Screening Afgørelse om miljøvurdering

Transkript

1 Screening Afgørelse om miljøvurdering Lokalplan nr og Kommuneplantillæg Fritidsboliger ved Havnebyvej/Lyngvejen TØNDER KOMMUNE Teknik og Miljø Januar 2018

2 SCREENINGSSKEMA I henhold til 8 i lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM) (LBK nr. 448 af ) skal der udarbejdes en miljøvurdering af: 1. Planer som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 1 og Andre planer, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Andre planer, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Hvis planen ikke er omfattet af pkt. 1 og 2 ovenfor, skal en screening afgøre, om planen er omfattet af pkt. 3. BESKRIVELSE AF PLANFORSLAGENE Denne screening er udarbejdet for forslag til kommuneplantillæg nr og forslag til lokalplan nr , begge er tilknyttet et fritidsboligområde ved Havnebyvej på Rømø. Kommuneplantillægget og lokalplanen omhandler et ubebygget område udlagt til fritidsboligformål på 0,9 ha. Planområdet afgrænses af Havnebyvej og Nørre Frankel mod syd. Fra vest og mod nordøst afgrænses området af sin egen tilkørsel fra Havnebyvej, og mod øst ligger et fritidsboligområde. Lokalplanens formål er at reducere områdets grundstørrelser fra m 2 til minimum med en bebyggelsesprocent på 15 og fastlægge et maksimalt bruttoetageareal på 150 m 2. Området udlægges forsat til fritidsboliger med mulighed for anvendelse af helårsbolig. Området er placeret i byzone. Kommuneplantillægget ændrer kun på bebyggelsesprocenten ved udlæg af et det nye rammeområde

3 Det er en forudsætning for vurderingerne i skemaet nedenfor, at planområdet anvendes til fritidsboligformål i byzone, samt at området i forvejen er kommuneplanlagt til at rumme boliger. KONKLUSION / AFGØRELSE I forbindelse med udarbejdelsen af Lokalplan nr og Kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan , har Tønder Kommune foretaget en indledende screening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM). Indledningsvist er det konstateret, at planerne ikke er omfattet af et obligatorisk krav om miljøvurdering og en screening har konkluderet, at planerne ikke vurderes at give anledning til væsentlige miljøpåvirkninger, hvorfor der er truffet afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering i fuldt omfang. Beslutningen er truffet på baggrund af, at der udarbejdes et nyt plangrundlag for et område der i forvejen var udlagt til fritidsboligformål. Rammerne for plangrundlaget ændres kun i et mindre omfang, ved en mindre grundstørrelse på minimum m 2, som tillader udstykning af yderligere to matrikler i området, samt en ændret bebyggelsesprocent på 15, hvor der tidligere var en tilladt bebyggelsesprocent på 10. Planerne vurderes ikke at få væsentlig indvirkning på miljøet eller ændre på lokalområdets anvendelse. Forud for afgørelsen har tønder Kommune hørt berørte myndigheder, som ikke har haft bemærkninger til afgørelsen. 3

4 OBLIGATORISK MILJØVURDERING? Er planen omfattet af Miljøvurderingsloven? Fastlægger planen rammer for anlægstilladelser eller arealanvendelser? [MVL 8] Nej Ja Screeningsafgørelse i henhold til MVL 10 Påvirker planen et Natura 2000-område væsentlig? Miljøvurdering Nej Ja Omfatter planen projekter på lovens bilag 1/2? Ja Nej Er der tale om mindre område på lokalt plan eller små ændringer i gældende plangrundlag? Vil planen kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet? jf. screeningsskema Ja Nej Nej Ja 4

5 Væsentlige Mindre betydende Positiv Ikke relevant SCREENINGSSKEMA Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Nedenstående skal indgå i vurderingerne: Indvirkningens sandsynlighed, hyppighed og reversibilitet. Indvirkningens sekundære, kumulative, synergiske, kort-, mellem- og langsigtede, vedvarende og midlertidige, positive og negative virkninger. Indvirkningens grænseoverskridende karakter. Indvirkningens størrelsesorden og rumlige udstrækning. Bymiljø og Landskab Byarkitektonisk værdi Planområdet grænser op til omkringliggende boligbebyggelse og er stillet samme betingelser for bebyggelsens ydre fremtræden. Fritidsboligområdet vil derfor fremstå ensartet og harmoni med de omkringliggende områder. I planområdet ændres grundstørrelserne fra m 2 til mindst m 2. Boligstørrelsen forbliver på maks. 150 m 2, men bebyggelsesprocenten ændres fra 10 til 15. De tilgrænsende eksisterende grunde mod øst langs Havnebyvej, er fastsat til en minimums grundstørrelse på m 2 i lokalplan nr Det vurderes derfor som værende en fornuftig overgang i grundstørrelser mellem de to områder. Oplevelsen af området, når man kører langs Havnebyvej, vurderes derfor også at blive opfattet som et sammenhængende område som ikke påvirker det byarkitektoniske landskab. Landskabelig værdi Planområdet har før nærværende lokalplan været udlagt til fritidsboligformål og ligger i byzone. Forsat udlæg til Fritidsboligformål påvirker ikke arealer med landskabelig værdi. 5

