Oversigt over foreslåede ændringer med begrundelser

Transkript

1 Oversigt over foreslåede ændringer med begrundelser 1 Regulativ for husholdningsaffald 1.1 Påkrævede ændringer i forhold til det nuværende Regulativ for husholdningsaffald a) Specifikke henvisninger til paragraffer i lovgrundlaget udgår, således at der alene henvises til lovens titel, b) Elektronikaffaldsbekendtgørelsen har skiftet navn ( 2), c) Bygge- og anlægsaffaldsbekendtgørelsen udgår som lovgrundlag ( 2), d) 4 Ordninger; 5 Pligter og rettigheder; og 6 Tilsyn udgår, e) 7 Gebyrer ændres til 4 Gebyrer med en kort obligatorisk tekst, hvor der henviser til kommunens gebyrblad, f) Genbrugsstationen skal være åben for alle virksomheder ( 15.1), g) En række mindre, redaktionelle ændringer. 1.2 Forslag til ændringer af regelgrundlaget a) At indføre betegnelsen restaffald, da restaffald benyttes på kommunens beholdere. I beholderne til restaffald modtages dagrenovation og dagrenovationslignende affald fra erhverv samt småt brændbart, dvs. den rest der er tilbage, når alt genanvendeligt og farligt affald er sorteret fra. Betegnelsen foreslås benyttet i Regulativet for at sikre mest mulig sammenhæng mellem regulativet og kommunens ordninger ( 3 punkt 2), b) At grundejeren fritages fra særgebyr ved ekstraordinært kapacitetsbehov samt når tømningen midlertidigt er vanskeliggjort, idet den administrative omkostning ved opkrævningen ikke står mål med indtægterne. Forslaget svarer til den nuværende administrative praksis og vil således ikke have betydning for økonomien ( 7 punkt 8, 9.5, 9.6), c) At flytte en bemyndigelse, der tidligere alene fremgik af Regulativ for erhvervsaffald til Regulativ for husholdningsaffald. By- og Miljøområdet bemyndiges herved til at tillade affaldet transporteret med en anden transportør, end den der er valgt af kommunalbestyrelsen i tilfælde hvor den valgte transportør ikke hensigtsmæssigt kan transportere en konkret mængde affald. Begrundelsen for at flytte bemyndigelsen er dels at det i en given situation kan være uhensigtsmæssigt, hvis afhentning af husholdningsaffald ikke kan finde sted før en alternativ transportør er godkendt af kommunalbestyrelsen, og dels at der foreslås en generel henvisning fra Regulativ for erhvervsaffald, således at alle bemyndigelser gælder for begge regulativer ( 7 punkt 16), d) En henvisning til forældelsesloven med henblik på at lette arbejdsgangen for By- og Miljøområdet i forbindelse med opkrævning af gebyrer ( 7 punkt 18), e) Regulativfastsættelse jf. kommunalbestyrelsens vedtagelse af 28. januar 2013, der tillader virksomheder i byggeri, hvor der også er boliger, at deltage i kommunens ordninger for genanvendeligt affald (f.eks og 11.2), f) At reglen om, at transportøren skal stille beholderen til papir tilbage på standplads i villaer, hvis der er maksimalt 25 meter fra skel udgår, således at reglerne for alle beholdere til genanvendelse gøres ens, dvs. at transportøren skal sætte en beholdere på samme sted hvor der hentes en beholder, forudsat at det er på standpladsen eller adgangsvejen dertil (beholderne til genanvendeligt affald i villaer må gerne roteres, så det behøver ikke at være den samme beholder de stiller tilbage for så vidt at beholderne har samme størrelse). Begrundelsen for at afskaffe 25 meter reglen er dels at reglen ikke håndhæves i praksis og dels at standpladser skal godkendes af By- og Miljøområdet hvorved den mest hensigtsmæssige placering for tømningen tilstræbes ( 10.9), 1

