Hermed følger til delegationerne den delvis afklassificerede udgave af ovennævnte dokument.

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 15. december 2015 (OR. en) 9036/09 EXT 2 WTO 80 SERVICES 21 CDN 13 DELVIS AFKLASSIFICERING af dokument: af: 24. april 2009 ny status: Vedr.: 9036/09 WTO 80 SERVICES 21 CDN 13 RESTREINT UE Offentlig Kommissionens henstilling til Rådet om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger om en aftale om økonomisk integration med Canada Hermed følger til delegationerne den delvis afklassificerede udgave af ovennævnte dokument. 9036/09 EXT 2 bh DG C 1 DA

2 BILAG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION Bruxelles, den 24. april 2009 (OR. en) 9036/09 RESTREINT UE WTO 80 SERVICES 21 CDN 13 A-PUNKTS-NOTE fra: Coreper til: Rådet Komm. forsl. nr.: 8590/09 WTO 68 SERVICES 17 CDN 9 RESTREINT UE Vedr.: Kommissionens henstilling til Rådet om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger om en aftale om økonomisk integration med Canada 1. Kommissionen fremsendte ovennævnte henstilling den 7. april Henstillingen er blevet behandlet af Artikel 133-Udvalget samt af Gruppen vedrørende Transatlantiske Forbindelser (COTRA). 2. Efter drøftelsen på mødet den 23. april 2009 besluttede De Faste Repræsentanters Komité at henstille til Rådet, at det som A-punkt på samlingen den 27. april 2009 bemyndiger Kommissionen til at føre forhandlinger på Det Europæiske Fællesskabs og dets medlemsstaters vegne om en aftale om økonomisk integration med Canada 9036/09 EXT 2 bh 2

3 IKKE AFKLASSIFICERET i overensstemmelse med traktaten udpeger et særligt udvalg, jf. traktatens artikel 133, til at bistå den i dette arbejde meddeler forhandlingsdirektiverne i BILAG I optager erklæringerne i BILAG II i mødeprotokollen ophæver den bemyndigelse til at føre forhandlinger, der blev vedtaget den december 2004 med henblik på forhandling om en bilateral aftale med Canada til styrkelse af samhandel og investeringer. 9036/09 EXT 2 bh 3

4 FORHANDLINGSDIREKTIVER BILAG I Aftalens art og anvendelsesområde 1. Aftalen skal udelukkende indeholde bestemmelser om handel og handelsrelaterede spørgsmål, som finder anvendelse på parterne. 2. Aftalen skal være en samlet, afbalanceret aftale og være i fuld overensstemmelse med Verdenshandelsorganisationens (WTO's) bestemmelser og forpligtelser. Doharunden er fortsat EU's førsteprioritet. Forhandlingerne føres og afsluttes under hensyntagen til forpligtelserne i WTO-regi. 3. Aftalen skal indeholde bestemmelser om gradvis og gensidig liberalisering af handelen med varer og tjenesteydelser og regulere handelsrelaterede spørgsmål samt have et højt ambitionsniveau, der går videre end de nuværende WTO-forpligtelser. 4. Aftalen skal omfatte væsentlige, udtrykkelige og bindende forpligtelser på alle de områder, der forhandles om, og som helt eller delvis henhører under Canadas provinsers og territoriers jurisdiktion. Aftalen træder først i kraft efter afslutningen af de procedurer, der er nødvendige for at binde Canadas provinser og territorier på alle de områder, der forhandles om, og som helt eller delvis henhører under deres jurisdiktion. Præambel og generelle principper 5. Præamblen skal indeholde en påmindelse om, at partnerskabet med Canada er baseret på fælles principper og værdier, således som det fremgår af rammeaftalen fra 1976 og efterfølgende erklæringer og handlingsplaner. Der skal endvidere henvises til, at parterne forpligter sig til at forfølge bæredygtig udvikling og sikre, at international handel bidrager til den økonomiske, sociale og miljømæssige dimension af bæredygtig udvikling, herunder økonomisk udvikling, fattigdomsbekæmpelse, fuld og produktiv beskæftigelse og anstændigt arbejde for alle samt beskyttelse og bevarelse af miljø og naturressourcer at parterne forpligter sig i forhold til en aftale, som er i fuld overensstemmelse med deres rettigheder og forpligtelser i WTO-regi 9036/09 EXT 2 bh 4

