Tilladelse til etablering af vertikalt jordvarmeanlæg

Transkript

1 Max Weishaupt A/S Att: Carsten Cederqvist Erhvervsvej Glostrup VIRKSOMHED OG MILJØ Dato: 17. august 2016 Sagsb.: Rikke Kepp Sagsnr.: 16/25654 Dir.tlf.: Tilladelse til etablering af vertikalt jordvarmeanlæg Holbæk Kommune meddeler hermed tilladelse til at etablere 18 jordvarmeboringer til jordvarmeanlæg til firma Biltema på adressen Frejasvej 2, 4300 Holbæk, matrikel nr. 4g, Allerup By, Tuse. Afgørelsen er givet efter Miljøbeskyttelsesloven 1, Bekendtgørelse om jordvarmeanlæg 2, Jordforureningsloven 3 samt efter Brøndborerbekendtgørelsen 4. Tilladelsen gives på følgende vilkår: Generelt 1. Nærværende tilladelse kan først udnyttes når der foreligger tilladelse til anlægget efter Jordforureningslovens Det skal dokumenteres, at det område, hvor boringerne placeres ikke er forurenet og at der ikke ligger rør og ledninger i jorden. 3. Boringerne skal placeres uden for vejbyggelinien til Omfartsvejen. 4. Borearbejdet skal udføres af en boreentreprenør med A-bevis og B-bevis i henhold til bekendtgørelse om uddannelse af personer, der udfører boringer på land 5. Kopi af dokumentation herfor skal fremsendes til Holbæk Kommune før borearbejdet kan påbegyndes. 5. Jordvarmeboringerne og anlægget skal etableres og drives i henhold til regler og krav i Bekendtgørelse om jordvarmeanlæg 6, samt som beskrevet i ansøgningen med supplerende oplysninger med de ændringer og tilføjelser, der fremgår af vilkårene nedenfor. 6. De vilkår, der omhandler driften af anlægget, skal være kendt af de personer, der er ansvarlige for, eller udfører den pågældende del af driften. Et eksemplar af tilladelsen samt en fyldestgørende betjeningsvejledning skal til enhver tid være tilgængelig på adressen. 7. Tilladelsen bortfalder hvis den ikke er udnyttet inden for 3 år fra afgørelsesdatoen. 8. Ejeren skal sende færdigmeldingsskemaet, en målfast tegning over anlæggets placering, samt borejournal og dokumentation for brug af materialer og tæthedsprøvning til kommunen. Dette skal ske senest 14 dage efter at anlægget er etableret, hvorefter anlægget registreres i kommunens BBR-register. Dette skal ske via vedlagte skema til færdigmelding i Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, nr af 19. november Bekendtgørelse om jordvarmeanlæg nr af 10. december Bekendtgørelse af lov om forurenet jord nr. 434 af 13. maj Bekendtgørelse om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land, nr af 28. oktober Bekendtgørelse om uddannelse af personer, der udfører boringer på land nr af Bekendtgørelse om jordvarmeanlæg nr af 10. december 2015.

