Tillaldelse til krydsning af vandløb i forbindelse med etablering af cykelsti

Transkript

1 Haderslev Kommune Vej og Trafik Simmerstedvej 1A, Haderslev Haderslev Kommune Teknik og Miljø Simmerstedvej 1A, Haderslev Tlf Den 11. december 2014 Sagsident: 14/28970 Sagsbehandler: Nadja Dall Dir. tlf Tillaldelse til krydsning af vandløb i forbindelse med etablering af cykelsti Haderslev Kommune skal til foråret 2015 i gang med at gennemføre et større cykelstiprojekt mellem Starup og Øsby. Etablering af 5,7 km cykelsti fra Starup umiddelbart efter Fjordglimt og til Øsby skal forbinde allerede eksisterende cykelsti fra Haderslev bygrænse til Starup med cykelsti fra Øsby frem til Aarøsund. Etablering af den nye cykelsti vil således betyde, at der kan cykles på cykelstier mellem Haderslev og Aarøsund. Cykelstien etableres som en dobbeltrettet cykelsti i den sydlige side af Aarøsund Landevej, og anlægges i omtrent samme niveau som vejen, hvilket indebærer jordopfyldninger flere steder på vejstrækningen og dermed et bredere vejareal med plads til cykelstien. Rambøll har på vegne af Haderslev Kommune, Vej og Trafik, ansøgt om krydsning af de offentlige vandløb Lunding Møllebæk, Lunding Bæk, Skovbækken og Spangsbæk, hvoraf de tre sidste nævntes rørlægninger forlænges (oversigtskort bilag 1). Ligeledes er der ansøgt om krydsning af to private, rørlagte vandløb. Krydsningstilladelsen er givet med baggrund i besigtigelser foretaget i oktober og november 2014 samt fremsendt materiale af Rambøll. Vedrørende krydsning af de to private, rørlagte vandløb, så har Haderslev Kommune ikke kendskab til vandløbenes præcise belliggenheder, men tilladelsen gælder ligeledes for disse vandløb, samt eventuelle øvrige rørledninger. Krydsningstilladelsen meddeles med hjemmel i vandløbslovens 1 47 samt 9 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering 2. Tilladelsen meddeles med følgende vilkår: 1. Cykelstien skal anlægges i overensstemmelse med de fremsendte oplysninger (bilag 2a-c) og efter bestemmelserne fastsat i vandløbsregulativerne for de berørte vandløb. 2. Der må ikke ske ændringer af private rørledningers dimensioner og Lunding Møllebæks dimensioner, og cykelstien skal udformes, så den ikke ændrer vandløbenes afstrømningsmæssige forhold. 1 Lov om vandløb (vandløbsloven), lovbekendtgørelse nr af 30. september Bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering m.v. Bekendtgørelse nr af 11. december 2007 (med senere ændringer). 1

