Tilladelse efter vandløbsloven til etablering af tre bådebroer i Haderslev Dam i forbindelse med projektet Haderslev Dambåd

Transkript

1 Styregruppen bag projekt Haderslev Dambåd v/ W. Kleemann Erlevvej Haderslev Haderslev Kommune Teknik og Miljø Simmerstedvej 1A, 1. sal 6100 Haderslev Fax Dir. tlf februar 2017 Sagsident: 16/27730 Sagsbehandler : Kim Hansen Tilladelse efter vandløbsloven til etablering af tre bådebroer i Haderslev Dam i forbindelse med projektet Haderslev Dambåd Afgørelse Haderslev Kommune meddeler hermed tilladelse til etablering af broer følgende steder i Haderslev Dam: 1) ved Haderslev Vandrehjem (matr.nr. 238 Erlev, Gl. Haderslev); 2) ved Bergs Plads (matr. 321 Marstrup, Hoptrup); samt 3) ved Restaurant Damende (matr.nr. 53 Fredsted, Gl. Haderslev). Broernes lokalisering fremgår af oversigtskort (bilag 1). Tilladelsen meddeles i medfør af vandløbslovens 1 47 og 9 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering 2., samt efter bestemmelserne i Regulativ for Haderslev Dam og Møllestrømmen. Tilladelsen er udarbejdet på grundlag af ansøgning og oplysninger fremsendt af ansøger, og gives på nedenstående vilkår. Vilkår for tilladelsen 1 Broerne skal anlægges i overensstemmelse med de fremsendte oplysninger og på de lokaliteter, som fremgår af vedlagte kort (bilag 1), og i øvrigt efter bestemmelserne fastsat i regulativet for Haderslev Dam og Møllestrømmen. 2 Broernes dimensioner må ikke overstige de dimensioner, der er oplyst i ansøgningen. 3 Broerne skal udføres i de materialer, som er beskrevet i ansøgningen. 4 Såfremt der skal ske ændringer, skal disse aftales med Haderslev Kommune inden ændringerne udføres. 5 De eksisterende broer skal fjernes. 6 Udgifter til etablering af broerne afholdes af ansøger ( Den Selvejende Institution Dambåden Haderslev ) og er Haderslev Kommune uvedkommende. 7 Vedligeholdelse af broerne påhviler ansøger eller ejer (efter eventuelle aftaler mellem ansøger og ejer), og er Haderslev Kommune uvedkommende. 1 Lov om vandløb (vandløbsloven), lovbekendtgørelse nr. 127 af 26. januar Bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering m.v. Bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016.

2 8 Haderslev Kommune skal underrettes senest en uge inden arbejdet iværksættes, og anlæggene skal desuden færdigmeldes senest en uge efter færdiggørelse. 9 Ved etablering af broerne, samt ved den fremtidige anvendelse, skal det sikres at der ikke sker skader på dammens brinker. 10 Hvis der i forbindelse med anlægsarbejdet sker skade på brinker, skal det retableres efter kommunens anvisning. For broen ved Bergs Plads (matr.nr. 321 Marstrup, Hoptrup) skal Naturstyrelsens (Naturstyrelsen Sønderjylland) vilkår overholdes. Disse vilkår fremgår af dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3, 16 og 17, meddelt af Haderslev Kommune den 9. februar Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet, og såfremt der ikke klages over afgørelsen. Såfremt der klages rettidigt over tilladelsen, må denne ikke udnyttes før klagemyndigheden har truffet afgørelse i sagen. Klagevejledning fremgår af bilag 3. Tilladelsen er gældende tre år fra dags dato. Udnyttes tilladelsen ikke inden tre år, bortfalder den. Afgørelsen er fremsendt til ansøger og er desuden offentliggjort på Haderslev Kommunes hjemmeside den 14. februar ( Redegørelse Ansøgningen W. Kleemann har på vegne af Den Selvejende Institution Dambåden Haderslev den 13. juli 2015 fremsendt ansøgningsmateriale og projektbeskrivelse til Haderslev Kommune vedr. projektet Haderslev Dambåd. Formålet er at genoptage sejlads med en turbåd på Haderslev Dam, og på den måde gøre dammen og den omgivende natur mere attraktiv og tilgængelig for både lokale og turister. Ifølge projektbeskrivelsen er det bl.a. målet, at en dambåd vil kunne være et bindeled i udviklingen af den kommende Acture Park og blive et fundament for videreudvikling af nye oplevelser i og omkring Haderslev Dam. Dambåden vil være et el-drevet, og dermed lydløst og forureningsfrit fartøj med plads til passager. Sejladsen skal foregå fra anløbspladsen i Haderslev Inderdam til Restaurant Damende og retur, med stop og mulighed for af- og påstigning ved anløbsbroer ved Haderslev Vandrehjem og Bergs Plads. Når dambåden ikke er i brug vil den have fast plads ved Restaurant Damende. Båden vil have en fast sejlplan, som bliver tilrettelagt hvert år, ligesom der hvert år udarbejdes en arrangement-kalender. Sejlsæsonen påtænkes at foregå fra slut april/start maj til slut september. Foruden den faste sejlplan og arrangement-kalender vil det være muligt at leje båden i forbindelse med arrangementer, møder, bryllupper eller lignende. For at muliggøre sejladsen med dambåden vil det være nødvendigt at foretage ændringer ved de allerede eksisterende anløbspladser, hvor broanlæggene vil skulle laves både længere og bredere. Ansøger har i materiale dateret 17. september 2016 fremsendt supplerende beskrivelse af de tre broer som anlægges ved hhv. Haderslev Vandrehjem, Bergs Plads og Restaurant Damende. Side 2 af 14