6 Området ligger inden for kystnærhedszonen ligesom resten af Rømø. Planområdet ligger bag eksisterende bebyggelse og træbeplantning. Ny bebyggelse må kun opføres i 6,5 m højde og vil ikke kunne ses fra kysten. Det vurderes derfor at planen ikke vil få betydning for kystlandskabet eller den landskabelige værdi. Grønne områder Planområdet rummer ikke, eller påvirker grønne områder. Friluftsliv/rekreative aktiviteter Planområdet rummer ikke, eller påvirker ikke muligheden for udfoldelse af friluftsliv og rekreative aktiviteter i nærområdet Kulturarv Bevaringsværdige/fredede bygninger Planområdet rummer ikke bevaringsværdig eller fredede bygninger. Bevaringsværdige kulturlandskaber Planområdet rummer ikke, eller indgår ikke i andre registrerede kulturlandskaber. Fortidsminder og områder Planområdet rummer ikke fortidsminder. Kirkelandskab/kirkeomgivelser Planområdet ligger ikke inden for kirkelandskaber eller kirkeomgivelser Arkæologiske forhold Museum Sønderjylland, Arkæologi Haderslev anmodes om en arkivalsk udtalelse, som indskrives i lokalplanen således at de arkæologiske forhold tilgodeses i nødvendigt omfang. Sten- og jorddiger Planområdet rummer ikke beskyttede sten- og jorddiger. Andre kulturmiljøer Hele Rømø er i kommuneplan udpeget som værdifuldt kulturmiljø: vadehavsø og øsamfund. Da planområdet er beliggende i byzone og udlagt til fritidsboligformål i eksisterende lokalplan nr. 236 og kommuneplan, vurderes planområdet ikke at påvirke kulturmiljøet på Rømø, eller være i strid med udpegningsgrundlaget. Natur Dyreliv samt biologisk mangfoldighed Planområdet er udlagt til fritidsboligformål Planteliv samt biologisk mangfoldighed i eksisterende lokalplan fra 2006 og er fordelt i byzone. Planområdet er ubebygget og består af græsarealer, hvor dyre- og planteliv vurderes at være begrænset. Derfor vurderes lokalplanens realisering ikke at give anledning til en væsentlig påvirkning af dyre- og planteliv i området. Beskyttede naturområder (NBL 3) Planområdet rummer et mindre 6

7 areal af hede i henhold til Naturbeskyttelseslovens 3. Arealet er dog reelt ikke beskyttet mod tilstandsændringer, da det er beliggende i byzone. Arealer der den 1. juli 1992 lå i byzone eller sommerhusområde, er kun beskyttet mod tilstandsændringer til landbrugsformål. Planområdet kan derfor forsat udvikles til fritidsboligformål. Beskyttelses- og byggeliner Der er ikke registreret beskyttelsesog byggelinjer i området jf. naturbeskyttelsesloven. Biologiske korridorer Der er ikke registreret biologiske korridorer i området. International naturbeskyttelse Natura 2000 Planområdet ligger på Rømø, som er udpeget Natura 2000 opland. Nærmeste Natura 2000 område er Vadehavet, som ligger ca. 140 meter væk. Udviklingen af planområdet muliggør ikke tiltag som vil påvirke Natura 2000, da der i lokalplanen kun foretages ændringer i byggestørrelse og grundstørrelse. Rødlistede arter Der er ikke registreret rødlistede arter i området. Bilag 4 arter Der er ikke registreret bilag 4 arter i området. Vand Grundvand Planområdet ligger ikke i et område med særlige drikkevandsinteresser og aktiviteter i området udgør ikke en fare for forurening af grundvandet. Særlige drikkevandsinteresser OSD Planområdet ligger ikke i et område med særlige drikkevandsinteresser. Nitratfølsomme indvindingsoplande NFI Planområdet ligger ikke i et NFI område. Tag- og Overfladevand Tag- og overfladevand bortledes i henhold til spildevandsplanen for Tønder Kommune. Udledning af spildevand Spildevand bortledes i henhold til spildevandsplanen for Tønder Kommune. Jord Jordforurening Der er ikke registreret jordforurening i planområdet. Jordbundsforhold I planområdet findes ingen særlige jordbundsforhold. Luftforurening Støv Emissioner Planområdet udlægges til fritidsboligformål. I lokalplan syd for planområdet, udlægger planen arealet til boligformål med mulighed for etablering af liberalt erhverv samt mindre håndværks- og ser- 7

