Screening for miljøvurdering - Tillæg nr til Spildevandsplan for Rebild kommune, Kronhjorten

Transkript

1 Screening for miljøvurdering - Tillæg nr til Spildevandsplan for Rebild kommune, Kronhjorten Udarbejdet af: Agnieszka Gieraltowska Dall Offentliggørelsesdato: 18. september 2015 Klagefrist: 16. oktober 2015 Side 1 af 12

2 Indholdsfortegnelse 1 Indledning og baggrund Screening for miljøvurdering Lovgrundlag Læsevejledning Bilag 2 i miljøvurderingsloven Vurdering af behov for miljøvurdering screeningskema Samlet vurdering Offentliggørelse Klagevejledning Side 2 af 12

3 1 Indledning og baggrund Den gældende Spildevandsplan for Rebild Kommune indeholder kommunalbestyrelsens plan for bortskaffelse af spildevand i kommunen. Alle byggegrunde i boligområdet Bæveren beliggende nord for Kronhjorten er blevet solgt. De fleste grunde er påbegyndt eller færdigbygget. Der ønskes fortsat øget bosætning og mulighed for etablering af flere forskellige boligområder, derfor åbnes der op for et nyt boligområde i den østlige del af Støvring by. Tillæg nr til spildevandsplanen omfatter således et område hvor der ønskes udstykket grunde, i forlængelse af Kronhjorten i Støvring som er en del af den nye bydel Støvring Ådale øst for Støvring By. Området ligger øst for børneinstitutionen og demensplejehjemmet på Kronhjorten, og forslag til Lokalplan nr. 292 Boligområde Kronhjorten, Støvring Ådale udlægger den største del af området til almindelig parcelhusbebyggelse og en mindre sydvestlig del af området til rækkehusbebyggelse. Området har ikke tidligere været omfattet af den gældende spildevandsplan, og derfor udarbejdes der dette tillæg til spildevandsplanen. Tillægget skal fastsætte rammerne for fremtidig afledning og rensning af spildevand for det nye boligområde i overensstemmelse med Kommuneplan Screening for miljøvurdering 2.1 Lovgrundlag Screeningen gennemføres i medfør af lov om miljøvurdering af planer og programmer, jf. lovbekendtgørelse nr. 939 af 3. juli Ifølge lovens 3, stk. 1 skal der udarbejdes en miljøvurdering af planer og programmer som tilvejebringes indenfor fysisk planlægning i følgende tilfælde: 1. Planer og programmer, som tilvejebringes inden for landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse, og som fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af bilag 3 og Andre planer og programmer, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Andre planer og programmer, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, når myndigheden vurderer, at planen eller programmet kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Pkt. 1. i bestemmelsen suppleres af følgende undtagelse, jf. 3, stk. 2: Hvis planer og programmer som nævnt i stk. 1, nr. 1, fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer eller programmer, skal der kun gennemføres en miljøvurdering, hvis de må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Der foretages derfor i henhold til lovens 4 en screening (se punkt 0) hvor det vurderes ud fra tillæggets konkrete indhold om der med udgangspunkt i lovens 3, stk. 1 og stk. 2 skal foretages en miljøvurdering. Ved afgørelse efter lovens 4, stk. 1 om hvorvidt en plan eller et program efter bestemmelserne i lovens 3, stk. 1, nr. 3, og stk. 2, må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, skal der i alle tilfælde tages hensyn til kriterierne i lovens bilag 2 (se punkt 2.3). Afgørelsen af om tillægget skal miljøvurderes skal offentligt bekendtgøres. Følgende materiale danner baggrund for screeningen: Kommuneplan 2013 Forslag til Lokalplan nr. 292 Boligområde Kronhjorten, Støvring Ådale Data fra kommunens GIS kort. Side 3 af 12