3 Skitser/tegninger af broerne fremgår af bilag 2. Broerne etableres med stålrørspæle og træoverbygning samt med rækværk, kajakbro samt bænke. De enkelte broer vil bestå af to dele: En anløbsbro og en adgangsbro. Anløbsbroen vil have en dimension på 6 x 4 meter. Adgangsbroen vil have en bredde på 2 meter og en længde der vil afhænge af vanddybden på lokaliteten. Matrikulære forhold De ansøgte broer vil delvist være placeret over vand på Haderslev Dam og på land. Haderslev Dam er særskilt matrikuleret (matrikel 1, Haderslev Dam ejerlav) og ejes af Haderslev Kommune. De tilstødende matrikler på landsiden, hvor de tre broer anlægges er følgende: Ved Haderslev Vandrehjem (Danhostel Haderslev) v/ Peter Jørgensen: Matrikel 238, Erlev, Gl. Haderslev ejerlav. Ved Bergs Plads: Matrikel 321, Marstrup, Hoptrup. Ejer: Naturstyrelsen Sønderjylland, Felstedvej 14, 6300 Gråsten. Ved Restaurant Damende: Matrikel 53, Fredsted, Gl. Haderslev ejerlav. Ejer: Stenbjerg Ejendomme A/S, Søndergade 20, 6200 Aabenraa. Det er en forudsætning for etablering af broerne, at ansøger har indgået aftaler med de enkelte grundejere, herunder aftale om den fremtidige vedligeholdelse. Regulativmæssige forhold Haderslev Dam er omfattet af Regulativ for Haderslev Dam og Møllestrømmen, udarbejdet af Haderslev Kommune i Af regulativet fremgår det, at en bredejer uden kommunens tilladelse ud for egen grund kan anlægge en bro på betingelse af: at der ikke i forvejen findes en bro ved ejendommen, at en eventuel eksisterende bro fjernes, at ingen del af broen opføres naboskel nærmere end 5,0 meter, at broens længde, målt fra vandlinjen, ikke er større end 6,0 meter, at broens bredde ikke er større end 1,0 meter, at broen ikke males i stærke eller lyse farver. Yderligere havneanlæg, anlægs- og badebroer, bolværker m.v. må ikke opføres, ombygges eller delvist fornyes uden kommunens tilladelse. Der findes i forvejen broer ved de tre lokaliteter. Disse broer fjernes. De nye broer har dimensioner, der overstiger 6 x 1 meter, og broerne forudsætter derfor en tilladelse fra kommunen. Miljø- og afstrømningsmæssige forhold Haderslev Dam er i statens vandområdeplan miljømålsat som sø med miljømålet god økologisk tilstand. Dammens miljømål er på nuværende tidspunkt ikke opfyldt, hvilket i væsentlig grad vurderes at kunne henføres til mange års udledning af for store mængder plantenæringsstoffer. Haderslev Kommune vurderer, at etablering af de ansøgte broer ikke vil medføre en forringelse af miljøtilstanden, og at muligheden for at opfylde miljømålet ikke vil bringes i fare. Haderslev Kommune vurderer ligeledes, at anlæggene ikke vil have nogen væsentlig indvirkning på afstrømnings- og vandstandsforhold i Haderslev Dam og Møllestrømmen, og dermed ikke vil indvirke negativt på forhold, som vandløbsloven tager sigte på at regulere. Endvidere vurderer Side 3 af 14