2 3. Forlængelse af rørunderføringerne ved Lunding Bæk, Skovbækken og Spangsbæk udføres med større dimensioner end eksisterende underføringer. Som udgangspunkt forøges dimensionerne så meget, at det er muligt at indbygge grus i den nederst 1/3 af det nye rør. a. Lunding Bæk: Eksisterende rørdimension: Ø = 125 cm, dimension på nyt rør: Ø = 160 cm. Der indbygges 35 cm grus i bunden af det nye rør. b. Skovbækken: Eksisterende rørdimension: Ø = 80 cm, dimension på nyt rør: Ø = 120 cm. Der indbygges 40 cm grus i det nye rør. c. Spangsbæk: Eksisterende rørdimension: Ø = 100 cm, dimension på nyt rør: Ø = 140 cm. Der indbygges 40 cm grus i det nye rør. 4. Udlægning af grus i de tre nye rør skal være en blanding af grus i flere størrelser og med følgende fordeling i hvert rør: a. Singels (størrelse mm): 30 % b. Håndsten (størrelse mm): 60 % c. Marksten (størrelse mm): 10 % 5. Anlægsarbejdet i Lunding Bæk, Spangsbæk og Skovbækken skal udføres således, at muligheden for at vandløbene kan opfylde deres miljømålsætning i henhold til Vandplanen for Lillebælt/Jylland ikke forringes. 6. De nye rør består af samme materiale som de eksisterende rør (beton), og etableres med samme fald som vandløbene har opstrøms de eksisterende rørledninger. Der udføres stensikring omkring røret. 7. Under anlægsarbejdet må der ikke køres med maskiner i de åbne vandløb, hverken i vandløbsbunden eller på brinker. Hvis der i forbindelse med anlægsarbejdet sker skader på vandløbet, dets brinker eller 2 meter bræmmer skal vandløbet reetableres efter vandløbsmyndighedens anvisninger. 8. Alle udgifter til etablering af cykelstien, forlængelser af rørledninger og udlægning af grus afholdes af ejer og er vandløbsmyndigheden uvedkommende. Såfremt der sker ændringer skal disse aftales med vandløbsmyndigheden inden ændringerne udføres. 9. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Såfremt der klages rettidigt over tilladelsen, må tilladelsen ikke udnyttes før klagemyndigheden har truffet afgørelse i sagen. 10. Tilladelsen er gældende tre år fra dags dato. Udnyttes tilladelsen ikke inden tre år, bortfalder den. Afgørelsen er offentliggjort på Haderslev Kommunes hjemmeside d. 11. december Baggrund Lunding Møllebæk Lunding Møllebæk er et offentligt vandløb og administreres af Haderslev Kommune. Vandløbet udgør en strækning på 981 m, omfattende 829 m åbent og 152 m rørlagt vandløb. Vandløbet har udløb (st. 981) i Haderslev Fjord. Lunding Møllebæk er ikke målsat i statens vandplan. 2

3 Lunding Møllebæk er rørlagt på strækningen, hvor cykelstien skal krydse vandløbet. Den samlede bredde af cykelstien bliver 5 m. Krydsningen svarer omtrent til st. 509 st. 514 jf. regulativet for Lunding Møllebæk. Lunding Bæk Lunding Bæk er et offentligt vandløb og administreres af Haderslev Kommune. Vandløbet udgør en strækning på 5489 m, omfattende 4467 m åbent og 1022 m rørlagt vandløb. Vandløbet har udløb (st. 5489) i Haderslev Fjord. Lunding Bæk er i statens vandplan miljømålsat til god økologisk tilstand med krav om faunaklasse 5. Vandløbet er svagt mæandrerende, med gode substrat- og faldforhold visse steder. Krydsningen svarer omtrent til st st jf. regulativet for Lunding Bæk, og den eksisterende rørunderføring forlænges således med ca. 5 m. Vandløbet ligger her ca. 5-6 m under vejniveauet. Ifølge regulativet har vandløbet her et fald på 3,6 og en bundkoten på 1,13 m DNN svarende til 1,009 m DVR90. Rørlægningen under Aarøsund Landevej starter i st og slutter nedstrøms i st. 4897, og er således rørlagt på en 27 m lang strækning. Rørdimensionen er på Ø 125 cm. Umiddelbart opstrøms station 4860 tager Lunding Bæk et 90 graders knæk, og følger herefter Aarøsund Landvej parallelt i den sydlige ende af vejen på en ca. 80 m lang strækning. For at skabe plads til jordopfyldningen flyttes Lunding Bæk ud til den kommende skråningsfod, dvs. ca. 5 m. Skovbækken Skovbækken er et offentligt vandløb og administeres af Haderslev Kommune. Vandløbet udgør en strækning på 1190 m, og er åbent gennem hele forløbet. Vandløbet har udløb (st. 1190) i Spangsbæk (st. 3809). Skovbækken er i statens vandplan miljømålsat til god økologisk tilstand med krav om faunaklasse 5. Krydsningen svarer omtrent til vandløbets st st jf. regulativet for Spangsbæk og Skovbækken, og den eksisterende rørunderføring forlænges således med ca. 5 m. Vandløbet ligger her i et lavtliggende mose-/engareal, som er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Den eksisterende rørlægning under Solkær har en dimension på Ø 80 cm, og starter st og slutter st. 1062, og er således rørlagt på en 9 m lang strækning. Spangsbæk Spangsbæk er et offentligt vandløb og administeres af Haderslev Kommune. Vandløbet udgør en strækning på 4417 m, omfattende 4130 m åbent og 287 m rørlagt vandløb, og har udløb (st. 4417) i Haderslev Fjord. Vandløbet er i statens vandplan miljømålsat til god økologisk tilstand udtrykt ved faunaklasse 5. Krydsningen svarer omtrent til vandløbets st st jf. regulativet for Spangsbæk og Skovbækken, og den eksisterende rørunderføring forlænges således med ca. 11 m. Den eksisterende rørledning, som løber skråt under Nautrup, har en dimension på Ø 100 cm, og starter st og slutter st. 3331, og er således rørlagt på en 38 m lang strækning. Beslutningsgrundlag Forholdet til vandplanernes bestemmelser Vandplanerne anfører at vandkvaliteten i Danmark ikke må forringes, hvorfor vandløb som hovedregel ikke må rørlægges. Kortere rørlægninger i forbindelse med vejanlæg eller lignende bør udføres uden styrt 3