4 2.2 Læsevejledning Lov om miljøvurdering af planer og programmer indebærer at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Ved miljøvurdering af planer anvendes tjekliste, se punkt 0. Fremgangsmåden er beskrevet nedenfor. Step 1 Indledende screening: Indledningsvis undersøges det om planen er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og om området omfattet af planen er beliggende indenfor eller i nærheden af et internationalt naturbeskyttelsesområde. Er en af disse to betingelser opfyldt, skal der gennemføres en miljøvurdering (gå videre til step 2 - scoping). Er disse to betingelser ikke opfyldt, vurderes det om planen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet i det hele taget (gå til step 2 screening). Step 2 Planens indvirkning på miljøet (scoping/screening): Tjeklisten (se punkt 0) omfatter de miljøparametre der typisk skal tages i betragtning ved en miljøvurdering. For hver enkelt parameter foretages en kvalitativ vurdering ved afkrydsning af planens indvirkning på den pågældende miljøparameter. Skal der jf. step 1 foretages en miljøvurdering, anvendes tjeklisten som en afgrænsning af omfanget af miljøvurderingen (scoping). De miljøparametre der ved brug af tjeklisten vurderes at kunne have en væsentlig indvirkning på miljøet (positiv/negativ indvirkning), skal indgå i den videre miljøvurdering. Skal der jf. step 1 foretages en screening af om planen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet i det hele taget, anvendes tjeklisten som et screeningsværktøj. Hvis én eller flere miljøparametre vurderes at kunne blive påvirket ved gennemførelse af planen, skal der foretages en miljøvurdering. I dette tilfælde vil den udfyldte tjekliste direkte kunne anvendes som scoping af hvilke miljøparametre der skal medtages i miljøvurderingen. Såfremt der udføres en miljøvurdering vil denne blive sammenholdt med et såkaldt 0 alternativ der beskriver den situation der pt. er (status quo) eller ville være såfremt de planlagte aktiviteter ikke blev gennemført. 2.3 Bilag 2 i miljøvurderingsloven Lovens bilag 2 er et hjælpeværktøj med en række spørgsmål der kan anvendes til at vurdere planens/planernes væsentlighed. Bilag 2 indeholder følgende to parametre til at vurdere væsentligheden af miljøpåvirkningen: planens/planernes karakteristika, kendetegn ved indvirkningen og det område der bliver berørt. Side 4 af 12

5 ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning Indvirkning Planens/planernes karakteristika Begrundelse/bemærkninger Danner planen grundlag for projekter og andre aktiviteter i området? Har planen indflydelse på andre planer, herunder også planer der indgår i et hierarki? Betyder planen en forbedring for miljøet? Betyder planen en forringelse for miljøet? Har planen relevans for gennemførelse af Miljøstyrelsens støjvejledning, Miljøbeskyttelsesloven eller Jordforureningsloven? (grundvand, støj og jordforurening) Tillægget fastsætter rammerne for den fremtidige spildevands- og overfladevandshåndtering på enkelte ejendomme og hele det nye kloakopland. Placering af anlæggene og ledningerne angives som forventet, men den endelige placering først fastlægges når planområdet detailprojekteres. Spildevandsplaner er nederst i planhierarkiet og har direkte retsvirkning for borgerne. Tillægget har derfor ikke indflydelse på andre planer. Området bliver separatkloakeret og delt op i tre kloakoplande. Spildevandet fra de nye kloakoplande skal borttransporteres til rensningsanlæg ved Aalborg. Overfladevandet skal håndteres lokalt ved udledning til recipienten via regnvandsbassiner. Spildevandet skal renses på rensningsanlæg i Aalborg Kommune derfor indebærer det ingen risiko for forurening. Overfladevandet skal udledes til recipienten via regnvandsbassiner som generelt har evner til at rense vandet før dets udledning. Endvidere forsinker regnvandsbassiner udledning af vandet til recipienten hvilket beskytter vandløb mod kraftig vandføring. Der forventes derfor ikke forringelse af miljøet. Behandles under punktet om miljø. De grå felter viser at her skal ikke svares for det gøres et andet sted i screeningen. Side 5 af 12