5 at parterne har ret til at træffe de foranstaltninger, som er nødvendige for at nå legitime politiske mål, på grundlag af det beskyttelsesniveau, de anser for passende, forudsat at sådanne foranstaltninger ikke svarer til uberettiget forskelsbehandling eller skjult begrænsning af international handel at parterne har tiltro til, at aftalen vil skabe et nyt klima for økonomiske forbindelser mellem de to parter og især for udvikling af handel og investeringer at parterne har som fælles målsætning at tage hensyn til de særlige udfordringer, som små og mellemstore virksomheder møder, når det drejer sig om at bidrage til udvikling af handel og investeringer at parterne forpligter sig til at kommunikere med alle relevante interesserede parter, herunder den private sektor og civilsamfundets organisationer. Afsnit 1: Målsætninger 6. I aftalen bekræftes det fælles mål om gradvis og gensidig liberalisering af stort set al handel med varer og tjenesteydelser og etablering i fuld overensstemmelse med WTO-bestemmelserne, navnlig artikel XXIV i GATT og artikel V i GATS. 9036/09 EXT 2 bh 5

6 7. I aftalen anerkendes det, at bæredygtig udvikling er et overordnet mål for parterne, og at aftalen har til formål at sikre og fremme overholdelse af internationale miljømæssige og sociale aftaler og standarder. I aftalen anerkendes det, at parterne ikke tilskynder til handel og direkte udenlandske investeringer ved at lempe indenlandske miljø-, arbejdsmarkeds- og arbejdsmiljøforskrifter og -standarder eller centrale arbejdsmarkedsstandarder eller forskrifter, som sigter mod at beskytte og fremme kulturel mangfoldighed. Aftalens økonomiske, sociale og miljømæssige konsekvenser vil blive undersøgt ved hjælp af en uafhængig bæredygtighedsvurdering, som Kommissionen vil foretage parallelt med forhandlingerne, og der vil blive taget højde for resultaterne heraf i forhandlingsprocessen. Bæredygtighedsvurderingen, som vil blive afsluttet forud for undertegnelse af enhver endelig aftale, skal tage sigte på at afgrænse aftalens sandsynlige konsekvenser for bæredygtig udvikling på begge sider og eventuelle virkninger for andre lande, navnlig de mindst udviklede lande, og på at foreslå foranstaltninger (handelsmæssige og ikke-handelsmæssige) for at maksimere de fordele, som aftalen indebærer, og forebygge eller minimere eventuelle negative virkninger. Med henblik på sådanne foranstaltninger vil der blive taget højde for bæredygtig udvikling i hele aftalen, bl.a. i form af et særligt kapital om handel og bæredygtig udvikling, som både vil omfatte sociale og miljømæssige spørgsmål. Afsnit 2: Handel med varer 8. Told ved import og eksport samt ikke-toldmæssige foranstaltninger Aftalen har til formål at fjerne importtold og afgifter med samme virkning for begge parters vedkommende i princippet i løbet af syv år med henblik på at tilbyde samme muligheder for markedsadgang på begge sider inden udgangen af den pågældende periode. Aftalen skal stort set omfatte al handel med varer mellem parterne. Formålet vil være at sikre den størst mulige handelsliberalisering. Forhandlingerne om toldnedsættelse skal foregå på grundlag af den told, som EF anvendte over for alle (erga omnes) på den dato, hvor forhandlingerne blev iværksat, og den told, som Canada anvendte over for alle (erga omnes) på den dato, hvor forhandlingerne blev iværksat. Parterne aftaler, at der fra første forhandlingsdag ikke længere tages hensyn til eventuelle toldstigninger i forbindelse med forhandlingerne. 9036/09 EXT 2 bh 6

