Screening efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer

Transkript

1 Screening efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer Forslag til Lokalplan nr. 386 og Tillæg nr. 47 til kommuneplan Ringkøbing-Skjern Kommune for et område til erhvervsformål ved Birkevej, Spjald. Ortofoto Ringkøbing-Skjern Kommune Ringkøbing-Skjern Kommune 8. juni 2015

2 Hvad er en screening efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer (miljøscreening)? Folketinget har vedtaget Lov om miljøvurdering af planer og programmer, nr. 939 af 3. juli Lovens 3 stk. 1 fastlægger, at alle planer, projekter og programmer skal indeholde en miljøvurdering, hvis de: 1. Omhandler landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse og fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af bilag 3 og Vurderes at kunne påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Hvis planer, projekter og programmer er omfattet af lovens bilag 3 og 4 og samtidig fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer, projekter og programmer, skal der ifølge lovens 3, stk. 2, kun gennemføres en miljøvurdering, hvis planen, projektet eller programmet (eller ændringerne heri) må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Screening For at fastlægge om en plan, et projekt eller et program kan få væsentlig indvirkning på miljøet skal kommunen foretage en såkaldt screening jf. lovens 4 stk. 2. De kriterier, der skal anvendes ved screeningen fremgår af lovens bilag 2. Kriterierne indgår i tjeklisten i dette screeningsdokument. Høring af berørte myndigheder Berørte myndigheder skal høres forud for afgørelsen af, at en plan eller et program efter lov om miljøvurdering af planer og programmer ikke er omfattet af miljøvurderingspligt ( 4 stk. 2 og 3 i LBK nr. 939 af 03/07/2013). Ifølge 1 i bekendtgørelse om berørte myndigheder og om offentliggørelse efter lov om miljøvurdering af planer og programmer (Bek. nr af 20/11/2009), så forstås en berørt myndighed som: En myndighed, som på grund af dens specifikke miljøansvar skal godkende eller give samtykke, tilladelse, godkendelse eller dispensation, for at planen eller programmet kan realiseres Samlet vurdering af screening Tjeklistens resultat sammenfattes i en samlet vurdering af om planen, projektet eller programmet må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Heri tages højde for svarene fra berørte myndigheder. Resulterer screeningen i, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering, skal beslutningen offentliggøres med en begrundelse for afgørelsen. Krav om miljøvurdering Resulterer screeningen i, at planen, projektet eller programmet må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, skal der gennemføres en miljøvurdering, der skrives ind i en miljørapport, der skal ledsage planen, projektet eller programmet. Miljøvurderingen skal omfatte en vurdering af planens sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder (f.eks. privat ejendom, sociale og kulturelle parametre), landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Omfattes planen, projektet eller programmet af krav om miljøvurdering, skal relevante myndigheder inddrages for at få fastlagt omfanget og detaljeringsgraden af miljøvurderingen. 2

3 Screening af Lokalplan nr. 386 og Tillæg nr. 47 til kommuneplan Ringkøbing-Skjern Kommune for et område til erhvervsformål ved Birkevej, Spjald. Beskrivelse af planen, projektet eller programmet 1 Baggrunden for planernes udarbejdelse er et ønske fra ejeren af KP komponenter om at give mulighed for at udvide eksisterende erhvervsvirksomhed i den østlige del af Spjald, Ringkøbing-Skjern Kommune. Virksomheden fremstiller forskellige typer metalbearbejdede komponenter. Vurdering i henhold til lovens 3 I nedenstående skema foretages en vurdering af lokalplanen i forhold til lovens 3. Vurdering af planen iht. lovens 3 Planen er omfattet af lovens bilag 3 og 4 ( 3, stk. 1 nr. 1) Hvis ja: Planen fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller indeholder mindre ændringer i sådanne planer? ( 3, stk. 2) Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt ( 3, stk. 1 nr. 2) Vurderes anlægget at kunne beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a), eller ødelægge de plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b) i alle livsstadier? Ja Nej Bemærkninger Nærværende planforslag for et område til erhvervsformål ved Birkevej, Spjald omhandler fysisk planlægning og sætter rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter omfattet af bilag 4 Nærværende planforslag for et område til erhvervsformål ved Birkevej, Spjald fastlægger alene anvendelsen af et mindre område på lokalt plan. Der skal derfor gennemføres nedenstående screening, hvor det vurderes om planforslagene må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Afstanden til nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde, EFhabitatområde Heder og klitter på Skovbjerg Bakkeø er ca. 10 km. På baggrund af afstanden vurderes det derfor, at projektet ikke vil have indvirkning på et internationalt naturbeskyttelsesområde. Der er ingen yngle- eller rastområder eller habitatområder inden for lokalplanområdet eller i umiddelbar nærhed og projektet vurderes derfor ikke at påvirke et sådan område. I det følgende gennemføres en screening af planerne, projektet eller programmet for at vurdere, om der skal gennemføres en miljøvurdering i henhold til lovens 3, stk. 1, pkt Når der i det videre i skemaerne står planen, menes der plan i bred forstand. Det kan f.eks. både være en lokalplan, et kommuneplantillæg eller et varmeprojekt. 3