6 Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning Indvirkning Kendetegnet ved indvirkning og det område der bliver berørt Begrundelse/bemærkninger Er der sandsynlige, varige, hyppige eller permanente indvirkninger på miljøet? Giver planen samlet set anledning til væsentlig indvirkning på miljøet? Er planen til fare for menneskers sundhed eller miljøet? Spildevandet behandles i et stort renseanlæg i Aalborg Kommune, mens overfladevandet håndteres lokalt ved udledning til recipienten via bassiner som forsinker udledningen og renser vandet før det når recipienten. Derfor påvirker tillæggets bestemmelser ikke miljøet i området. Neutral indvirkning, jf. ovenstående. Behandles under punktet Befolkning og menneskers sundhed". Påvirker planen et stort geografisk område eller en stor befolkningsgruppe? Er der særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv inden for området? Nej. Behandles under punktet Kulturarv. Giver tillægget anledning til udledninger der overskrider grænseværdier? (Anvendelse af kobber og zink, støj, virksomheder eller aktiviteter med risiko for grundvandet). Jf. bestemmelserne i forslaget til lokalplanen for området må der ikke bruges bly, kobber og/eller zink til tagflader, tagrender eller nedløbsrør hvis der etableres regnvandsbassiner uden membran. Rebild Kommune kan endvidere hvis det vurderes nødvendigt, stille vilkår om anvendelse af renseforanstaltninger før vandet fra befæstede arealer afledes. Derfor forventes det at olierester og tungmetaller tilbageholdes og ikke udledes til miljøet i et omfang som vil indebære risiko for forurening. Derfor medfører tillæggets bestemmelser ingen ændringer i forhold til at sikre den generelle grundvandsbeskyttelse i området. Indvirker spildevandsplanen på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan eller internationalt plan. Behandles under punktet Biologisk mangfoldighed herunder flora og fauna. De grå felter viser, at her skal ikke svares, for det gøres et andet sted i screeningen. Side 6 af 12

7 Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning Vurdering af behov for miljøvurdering screeningskema Indledende screening (step 1) Ja Nej Bemærkninger Planen er omfattet af lovens (nr. 939 af ) bilag 3 og/eller bilag 4 Omfattet af bilag 4, 11c - rensningsanlæg og 10g dræninger og andre anlæg til opstuvning eller varig oplagring af vand Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt Nærmeste Natura-2000 område ca. 1,1 km mod sydøst: EF habitatområde nr. 20 Rold Skov, Lindenborg Ådal og Madum Sø. Indvirkning Indledende screening (step 1) Begrundelse/bemærkninger Befolkning og menneskers sundhed Støjpåvirkning Midlertidig støjpåvirkning i forbindelse med anlægsarbejdet ikke væsentlig Sundhedstilstand Svage grupper (fx handicappede) Friluftsliv og rekreative interesser Begrænsninger og gener over for befolkningen Der er ikke pt. særlige rekreative muligheder på arealet hvor regnvandsbassin/-er skal etableres. De nødvendige løsninger for håndeting af overfladevandet kan muligvis indtænkes rekreativt i boligområdet. Etablering af regnvandsbassiner indebærer behov for deres oprensning som kan blive til gene for ejerne af ejendomme beliggende i umiddelbar nærhed af bassinet/-rne. Dog går der mange år imellem oprensningerne. Derfor vurderes det at eventuel oprensning ikke danner væsentlige gener eller begrænsninger for befolkningen. Biologisk mangfoldighed herunder flora og fauna Dyreliv Etablering/udvidelse af regnvandsbassiner vil medføre en forstyrrelse af både planteog dyrelivet i anlægsfasen. I driftsfasen vil forstyrrelsen være mere begrænset. Arealet Side 7 af 12