7 9. Aftalen skal i princippet indebære flest mulige tilsagn om fuld liberalisering helt fra starten, også vedrørende miljøvarer og -tjenester, eftersom det er meget vigtigt at sikre maksimal ligestilling med de frihandelsaftaler, som Canada forhandler med andre større handelspartnere. 10. Aftalen skal lægge særlig vægt på behandling af handelsrelaterede reguleringsspørgsmål og ikke-toldmæssige hindringer. Med henblik herpå skal aftalen forbyde enhver form for forbud, restriktioner eller andre ikke-toldmæssige handelshindringer, som ikke er berettigede i henhold til de generelle undtagelser, der er beskrevet nedenfor, og som kan tage form af vilkårlig forskelsbehandling eller skjulte restriktioner af handelen mellem parterne. Der skal fokuseres på bestemmelser og procedurer, som kan sikre, at uberettigede ikke-toldmæssige handelshindringer fjernes. Aftalen skal omfatte bestemmelser om forbud mod afgiftsdiskrimination. Problemer med produktspecifikke ikke-toldmæssige handelshindringer løses på baggrund af anmodninger og tilbud parallelt med udvekslinger vedrørende toldindrømmelser. Da det er vigtigt at fremme aftalens målsætninger og forbedre markedsadgangen yderligere i forhold til, hvad der opnås ved horisontale regler, bør aftalen omfatte sektorspecifikke forpligtelser vedrørende ikke-toldmæssige hindringer; bil- og elektroniksektoren hører til blandt de sektorer, der kræver særlig opmærksomhed. Aftalen skal også indeholde passende procedurer til forebyggelse af ikketoldmæssige hindringer og andre unødvendige handelshindringer, bl.a. ved at skabe gennemsigtig lovgivning. 11. Aftalen skal omfatte mekanismer, som kan anvendes til at løse problemer i forbindelse med eksportsubsidier til landbruget og statshandelsforetagender og til at vurdere eventuel konkurrenceforvridning og hindringer for handel og investeringer som følge heraf. 12. I betragtning af den særlige betydning, som fiskeri og akvakultur har for de økonomiske forbindelser med Canada, skal forhandlingerne have til formål at sikre, at der er balance mellem de gensidige indrømmelser i forbindelse med markedsadgang, investeringer og tjenesteydelser. 13. Told, skatter, gebyrer eller afgifter samt kvantitative restriktioner i forbindelse med eksport til den anden part, som ikke er berettiget på grund af undtagelser fra aftalen, afskaffes ved aftalens ikrafttræden. 14. Oprindelsesregler Et bilag med oprindelsesregler og bestemmelser om administrativt samarbejde, hvor der tages højde for resultaterne af den igangværende omlægning af oprindelsesreglerne, følger med af- 9036/09 EXT 2 bh 7

