Tilladelse til uddybning i forbindelse med etablering af nyt svajebassin ved Aalborg Østhavn

Transkript

1 Aalborg Havn A/S Langerak Aalborg Att: Søren Schiødt Nielsen, Aalborg Havn Logistik A/S Edvard Thomsens Vej København S Telefon Fax info@tbst.dk Sagsnr.:TS Dato: Sagsbehandler: Mikkel Zwergius Christensen Tilladelse til uddybning i forbindelse med etablering af nyt svajebassin ved Aalborg Østhavn Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har den 27. juni 2018 modtaget ansøgning med tilhørende bilag fra Aalborg Havn Logistik A/S på vegne af Aalborg Havn A/S, der ansøger om tilladelse til etablering af nyt svajebassin ved Aalborg Østhavn. Da der er tale om udvidelse af en erhvervshavn delvist uden for havnens dækkende værker, kræver projektet tilladelse efter havnelovens 2, stk. 1. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens afgørelse Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen meddeler herved, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Endvidere meddeler Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen herved tilladelse til etablering af nyt svajebassin ved Aalborg Østhavn, som beskrevet i den fremsendte ansøgning af og på de vilkår, som fremgår nedenfor. Endelig meddeler Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, at der ikke skal udarbejdes Natura 2000-konsekvensvurdering af projektet. Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Hvis der under anlægsarbejdet afdækkes kulturhistoriske fund, skal arbejdet straks indstilles, og der skal rettes henvendelse til Slots- og Kulturstyrelsen, jf. museumslovens 29h. 2. Anlægsarbejdet udføres under hensyntagen til gældende støjkrav for havnen. 3. Indehaveren af tilladelsen er forpligtet til at vedligeholde bassinet med en vanddybde på min. 10,1 meter. 4. Svajebassinet må ikke ændres væsentligt eller udvides uden Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens godkendelse. 5. Tilladelsen må ikke uden forudgående tilladelse fra Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen overdrages til andre. Side 1 (7)

2 6. Svajebassinet eller dele heraf kan af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen kræves genopfyldt for ejers regning, såfremt: a. Svajebassinet ikke vedligeholdes, eller det ødelægges b. Svajebassinet ikke længere anvendes til havneformål c. Vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen skal underrettes umiddelbart efter bassinets permanente fjernelse. I forbindelse med en evt. genopfyldning af bassinet skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen dokumentation for reetablering. 7. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Trafik-, Byggeog Boligstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen underrettes herom. Snarest herefter skal de samme myndigheder have tilsendt en færdigmelding, som dokumenterer, at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. 8. Da denne tilladelse omfatter en udvidelse af havnens søområde, skal der udarbejdes nyt forslag til ordensreglement, herunder med angivelse af havnens søområde. Forslag til ordensreglement skal fremsendes til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen til godkendelse senest samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes. 9. Denne tilladelse fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Eksempelvis hos Søfartsstyrelsen, Miljøstyrelsen, Naturstyrelsen m.fl. 10. Denne tilladelse erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet. 11. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er påbegyndt senest 3 år fra udstedelsen af denne tilladelse. 12. Det bemærkes endvidere, at en meddelt tilladelse fortabes, såfremt nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. 13. Det gælder desuden for tilladelsen, at den ikke fritager ejeren af anlægget for et i forbindelse med dettes tilstedeværelse opstået civilretligt ansvar. Begrundelse for afgørelsen Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har ved afgørelsen om at give tilladelse til projektet lagt vægt på, at projektet ikke har negativ indvirk- Side 2 (7)