8 Planteliv Se punkt ovenpå. vurderes imidlertid ikke at indeholde særlige naturværdier og der er mulighed for at regnvandsbassinet kan udvikle et naturligt plante- og dyreliv. Sjældne, udryddelsestruede eller fredede dyr, planter eller naturtyper Kommunen er ikke bekendt med forekomsten af sjældne, beskyttede arter i området. Det vurderes usandsynligt at der vil ske væsentlige påvirkninger. Nærliggende Natura-2000 områder Spredningskorridorer, barrierer Naturbeskyttelse Skov rejsning eller skovnedlæggelse Nærmeste Natura-2000 område ligger ca. 1,1 km mod sydøst: Natura-2000 område nr. 18 Rold Skov, Lindenborg Ådal og Madum Sø. På baggrund af afstanden vurderes tillægget ikke at kunne påvirke Natura-2000 området væsentligt. Der skal etableres et underjordisk rørbassin inden for den øst-vest gående grønne kile nord for området. Bassinet kommer dog ikke til at udgøre en barriere. Området støder mod nord umiddelbart op til 3 beskyttet eng og mose i den grønne kile, men projektet vurderes ikke at medføre tilstandsændring af hverken eng eller mose. Den endelige udformning og nøjagtige placering af bassiner og ledningsanlæg fastlægges ikke i tillægget men først i projekteringsfasen hvor ovenstående behandles i henhold til anden lovgivning. Spildevandsledninger og løsninger til håndtering af overfladevandet fra området påvirker ikke skovarealer. Den vestlige del af området er beliggende indenfor skovbyggelinjen på ca. 260 m omkring den lille fredskov øst for Støvring station. Planen vurderes ikke at påvirke skoven. Fredning Landskab og jordbund Der findes ingen fortidsminder og fredninger i området. Landskabelig værdi, æstetiske ændringer Placering af det planlagte rørbassin i den grønne kile giver ingen påvirkning for omgivelserne da det etableres som et underjordisk bassin. Geologiske særpræg Der er ikke kendskab til geologiske særpræg i området. Jordforurening Hvis der under anlægsarbejder konstateres Side 8 af 12

9 Jordhåndtering og -flytning Vand Overfladevand, udledning til vandløb, vådområder eller hav Udledning af spildevand Grundvandsforhold, nedsivning, øget indvinding Risiko for forurening af grundvandsressourcen Luft Luftforurening (støv, lugt o.a. emissioner) Emissioner fra trafik til området forurening af jord, skal arbejdet stoppes øjeblikkeligt, og forureningen meldes til kommunen efter jordforureningsloven. Overskudsjord fra gravearbejder kan anvendes til mindre terrænreguleringer eller skal bortskaffes og håndteres efter gældende regler. Alt overfladevandet udledes til vandløbet via regnvandsbassiner som generelt har evner til at rense overfladevandet før det udledes til recipienten. Regnvandsbassiner har også til formål at forsinke udledning af overfladevandet. Derfor vurderes det at udledning af overfladevandet ikke indebærer risiko for forurening af miljøet eller væsentlige forandringer i den hydrogeologiske tilstand af vandløbet. Spildevandet borttransporteres til rensningsanlæg i Aalborg Kommune. Ejendommen beliggende Kærvej 35, 9530 Støvring har sin egen vandboring som skal sløjfes hvis ejendommen nedrives eller tilsluttes fælles vandforsyningssystem for Støvring By i forbindelse med byggemodningen af området. Det vurderes at håndtering af overfladevandet ved brug af regnvandsbassiner ikke er til fare for grundvandsressourcer. Midlertidig risiko for støv som følge af anlægsarbejdet, dog ikke væsentlig Der kommer en del mere trafik til og fra området som følge af anlægsarbejder. Det vurderes dog ikke at trafik i anlægsperioden ville have større indvirkning end den daglige trafik. På sigt vil der alene være beboernes egen daglige biltrafik til og fra området. Trafik Se punkt ovenpå. Trafikafvikling og -belastning Se punkt ovenpå. Støj Se bemærkninger under Befolkning og menneskers sundhed Energiforbrug Sikkerhed og risiko for ulykker Støj Side 9 af 12