4 og med vandløbsbunden ført ubrudt gennem rørlægningen jf. Vandplan Lillebælt/Jylland retningslinjer 25 og 26. Haderslev Kommune vurderer, at tilladelsens stillede vilkår sikrer, at krydsningerne og rørlægningerne ikke medfører væsentlige forringelser af vandløbenes funktioner som levesteder og spredningskooridorer for planter og dyr. Endvidere vurderes det, at tilladelsen ikke vil være til hinder for, at miljømålsætninger for henholdsvis Lunding Bæk, Skovbækken og Spangsbæk kan opfyldes. Forholdet til kommuneplanens bestemmelser I kommuneplanens retningslinjer for administration af vandløb fremgår det bl.a. af afsnit om rørlægning af vandløb, at: Vandløbsmyndigheden meddeler ikke tilladelse til rørlægning af åbne vandløb. Dog kan vandløbsmyndigheden i ganske særlige tilfælde, når der er samfundsmæssige argumenter der taler herfor, meddele tilladelse til rørlægning af en kortere vandløbsstrækning. Idet der er væsentlige samfundsmæssige argumenter der taler for etableringen af en cykelsti mellem Starup og Øsby, er det kommunens vurdering, at den ansøgte cykelsti opfylder kommuneplanens betingelser for tilladelse til rørlægning af kortere vandløbsstrækninger. Vandstands- og afstrømningsmæssige forhold Forudsat at de stillede vilkår overholdes, vurderer Haderslev Kommune at projektet ikke vil have væsentlige negative afstrømningsmæssige konsekvenser hverken opstrøms eller nedstrøms for de pågældende områder, idet underføringerne udvides i større rørdimensioner som de eksisterende underføringer. Lovgrundlag Krydsning af vandløb forudsætter en tilladelse af vandløbsmyndigheden jf. 47 i Bekendtgørelse af lov om vandløb (vandløbsloven), lovbekendtgørelse nr af 30. september 2013, samt 9 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v., bekendtgørelse nr af 11. december 2007 (med senere ændringer). Da Haderslev Kommune har vurderet, at etableringen af cykelstien ikke vil få væsentlig indflydelse på vandløbets afstrømningsmæssige eller miljømæssige forhold, har kommunen undladt at indhente udtalelse i sagen fra andre myndigheder m.v., at foretage offentlig bekendtgørelse af projektet i stedlige blade og at afholde møde i sagen, jf. bestemmelserne i 17 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og - restaurering m.v., bekendtgørelse nr af 11. december Forholdet til øvrig lovgivning Lunding Møllebæk, Lunding Bæk, Skovbækken og Spangsbæk er på de pågældende vandløbsstrækninger udpeget som beskyttet vandløb, og enhver tilstandsændring kræver derfor en forudgående dispensation fra kommunen, jævnfør naturbeskyttelseslovens 3 3. Vandløbsmyndighedens godkendelse af et projekt, der forudsætter tilladelse eller godkendelse efter bestemmelserne i naturbeskyttelsesloven, kan først meddeles, når der foreligger endelig afgørelse efter disse bestemmelser. Det er Haderslev Kommunes vurdering, at etablering af en cykelsti med de i herværende tilladelse fastsatte vilkår, ikke ændrer tilstandene i vandløbene i nævneværdig grad, og at en dispensation fra naturbeskyttelsesloven til krydsning af de beskyttede vandløb derfor ikke er nødvendig. 3 Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse (naturbeskyttelsesloven), lovbekendtgørelse nr. 951 af 3. juli