3 ning på havnens brugere og interessenter i det omfang en planlægning af selve uddybningsarbejdet tager behørig hensyn til trafikken i sejlrenden, samt at bekendtgørelse nr af 5. december 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande efterleves. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har i sin afgørelse om, at projektet ikke er VVM-pligtigt, lagt vægt på, at der ikke vurderes at være risiko for væsentlige natur- eller miljøkonsekvenser af projektet, da bassinet ikke er placeret i et miljømæssigt sårbart område. Projektområdet er kendetegnet ved, at en stor del af området allerede i dag har en tilstrækkelig vanddybde, hvorved gravearbejdet vurderes at være begrænset set i relation til områdets udbredelse. Størstedelen af området anvendes allerede i dag til havneformål og sejlrende og svajebassinet udgør dermed blot en mindre udvidelse af den aktivitet mod nord. Endelig vurderes der ikke at være kumulation med andre projekter, der kan begrunde en miljøkonsekvensvurdering, herunder vurderes klapning af opgravet materiale ikke at indebære væsentlige miljøkonsekvenser i kumulation med nærværende projekt, da nærmeste klapplads ligger mere end 8 kilometer længere inde i Limfjorden. I forhold til støj kan det oplyses, at der ikke er udpeget habitatområder for støjfølsomme havpattedyr i nærheden af området, samt at der er over 3 kilometer til nærmeste boligområde. Støj fra gravearbejdet vurderes på den baggrund ikke at indebære risici for væsentlige miljøpåvirkninger. Nærmeste Natura 2000-område Hammer Bakker ligger over 7 kilometer fra området mod nord. Øvrige Natura 2000-områder ligger længere end 10 kilometer fra området. Det drejer sig om hhv. Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord; Lille Vildmose, Tofte Skov og Høstemark Skov samt Nibe Bredning, Halkær Ådal og Sønderup Ådal. Grundet den store afstand og projektets begrænsede omfang vurderes det ikke, at projektet indebærer risiko for, at Natura 2000-områder vil blive påvirket. Sagsfremstilling Det er til sagen oplyst, at Aalborg Havn er basishavn for transport af gods til Grønland fra Danmark. Rederiet, der varetager transporten, udskifter en del af deres flåde i Disse skibe er længere og har en større dybgang. For at disse skibe kan vende rundt, når de ankommer til og afgår fra Aalborg Østhavn, er der behov for at etablere et svajebassin ud for havnebassinet ved Kaj Disse skibe lægger til ved Kaj Det er på den baggrund, at Aalborg Havn ønsker at etablere et svajebassin nord for Kaj 8016 (jf. kortbilag). Svajebas- Side 3 (7)

4 sinet etableres med en vanddybde på 10,1 meter og strækker sig udover Bredhage Sejlrende og uden for havnens dækkende værker. Uddybningen foretages ved hjælp af slæbesuger og gravemaskine. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har i forbindelse med sagens behandling forelagt ansøgningen for Søfartsstyrelsen, Fiskeristyrelsen, Naturstyrelsen, Miljøstyrelsen, Geodatastyrelsen, Kystdirektoratet, Energistyrelsen, Slots- og Kulturstyrelsen, Beredskabsstyrelsen, Værnfælles Forsvarskommando, Aalborg Kommune, Dansk Ornitologisk Forening, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, Moesgaard Museum samt Kystmuseet. Følgende har afgivet høringssvar: Aalborg Kommune Miljøstyrelsen Søfartsstyrelsen Kystmuseet Værnfælles Forsvarskommando Sidstnævnte har meddelt, at de ikke har bemærkninger til projektet. Kystmuseet har foretaget en arkivalsk kontrol af området, og har på den baggrund ingen bemærkninger til det påtænkte arbejde. Dog oplyses, at skulle der under arbejdet findes spor af fortidsminder, herunder vrag skal museet kontaktes ifølge Museumsloven 29h. Søfartsstyrelsen har meddelt, at de ingen direkte indvendinger har imod det ansøgte projekt. Søfartsstyrelsen bemærker i den sammenhæng, at området ligger delvist inden for havnens søområde, men også omfatter en del af sejlløbet gennem Limfjorden. Da, der er en del trafik gennem Limfjorden, er det nødvendigt med en grundig planlægning af selve uddybningsarbejdet, således at der tages behørigt hensyn til trafikken. Søfartsstyrelsen har til sit høringssvar vedlagt bekendtgørelse og vurderingsskema skal efterleves og anvendes ifm. projektet, og Søfartsstyrelsen har oplyst, at såfremt der måtte være behov/ønske om at etablere supplerende afmærkning i området (midlertidigt eller permanent) skal Søfartsstyrelsen søges herom mindst 4 uger før forventet etablering. Bygherre har til sagen oplyst, at der ikke vil ske uddybning i selve sejlløbet, da der i forvejen, er den nødvendige vanddybde på 10.1m. Uddybning uden for havneområdet vil således primært ske på den nordlige brink/skråning langs sejlløbet. Bygherre vurderer ikke, at der er behov for at foretage afmærkning, men vil forventeligt lave en ind- Side 4 (7)