4 kommunen, at anlægget og benyttelsen heraf ikke vil være til gene for den øvrige anvendelse (bl.a. sejlads med robåde, kano og kajak) fastsat i regulativet for Haderslev Dam og Møllestrømmen. Økonomiske forhold Udgifter i forbindelse med etablering af broerne afholdes af ansøger og er Haderslev Kommune uvedkommende. Øvrige forhold Der er i kommunens afgørelse om at tillade de ansøgte broer lagt vægt på, at formålet med dambåden og de dertil knyttede broanlæg er at forbedre offentlighedens muligheder for adgang på dammen og til de omgivende naturområder, og dermed forbedre mulighederne for friluftsliv og rekreative oplevelser på om omkring Haderslev Dam. Lovgrundlag Afgørelsen er truffet i henhold til 47 i vandløbsloven, lovbekendtgørelse nr. 127 af 26. januar 2017 og 9 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v., bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016 samt efter bestemmelserne i regulativet for Haderslev Dam og Møllestrømmen. Da Haderslev Kommune har vurderet, at broerne ikke vil få væsentlig indflydelse på de afstrømningsmæssige eller miljømæssige forhold, har kommunen undladt at indhente udtalelse i sagen fra andre myndigheder m.v., samt undladt at foretage offentlig bekendtgørelse af projektet og afholde møde i sagen, jf. bestemmelserne i 17 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v., nr. 834 af 27. juni Forhold til øvrig lovgivning Haderslev Dam og Møllestrømmen er i den statslige vandområdeplan (Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Jylland og Fyn) miljømålsat med miljømålet god økologisk tilstand. Den nuværende tilstand er ifølge vandområdeplanen vurderet til dårlig økologisk tilstand. Miljømålet er således ikke opfyldt, hvilket primært skyldes for stort indhold og tilførsel af plantenæringsstoffer. De ansøgte broer vurderes ikke at få nogen væsentlig betydning for miljøtilstanden i Haderslev Dam, ligesom hverken Haderslev Fjord eller Lillebælt, som er slutrecipient for vand, der afstrømmer fra Haderslev Dam, vurderes at blive påvirket negativt af broerne. Haderslev Dam er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3-beskyttelse. Haderslev Kommune har vurderet, at etablering af broerne forudsætter en dispensation efter naturbeskyttelsesloven. Ifølge 19 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v., bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016 kan vandløbsmyndighedens godkendelse af et projekt, der forudsætter tilladelse eller godkendelse efter bestemmelserne i bl.a. naturbeskyttelsesloven, først meddeles, når der foreligger endelig afgørelse efter disse bestemmelser. Haderslev Kommune har den 9. februar 2017 meddelt dispensation efter naturbeskyttelseslovens 3, 16 og 17. Haderslev Kommune skønner, at projektet ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af Habitatdirektivets bilag IV. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke. Side 4 af 14

5 Klage Kommunens afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet efter bestemmelserne i vandløbslovens kapitel 16. Regler for klage fremgår af vedlagte klagevejledning (bilag 3). Klagefristen er 4 uger fra den dato tilladelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra offentliggørelsen uanset tidspunktet for eventuel individuel underretning. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Kommunens afgørelse må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Såfremt der klages rettidigt over afgørelsen, må denne ikke udnyttes før klagemyndigheden har truffet afgørelse i sagen. Klage for herværende afgørelse skal være indgivet senest den 14. marts Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra afgørelsens offentliggørelse. Venlig hilsen Kim Hansen Vandløbsmedarbejder Side 5 af 14

6 Bilag: Bilag 1: Oversigtskort Bilag 2: Skitser af broer Bilag 3: Klagevejledning Udsendelsesliste: W. Kleemann, Erlevvej 76, 6100 Haderslev Ole Olesen, Fredstedvej 43, 6100 Haderslev Haderslev Vandrehjem v/ Pia og Peter Jørgensen, Erlevvej 34, 6100 Haderslev, Stenbjerg Ejendomme A/S, Søndergade 20, 6200 Aabenraa Lene Bræraa, Haderslev Erhvervsråd Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomité, v/ Bent Karlsson, Dansk Ornitologisk Forening, Dansk Ornitologisk Forening, Sønderjylland v/ Jørn V. Sørensen, Kongevej 64, 6100 Haderslev, Dansk Botanisk Forening v/ Rasmus Fuglsang Frederiksen, Friluftsrådet, v/ Martin Martinsen, Birkevej 5a, 6100 Haderslev, Naturstyrelsen Sønderjylland, Inge Gillesberg, Naturstyrelsen Sønderjylland, Karsten Romme, Naturstyrelsen Sønderjylland, Sønderjysk Landboforening, Billundvej 3, 6500 Vojens, natur & vandløbskonsulent Asger Kristensen, Sønderjysk Familielandbrug, Guldager 2, 6240 Løgumkloster, Danmarks Sportsfiskerforbund Skyttevej 5, 7182 Bredsten, Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 5, 7182 Bredsten, att. Lars Brinch Thygesen Sønderjysk Sportsfiskerforening, v/ formand Preben Nielsen, Dansk Fritidsfiskerforbund, Knudevej 82, 9900 Frederikshavn v/ formand Arne Rusbjerg, Engvej 42, 7490 Aulum, Side 6 af 14