8 talen. 15. Forholdsregler mod svig En af bestemmelserne i aftalen skal omhandle udvidet administrativt samarbejde og indeholde en beskrivelse af de procedurer og passende foranstaltninger, som parterne kan tage i anvendelse, hvis der konstateres manglende administrativt samarbejde om toldspørgsmål, uregelmæssigheder og svig. 16. Behandling af administrative fejl Der bør også indføjes bestemmelser om en fælles undersøgelse af muligheden for at vedtage passende foranstaltninger i tilfælde af fejl begået af de kompetente myndigheder ved anvendelse af præferenceoprindelsesreglerne. 17. Tekniske forskrifter, standarder og overensstemmelsesvurderingsprocedurer Ud over at bekræfte bestemmelserne i WTO-aftalen om tekniske handelshindringer skal parterne også fastlægge bestemmelser, som bygger på og supplerer nævnte bestemmelser, med henblik på at lette adgangen til hinandens markeder. Aftalen skal indeholde en række generelle principper (f.eks. om proportionalitet, ingen urimelige begrænsninger, gennemsigtighed, ikke-forskelsbehandling), jf. WTO-aftalen om tekniske handelshindringer, som parterne skal anvende ved indbyrdes samhandel. Den bør også omfatte bestemmelser om vedtagelse af anerkendte internationale standarder, når det er hensigtsmæssigt, samt bestemmelser, der tager sigte på at sikre overensstemmelse mellem kontrolkrav inden for en række prioriterede sektorer. Aftalen skal indeholde bestemmelser, der tager sigte på at forbedre informationsformidlingen til importører og eksportører og udvikle fælles synspunkter samt på at fremme god reguleringspraksis, overensstemmelse og sammenhæng mellem tekniske forskrifter og overensstemmelsesvurderinger samt tæt samarbejde med og mellem relevante organisationer med ansvar for standardisering og akkreditering. 9036/09 EXT 2 bh 8

9 18. Sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger For så vidt angår sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger skal de betingelser, man forhandler sig frem til, være i overensstemmelse med bestemmelserne i de forhandlingsdirektiver, Rådet vedtog den 20. februar 1995 (Rådets dokument 4976/95), og fuldt ud tage højde for bestemmelserne i den eksisterende aftale mellem EF og Canada om sundhedsforanstaltninger til beskyttelse af samhandelen med levende dyr og animalske produkter. Endvidere skal aftalen henvise til en række forpligtelser og generelle principper i WTO-aftalen om anvendelsen af sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger, herunder om proportionalitet, unødige forsinkelser, gennemsigtighed og ikke-forskelsbehandling, og foranstaltninger baseret på internationale standarder, retningslinjer eller anbefalinger, som parterne skal anvende ved indbyrdes samhandel med det formål at lette adgangen til hinandens markeder og samtidig sikre folkesundheden samt dyrs og planters sundhed. Med aftalen bør man navnlig søge at opnå fuldstændig gennemsigtighed for så vidt angår de sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger, der finder anvendelse i forbindelse med samhandel og arbejde i retning af at indføre en mekanisme for gensidig anerkendelse af ligestilling, herunder tiltag i retning af anerkendelse af en status for parterne som skadegørerfri, og af princippet om regionalisering for planteskadegørere, samtidig med at vigtige minimumskontroller ved de ydre grænser opretholdes. 19. Generelle undtagelser Aftalen skal indeholde en almindelig undtagelsesklausul baseret på artikel XX og XXI i GATT. 20. Sikkerhedsklausuler Med henblik på at sikre flest mulige tilsagn om liberalisering kan aftalen indeholde en bilateral sikkerhedsklausul, som giver begge parter mulighed for at genindføre mestbegunstigelsestold i tilfælde, hvor en stigning i importen af en given vare fra modparten forvolder eller truer med at forvolde dennes indenlandske industri alvorlig skade. 9036/09 EXT 2 bh 9

10 21. Antidumping- og udligningsforanstaltninger Aftalen skal indeholde en klausul om antidumping- og udligningsforanstaltninger, hvori det hedder, at parterne kan træffe passende foranstaltninger mod dumping og/eller udligningsstøtte i overensstemmelse med WTO-aftalen om anvendelsen af artikel VI i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel fra 1994 eller WTO-aftalen om subsidier og udligningsforanstaltninger. Aftalen skal også omfatte forpligtelser, som går ud over WTObestemmelserne på dette område, i tråd med EF-bestemmelserne og tidligere aftaler (f.eks. om prøvning af almenhedens interesser og reglen om mindste told samt yderligere høringer). Afsnit 3: Handel med tjenesteydelser og etablering 22. Aftalen skal indeholde bestemmelser om tiltagende og gradvis liberalisering af etablering og handel med tjenesteydelser med det formål at sikre størst mulig markedsadgang uden forhåndsudelukkelser i overensstemmelse med de relevante WTO-bestemmelser, navnlig artikel V i GATS. Det hindrer dog ikke, at et begrænset antal sektorer eventuelt udelukkes fra tilsagn om liberalisering. Audiovisuelle og andre kulturelle tjenesteydelser er ikke omfattet af dette afsnit. Tjenesteydelser, som leveres under udøvelse af offentlig myndighed, jf. GATS-overenskomstens artikel I 3, udelukkes fra disse forhandlinger. Aftalen må ikke være i strid med bestemmelserne i andre aftaler mellem EF og dets medlemsstater og Canada. 9036/09 EXT 2 bh 10