2 Boringerne 9. Boringernes formål er jordvarme og er placeret som vist i bilag 1. Boringerne føres til en dybde af ca. 150 meter og udføres som forede direkte skylleboringer med vand uden tilsætningsstoffer som borevæske. 10. I forbindelse med opstart af borearbejdet skal der rekvireres DGU-nr. hos GEUS. Alle jordprøver og anden dokumentation vedrørende boringerne, skal referere her til. Boringerne skal indberettes til GEUS jf. reglerne i kapitel 5 i bekendtgørelse om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land Der skal mindst udtages en prøve for hver 2-3 meter og mindst én prøve for hvert lag. Hver prøve skal være af 1/4-1/2 liters størrelse. Prøverne skal nummereres fortløbende med en tydelig angivelse af sammenhængen mellem prøvenummer og prøveudtagningsdybde. Prøverne indsendes inden 3 måneder efter udførelsen til GEUS sammen med en papirkopi af borerapporten. 12. Kommunen skal underrettes om tidspunktet for borearbejdet mindst 10 dage før opstart, og skal holdes dagligt orienteret om arbejdets fremdrift, så kommunen har en reel mulighed for at føre tilsyn med borearbejdet. 13. I skal opsamle borevandet i en container, til bundfældning af det opslemmede materiale. I skal søge tilladelse fra FORS A/S til at udlede det til nærmeste kloak. 14. Findes der ved borearbejdet forurenet jord eller mistanke herom, skal I straks kontakte kommunens miljøafdeling og materialerne bortskaffes til godkendt modtageranlæg og anmeldes til kommunen. 15. Sonder/varmeoptagelsesrørene skal forsynes med centreringsstyr for hver 3-4 meter. 16. Når varmeoptagningssystemet er installeret i boringen skal hele boringen fyldes ved pumpning fra bunden med en bentonit/cementsuspension, således at der ikke er hulrum mellem borehullets væg og installationen. Der skal udføres og rapporteres Marsh Funnel Tests til dokumentation af, at forseglingsmaterialet er korrekt opblandet. 17. I skal oplyse Holbæk Kommune, hvor meget forseglingsmateriale der er anvendt og hvilke dimensioner boringerne har og redegøre for at boringen er opfyldt korrekt med forseglingsmateriale. 18. Som varmetransmissionsvæske må kun anvendes vand og IPA eller Mustanol L. Frostsikringsmidlet må højst udgøre 35 % af den samlede væskemængde i kredsløbet. 19. Der skal foreligge attestation fra leverandøren af frostsikringsmidlet, at dette kun indeholder ethanol og isopropanol og altså ingen korrosionsinhibitorer eller andre hjælpestoffer. 20. Varmeoptagesystemet skal være tæt og forsynet med et trykovervågningssystem, samt en alarm og en sikkerhedsordning, der i tilfælde af lækage automatisk stopper anlægget og uden manuelle indgreb lukker alle relevante ventiler (dog ikke ventiler i sondebrøndene) samtidig med at det alarmerer det tekniske personale. 21. Sikkerhedsanordningen skal kunne afprøves for eksempel ved kontrolleret åbning af en ventil i systemet som simulerer en lækage. 22. Anlægget må ikke kunne genstartes automatisk. 23. Arealet som rummer anlægget må ikke anvendes på en måde, som vanskeliggør eller hindrer inspektion og reparation af nedgravede dele af anlægget. 24. Eventuelle samlinger, svejsninger eller lignende af varmeslangerne fra boringerne til varmepumpen skal etableres i samlebrønde og kunne inspiceres. 7 Bekendtgørelse om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land, nr af 28. oktober 2013.

3 Egenkontrol 25. Holbæk Kommune kan til enhver tid kræve, at der foretages en tæthedsprøve eller anden kontrol af jordslangerne. 26. Hvis der ved en tæthedsprøve eller på anden måde viser sig, at anlægget er utæt, skal det straks tømmes for resterende indhold. Væsken behandles som farligt affald efter kommunens anvisning. 27. Et anlæg, der har været utæt, må ikke tages i brug før det er dokumenteret at skaden er udbedret, og at anlægget igen er tæt. Kommunen skal godkende tæthedsprøvningen. Sløjfning 28. Jordvarmeanlægget skal sløjfes, hvis det ikke længere benyttes. Det skal sløjfes inden for 6 måneder efter at anlægget er taget ud af drift. Sløjfningen skal meddeles til Holbæk Kommune senest 14 dage efter sløjfningen. 29. Når anlægget skal sløjfes, skal I tømme anlægget for varmetransmissionsvæske og væsken skal bortskaffes efter kommunens anvisninger. Slangerne skal fyldes op og afproppes med bentonit eller lignende. Sløjfningen skal desuden indberettes til GEUS. 30. Sløjfningen skal udføres af en brøndborer med A-bevis og B-bevis 8. Grundlaget for afgørelsen Ansøgningen Firmaet Max Weishaupt A/S, Erhvervsvej 10, 2600 Glostrup, har 20. maj 2016 på vegne af Biltema, Vejlevej 100, 7000 Fredericia ansøgt om tilladelse til etablering af jordvarmeanlæg samt tilladelse til at etablere 18 jordvarmeboringer på adressen Frejasvaj 2, 4300 Holbæk, matrikel 4g, Allerup By, Tuse. Firmaet har samtidig søgt om dispensation til at placere boringerne med en indbyrdes afstand mindre end 20 meter, for ikke at etablere inspektionsbrønde ved hver boring og ved samlinger på den horisontale del af anlægget. Holbæk Kommune kan efter bekendtgørelsens ordlyd ikke dispensere fra kravet om inspektionsbrønde ved boringer og samlinger. Derimod ser kommunen intet miljømæssigt betænkeligt ved at reducere den indbyrdes afstand mellem boringerne, men påtager sig intet ansvar for reduktion af effektiviteten af anlægget eller andre forhold. I ansøgningen er anført, at der ønskes anvendt IPA-sprit, som består af 90% ethanol og 10% propandiol mens der er fremsendt datablad på produktet Mostanol, som er en blanding af 70 % ethanol og 30% propandiol. Miljøstyrelsen har 15. april 2011 udtalt at begge produkter kan anvendes på lige fod. Den 17. juni 2016 har Holbæk Kommune udbedt sig supplerende oplysninger af forskellig art, herunder sikkerhedsanordning ved utætheder, som er besvaret 22. juni I besvarelsen indgår, at sondeafspærringsventiler skal lukkes manuelt ved for lavt tryk, hvilket kommunen ikke finder tilfredsstillende. Derfor er der i vilkår 18 præciseret, at alle relevante ventiler skal lukkes automatisk. Miljøteknisk beskrivelse og vurdering Der udføres 18 boringer på hver ca.140 meters dybde. Boringernes samt samlebrøndens placering 8 Bekendtgørelse om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land, nr af 28. oktober 2013.

