Tilladelse efter vandløbsloven til etablering af udsigtsplatform ved Møllestrømmen, Haderslev Dam

Transkript

1 Haderslev Kommune Park- og Vejdrift Simmerstedvej 1A 6100 Haderslev Haderslev Kommune Teknik og Miljø Simmerstedvej 1A, Haderslev Tlf april 2014 Sagsident: 14/11981 Sagsbehandler: Kim Hansen Dir. tlf Tilladelse efter vandløbsloven til etablering af udsigtsplatform ved Møllestrømmen, Haderslev Dam Haderslev Kommune, Park- og Vejdrift, ansøgte d. 17. december 2013 om tilladelse til opførelse af en udsigtsplatform ved Møllestrømmen, Haderslev Dam i forbindelse med renovering af et offentligt, grønt parkanlæg. Afgørelse Haderslev Kommune meddeler hermed tilladelse til at anlægge en udsigtsplatform på og ved Møllestrømmen, Haderslev Dam. Anlægget placeres delvist på land (matrikel 33, Sdr. Otting) og over vand (matrikel 1946, Sdr. Otting)). Placering og udformning af anlægget fremgår af vedlagte bilag. Tilladelsen meddeles på følgende vilkår. Vilkår: Udsigtsplatformen skal anlægges som beskrevet i ansøgningsmaterialet og som det fremgår af nærværende tilladelse. Anlægsarbejdet skal ske på en sådan måde, at varige spor i dammen og på søbred undgås (ud over selve anlægget). Udsigtsplatformen må ikke anvendes som anlægsbro for både. Udgifter til anlægget er vandløbsmyndigheden uvedkommende. Park- og Vejdrift, Haderslev Kommune, har ansvar for den fremtidige vedligeholdelse af udsigtsplatformen, og er vandløbsmyndigheden uvedkommende. Vandløbsmyndigheden skal underrettes mindst 4 arbejdsdage inden arbejdet iværksættes, og anlægget skal desuden færdigmeldes senest 1 uge efter færdiggørelse. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet, og såfremt der ikke klages over afgørelsen. Såfremt der klages rettidigt over tilladelsen, må denne ikke udnyttes før klagemyndigheden har truffet afgørelse i sagen. Klagevejledning fremgår af vedlagte bilag. Tilladelsen er gældende tre år fra dags dato. Udnyttes tilladelsen ikke inden tre år, bortfalder den. Afgørelsen er offentliggjort på Haderslev Kommunes hjemmeside d. 10. april ( Baggrund og redegørelse Projektet ansøges af Haderslev Kommune, Park- og Vejdrift, som har den daglige drift og vedligeholdelse af Damparken og øvrige offentlige arealer langs Møllestrømmen og Haderslev Dam. Der er tale om et eksisterende parkanlæg mellem Ny Erlevvej 2 og 4 ved Møllestrømmen, som renoveres. 1/10