5 Kommunen skønner at etablering af cykelstien ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området have dog ikke. Økonomi Udgifterne til projektet afholdes af Haderslev Kommune. Gebyr Vandløbsmyndigheden kan for behandling af sager vedr. regulering af vandløb og sager vedr. etablering af broer/overkørelser opkræve et gebyr, jf. bestemmelserne i 21 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v., bekendtgørelse nr af 11. december For krydsningstilladelse og behandling af reguleringprojektet opkræver Haderslev Kommune samlet et gebyr på 6294,30 kr. (pristalsreguleret pr. 1. november 2014). Kommunen vil efter klagefristens udløb fremsende regning på ovennævnte beløb. Klage Afgørelsen efter vandløbsloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet efter reglerne i vedlagt klagevejledning (bilag 3). Klagefristen er 4 uger fra den dato tilladelsen er meddelt. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Såfremt der klages rettidigt over tilladelsen, må denne ikke udnyttes før klagemyndigheden har truffet afgørelse i sagen. Fremsendelse af en eventuel klage kan gøres gennem den digitale Klageportal via borger.dk eller ved at sende klagen skriftligt til Haderslev Kommune, Natur og Landbrug, Simmerstedvej 1A, 1., 6100 Haderslev eller som e-post til naturogvand@haderslev.dk. Klage vedr. nærværende tilladelse skal være kommunen i hænde senest d. 11. januar Haderslev Kommune videresender herefter klagen til afgørelse i Natur- og Miljøklagenævnet sammen med sagens øvrige relevante dokumenter. 5

6 Tillaldelsen er sendt i kopi til: Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk. Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomité, v/ Bent Karlsson, bent.karlsson@mail.dk. Danmarks Sportsfiskerforbund, Worsaaesgade 1, st., 7100 Vejle, post@sportsfiskerforbundet.dk; Lars Brinch Thygesen lbt@sportsfiskerforbundet.dk; Morten Ringive mri@sportsfiskerforbundet.dk. Miljøkoordinator, Danmarks Sportsfiskerforbund: Morten Ringive, mri@sportsfiskerforbundet.dk. Sønderjysk Sportsfiskerforening v/ Preben Nielsen, preben.n@stofanet.dk. Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, nst@nst.dk. Naturstyrelsen, Sønderjylland, Felstedvej 14, 6300 Gråsten, sdj@nst.dk. Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk. Dansk Ornitologisk Forening, Sønderjylland v/ Jørn V. Sørensen, Kongevej 64, 6100 Haderslev, e- mail haderslev@dof.dk. Dansk Botanisk Forening v/ Rasmus Fuglsang Frederiksen, rasmusfuglsangfrederiksen@gmail.com. Friluftsrådet, v/ Martin Martinsen, Birkevej 5a, 6100 Haderslev, m.martinsen@mail.tele.dk. Sønderjysk Landboforening, Billundvej 3, 6500 Vojens, att. Ulla Bækman, ubh@slf.dk, att. Natur- og vandløbskonsulent Asger Kristensen, ask@slf.dk. Sønderjysk Familielandbrug, Guldager 2, 6240 Løgumkloster, dsh@dsh.dk. Dansk Fritidsfiskerforbund, Knudevej 82, 9900 Frederikshavn v/ formand Arne Rusbjerg, Engvej 42, 7490 Aulum, teamstr@gmail.com. Fiskeriinspektorat Øst, roskilde@naturerhverv.dk. Ferskvandsfiskeriforeningen, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk. Anne-Sofie Flintrup, Søren Tapdrup Flintrup, Michael Møller Flintrup, Lunding Møllevej 15, 6100 Haderslev. Martin Plate Kristensen og Inger Marie Neumann, Solkær 36, 6100 Haderslev. Charlotte Wiese Køehn og Gert Køehn, Slukefter 7, 6100 Haderslev. Bilag Bilag 1: Oversigtskort Bilag 2a-c: Ansøgning og supplerende oplysninger. Af bilag 2c fremgår de endelige dimensioner på forlængelserne af underføringerne. Bilag 3: Klagevejledning Venlig hilsen Nadja Dall Natur- og vandløbsmedarbejder Haderslev Kommune Natur og Landbrug Simmerstedvej 1A, 1., 6100 Haderslev Direkte telefon: nadl@haderslev.dk 6