8 vicevirksomheder op til miljøklasse 2. Der findes en håndværksvirksomhed i området. Den aktuelle virksomhed i området har ikke aktiviteter, der giver anledning til støvgener. Virksomheden og fremtidige virksomheder i området vil være underlagt miljølovgivningen, som kan tage hånd om eventuelle miljøpåvirkninger. Virksomheder Støj Lokalplanen indeholder bestemmelser om etablering af jordvold på 1,5 m som foranstaltning mod støj langs Havnebyvej / Nørre Frankel. Etablering af jordvold er en forudsætning for ibrugtagen af ejendom. Lugt Nærliggende områder er udlagt til Vibrationer Fritidsboligformål, mindre håndværkserhverv eller rekreativt område. Planrammerne giver således ikke anledning til at miljøet påvirkes af lugt- eller vibrationsgener Trafik Sikkerhed/tryghed Der ændres ikke på den trafikale Energiforbrug afvikling i området. Således vil der Trafikmønstre forsat være udkørsel fra lokalplanområdet Trafikstøj ved Havnebyvej. Over- sigtsforholdet er gode således at bløde trafikanter kan se og blive set. Der forventes ikke en mærkbar stigning i aktiviteterne i området, på baggrund af, at området udvikles til seks ejendomme med fritidsboliger i forhold til de eksisterende planlagte fire ejendomme. Derfor vurderes realiseringen af planerne ikke at give anledning til væsentlig øget påvirkning af trafikmønstre, trafiksikkerhed eller trafikstøj. Klimapåvirkninger Vindforhold Bygningshøjden fastlægges til maksimalt Skyggevirkninger 6,5 m, hvilket ikke vurderes at give anledning til væsentlige bygningsskabte vind og skyggegener. Reflekser Lokalplanen indeholder forbud mod anvendelse af reflekterende materialer. Risiko for oversvømmelser Lokalplanen fastlægger bestemmelser Klimahåndtering om en sokkelkote på 4,6 m DVR90 for at forebygge risiko for oversvømmelser. Ressourceanvendelse Arealforbrug Ingen særlige forhold. Energiforbrug Ingen særlige forhold. Vandforbrug Ingen særlige forhold. Produkter, materialer, råstoffer Ingen særlige forhold. 8

9 Kemikalier, miljøfremmede stoffer Ingen særlige forhold. Affald, genanvendelse Ingen særlige forhold. Befolkning og sundhed Offentlig service Planerne medfører ikke tiltag, der påvirker den offentlige service i området. Arbejdsmiljø Ingen særlige forhold. Tilgængelighed (fx handicappede) Ingen særlige forhold. Ulykkesrisiko (fx brand, eksplosion, Ingen særlige forhold. giftpåvirkning) Relevans for integrering af miljøhensyn Ingen særlige forhold. og bæredygtig udvikling Påvirkning af / fra naboområder Grænseoverskridende karakter Ingen forhold af grænseoverskridende karakter. Geografisk udstrækning af den mulige påvirkning Planområdets grundstørrelser ændres til minimum 1200 m 2, hvilket betyder at der er mulighed for at udstykke op til seks byggegrunde i stedet for de tidligere fire. Ændringen af grundstørrelses vurderes ikke at påvirke området eller have indvirkning på naboer. Den geografiske udstrækning af den mulige påvirkning vurderes således at begrænse sig til lokalplanområdet og vurderes i øvrigt at være af uvæsentlig betydning. Kumulative effekter Indbyrdes forhold mellem faktorer Ingen særlige forhold. Påvirkning af anden planlægning Der er tale om enkeltstående planlægning, hvor området i eksisterende og udarbejdende planer har været udlagt til Fritidsboligformål. Miljøvurdering? J a Nej GENERELT Skemaet tager udgangspunkt i det brede miljøbegreb omfattende emner som den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand luft og klimatiske faktorer til materielle goder, landskab, kulturarv, arkitektonisk og arkæologisk arv samt det indbyrdes forhold mellem disse parametre. Skemaets afkrydsningsmuligheder beskrives nedenfor: Positiv virkning planen vurderes at forbedre vilkårene for emner. Vurderingen begrundes og beskrives i bemærkningsfeltet. Ikke relevant planen vurderes ikke at blive påvirket af emne. Mindre betydelige planen, vurderes ud fra den forhåndenværende viden, ikke at give anledning til en væsentlig påvirkning i forhold til 9

10 emnet. Emnet skal derfor ikke undersøges nærmere i en miljøvurdering. Vurderingen begrundes i bemærkningsfeltet. Væsentlig planen vurderes, ud fra den forhåndenværende viden, at give anledning til en påvirkning i forhold til emnet, der bør undersøges nærmere i en miljøvurdering. Emner, der afkrydses i feltet Væsentlig skal miljøvurderes, og vil blive opsamlet i afsnittet Konklusionen/ Scoping sidst i notatet. OFFENTLIGGØRELSE / KLAGEVEJLEDNING Screeningsafgørelsen træffes af den myndighed, der udarbejder planforslaget. Hvis der træffes afgørelse om, at der ikke skal foretages en miljøvurdering skal andre berørte myndigheder høres inden afgørelsen træffes. Hvis der træffes afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, skal denne afgørelse offentliggøres, hvorefter der fastsættes en frist på mindst 4 uger, hvor afgørelsen kan påklages. Du kan klage til Planklagenævnet, hvis du har en retlig interesse i sagens udfald eller ifølge planlovens 59, er en landsdækkende forening eller organisation, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse. Hvis du ønsker at klage, kan du klage via klageportalen, som ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 900,- for privatpersoner og kr ,- for virksomheder. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Klagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du undtagelsesvist vil søge om at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du henvende dig til Tønder Kommune. 10

11 11