, i henhold til jordforureningslove, som led i afklaring af hvorledes overskudsjorden skal håndteres, denne plan behandles særskilt. 4.3 Okker Jordbunden omkring lokaliteterne er ikke angivet som lavbundsareal. Der forventes derfor ikke problemer med okkerudfældning i forbindelse med udledningerne. 5. Internationale beskyttelsesområder og naturbeskyttelse Udledningen sker til den del af Mariager Fjord, som betegnes Mariager inderfjord. Mariager inderfjord afvander til Mariager ydrefjord, som er en del af: Fuglebeskyttelsesområde nr. 2 (Ålborg Bugt, nordlige del) Fuglebeskyttelsesområde nr. 15 (Randers og Mariager Fjorde og Ålborg Bugt, sydlige del) Ramsarområde nr. 11 (dele af Randers og Mariager fjorde med tilgrænsende havområde) Habitatområde nr. 14 (Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord) De dele af udpegningsgrundlaget for Habitatområde 14, som kan være relevant i denne sammenhæng er naturtyperne 1110 Sandbanker med lavvandet vedvarende dække af havvand samt 1160 Større lavvandede bugter og vige. Alle de udpegede arter i Fuglebeskyttelsesområdet er tilknyttet marine områder, og vil således også kunne påvirkes af øget næringsstofbelastning. Ifølge 7 stk. 7 i bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal kommunen vurdere, om ansøgninger om tilladelse til udledning af spildevand påvirker et Natura 2000-område væsentlig. Ansøgningen skal i så fald konsekvensvurderes, og der kan ikke meddeles tilladelse hvis konsekvensvurderingen viser, at projektet vil skade det internationale beskyttelsesområde. Anlægsarbejdet vil ikke berøre områder, som er beskyttet i henhold til 3 i Naturbeskyttelsesloven. 6. Miljøfremmede stoffer Regionen har ikke registreret eller kortlagt forurenede lokaliteter på den strækning, som spildevandsledningen skal nedgraves. Rådgivende firma Orbicon A/S har foretaget en række geotekniske boringer på strækningen, hvor der også er udtaget jordprøver, der er analyseret for en række miljøfremmede stoffer. Der er fundet forhøjede værdier på 2 lokaliteter, (markeret F1 og F2 på bilag 1 jordforurening) Ved begge lokaliteter er det indhold af kulbrinter og PAH er (polyaromatiske hydrocarboner), som er forhøjede i forhold til grundvandskriterierne. For at få tilladelse til direkte udledning af det oppumpede grundvand til Mariager Fjord skal grundvandet overholde kravene angivet på bilag 2, del B i bekendtgørelse 439 af 19.maj Side 7 af 12

8 2016 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. For stofgruppen polyaromatiske kulbrinter (PAH) (nr. 28 i bekendtgørelsens bilag 2), gælder de generelle kvalitetskrav i vand for koncentrationen af benz(a)pyren, hvis toksicitet de er baseret på. Benz(a)pyren kan betragtes som markør for de øvrige PAH'er, og derfor behøver kun benz(a)pyren at blive overvåget med henblik på sammenligning med de tilsvarende generelle kvalitetskrav i vand. Der er ikke fastsat krav til indholdet af kulbrinter i Miljøministeriets bekendtgørelse om miljøkvalitetskrav til udledning af forurenende stoffer. Se dog Mariagerfjord Kommunes bemærkninger hertil i afsnit Mariagerfjord kommunes bemærkninger. Mariagerfjord kommunes Byråd har den 29. oktober 2015 vedtaget tillæg nr. 13 til Mariagerfjord Kommunes spildevandsplan om afskæring af Mariager og Assens renseanlæg m.v. Etablering af spildevandsledningen, som denne tilladelse omfatter, er en del af denne plan. Mariagerfjord Kommune vurderer ikke at grundvandssænkningen udgør en risiko for påvirkning af vandforsyningsboringer i området. Dette begrundes med, at grundvandssænkningen foretages med sugespidsanlæg, som erfaringsmæssigt, kun påvirker grundvandsstanden meget lokalt. Nærmeste vandværksboring er Fladbjerg Vandværks boring, som ligger ca. 350 meter fra ledningsstrækningen. Spildevandsledningen kommer til at ligge uden for vandværkets indvindingsopland. Der ligger 3 private boringer i en afstand på under 100 meter fra hvor grundvandssænkningen vil foregå. Mariagerfjord Kommune vurderer også her at der sandsynligvis ikke vil ske påvirkning af disse boringer. Men for at sikre vandforsyningen på de 3 ejendomme, har kommunen stillet vilkår om pejlinger og eventuel nødforsyning af disse ejendomme, mens sænkningen pågår i nærområdet (vilkår 6). Mariagerfjord Kommune vurderer, at udledning af grundvandet til Mariager Fjord, som udgangspunkt er at foretrække fremfor tilledning via spildevandsledning til Assens eller Mariager renseanlæg, under forudsætning af, at de fastsatte krav til miljøfremmede stoffer kan overholdes. Dette begrundes med, at et spildevandsanlæg renser bedre jo kraftigere (målt som organisk stof,) spildevand der tilledes anlægget. Grundvand indeholder stort set ikke organisk stof, derfor kan store mængder grundvand være med til at forringe den rensning der foregår på renseanlæggene. Mariagerfjord Kommune stiller normalt kun vilkår om udtagning af vandprøver til analysering for miljøfremmede stoffer, når anlægsarbejdet sker i regionens kortlagte forurenede lokaliteter. Dette er ikke tilfældet i dette anlægsprojekt. Men eftersom der er foretaget analyser af jordprøver, som viser overskridelser af grundvandskriterierne, er der i vilkår 7 og 8 stillet vilkår om udtagelse af vandprøver ved de samme lokaliteter. Mariagerfjord Kommune har ud fra resultaterne af jordprøverne fra de geotekniske boringer samt bilag 2 i bekendtgørelse 439 af 19.maj 2016 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, Side 8 af 12