10 Støj Vibrationer Klimatiske forhold Se bemærkninger under Befolkning og menneskers sundhed Midlertidige vibrationer i forbindelse med anlægsarbejdet ikke væsentlig Eventuel påvirkning af klima Kulturarv Kulturhistoriske værdier Arkitektoniske værdier Arkæologiske værdier Kirker Fredede eller bevaringsværdige bygninger Ressourcer og affald Arealforbrug Allerede i planlægningsprocessen skal der reserveres de nødvendige arealer for at kunne etablere de relevante løsninger til håndtering af overfladevand fra området. Energiforbrug, anlæg og drift Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer, fornybar Kemikalier, miljøfremmede stoffer Affald, genanvendelse Sikkerhed Kriminalitet Brand, eksplosion, giftpåvirkning Socioøkonomiske effekter Påvirkning af sociale forhold Påvirkning af erhvervsliv Der vil i anlægsfasen forekomme affald i mindre omfang. Side 10 af 12

11 Miljøvurdering Ja Nej Begrundelse/bemærkninger Vurdering af om der ud fra ovenstående skal gennemføres en egentlig miljøvurdering af planen. Plantillægget vil ikke give anledning til væsentlig indvirkning på miljøet. Anlægsarbejderne vil give anledning til visse midlertidige gener der dog ikke anses for væsentlige i denne sammenhæng. Der er derfor ikke behov for udarbejdelse af en miljøvurdering af plantillægget. 3 Samlet vurdering Rebild Kommune har i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (lovbekendtgørelse nr. 939 af 3. juli 2013) gennemført en screening for om tillæggets nr til spildevandsplanen påvirkning af miljøet har en karakter og et omfang der kræver at der gennemføres en miljøvurdering. Tillægget til spildevandsplanen er blevet screenet i forhold til den biologiske mangfoldighed, befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og arkitektonisk og arkæologisk arv. Rebild Kommune har på baggrund af screeningen konkluderet at det nærværende tillæg ikke vil have en sådan indvirkning på miljøet at der skal foretages en miljøvurdering efter lovens 3, stk Offentliggørelse Screeningsafgørelsen bekendtgøres i henhold til 4, stk. 4 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 939 af 3. juli 2013), sammen med begrundelsen herfor. 5 Klagevejledning Kommunens afgørelse om miljøvurdering kan, jf. Miljøbeskyttelseslovens 91 (lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 om miljøbeskyttelse med senere ændringer) påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. En klage skal således være tilgængelig for førsteinstansen i Klageportalen (det vil sige at klager har godkendt og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen) senest den 16. oktober Hvis klagefristen udløber på en helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Afgørelsen kan ifølge miljøbeskyttelsesloven 98 til 100 påklages af afgørelsens adressat selv, Sundhedsstyrelsen og visse landsdækkende organisationer og af enhver der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Hvis man ønsker at klage over afgørelsen, kan man klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Man klager via Klageportalen som man finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Man logger på eller ligesom man plejer typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når man klager, skal man betale et gebyr på kr Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage der kommer uden om Klageportalen hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis der ønskes at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal der sendes en begrundet anmodning til den myndighed der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet som træffer afgørelse om hvorvidt ens anmodning kan imødekommes. Side 11 af 12

12 Hvis en afgørelse udnyttes før klagefristens udløb eller før den pågældende afgørelse mv. er behandlet af klagemyndigheden, sker dette på eget ansvar, og indebærer ingen indskrænkninger i klagemyndighedens ret til at ændre, eller ophæve afgørelsen. Denne afgørelse kan efter miljøbeskyttelseslovens 101 indbringes for domstolene inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt, det vil sige senest den 18. marts 2016 eller hvis sagen påklages, inden 6 måneder efter at den endelige administrative afgørelse foreligger. Ved endelig vedtagelse vil dette tillæg sammen med Spildevandsplan for Rebild Kommune udgøre det administrative grundlag for kommunens håndtering af spildevandsforhold i området. Med venlig hilsen Agnieszka Gieraltowska Dall Miljømedarbejder Side 12 af 12