4 Tjekliste for miljøscreening Har planen væsentlig indvirkning på miljøet? JA NEJ POS Risikovurdering GRUNDVAND Indebærer planen risiko for indvirkninger på grundvandsressourcens kvalitet og omfang? Bemærkninger: Området er placeret i et område med drikkevandsinteresser. Lokalplanprojektet vurderes ikke som en grundvandstruende virksomhed. Samtidig stiller lokalplanen krav om, at områder, hvorpå der kan være risiko for spild af forurenende stoffer, herunder bl.a. parkeringspladser og kørearealer skal være befæstet med en tæt belægning, der er indrettet med fald mod afløb, hvorfra der sker kontrolleret afledning. Regnvands- og spildevandsledninger skal til enhver tid opfylde den bedst tilgængelige teknologi med hensyn til tæthed, samlinger, tæthedsprøvning med videre. Herudover skal olie og kemikalier opbevares i egnede beholdere, der enten er dobbeltvæggede eller placeret under tag og beskyttet mod vejrlig. Beholderne skal stå på en oplagsplads med tæt belægning uden afløb eller med afspærringsventil og sikret mod påkørsel. Herudover skal oplagspladsen være indrettet på en måde, så spild kan holdes inden for et afgrænset område og uden mulighed for afløb til jord, grundvand og kloak. Området eller opsamlingssump skal som minimum kunne rumme indholdet af den største opbevaringsenhed i området. På baggrund af ovenstående vurderes lokalplanen derfor kun at have en minimal indvirkning på grundvandsressourcen. OVERFLADEVAND Indebærer planen risiko for væsentlig forøgelse af udledning af overfladevand? (fra p-arealer, udendørsproduktionsarealer, ect.) Bemærkninger: Ved en realisering af lokalplanprojektet vil det befæstede areal forøges, hvilket vil medføre en forøgelse af afledning af overfladevand. Det befæstede areal indrettes med fald og kontrolleret afløb til et regnvandsbassin. Inden for lokalplanområdets afgrænsning udlægges areal til etablering af regnvandsbassin. JORD Er der risiko for konflikt med kendte jordforureninger i området eller tilstødende arealer? Bemærkninger: En del af lokalplanområdet er V1-kortlagt (muligt forurenet). Lokalplanprojektet er dog ikke i konflikt med denne kortlægning. LUFT Indebærer planen risiko for uhensigtsmæssig placering af luftforurenende aktiviteter? Hvis der er luft-forurenende aktiviteter i området, har disse så indflydelse på planen? Bemærkninger: Der vil kunne forekomme luftafkast i forbindelse med en realisering af lokalplanen. Luftafkast vurderes ikke at påvirke det eksterne miljø i form af luftgener. Der kan med lokalplanens realisering forekomme luftgener i forbindelse med en øget trafik til- og fra området. Jf. afsnit omkring transport. Luftgener fra K. P. Komponenter samt øvrige virksomheder indenfor lokalplanområdet vurderes dog at være yderst begrænsede. K. P. Komponenter skal overholde de begrænsninger vedr. luftgener der fremgår af virksomhedens miljøgodkendelse jf. vedhæftede bilag I (virksomhedens miljøgodkendelse fra 23. september 1990 og tillæg til miljøgodkendelse fra den 30. oktober 2007) Der er ingen aktiviteter i området, som har indflydelse på lokalplanen. LUGT-GENER Indebærer planen risiko for en uhensigtsmæssig placering af lugt-forurenende aktiviteter? Hvis der er lugt-forurenende aktiviteter i området, har disse så indflydelse på planen? Bemærkninger: Der vil kunne forekomme luftafkast i forbindelse med en realisering af lokalplanen. Luftafkast vurderes ikke at påvirke det eksterne miljø i form af lugtgener. Der kan med 4