2 g) At reglen om, at beholderne skal kunne ses fra vej/skel afskaffes, da den ofte i praksis er vanskelig at opfylde. Den for tømningen mest hensigtsmæssige placering af standplads sikres ved at By- og Miljøområdet skal godkende standpladsen ( 10.6), h) At der ikke må foretages egen behandling af affald, herunder afbrænding. Reglen har været gældende for nogle af de genanvendelige fraktioner og foreslås fremadrettet at dække alle fraktioner ( 10.9), i) Afskaffelse af reglen om at der kan gives dispensation i forhold til reglerne om kildersortering. Med åbningen af Bispeengen Genbrugsstation vurderes genbrugspladser, at udgøre et bedre alternativ end tidligere til sortering ved bopælen. Desuden giver en dispensationsmulighed et signal, som peger i modsat retning af de høje mål for genanvendelse, der fremgår af Affald- og Ressourceplan ( 10.2, 12.2, 13.2, 14.2), j) At beholdere til glas som udgangspunkt kun tilbydes hvor der er 20 lejligheder eller mere i en ejendom. Ændringen svarer til den hidtidige praksis, hvorfor der ikke opstår behov for at hjemtage beholdere fra ejendomme. Husstande i mindre ejendomme henvises generelt til offentligt opstillede beholdere. Formuleringen som udgangspunkt foreslås fordi der i praksis kan være tilfælde hvor der efter en konkret vurdering er behov for en beholder til glas i mindre ejendomme ( 12.3), k) At alle lyskilder skal kunne indsamles som farligt affald. Glødepærer fylder stadig mindre i affaldsstrømmen, og der findes rigtig mange andre typer af lyskilder på markedet. For at sikre indsamling og efterfølgende hensigtsmæssig behandling af lyskilderne, foreslås en forenkling af reglerne således, at alle lyskilder indsamles som farligt affald. Dermed behøver den enkelte borger ikke at være ekspert i lyskilder for at kunne skaffe sig af med dem. Ændringen har inden konsekvenser for indsamlingen, idet lyskilder allerede i praksis medtages, når de afleveres som farligt affald ( 18.1, 19.1), l) At skabe til farligt affald kun tilbydes, hvor der er 10 lejligheder eller mere, da der erfaringsmæssigt er for lidt farligt affald i de mindre ejendomme til at man har behov for et helt skab, dvs. der kan gå flere år imellem tømningsbestillinger ( 18.3), m) At navnet viceværtsordning udgår til fordel for Skab til farligt affald, idet Skab til farligt affald siger mere om hvad ordningens indhold er ( 18.3), n) At solcellepaneler og tilbehør tilføjes på listen over WEEE affald i overensstemmelse med den nyeste elektronikaffaldsbekendtgørelse ( 19.1), o) At kravet om at sortere elektronik i 5 forskellige fraktioner udgår fra regulativet. Der er krav om at kommunen til producentansvarsordningen afleverer elektronikken opdelt i - tidligere 5, nu 6 fraktioner inkl. solcellepaneler. I praksis foregår det ved at transportører og omlasteplads sørger for sorteringen, dvs. borgerne sorterer ikke selv deres elektronik i disse 5 (nu 6) fraktioner ( 19.3), p) At ejendomme med mere end 50 husstande, kan bestille afhentning af storskrald oftere end 12 gange årligt, som er den generelle regel. Behovet for afhentning af storskrald er større i disse store ejendomme. Forslaget får ingen økonomiske konsekvenser, idet der hidtil har været givet dispensation til flere afhentninger, hvor behovet har oversteget de maksimale 12 afhentninger (22.3), q) At reglerne i regulativet ændres i overensstemmelse med almindelig praksis. Grundejer mærker op, mens By- og Miljøområdet sørger for parkeringstilladelse. Hidtil har det fremgået som om grundejer havde ansvaret for begge dele ( 22.6), r) At begrænsningen på antal afhentninger af haveaffald blødes op således at der som udgangspunkt maksimalt kan bestilles tømning 9 gange årligt. Forslaget skyldes, at der findes enkelte adresser, hvor 9 tømninger årligt er helt utilstrækkeligt. Det forekommer uhensigtsmæssigt med begrænsningen i relation til disse adresser, når det generelle budskab til ejendomme og institutioner er, at mere affald skal genanvendes og mindre forbrændes. En opblødning af reglen, vil samtidig give mulighed for at øge serviceniveauet i forhold til de adresser, hvor det vurderes at være hensigtsmæssigt. Omvendt ønskes reglen ikke fuldt afskaffet, da det teoretisk set vil kunne sprænge den økonomiske ramme for ordningen ( 23.3), 2