2 Af ansøgningsmaterialet fremgår det, at det i forbindelse med renovering af det grønne anlæg er planen at anlægge en udsigtsplatform i tilknytning til den ene (den vestlige) af de to små øer i anlægget. Projektet gennemføres i samarbejde med Lions Club Haderslev i forbindelse med foreningens 50 års jubilæum i år. Lions Club står for en stor del af finansieringen gennem diverse fondsmidler og sponsorater fra virksomheder mv. Udsigtsplatformen konstrueres som en halvcirkel, som delvist befinder sig over land og over vand (jf. planskitse i bilag). Platformen udføres i hårdtræ og over vand placeres platformen på nedrammede pæle af robinietræ ca. 60 cm over vandspejlet. Det samlede areal vil være ca. 112 m 2, hvoraf knap 52 m 2 vil være på land og 60 m 2 over vand. Brinken på øen er udført som en stensætning, der fortsætter skråt ned under vandspejlet. Ca. 42,5 m 2 af platformens vanddækkende del vil være beliggende over denne stenbefæstede brink, mens ca. 17,5 m 2 vil være beliggende over naturlig søbund. Platformen placeres delvist over vand for at skabe mulighed for at byens borgere, kan nyde udsigten ud over Møllestrømmen, hvilket ikke er muligt fra selve øen, da brinken skærmer for udsigten (se oversigtskort med sigtelinje i bilag). Der er adgang til platformen via to broer, som konstrueres således at kørestolsbrugere og gangbesværede nemt kan benytte disse, og få mulighed for at komme helt ud til vandkanten. På platformen opsættes en halvcirkelformet plint, således at man sidende kan nyde udsigten ud over Møllestrømmen. Plinten er ligeledes i hårdttræ (uden ryglæn), og ca. 40 cm høj. Plinten placeres ca. midt på platformen. Der er ikke gelænder på platformen af hensyn til, at både ikke skal kunne lægge til ved broen, og for ikke at skæmme naturen ved Møllestrømmen. Det er således ikke hensigten, at platformen skal anvendes som anlægsbro for mindre fartøjer (til dette formål findes der ca. 75 m længere nedstrøms en bådbro og ophalerrampe). Den fremtidige vedligeholdelse af platformen varetages af Park- og Vejdrift, Haderslev Kommune. Matrikel 33 og matrikel 1946, Sdr. Otting ejes af Haderslev Kommune. Haderslev Dam og Møllestrømmen er omfattet af et regulativ udarbejdet efter vandløbslovens 12 1, vedtaget af Haderslev Kommune 29. august Regulativet danner retsgrundlaget for administration af Haderslev Dam og Møllestrømmen, og indeholder bestemmelser om vandområdets fysiske udseende, vedligeholdelse samt kommunens og lodsejeres forpligtelser og rettigheder, herunder regler for sejlads. I regulativets kapitel 7 (Bestemmelser om havneanlæg, anlægs- og badebroer, bolværker mv.) fremgår det, at en bredejer, uden forudgående tilladelse, kan anlægge en bro ud for egen grund på en række betingelser, bl.a. at broens længde, målt fra vandlinjen, ikke er større end 6 m og bredden ikke større end 1 m. Yderligere havneanlæg, anlægs- og badebroer, bolværker m.v. må ikke opføres, ombygges eller delvist fornyes uden byrådets tilladelse. Den ansøgte udsigtsplatform vurderes at kunne sidestilles med ovenstående anlæg, og forudsætter således en tilladelse efter vandløbsloven. Haderslev Dam er i Sønderjyllands Amts regionplan (nu ophøjet til landsplandirektiv) målsat som en sø, der skal have et naturligt og alsidigt dyre- og planteliv. Dammens miljømål er på nuværende tidspunkt ikke opfyldt, hvilket i væsentlig grad vurderes at kunne henføres til mange års udledning af for store mængder plantenæringsstoffer. I statens forslag til vandplan er miljømålet for Haderslev Dam fastsat til god økologisk tilstand. Miljømålet er ikke opfyldt. Begrundelse for afgørelse 1 Lov om vandløb (vandløbsloven), lovbekendtgørelse nr af 30. september /10