5 lokalplanens realisering forekomme luftgener i forbindelse med en øget trafik til- og fra området. Jf. afsnit omkring transport. Lugtgener fra K. P. Komponenter samt øvrige virksomheder indenfor lokalplanområdet vurderes dog ikke at være væsentlige. K. P. Komponenter skal overholde de begrænsninger vedr. luftgener der fremgår af virksomhedens miljøgodkendelse se vedhæftede bilag I. Der er ingen aktiviteter i området, som har indflydelse på lokalplanen. STØJ-GENER Indebærer planen risiko for en uhensigtsmæssig placering af støj-forurenende aktiviteter? Hvis der er støjforurenende aktiviteter i området, har disse så indflydelse på planen? Bemærkninger: Med lokalplanens realisering kan der forekomme støjgener fra virksomhedens produktion i form af metalbearbejdning. En stor del af lokalplanområdet åbner mulighed for produktion der kan henføres til industri, forarbejdningsvirksomhed, lager, værksteds- og håndværksvirksomhed, service og forretning o.lign. Som konsekvens heraf indeholder lokalplanen bestemmelser om overholdelse af miljøstyrelsens vejledende støjgrænser til de omkringliggende områder samt mulighed for at opføre støjafskærmende foranstaltninger som skal forhindre at naboer oplever øgede støjvirkninger fra K. P. Komponenter og øvrige virksomheder indenfor lokalplanområdet. I forhold til begrænsning af støj henvises til kravene der er opstillet i virksomhedens miljøgodkendelse jf. vedhæftede bilag I. Med lokalplanens realisering kan der forekomme mindre støjgener i forbindelse med en øget trafik til- og fra området. Der er ingen støjende aktiviteter i områder, som har indflydelse på lokalplanen. TRANSPORT Indebærer planen risiko for væsentlige ændringer eller påvirkninger i art og mængde af transport? (Luftforurening, ressourceforbrug og klima) Har art og mængde af transport i området betydning for planen? Bemærkninger: Realisering af lokalplanen betyder transportgener fra dels intern kørsel med trucks og lastbiler indenfor lokalplanområdet og dels ved til- og frakørsel af almindelige personbiler og tung transport. Da transporten til og fra lokalplanområdet sker gennem Spjald by, kan der således opleves en øget trafikgennemstrømning gennem byen. Der er ingen transport i områder, som har indflydelse på lokalplanen. FORSYNING Indeholder planen risiko for at udlægge et område uden miljørigtig forsyning af el, varme, vand og kloak? Bemærkninger: Området ligger i et område med fjernvarmeforsyning, fælleskloakering og inden for Spjald Vandværks forsyningsområde DYRE OG PLANTELIV Indeholder planen risiko for ændringer i kvaliteten og omfanget af levesteder for planter og dyr? (ex. spredningskorridorer og faunapassager) Bemærkninger: Inden for lokalplanområdet er Brejninggård Bæk, som kan udgøre en spredningskorridor for insekter og andre dyr samt som faunapassage. I lokalplanen fastlægges to overkørsler over vandløbet samt én i forbindelse med Engvangs forlængelse. Overkørslerne vurderes at påvirke vandløbet som spredningskorridor og faunapassage minimalt, idet overkørslerne har en meget begrænset udstrækning og at vandløbet fysiske udformning ikke vil blive berørt. BY-MILJØ / ÅBEN LAND af det eksisterende bymiljø/ åben land? 5