3 s) At beholdere til haveaffald kan udleveres uden at der kræves særskilt betaling. Forslaget er i overensstemmelse med administrativ praksis, hvorfor forslaget ikke vil være fordyrende for ordningen ( 23.5). 1.3 Forslag til præciseringer af eksisterende regler a) At kun vegetabilsk affald må komposteres. Af hensyn til hygiejnen er det ikke tilladt at kompostere kødaffald ( 9.3), b) At låget skal kunne lukkes på beholdere til genanvendelige fraktioner, såvel som til restaffald. Forslaget om, at denne regel præciseres eksplicit i regulativet, hænger sammen med, at flere af de genanvendelige affaldsfraktioner kan blæse væk samt at der er risiko for spild på adgangsvejen ved tømning af overfyldte beholdere, hvilket kan give anledning til uhygiejniske forhold ( 9.5, 10.7), c) At grundejeren er økonomisk ansvarlig for vedligehold, såvel som etablering af nøgleordning. Der er tale om en præcisering som svarer til den hidtidige praksis og det vil derfor ikke få økonomisk betydning for ejendommene ( 9.6), d) At det præciseres hvad der forstås ved kørefast, jævn belægning, nemlig fliser eller asfalt. Forslaget har baggrund i, at kommunen har fået påbud om at bringe adgangsforholdende i orden ved flere ejendomme. Præciseringen vil være en hjælp til at administrere reglerne. Præciseringerne gælder for beholdere til restaffald, såvel som til genanvendelige affaldsfraktioner jf. 10.6, hvor det fremgår, at Ved fastlæggelse af standplads for beholdere tages udgangspunkt i de bestemmelser for placering, opstilling, adgangsforhold m.m., som er gældende for restaffald. ( 9.6), e) At det påhviler ejendommen / grundejeren, at sikre anskaffelse og vedligehold af tekniske installationer, der er nødvendige for overholdelse af AT reglerne. f) At kommunen etablerer procedurer til at sikre at ejendommenes nøgler ikke misbruges, frem for at kommunen skal sikre at der ikke sker misbrug, idet kommunen aldrig fuldt ud vil kunne sikre, at der ikke sker misbrug ( 9.6), g) At skarpe genstande skal være forsvarligt indpakket, når de afleveres i beholder såvel som i affaldssæk af hensyn til skraldemændenes arbejdsmiljø ( 9.7), h) At renhold af mobilsug er grundejers ansvar, på lige fod med, at renhold af beholdere er grundejers ansvar ( 9.8), i) At kommunen kan vaske affaldsmateriellet på grundejers regning, hvis der er risiko for sundhedsmæssig fare pga. dårlig hygiejne ( 9.8), j) At det er grundejers forpligtelse, at sørge for, at mobilsug kan tømmes, herunder løbende vedligehold ( 9.9), k) At borgere med fælles beholdere har et fælles ansvar for korrekt sortering. Det fremgår af gældende regulativ, at borgerne har et fælles ansvar for at benytte de indsamlingsordninger, der er fastsat i regulativet. Af hensyn til at fremme genanvendelsen, foreslås det således præciseret, at dette indebærer et ansvar for korrekt sortering ( 10.4), l) Det fremgår, at det generelt påhviler grundejeren eller dennes repræsentant at sikre, at affaldet er korrekt sorteret ved tømning. Det foreslås præciseret, at dette også gælder, hvor offentligheden kan have haft adgang til beholderne, da det ikke er kommunens anliggende hvorvidt ejendommen, eller evt. skralderum holdes aflåst. Baggrunden for den foreslåede præcisering er, at der i overensstemmelse med gebyrbladet kan opkræves særgebyr ved gentagne fejlsorteringer ( 10.7), m) At afhentning af pap i villaer foregår som en del af storskraldsordningen ( 11.3, 11.9), n) Det fremgår, at metalemballage og plastemballage skal være rengjort. Dette foreslås præciseret til, at emballagen ikke må indeholde rester, der kan medføre uhygiejniske forhold. Emballagen behøver altså ikke at være rengjort, så længe den ikke indeholder noget uhygiejnisk, idet behandlingsanlæggene gerne tager affald, der indeholder mindre urentheder ( 13.1 og 14.1), o) Borgere og grundejere skal ved benyttelse af genbrugspladserne, kunne dokumentere, at de er bosat på Frederiksberg. Dokumentationen har hidtil kun været påkrævet efter anmodning fra kommunalbestyrelsen. Det foreslås ændret til efter anmodning generelt, således at 3