3 Haderslev Kommune vurderer, at etablering af udsigtsplatformen vil kunne finde sted uden at Haderslev Dams miljømålsætning bringes i fare. Haderslev Kommune vurderer ligeledes, at anlægget ikke vil have nogen væsentlig indvirkning på afstrømnings- og vandstandsforhold i Haderslev Dam og Møllestrømmen, og dermed ikke vil indvirke negativt på forhold, som vandløbsloven tager sigte på at regulere. Endvidere vurderer kommunen, at anlægget og benyttelsen heraf ikke vil være til gene for den øvrige anvendelse (bl.a. sejlads med robåde, kano og kajak) fastsat i regulativet for Haderslev Dam og Møllestrømmen. Lovgrundlag Tilladelsen er meddelt efter vandløbslovens 47 (lovbekendtgørelse nr af 30. september 2013), samt 9, stk. 1 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v., bekendtgørelse nr af 11. december 2007 (med senere ændringer). Da Haderslev Kommune har vurderet, at projektet ikke vil få væsentlig indflydelse på de afstrømningsmæssige eller miljømæssige forhold, har kommunen undladt at indhente udtalelse i sagen fra andre myndigheder m.v., foretage offentlig bekendtgørelse af projektet i stedlige blade og afholde møde i sagen, jf. bestemmelserne i 17 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v., bekendtgørelse nr af 11. december Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet, og såfremt der ikke klages over afgørelsen. Såfremt der klages rettidigt over tilladelsen, må denne ikke udnyttes før klagemyndigheden har truffet afgørelse i sagen. Klagevejledning fremgår af vedlagte bilag. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden tre år fra meddelelsen. Udnyttelse af tilladelsen forudsætter, at der er meddelt de nødvendige dispensationer efter naturbeskyttelsesloven, jf. nedenstående. Forholdet til øvrig lovgivning Haderslev Dam er omfattet af naturbeskyttelseslovens 2 3, og enhver tilstandsændring kræver en forudgående dispensation. Der er desuden registreret sø- og åbeskyttelseslinje ved Haderslev Dam og Møllestrømmen, og projektet forudsætter derfor også dispensation for disse bestemmelser. Vandløbsmyndighedens godkendelse af et projekt, der forudsætter tilladelse eller godkendelse efter bestemmelserne i naturbeskyttelsesloven kan først meddeles, når der foreligger endelig afgørelse efter disse bestemmelser, jf. 19, stk. 1 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering m.v. (bekendtgørelse nr af 11. december 2007). Haderslev Kommune har d. 10. april 2014 meddelt dispensation efter bestemmelserne i naturbeskyttelseslovens 3 og 16 til etablering af udsigtsplatformen. Haderslev Kommune vurderer, at anlægget ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området have dog ikke. Klagebestemmelser Afgørelsen efter vandløbsloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet efter reglerne i vedlagte klagevejledning. Klagefristen er 4 uger fra den dato tilladelsen er meddelt. 2 Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse (naturbeskyttelsesloven). Lovbekendtgørelse nr. 951 af 3. juli /10

4 Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Såfremt der klages rettidigt over tilladelsen, må denne ikke udnyttes før klagemyndigheden har truffet afgørelse i sagen. En eventuel klage skal sendes skriftligt til Haderslev Kommune, Natur og Landbrug, Simmerstedvej 1A, 1., 6100 Haderslev eller som e-post til naturogvand@haderslev.dk. Klage vedr. nærværende tilladelse skal være kommunen i hænde senest d. 8 maj Haderslev Kommune videresender herefter klagen til afgørelse i Natur- og Miljøklagenævnet sammen med sagens øvrige relevante dokumenter. Venlig hilsen Kim Hansen Miljømedarbejder Haderslev Kommune Natur og Landbrug Simmerstedvej 1A, 1., 6100 Haderslev Direkte telefon: kimh@haderslev.dk 4/10

5 Bilag: Bilag 1: Oversigtskort (luftfoto), ansøgers skitsetegning og kort med sigtelinje. Bilag 2: Klagevejledning. Kopi af tilladelsen er sendt til: Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomité, v/ Bent Karlsson, Danmarks Sportsfiskerforbund, Worsaaesgade 1, st., 7100 Vejle, Lars Brinch Thygesen Miljøkoordinator, Danmarks Sportsfiskerforbund: Morten Ringive, Sønderjysk Sportsfiskerforening v/ Preben Nielsen, Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, Naturstyrelsen, Sønderjylland, Felstedvej 14, 6300 Gråsten, Dansk Ornitologisk Forening, Dansk Ornitologisk Forening, Sønderjylland v/ Jørn V. Sørensen, Kongevej 64, 6100 Haderslev, Dansk Botanisk Forening v/ Rasmus Fuglsang Frederiksen, Friluftsrådet, v/ Martin Martinsen, Birkevej 5a, 6100 Haderslev, Sønderjysk Landboforening, Billundvej 3, 6500 Vojens, att. Ulla Bækman, Sønderjysk Familielandbrug, Guldager 2, 6240 Løgumkloster, Dansk Fritidsfiskerforbund, Knudevej 82, 9900 Frederikshavn, 5/10