11 23. Parterne skal tage højde for EF's og medlemsstaternes respektive kompetencer og nå til enighed om at skabe rammer for etablering, som baseres på principperne om gennemsigtighed, ikke-forskelsbehandling, markedsadgang og stabilitet samt almindelige principper om beskyttelse, med udgangspunkt i minimumsplatformen for investeringer i forbindelse med EU's frihandelsaftaler, som aftalt i Artikel 133-Udvalget (ST 7242/09). Inden for disse rammer skal parterne nå til enighed om ved etablering på deres område at indrømme virksomheder, datterselskaber eller filialer fra den anden parts område en behandling, der ikke er mindre gunstig end den, der indrømmes egne virksomheder, datterselskaber eller filialer, under hensyntagen til visse bestemte sektorers følsomme karakter. Disse rammer må ikke begrænse den ret, som investorer fra parternes områder har til at drage fordel af gunstigere behandling i henhold til eksisterende eller fremtidige internationale investeringsaftaler, som EU-medlemsstater og Canada er parter i. 24. Forhandlingerne skal vedrøre hindringer for markedsadgang og begrænsning af national behandling, for så vidt angår alle økonomiske sektorer og leveringsformer, under behørig hensyntagen til visse bestemte sektorers følsomme karakter; de skal også sigte mod at fastlægge de reguleringsbestemmelser, som er nødvendige for at støtte og fremme handel. Aftalen skal fastsætte de trin, der er nødvendige for at forhandle aftaler om gensidig anerkendelse af krav, kvalifikationer, licenser og andre forskrifter. 25. EU-investorer og tjenesteydelsesleverandører skal mindst indrømmes samme behandling som den, der indrømmes investorer og tjenesteydelsesleverandører fra tredjelande ved grænseoverskridende levering af tjenesteydelser og etablering. 26. Aftalen udelukker ikke håndhævelse af undtagelser i forbindelse med levering af tjenesteydelser, som er berettiget i henhold til de relevante WTO-bestemmelser (artikel XIV og XIVa i GATS). Kommissionen bør også sikre, at intet i aftalen forhindrer parterne i at anvende deres nationale lovgivning, bestemmelser og krav med hensyn til indrejse og ophold, arbejde og arbejdsvilkår, forudsat at de dermed ikke annullerer eller begrænser de fordele, der følger af aftalen. 9036/09 EXT 2 bh 11