5 beretning i Efterretninger for Søfarende. Uddybningen vil ske i samarbejde med entreprenør og udføres således, at skibstrafikken generes mindst muligt. Aalborg Kommune har afgivet et høringssvar, hvori de foreslår, at der i sagsbehandlingen indgår overvejelser om risiko for lokal forurening i forbindelse med gravearbejdet, samt om den bynære klapning kan medføre risiko for lugtgener. Til dette har bygherre oplyst, at forholdene ikke vurderes at være relevante i forbindelse med nærværende sag, da alle forhold vedrørende optagning, håndtering og bortskaffelse af sediment behandles af Miljøstyrelsen i forbindelse med udstedelse af klaptilladelse. Ansøger har derudover fremsendt dokumentation for sedimentprøvetagning fra Af denne dokumentation fremgår, at der blandt andre steder er foretaget prøver i to zoner, der ses at være berørt af nærværende projekt. De to zoner er i dokumentationen navngivet zone K Svajebassin og zone O-Kaj Af dokumentationen fremgår at de målte værdier for 10 ud af de 11 stoffer, der fremgår af Vejledning nr af 20710/2008 om Dumpning af optaget havbundsmateriale klapning alle ligger under det nedre aktionsniveau jf. vejledningen. Dette indebærer, at niveauet af de pågældende stoffer forventes at være ubetydeligt og er at betragte som værende under et gennemsnitligt baggrundniveau. Ovenstående er blevet forelagt Miljøstyrelsen til kommentering, som har bekræftet at de rejste spørgsmål behandles af Miljøstyrelsen i forbindelse med klaptilladelsen. Derudover har Miljøstyrelsen oplyst, at der ikke tidligere har været klager over lugtgener, og at der ikke ses grund til at tro, at etableringen af svajebassinet skulle medføre flere lugtgener, end de oprensninger og klapninger, der har været foretaget i en årrække. Med hensyn til iltsvind og påvirkning af bunddyr i omgivelserne til arbejdet, har Miljøstyrelsen i klaptilladelsen stillet vilkår om, at arbejdet skal udføres i vinterhalvåret, hvor der normalt ikke er problemer med iltsvind i den del af Limfjorden. Det er yderligere overvejet om den varme og lange sommer i 2018 skulle give anledning til særlige foranstaltninger, dette er ikke fundet, da der indtil nu aldrig været konstateret iltproblemer i den del af Limfjorden, der berøres af dette arbejde. I klaptilladelsen stilles der alligevel for en sikkerheds skyld vilkår om, at arbejdet af hensyn til beskyttelse af ålegræsset og af hensyn til iltforhold kun må ske i vinterhalvåret = den 1. oktober til 31. marts, og at klapningen skal ske via en bestemt klapmetode, der mindsker den umiddelbare spredning af materialet i forbindelse med klapningen. På den baggrund har Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen ikke fundet anledning til at stille særlige vilkår eller iværksætte yderligere undersøgelser med udgangspunkt i høringssvaret fra Aalborg Kommune. Side 5 (7)

6 Offentliggørelse Afgørelse om, at projektet ikke er VVM-pligtigt vil blive offentliggjort på Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens hjemmeside i henhold til 29, i bekendtgørelse nr. 450 af 8. maj 2017 om vurdering af virkning på miljøet (VVM) af projekter vedrørende erhvervshavne og Københavns Havn samt om administration af internationale naturbeskyttelsesområder og beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne. Lovgrundlag Afgørelse om tilladelse til projektet er truffet i henhold til 2, stk. 1, i lov om havne nr. 457 af 29. maj Afgørelse om VVM-pligt og konsekvensvurdering er truffet i henhold til 13 og 16, i bekendtgørelse nr. 450 af 8. maj 2017 om vurdering af virkning på miljøet (VVM) af projekter vedrørende erhvervshavne og Københavns Havn samt om administration af internationale naturbeskyttelsesområder og beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne. Klagevejledning Denne tilladelse indeholder tre afgørelser: 1. Afgørelse om tilladelse til etablering af nyt svajebassin ved Aalborg Østhavn, jf. 2, stk. 1, jf. lov om havne nr. 457 af 23. maj Afgørelse om, at projektet ikke er VVM-pligtigt, jf. 13, i bekendtgørelse nr. 450 af 8. maj 2017 om vurdering af virkning på miljøet (VVM) af projekter vedrørende erhvervshavne og Københavns Havn samt om administration af internationale naturbeskyttelsesområder og beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne. 3. Afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, jf. 16, i bekendtgørelse nr. 450 af 8. maj 2017 om vurdering af virkning på miljøet (VVM) af projekter vedrørende erhvervshavne og Københavns Havn samt om administration af internationale naturbeskyttelsesområder og beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne. Afgørelserne truffet i henhold til havneloven og bekendtgørelse nr. 450 af 8. maj 2017 om vurdering af virkning på miljøet (VVM) af projekter vedrørende erhvervshavne og Københavns Havn samt om administration af internationale naturbeskyttelsesområder og beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne, kan ikke påklages til transport-, bygnings- og boligministeren eller anden Side 6 (7)

7 administrativ myndighed, jf. 34, a, stk. 1, i bekendtgørelse om Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens opgaver og beføjelser, klageadgang og kundgørelse af visse af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens forskrifter. Med venlig hilsen Mikkel Zwergius Christensen Chefkonsulent mizw@tbst.dk Side 7 (7)