6 Bemærkninger: Med planen bliver det muligt at forøge omfanget af erhvervsbebyggelse i umiddelbar tilknytning til Spjald by. Da der er tale om udvidelse af et eksisterende erhvervsområde vil der i forhold til det eksisterende bymiljø kun ske en mindre påvirkning. Udvidelse sker væk fra det eksisterende bymiljø i Spjald og vil derfor kun i mindre omfang påvirke omgivelserne. Det vurderes ligeledes at der mod det åbne land kun vil ske en mindre påvirkning af omgivelserne. BOLIG-MILJØ af det eksisterende bolig-miljø? Bemærkninger: Planen udlægger et område til erhvervsformål, hvor der i dag allerede eksisterer erhverv samt nyt areal i tilknytning hertil. Inden for erhvervsområdet er der mulighed for etablering af industri, der kan påvirke miljøet i det omkringliggende boligområde negativt. Til at imødekomme en negativ påvirkning af boligmiljøet fastsættes i lokalplanen bestemmelser i forhold til støj, bebyggelsens højde mv., som sikre at de omkringliggende boligområder ikke påvirkes unødvendigt af produktion inden for erhvervsområdet. KULTURLIV af det eksisterende kulturliv? Bemærkninger: Planen udlægger et område til erhvervsformål FRITIDSLIV af de eksisterende fritidsliv? Bemærkninger: Planen udlægger et område til erhvervsformål, hvorfor eksisterende fritidsliv ikke påvirkes. KULTURARV, ARKITEKTONISK/ARKÆOLOGISK ARV af de eksisterende forhold? Bemærkninger: Inden for lokalplanområdet eksisterer ingen fortidsminder, fredede bygninger eller lign. Samlet vurdering af screeningen Ringkøbing-Skjern Kommune har gennemført en screening i henhold til ovenstående skema. Generelt knytter de mulige negative konsekvenser af planens realisering sig primært til - Mindre støjgener i form af støj fra produktionen og en øget trafikbelastning - Trafikbelastning såvel inden for lokalplanområdet som uden for området Spjald by - By-miljø/åben land, idet der inden for lokalplanområdet er mulighed for etablering af industri - Bolig-miljø som følge af nærhed til industri. I forhold til at sikre en unødvendig påvirkning af boligmiljøet omkring lokalplanområdet fastsætter lokalplanen bestemmelser i forhold til bl.a. støj fra virksomheders produktion. Samtidig udlægger planen kun nyt erhvervsareal væk fra eksisterende boligmiljø. Bestemmelser i lokalplanen knytter sig til de vilkår der er opstillet i miljøgodkendelsen for K. P. Komponenter. Herudover fastsættes i lokalplanen bestemmelse om, at parkeringspladser og kørearealer skal være befæstet med en tæt belægning, der er indrettet med fald mod afløb, hvorfra der sker kontrolleret afledning til et regnvandsbassin. Det vurderes derfor, at der i lokalplanen er taget hånd om den øget mængde overfaldevand samt beskyttelse af grundvandsressourcen. Påvirkningen på dyre- og planteliv i lokalplanområdets vandløb er søgt mindsket ved i lokalplanen at fastsætte bestemmelser om overkørslers udstrækning. Samtidig vil vandløbet fysiske udformning ikke vil blive berørt i forbindelse med lokalplanprojektet. 6

7 Konklusion på screeningen Der træffes derfor med hjemmel lov om miljøvurdering af planer og programmer afgørelse om, at der ikke skal foretages en miljøvurdering efter lovens 3, stk. 1. Offentliggørelse Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annonceringen af planforslagenes vedtagelse og fremlæggelse til offentlig debat. Klagevejledning Afgørelsen iht. Lov om miljøvurdering af planer og programmer kan påklages efter de regler, der er fastsat i den lovgivning, som planerne udarbejdes i henhold til. Det vil sige at der kan klages over spørgsmål om afgørelsens lovlighed og eventuelt andre retslige spørgsmål herunder dens lovlige tilvejebringelse. Der kan derimod ikke klages over afgørelsens hensigtsmæssighed. Der kan klages indenfor 4 uger fra offentliggørelsen af planforslaget. Klagen skal være skriftlig og sendes pr. til land.by.kultur@rksk.dk eller eventuelt pr. brev til Ringkøbing-Skjern Kommune, Smed Sørensens Vej 1, 6950 Ringkøbing. Ringkøbing-Skjern Kommune sender snarest og senest 4 uger fra datoen for annoncens offentliggørelse klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet med sagens relevante dokumenter. Nævnet opkræver klagegebyr på 500 kr. Gebyret tilbagebetales hvis der gives helt eller delvist medhold i klagen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Spørgsmål om planens lovlighed kan indbringes for domstolene inden 6 måneder efter den offentlige bekendtgørelse. 7