12 Afsnit 4: Samarbejde i forbindelse med audiovisuelle og andre kulturelle tjenesteydelser 27. Audiovisuelle og andre kulturelle tjenesteydelser skal behandles inden for særlige rammer for audiovisuelt og kulturelt samarbejde. Når parterne udvikler disse samarbejdsrammer, skal de fortsat have mulighed for at bevare og udvikle deres kapacitet til at definere og gennemføre deres politik på det kulturelle og audiovisuelle område med det formål at bevare deres kulturelle mangfoldighed og samtidig fremme udveksling på det kulturelle og audiovisuelle område og tilskynde til interkulturel dialog. Samarbejdet på det kulturelle og audiovisuelle område bør ikke, uanset hvilken form det måtte antage, indeholde bestemmelser om markedsadgang. Afsnit 5: Offentlige indkøb 28. Aftalen bør være så ambitiøs som muligt og supplere aftalen om offentlige indkøb for så vidt angår dækning (indkøbsorganer, sektorer, tærskler, tjenesteydelseskontrakter). Aftalen skal sikre gensidig adgang til markeder for offentlige indkøb på alle administrative niveauer (nationalt, regionalt og lokalt) i den traditionelle sektor samt inden for offentlige forsyningsvirksomheder og sikre en behandling, som ikke er mindre gunstig end den, der indrømmes lokale leverandører. Bestemmelserne om markedsadgang skal omfatte de relevante offentligretlige organer og forsyningsvirksomheder. Afsnit 6: Handel og konkurrence 29. Aftalen skal indeholde bestemmelser om konkurrence, som vedrører konkurrenceregler og deres håndhævelse. 30. Aftalen skal indeholde bestemmelser om statsstøtte. Den skal endvidere omhandle statsmonopoler, offentlige virksomheder og virksomheder med særlige eller eksklusive rettigheder. 31. Aftalen skal henvise til, at parterne har til hensigt yderligere at styrke samarbejdet om kontrol med karteller og fusioner ved at forhandle en specifik aftale. Aftalen skal desuden indeholde tilsagn fra begge parter om at bevare generelle love og en myndighed, som reelt kan håndhæve sådanne love på en gennemsigtig måde uden forskelsbehandling. 9036/09 EXT 2 bh 12

13 Afsnit 7: Intellektuelle ejendomsrettigheder 32. Aftalen skal indeholde bestemmelser, som kan sikre effektiv og passende beskyttelse samt håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder (IPR). Aftalen skal indeholde tilsagn om at tiltræde eller overholde multilaterale og internationale aftaler på dette område samt vidtrækkende bestemmelser om IPR (herunder geografiske betegnelser) og effektiv bekæmpelse af krænkelse af intellektuelle ejendomsrettigheder. Aftalen skal indeholde bestemmelser, som indebærer reel anerkendelse af geografiske betegnelser, og som uden videre beskytter dem og hermed udfaser det nuværende misbrug af geografiske EU-betegnelser i Canada for eksempel i forbindelse med generiske betegnelser eller varemærker. Aftalen skal indeholde bestemmelser om strafferetlige sanktioner og procedurer. Afsnit 8: Kapitalbevægelser og betalinger 33. Aftalen skal sigte mod fuld liberalisering af løbende betalinger og kapitalbevægelser og indeholde en standstillklausul. Den skal omfatte undtagelsesbestemmelser (f.eks. med henblik på alvorlige vanskeligheder i forbindelse med penge- og valutapolitik eller tilsyn eller beskatning), som er i overensstemmelse med EF-traktatens bestemmelser om fri bevægelighed for kapital. Ved forhandlingerne skal der tages hensyn til, at liberalisering af kapitalbevægelser uden tilknytning til direkte investeringer er et følsomt emne. Afsnit 9: Told og handelslettelser 34. Aftalen skal indeholde bestemmelser, som kan lette samhandelen mellem parterne og samtidig sikre effektiv kontrol. Derfor skal den omfatte forpligtelser med hensyn til at overholde bestemmelser, krav, formaliteter og procedurer for parterne i forbindelse med import, eksport og transit. Bestemmelserne må ikke være en gentagelse af eller (i modsætning til bestemmelserne om gensidig bistand, se punkt 38 nedenfor) erstatte bestemmelserne om toldsamarbejde i den gældende aftale om toldsamarbejde og gensidig bistand eller fremtidige ændringer heraf. 9036/09 EXT 2 bh 13