7 Bilag 1: Oversigtskort offentlige vandløb; Lunding Møllebæk, Lunding Bæk, Skovbækken og Spangsbæk. 7

8 Bilag 2a: Ansøgning fra Rambøll. 8

9 9

10 10

11 11

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16

17 Bilag 2b: Supplerende oplysninger fra Rambøll. 17

18 18

19 19

20 20

21 21

22 22

23 Bilag 2c: Endelige dimensioner på forlængelserne af underføringerne. 23

24 24

25 25

26 26

27 Bilag 3: Klagevejledning Vejledning om klagemuligheder m.v. efter vandløbsloven (Lovbekendtgørelse nr af 30. september 2013). Reglerne for klage fremgår af vandløbslovens kapitel 16 samt Bekendtgørelse nr af 11. december 2007 om vandløbsregulering og restaurering m.v. Hvem kan klage? Kommunens afgørelse efter vandløbsloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: Den, afgørelsen er rettet til Enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald. Afgørelser efter kapitel 5 vedr. regulativer for offentlige vandløb kan desuden påklages af: Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen. Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø. Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Danmarks Naturfredningsforening og Danmarks Sportsfiskerforbund kan påklage visse større sager efter kapitlerne 6, 7 og 8 efter miljøministerens nærmere bestemmelse. Nærværende afgørelse kan påklages af: 1) Den afgørelsen er rettet til; samt 2) Enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald. Klagefrist Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. I tilfælde, hvor offentlig annoncering har fundet sted, regnes klagefristen fra offentliggørelsen uanset tidspunktet for eventuel individuel underretning. Opsættende virkning En rettidig klage har opsættende virkning medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Hvis udnyttelse af en tilladelse eller godkendelse forudsætter udførelse af anlægsarbejder, må sådanne arbejder ikke påbegyndes før klagefristens udløb, eller, hvis der er klaget over afgørelsen, før Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse foreligger. Vandløbsmyndigheden kan dog meddele tilladelse til påbegyndelse af anlægsarbejder i sager vedr. broer, overkørsler og krydsning af vandløb eller lignende uanset om vandløbsmyndighedens afgørelse påklages, når sagen angår foranstaltninger, der ikke skønnes at have væsentlig indflydelse på vandløbets afstrømningsmæssige eller miljømæssige forhold. Klagen sendes til Fremsendelse af en eventuel klage kan gøres gennem den digitale Klageportal via borger.dk eller ved at sende klagen skriftligt til: Haderslev Kommune, Teknik og Miljø, Simmerstedvej 1A, 1., 6100 Haderslev, eller som E-post til naturogvand@haderslev.dk. Haderslev Kommune vil efter klagefristens udløb videresende klagen til Natur- og Miljøklagenævnet, vedlagt afgørelsen samt øvrige relevante dokumenter i sagen. En eventuel klage på nærværende afgørelse skal være kommunen i hænde senest d. 11. januar Orientering Haderslev Kommune vil straks efter klagefristens udløb underrette den, der har fået tilladelsen eller godkendelsen, om en eventuel indgivet klage og om klagens opsættende virkning. 27

28 Der gøres opmærksom på, at Natur- og Miljøklagenævnet opkræver et gebyr på 500 kr. for behandling af klagen. Gebyret tilbagebetales, hvis der gives medhold i sagen. Nærmere regler for gebyropkrævningen kan læses på 28