6 Bilag 1: Oversigtskort, skitsetegning samt kort med sigtelinje 6/10

7 Platform over blød søbund 17, 5 m2 Platform over stenbefæstet brink 42, 5 m2 Gleditzia `Sunburst` Platform over land 51,5 m2 Takspur Parklampe Staude flade Gleditzia `Sunburst` Takspur Quercus palustris Staudeflade Takspur Staude flade Gleditzia `Sunburst` Parklampe

8 Sigtelinie

9 Bilag 2: Klagevejledning Vejledning om klagemuligheder m.v. efter vandløbsloven (Lovbekendtgørelse nr af 30. september 2013) Reglerne for klage fremgår af vandløbslovens kapitel 16 samt Bekendtgørelse nr af 11. december 2007 om vandløbsregulering og restaurering m.v. Hvem kan klage? Kommunens afgørelse efter vandløbsloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: 1. Den, afgørelsen er rettet til. 2. Enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald. Afgørelser efter kapitel 5 vedrørende regulativer for offentlige vandløb kan desuden påklages af: 3. Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen. 4. Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø. 5. Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Danmarks Naturfredningsforening og Danmarks Sportsfiskerforbund kan påklage visse større sager efter kapitlerne 6, 7 og 8 efter miljøministerens nærmere bestemmelse. Nærværende afgørelse kan påklages af: 1) Den afgørelsen er rettet til; samt 2) Enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald. Klagefrist Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. I tilfælde, hvor offentlig annoncering har fundet sted, regnes klagefristen fra offentliggørelsen uanset tidspunktet for eventuel individuel underretning. Opsættende virkning En rettidig klage har opsættende virkning medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Hvis udnyttelse af en tilladelse eller godkendelse forudsætter udførelse af anlægsarbejder, må sådanne arbejder ikke påbegyndes før klagefristens udløb, eller, hvis der er klaget over afgørelsen, før Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse foreligger. Vandløbsmyndigheden kan dog meddele tilladelse til påbegyndelse af anlægsarbejder i sager vedr. broer, overkørsler og krydsning af vandløb eller lignende uanset om vandløbsmyndighedens afgørelse påklages, når sagen angår foranstaltninger, der ikke skønnes at have væsentlig indflydelse på vandløbets afstrømningsmæssige eller miljømæssige forhold. Klagen sendes til: En eventuel klage sendes til: Haderslev Kommune, Teknik og Miljø, Simmerstedvej 1A, 1., 6100 Haderslev, eller som E-post til naturogvand@haderslev.dk. Haderslev Kommune vil efter klagefristens udløb videresende klagen til Natur- og Miljøklagenævnet, vedlagt afgørelsen samt øvrige relevante dokumenter i sagen. En eventuel klage på nærværende afgørelse skal være kommunen i hænde senest d. 8. maj /10

10 Orientering Haderslev Kommune vil straks efter klagefristens udløb underrette den, der har fået tilladelsen eller godkendelsen, om en eventuel indgivet klage og om klagens opsættende virkning. Der gøres opmærksom på, at Natur- og Miljøklagenævnet opkræver et gebyr på 500 kr. for behandling af klagen. Gebyret tilbagebetales, hvis der gives medhold i sagen. Nærmere regler for gebyropkrævningen kan læses på 10/10