14 Med forbehold af foregående punkt gælder følgende: 35. Aftalen skal fremme effektiv gennemførelse og anvendelse af internationale bestemmelser og standarder vedrørende told og andre handelsesrelaterede procedurer, herunder WTO-bestemmelser og Verdenstoldorganisationens instrumenter og bl.a. den ændrede Kyotokonvention. Aftalen skal omfatte bestemmelser, som kan fremme anerkendelse og udveksling af bedste praksis og erfaringer inden for særlige områder af fælles interesse. Disse områder kan omfatte spørgsmål som modernisering og forenkling af regler og procedurer, standarddokumentation, tarifering, gennemsigtighed, gensidig anerkendelse og samarbejde mellem forskellige organer. Aftalen skal fremme sammenhæng mellem handelslettelser og tage udgangspunkt i relevante internationale standarder og instrumenter, hvis det er hensigtsmæssigt. 36. Aftalen bør fremme effektiv håndhævelse af IPR fra toldmyndighedernes side i forbindelse med import, eksport, genudførsel, omladninger og andre toldprocedurer, navnlig for så vidt angår varemærkeforfalskede varer. 37. I aftalens bestemmelser om handelslettelser skal der tages højde for de udfordringer, som små og mellemstore virksomheder står overfor. 38. Fællesskabet skal inden for rammerne af denne aftale sigte mod at forhandle sig frem til en protokol om gensidig administrativ bistand i toldspørgsmål, som omfatter bistand i forbindelse med undersøgelser vedrørende bekæmpelse af svig på toldområdet (herunder bistand efter anmodning, spontan bistand og fortrolig behandling). 9036/09 EXT 2 bh 14

15 Afsnit 10: Handel og bæredygtig udvikling 39. Aftalen skal omfatte tilsagn fra begge sider med hensyn til de sociale og miljømæssige aspekter ved handel og bæredygtig udvikling. Aftalen skal også omfatte bestemmelser, som fremmer tiltrædelse og effektiv gennemførelse af internationalt vedtagne standarder og aftaler på det sociale og miljømæssige område som en forudsætning for bæredygtig udvikling. Aftalen skal også omfatte mekanismer, som støtter fremme af anstændigt arbejde gennem effektiv indenlandsk gennemførelse af Den Internationale Arbejdsorganisations (ILO's) grundlæggende arbejdsstandarder, som defineret i ILO-erklæringen fra 1998 om grundlæggende principper og rettigheder i forbindelse med arbejde, og forbedrer samarbejdet om handelsrelaterede aspekter ved bæredygtig udvikling. Den skal også indeholde bestemmelser, som underbygger internationalt anerkendte standarder for virksomheders sociale ansvar. Aftalen bør fremme bæredygtig udvikling ved at tilvejebringe de rette betingelser for at øge handlen med miljøvarer og -tjenesteydelser, herunder betingelser, der tilskynder til overgang til en ressourceeffektiv, global lav-co 2 -økonomi. Handel med miljøvarer og -tjenesteydelser samt fjernelse af hindringer for en sådan handel, bør være baseret på, at varerne eller tjenesteydelserne indebærer en væsentlig samlet miljøfordel. EU og Canada vil arbejde tæt sammen om relevante standarder, processer og procedurer, der har forbindelse med bæredygtig udvikling. Aftalen skal indeholde bestemmelser om tilsyn med gennemførelsen af tilsagnene og med de sociale og miljømæssige konsekvenser af aftalen bl.a. ved hjælp af offentlige undersøgelser, offentligt kontrol og tvistbilæggelsesmekanismer samt tilskyndelsesinstrumenter og handelsrelaterede samarbejdsaktiviteter, herunder med relevante internationale fora. 9036/09 EXT 2 bh 15