4 kan ses på bilag 1. Boringerne udføres som forede boringer med direkte skylning med rent vand uden boremudder. I hver boring placeres 2 lukkede kredse, svarende til i alt 4 slanger, der samles 2 og 2 i en muffe i boringens bund. Boringen forsegles fra bunden og op med en cement-bentonit blanding, for at sikre at der ikke kan ske nedsivning af forurening i boringen og for at sørge for at der er en effektiv kontaktflade mellem jordlagene og jordvarmeslangerne, så varmeoverførslen bliver optimal. Ved siden af hver boring etableres en inspektionsbrønd, hvor de 4 slanger samles. Vandindvinding Anlægget vil komme til at ligge i et område, som er udpeget som Område med Drikkevandsinteresser. Nærmeste vandværksboring ligger mere end 650 meter væk fra de planlagte boringer, men forholdsvis tæt på indvindings-oplandet til boringerne. Placeringen af anlægget lever op til bekendtgørelsens krav 9 om, at der fra jordvarmeanlægget skal være mere end 300 meter til et alment eller ikke alment vandforsyningsanlæg, dvs. boringer, hvor vandet anvendes til drikkevand og 50 meter fra andre vandforsyningsanlæg, som fx boringer til markvanding. Jf. BBR er der ikke private brønde inde for en afstand af 300 meter fra de planlagte jordvarmeboringer, hvorfor bekendtgørelsens afstandskrav er overholdt. Forureningskilder Grunden, hvor anlægget skal placeres, er kortlagt som forurenet. Derfor er der stillet vilkår om en separat tilladelse til arbejdet efter jordforureningslovens VVM-screening Anlægget er blevet screenet 11, for at vurdere om projektet vil påvirke miljøet væsentligt. Holbæk Kommune har vurderet, at det ansøgte ikke vil give væsentlige påvirkninger af miljøet og at det derfor ikke er VVM-pligtigt. Afgørelsen herom er annonceret på kommunens hjemmeside den 14. juli Natura 2000 og beskyttede naturområder ( 3-områder) På selve grunden er der ikke registreret 3-områder, beskyttet naturområder, men ca. 250 meter nord/nordøst for anlægget ligger der en lille sø, som er registreret efter Naturbeskyttelseslovens 3. Beskyttelsen betyder, at der ikke må foretages ændringer i områdets tilstand. Holbæk Kommune vurderer, at det påtænkte anlæg ikke kan påvirke dette eller andre beskyttede områder. Boringerne ligger mere end 7 km fra nærmeste Natura 2000 område, som kommunen vurderer ikke vil blive påvirket af det påtænkte anlæg. Samlet vurdering Holbæk Kommune vurderer, at etablering af 18 vertikale jordvarmeboringer lokalt er miljømæssigt forsvarligt og globalt vil kunne medvirke til reduktion af CO 2 belastningen. Partshøring Udkastet til tilladelse til jordvarmeboringerne og anlæg er den 13. juli 2016 sendt i partshøring hos ansøgers rådgiver Max Weishaupt A/S, Erhvervsvej 10, 2600 Glostrup. 9 10, stk. 3 i bekendtgørelse om jordvarmeanlæg nr af 10. december Bekendtgørelse af lov om forurenet jord nr. 434 af 13. maj Bekendtgørelse om vurdering af visse offentligt og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning nr af 16. december 2015.