4 også ansatte i By- og Miljøområdet får hjemmel i regulativet til at anmode om dokumentation ( 15.2), p) At det præciseres for samtlige ordninger, hvorvidt der er tale om hente- eller bringeordninger. Det har hidtil været præciseret for nogle af ordningerne, men ikke for alle. Forslaget til præcisering skyldes et ønske om øget stringens i regulativet ( 16.2, 17.3, 19.3, 20.3, 23.3), q) At imprægneret træ, der indsamles fra kommunale institutioner skal kunne håndteres sammen med husholdningsaffald af samme type. Forslaget til præciseringen skyldes dels et ønske om stringens i forhold til de øvrige ordninger, hvor det fremgår i en lignende formulering, og dels det hensigtsmæssige i at sikre, at kommunen ikke er forpligtet til at indsamle affald, der kræver ekstraordinære tiltag, som senere vil skulle dækkes af affaldsgebyrmidlerne ( 17.2), r) At ejendomme der ønsker at få et skab til farligt affald og deltage i denne ordning, skal rette henvendelse til kommunen. Tidligere har det været formuleret som kan rette henvendelse til kommunen, men reelt er det den eneste mulighed for at tilslutte sig ordningen. Kan foreslås altså erstattet af skal ( 18.3), s) At standpladser generelt skal godkendes af By- og Miljøområdet, herunder standpladser til farligt affald-skabe og storskrald. Disse regler foreslås præciseret ud fra hensyn til sikkerhed, hygiejne og arbejdsmiljø ( 18.6, 22.6), t) At transportøren ikke er forpligtet til at tage farligt affald med, hvis det ikke er forsvarligt emballeret, eller hvis det ikke fremgår hvilket affald der er tale om. Dette foreslås præciseret for at sikre arbejdsmiljøet for transportøren ( 18.9), u) At bestemmelsen om, at beboernes affald skal opfylde ADR bestemmelserne udgår, idet ADR bestemmelserne er regler for transport, som først opfyldes efter, at transportøren har sørget herfor. Det giver derfor ikke mening som et krav til beboerne ( 18.9), v) At batterier også kan afleveres i skabe til farligt affald. Dette foreslås præciseret, hvor kommunens øvrige ordninger for indsamling af batterier er listet ( 18.10, 20.3), w) At forskellen mellem WEEE affald og elektronikaffald præciseres, idet WEEE er det affald, der er omfattet af producentansvarsordningen, herunder lyskilder. Praktisk taget alt elektrisk og elektronisk affald er også WEEE, men lyskilder indsamles på Frederiksberg primært som farligt affald. Betegnelsen WEEE (Waste of Electric and Electronic Equipment) fremgår af miljøstyrelsens standardregulativ, som alle kommuner skal benytte som udgangspunkt for regulativerne. Det er derfor ikke muligt helt at lade betegnelsen udgå og alene benytte elektronikaffald ( 19.1, 19.10), x) At alle slags batterier, såvel som akkumulatorer kan afleveres på genbrugsstationerne ( 20.3), y) At byggeaffald fra husholdninger medtages for så vidt, at det falder under en af de angivne storskraldsfraktioner: stort brændbart, stort jern og metal, elektronik, imprægneret træ, PVC. Eksempelvis tages brædder med fordi de samtidig er stort brændbart, og rør tages med, hvis de er lavet af metal ( 22.1), z) At betegnelsen løst udgår som et krav i forbindelse med fremsætning af storskrald, idet der efter reglerne er mulighed for at sætte affaldet i klare sække, bundtet eller løst ( 22.6), æ) At reglen om ikke at aflevere plantedele med særligt sygdomsangreb, som f.eks. elmesyge, udbygges med træ der har svamp, og at det samtidig præciseres, at disse plantedele skal afleveres som restaffald eller stort brændbart, således at sygdomsangrebene brændes, og ikke spredes som kompost ( 23.1), ø) At grundejer selv er ansvarlig for at flytte beholdere til haveaffald tilbage, hvis de er flyttet frem foran parcellen eller ejendommen til tømning, idet beholderne principielt ikke må stå i det offentlige rum ( 23.6), å) At grundejeren selv er ansvarlig for at anskaffe sig papirsække til haveaffald. Præciseringen foreslås fordi mange tror, at de kan få udleveret sække af kommunen, hvilket ikke er tilfældet (23.7), aa) At der skal benyttes f.eks. natursnor til at binde bundter med haveaffald. Reglen har hidtil været formuleret negativt, idet man ikke må benytte snor af metal og plast. Imidlertid kan det være relevant med forslag til hvad man gerne må bruge ( 23.7), 4