16 Afsnit 11: Lovgivningssamarbejde 40. Aftalen skal fremme lovgivningssamarbejde med henblik på at fjerne hindringer for handel og investeringer ved hjælp af effektive mekanismer, herunder, hvis det er relevant, begrænsning af unødvendige regelforskelle for at fremme handel og samtidig sikre effektive regler af høj kvalitet. Derfor skal det overvejes at medtage bestemmelser om lovgivningssamarbejde inden for visse bestemte områder, som ikke er omfattet af de aktuelle frivillige rammer, og der skal overvejes mekanismer til identificering af potentielle hindringer, som skal tackles ved hjælp af lovgivningssamarbejde. Afsnit 12: Andre områder 41. Aftalen kan omfatte bestemmelser om andre områder med relation til de økonomiske forbindelser, hvis parterne giver udtryk for at have gensidig interesse i noget sådant under forhandlingerne. De områder, der indtil videre er nævnt som en mulighed, omfatter øget samarbejde om f.eks. maritime anliggender og arktiske spørgsmål, råstoffer, energi samt områder med relation til videnskab og teknologi. Afsnit 13: Gennemsigtig lovgivning 42. Aftalen skal omfatte bestemmelser vedrørende tilsagn om at høre berørte parter forud for indførelse af lovgivning med konsekvenser for handelen offentliggørelse af og offentlig høring om alle generelle bestemmelser med konsekvenser for international handel med varer og tjenesteydelser procedurer, som på et tidligt tidspunkt kan forhindre, at der opstår handelsproblemer på grund af lovgivning gennemsigtig forvaltning, gennemførelse og anvendelse af lovgivning med konsekvenser for international handel med og investering i varer eller tjenesteydelser, herunder passende tilsynsprocedurer informationskontorer, som kan give præcise informationer og reagere omgående på spørgsmål og forespørgsler vedrørende handel med varer og tjenesteydelser. 9036/09 EXT 2 bh 16

17 Afsnit 14: Institutionelle rammer og afsluttende bestemmelser 43. Der skal skabes en tydelig retlig og institutionel forbindelse mellem aftalen og den eksisterende rammeaftale eller en bredere fremtidig aftale. Det vil sikre ydre sammenhæng, navnlig for så vidt angår de respektive bestemmelsers eksistens, anvendelse, suspension eller ophævelse. 44. Aftalen skal indeholde en bestemmelse om nedsættelse af en særlig handelskommission, som skal føre tilsyn med aftalens gennemførelse. Der kan efter behov nedsættes udvalg inden for særlige områder, som skal fungere inden for handelskommissionens rammer. Handelskommissionen skal rapportere til det blandede udvalg, der er nedsat i henhold til rammeaftalen. 45. Tvistbilæggelse Aftalen skal omfatte en passende og velfungerede tvistbilæggelsesmekanisme, som kan sikre, at parterne overholder de indbyrdes aftalte bestemmelser. Aftalen skal omfatte bestemmelser om hurtig problemløsning, f.eks. om en fleksibel mæglingsmekanisme. Denne mekanisme vil ikke få indvirkning på parternes rettigheder og forpligtelser eller på tvistbilæggelse i henhold til aftalen. 46. Autentiske sprog Aftalen, der skal have samme gyldighed på alle officielle EU-sprog, skal indeholde en sprogbestemmelse herom. Afsnit 15: Gennemførelse af forhandlingerne 47. Kommissionen fører forhandlingerne i samråd med Artikel 133-Udvalget. Kommissionen aflægger regelmæssigt rapport til udvalget og andre relevante udvalg om forhandlingernes forløb. Medlemsstaterne kan være til stede på forhandlingsmøderne, når det drejer sig om spørgsmål inden for deres kompetenceområde, og vil blive hørt om udarbejdelsen af forhandlingsdokumenter via Ad hoc-artikel 133-Udvalget (tjenesteydelser) og Artikel 133-Udvalget (suppleanter) samt andre relevante udvalg. 9036/09 EXT 2 bh 17

18 Med hensyn til forhandlingerne om strafferetlige sanktioner og procedurer, især typen og niveauet af de strafferetlige sanktioner og strafferetsplejen, for så vidt angår overtrædelser af intellektuelle ejendomsrettigheder, deltager formandskabet på medlemsstaternes vegne fuldt ud i forhandlingerne på grundlag af en holdning vedtaget af medlemsstaterne. 9036/09 EXT 2 bh 18

19 BILAG II IKKE AFKLASSIFICERET HERFRA OG DOKUMENTET UD (side 18 i init dokumentet) 9036/09 EXT 2 bh 19