7 Bilag 1: Oversigtskort Oversigtskort der viser placering af de ansøgte broer ved hhv. Haderslev Vandrehjem, Bergs Plads og Restaurant Damende. Sejlads med dambåden skal udgå fra broanlægget i Inderdam. Side 7 af 14

8 Lokalisering af bro ved Haderslev Vandrehjem. I forbindelse med etablering af den ansøgte bro fjernes den eksisterende bro. Side 8 af 14

9 Lokalisering af bro ved Bergs Plads. I forbindelse med etablering af den ansøgte bro fjernes den eksisterende bro. Side 9 af 14

10 Lokalisering af bro ved Restaurant Damende. I forbindelse med etablering af den ansøgte bro fjernes den eksisterende bro. Side 10 af 14

11 Bilag 2 Skitse af broer Skitse af bro (tværsnit) modtaget af ansøger. Side 11 af 14

12 Skitse af bro modtaget af ansøger. Side 12 af 14

13 Bilag 3: Klagevejledning Reglerne for klage fremgår af vandløbslovens kapitel 16. Hvem kan klage? Afgørelser efter vandløbsloven kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af: Den, afgørelsen er rettet til. Enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald. En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Afgørelser efter kapitel 5 vedrørende regulativer for offentlige vandløb kan desuden påklages af: Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen. Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø. Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Danmarks Naturfredningsforening og Danmarks Sportsfiskerforbund kan påklage visse større sager efter kapitlerne 6, 7 og 8 efter miljøministerens nærmere bestemmelse. Klagefrist Klagefristen udløber 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra offentliggørelsen uanset tidspunktet for eventuel individuel underretning. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Indgivelse af klage via Klageportalen Fremsendelse af en eventuel klage skal indgives til Miljø- og Fødevareklagenævnet ved anvendelse af digital selvbetjening (Klageportalen), som der er link til på forsiden af klagenævnets hjemmeside Klageportalen ligger på og hvor der kan logges på med NEM-ID. På de nævnte hjemmesider findes vejledning om anvendelse af Klageportalen. Klagen sendes gennem Klageportalen til Haderslev Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Gebyrets størrelse afhænger af om klagen kommer fra en borger eller en virksomhed/organisation. Privatpersoner skal betale et gebyr på 900 kr. Virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning med påført sagsnummer til Haderslev Kommune, Teknik og Miljø, Simmerstedvej 1A, 6100 Haderslev eller til naturogvand@haderslev.dk. Skriv venligst sagsnummeret i emnefeltet. Haderslev Kommune videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Side 13 af 14

14 Om betalingen til Miljø- og Fødevareklagenævnet Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 900 kr. for privatpersoner og på kr. for virksomheder/organisationer. Gebyret tilbagebetales, hvis: klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, klageren får helt eller delvist medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Miljø- og Fødevareklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen af klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Miljø- og Fødevareklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis der er indledt forhandling med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft afgørelsesudkast i partshøring. Opsættende virkning En rettidig klage har opsættende virkning medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Hvis udnyttelse af en tilladelse eller godkendelse forudsætter udførelse af anlægsarbejder, må sådanne arbejder ikke påbegyndes før klagefristens udløb, eller, hvis der er klaget over afgørelsen, før Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse foreligger. Vandløbsmyndigheden kan dog meddele tilladelse til påbegyndelse af anlægsarbejder i sager vedr. broer, overkørsler og krydsning af vandløb eller lignende uanset om vandløbsmyndighedens afgørelse påklages, når sagen angår foranstaltninger, der ikke skønnes at have væsentlig indflydelse på vandløbets afstrømningsmæssige eller miljømæssige forhold. Orientering En tilladelse eller godkendelser må ikke udnyttes før klagefristens udløb. Haderslev Kommune vil straks efter klagefristens udløb underrette den, der har fået tilladelsen eller godkendelsen, om en eventuel indgivet klage og om klagens opsættende virkning. Side 14 af 14