5 bb) At reglen om, at grundejeren er forpligtet til at sikre tilstrækkeligt materiel til haveaffald udgår, idet der er mulighed for at bundte haveaffaldet, hvilket ikke kræver materiel ( 23.7), cc) At en række af de regler, der ville udgå fordi flere paragraffer skal slettes i overensstemmelse med nationale regler ( 4, 5 og 6) bevares under andre paragraffer i regulativet ( 7 punkt 16, 9.3, 9.4, 10.4), dd) Henvisninger til henholdsvis kommunen, Kommunalbestyrelsen og By- og Miljøområdet er gennemgået og præciseret. 1.4 Forslag til ændringer med henblik på forenkling og øget læsbarhed af regulativet a) At definitionerne fra affaldsbekendtgørelsen udgår, da det ikke længere er påkrævet i standardregulativet. At kun to definitioner, som er specifikke for Frederiksberg, kommer til at fremgå af regulativet, nemlig definitionerne på elektronikaffald og restaffald ( 3), b) At en lang række specifikke henvisninger til paragraffer i lovgrundlaget samt krydshenvisninger til paragraffer indenfor regulativet udgår med henblik på at øge læsbarheden af regulativet, c) At henvisninger til specifikke paragraffer i regulativ for erhvervsaffald udgår med det formål, at det skal være muligt at ændre på de to regulativer uafhængigt af hinanden, d) At størrelsesgrænserne for hvad der anses for restaffald henholdsvis storskrald forenkles ( 9.1), e) At lade to afsnit om detaljeret administration af nøgleordningen udgå. Den konkrete praksis har ændret sig siden formuleringen af reglerne, og det vurderes at denne detaljeringsgrad i forhold til beskrivelse af nøgleordningen er unødvendig i relation til at opretholde og administrere ordningen ( 9.6), f) At regler der vedrører sække til restaffald udgår fra regulativet, idet der kun er 2 adresser tilbage i kommunen, som fortsat benytter sække frem for beholdere ( 9.6 og 9.9), g) At affaldsordningerne betegnes Papir, Pap, Glas, Metal, og Hård plast frem for Papiraffald, Papaffald, Glasemballageaffald, Metalemballageaffald og Småt metal, og Plastemballageaffald og Småt hårdt plast. De førstnævnte mere enkle betegnelser benyttes på kommunens beholdere og foreslås benyttet i Regulativet dels for at sikre mest mulig sammenhæng mellem regulativet og kommunens ordninger og dels for at forenkle sprogbrugen i regulativet ( 10.1, 11.1, 12.1, 13.1 og 14.1), h) At opremsning af ting der ikke indgår i ordningen for glasaffald udgår, idet en sådan liste aldrig kan blive udtømmende ( 12.1), i) At bestemmelsen om, at transportøren så vidt muligt skal undgå, at glas går i stykker udgår fra regulativet, og alene fremgår af kontrakten mellem kommunen og transportøren ( 12.9), j) At lade beskrivelsen af hvad der ikke er dækket af definitionen på metalaffald (nemlig elektronik) udgå ( 13.1), k) At kanyleordningen udgår fra regulativet. Indsamling af brugte kanyler i det offentlige rum skattefinansieres tilsvarende tømning af affaldsspande i det offentlige rum, og det forekommer derfor ikke relevant, at lade den fremgå af regulativet. Regulativet dækker alene den gebyrfinansierede affaldshåndtering ( 18.3), l) At bestemmelsen om, at biler der skal transportere farligt gods skal have fast lad af stål eller lignende udgår, da det synes tilstrækkeligt at det fremgår, at transportøren skal leve op til gældende regler ( 18.9), m) At gamle regler vedrørende bokse til farligt affald udgår. Boksene findes fortsat på enkelte adresser, men der er tale om en ordning, der praktisk taget er udfaset ( 20.3), n) At bestemmelsen om, at regler for anbringelse af beholdere til batterier ikke er gældende for villaer og rækkehuse udgår. Der stilles ikke beholdere til batterier til rådighed ved villaer og rækkehuse. Derfor synes reglen overflødig ( 20.6), o) At bestemmelsen om, at grundejer skal renholde beholdere til haveaffald, således at dræn og ventilationshuller holdes fri udgår, idet nyere beholdere til haveaffald ikke er udstyret med de pågældende huller ( 23.8), 5