5 Svar på partshøringen Max Weishaupt A/S, har den 9. august 2016 kommenteret udkastet til tilladelsen mht. vilkårene 14 og 19: Man ønsker at vilkår 14 udgår, hvis det er begrundet i ydelsesmæssige forhold. Idet vilkåret er stillet af miljømæssige årsager fastholdes dette. Ved telefonsamtale 10. august 2016 er klarlagt, at kommentaren går på, at man ikke ønsker at montere automatventiler ved hver af boringerne.holbæk Kommune har præciceret, at dette heller ikke kræves, kun at cirkulationen skal afbrydesautomatisk ved trykfald. Dette er præciceret i en mindre reformulering af vilkår 19. Holbæk Kommune har ikke modtaget andre bemærkninger under partshøringen. Gyldighed Tilladelsen er normalt gyldig straks efter modtagelsen, men da tilladelsen hviler på kommunens afgørelse om at anlægget ikke er VVM-pligtigt, skal I afvente om afgørelsen om VVM-pligt bliver påklaget. Hvis denne bliver påklaget, kan I ikke gå i gang, men må afvente Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse. Retsbeskyttelse Kommunen fører tilsyn med, at jordvarmeanlæg ikke forurener grundvandet. For at udføre dette tilsyn, har kommunen adgang til at foretage undersøgelser i forhold til miljøbeskyttelsen og vandforsyningen på offentlig og privat grund samt til at træffe de foranstaltninger, som er nødvendige for at forebygge eller fjerne forurening12. Tilladelser meddelt efter miljøbeskyttelseslovens 19 kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes af kommunen uden erstatning, ved risiko for forurening af vandforsyningsanlæg eller ved risiko for miljøbeskyttelsen i øvrigt13. Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagens udfald. Det kan bl.a. være dig, som adressat for afgørelsen, samt klageberettigede myndigheder, organisationer og naboer. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, skal klagen være indgivet til Natur- og Miljøklagenævnet senest 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort, regnes klagefristen dog altid fra datoen for offentliggørelsen. Du skal klage via Klageportalen, ved at logge på med dit NEM-ID på eller Der er direkte links til disse steder via forsiden af Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside hvor du også finder information om, hvordan man klager via Klageportalen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen i Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse nr af 19. november 2015 og 64 i Lov om vandforsyning m.v., nr af 10. december i Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, nr af 19. november 2015

6 Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Holbæk Kommune. Kommunen sender derefter din anmodning til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Søgsmål til prøvelse af afgørelser efter denne lov eller regler udstedt i medfør heraf skal være anlagt, inden 6 måneder efter at afgørelsen eller beslutningen er meddelt den pågældende. Er afgørelsen eller beslutningen offentligt bekendtgjort, regnes søgsmålsfristen dog fra bekendtgørelsestidspunktet. Stk. 2. Spørgsmål, der kan prøves af taksationsmyndighederne, kan ikke indbringes for domstolene, før overtaksationskommissionens afgørelse foreligger. En klage har ikke opsættende virkning. Det vil sige, at afgørelsen på egen regning og risiko må udnyttes, mens klagen behandles medmindre Natur- og Miljøklagenævnet meddeler andet. Ifølge Miljøbeskyttelsesloven14 kan afgørelsen prøves ved domstolene. Sagen skal i givet fald anlægges inden 6 måneder efter at afgørelsen er endeligt meddelt. Du får besked fra kommunen, hvis der er modtaget en klage over afgørelsen. Du har også mulighed for at få aktindsigt i sagen. Tilladelsens offentliggørelse Tilladelsen annonceres på kommunens hjemmeside den 17. august 2016 Kopi af tilladelsen sendt til: 1 Vestervangen Vandværk vestervangenvand@gmail.com 2 Forbrugerrådet fbr@br.dk 3 Sundhedsstyrelsen,seost@sst.dk 4 Danmarks Naturfredningsforening,dn@dn.dk 5 Danmarks Naturfredningsforening, lokalafdeling Holbæk, DN-Holbæk-sager@dn.dk Bilag 1. Borelokaliteten 2. Færdigmeldingsskema i Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, nr af 19. november 2015

7 Bilag 1 Oversigtskort og skitse af boringernes placering Text ± Indvindingsopland til Allerup Vandværk Dato: Jordvarmeanlæg Frejasvej 2 Ini: Jens Nørgaard Situationsplan Holbæk Kommune Kanalstræde Holbæk Tlf

8 Bilag 2 Færdigmeldingsskema 1. Ejer og beliggenhed af jordvarmeanlæg Navn: Adresse: Tlf.nr og evt Hvor er installationen foretaget: Adresse: Matr. nr: Installatør: Ejerlav: Adresse og tlf.nr: 2. Anlæg Varmeslanger: Målsat tegning over placering af jordslanger vedlægges. Boring: Målsat tegning af boringens placering samt dokumentation for boreprofil og boringens udbygning (tætning mv.) samt forbrug af materialer vedlægges. Kopi af dokumentation for tæthedsprøvning vedlægges. 3. Erklæring Undertegnede erklærer hermed, at jordvarmeanlægget er etableret i overensstemmelse med gældende bekendtgørelse om jordvarme, samt vilkårene givet i meddelte tilladelse. Dato: Installatørs underskrift og stempel: Grundejers underskrift: Når kommunen har modtaget dette skema, registreres jordvarmeanlægget i BBR. Skemaet sendes til: Holbæk Kommune,, Kanalstræde 2, 4300 Holbæk eller