9 søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, fastsat krav til de aktuelle miljøfremmede stoffer. Kravværdierne fremgår af bilag 2. Kravet til indhold af total kulbrinter er fastlagt ud fra tabel 2.5 i Baggrundsrapport ved nedsivning og udledning af separatkloakeret regnvand af Aalborg Universitet/DTU/Teknologisk institut/orbicon Undersøgelser af vejvands indhold af kulbrinter villaområder med lav intensitet, viser et indhold på 590 µg/l. I Miljøstyrelsens Miljøprojekt nr. 690 fra 2002 om udledning af miljøfarlige stoffer med spildevand, er der angivet, at man som udgangspunkt kan anvende en fortyndingsfaktor for hav på ved fastsættelse af udlederkrav. Da udledningen sker til en fjord med forholdsvis lav gennemstrømning vurderer Mariagerfjord Kommune at en fortyndingsfaktor på 10 vil være relevant for den ansøgte udledning. Viser prøverne overskridelse af kravværdier angivet i bilag 2, er der stillet vilkår om, at ansøger skal komme med forslag til håndtering af det oppumpede grundvand. Mariagerfjord Kommune vurderer, at ved overholdelse af de opstillede kravværdier, vil nærværende tilladelse ikke være til hinder for at Mariager Fjord på sigt vil kunne opfylde vandområdeplanens målsætninger (beskrevet i afsnit 4.1) Udledningen må jf. vilkårene ikke medføre uæstetiske forhold i vandløbene. I enkelte tilfælde kan der ses tegn fra udledningen, uden at der er tale om uæstetiske forhold. I vurderingen af om en udledning medfører uæstetiske forhold indgår følgende forhold: mængden af ristestof, slamaflejringer, lammehaler, bakteriebelægninger, fedt/olie, korn samt omfanget af erosion. Mariagerfjord Kommune vurderer, at den ansøgte udledning af oppumpet grundvand ikke væsentligt vil påvirke de internationale beskyttede naturområder med de arter og naturtyper habitatområdet er udpeget for. 8. Klagevejledning Denne tilladelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet i henhold til miljøbeskyttelseslovens 91. Klageberettigede er enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, ansøger, Embedslægerne Nordjylland, og Danmarks Fiskeriforening. En klage over tilladelsen har ikke opsættende virkning efter miljøbeskyttelseslovens 96. Klageberettigede er desuden: - Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål samt lokale foreninger og organisationer, der efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og klagen har til formål at varetage natur- og miljøbeskyttelse. Foreningens eller organisationens klageret er betinget af, at afgørelsen er af den type, som den lokale forening eller organisation i overensstemmelse med forudgående anmeldelse overfor kommunalbestyrelsen efter miljøbeskyttelseslovens 76, stk. 1 har ønsket underretning om. Side 9 af 12

10 - Landsdækkende foreninger og organisationer, der efter deres vedtægter har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål. - Landsdækkende foreninger og organisationer, der efter deres vedtægter har til formål at varetage væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser og klagen har til formål at varetage natur- og miljøbeskyttelse. Lokale afdelinger af de landsdækkende foreninger eller organisationer er efter 100 stk. 4 i miljøbeskyttelsesloven ikke klageberettiget. Derfor skal en evt. klage indsendes via den landsdækkende forening eller organisation. En eventuel klage skal indgives via Klageportalen, som findes via et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Man logger typisk på eller med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Klagen skal være modtaget senest tirsdag den 6. september 2016 inden klokken 23:59. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Afgørelsen kan endvidere prøves ved en domstol jf. 101 i Miljøbeskyttelsesloven. Søgsmålet skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt, eller en eventuel klage er afgjort. Tilladelsen bliver annonceret på Mariagerfjord Kommunes hjemmeside og i lokalaviser. 9. Bygge- og anlægsarbejder Denne tilladelse indebærer udførelse af bygge- og anlægsarbejder. Tilladelsen kan påklages og der er for bygherrens egen risiko, såfremt anlægsarbejdet begyndes før klagefristen er udløbet og eventuelt klage er afgjort. Venlig hilsen Jens Kalør Side 10 af 12

11 Bilag 1 Ledningsstrækning, etaper og udledningspunkter Jordforurening Side 11 af 12

12 Bilag 2 Udlederkrav Side 12 af 12