6 p) At der foretages en lang række redaktionelle ændringer med det formål, dels at gøre regulativet mere læsbart og dels at undgå gentagelser. 2 Regulativ for erhvervsaffald 2.1 Påkrævede ændringer i forhold til det nuværende Regulativ for erhvervsaffald a) 11 ændres således, at alle virksomheder, herunder virksomheder fra andre kommuner og udenlandske virksomheder, har adgang til genbrugsstationen, b) I 11.4 Vægtbegrænsning ved adgang på genbrugspladser tilføjes en parentes med den gebyrbetalende enhed efter Den enkelte virksomhed. 2.2 Forslag til ændringer i forhold til det nuværende regulativ for erhvervsaffald a) At indføre betegnelsen restaffald, da restaffald benyttes på kommunens beholdere. I beholderne til restaffald modtages dagrenovation og dagrenovationslignende affald fra erhverv samt småt brændbart, dvs. den rest der er tilbage, når alt genanvendeligt og farligt affald er sorteret fra. Betegnelsen foreslås benyttet i Regulativet for at sikre bedst mulig sammenhæng mellem regulativet og kommunens ordninger ( 3 punkt 1), b) At By- og Miljøområdet får de samme bemyndigelser i forhold til erhvervsaffald, som i forhold til husholdningsaffald, da bemyndigelserne vedrører opgaver, som By- og Miljøområdet i praksis varetager i dag ( 8 punkt 1-8 og henvisning nederst samme paragraf), c) Forslag til afskaffelse af mængdebegrænsningen i forhold til dagrenovationslignende affald / restaffald, der kan hentes indenfor den kommunale ordning. Den hidtidige regel har været, at erhverv kun kunne deltage i ordningen, hvis deres affald i mængde svarede til en beboelse af samme etageareal. Der er driftsmæssig ræson i, at virksomhederne kan få afhentet ligeså meget restaffald, som de betaler for. Paragraffen kan endvidere give anledning til tvivl, idet man skal vurdere husholdningskvadratmeter op imod virksomhedskvadratmeter, hvilket i praksis er et meget upræcist mål ( 10.1), d) Denne regel er meget upræcis og fungerer ikke i praksis. Virksomheder betaler i overensstemmelse med mængden af restaffald der indgår i den kommunale ordning, hvorfor ændringen ikke har økonomisk betydning for kommunen ( 10.2), e) Regulativfastsættelse jf. kommunalbestyrelsens vedtagelse af den 28. januar 2013, der tillader virksomheder i byggeri, hvor der også er boliger, at deltage i kommunens ordninger for genanvendeligt affald, herunder får mulighed for, at aflevere genbrugeligt og genanvendeligt affald i de kommunale ordninger for storskrald ( 15.3, 18), f) At 17 vedrørende flydende affald bortfalder, idet den ikke benyttes i praksis og ikke længere er påkrævet i henhold til standardregulativet ( 17), g) At bilag 1, der beskriver regler for mærkning af materiel til transport og / eller opbevaring af affald samt henvisninger hertil - udgår, idet reglerne ikke benyttes i praksis, og de ikke er påkrævet, medmindre man transporterer affaldet ud af landet. Bilaget foreslås erstattet af et krav om mærkning, således, at det tydeligt fremgår hvilken affaldsfraktion, der indsamles i det pågældende materiel ( 12.3, 13.3, 14.3, 15.3, 16.3, 17.3 og bilag 1) 2.3 Forslag til præciseringer af eksisterende regler a) At det under definitionen præciseres hvilket affald der klassificeres som restaffald, nemlig dagrenovationslignende affald, der er blandet med forbrændingsegnet affald ( 10.1), b) At virksomheder kan opnå adgang til genbrugspladserne ved betaling og ikke ved betaling pr. besøg, da det også er muligt at benytte en abonnementsordning ( 11.1), 6

7 c) At virksomheder fra sundhedssektoren ikke kan aflevere risikoaffald på genbrugspladserne, idet der ikke modtages klinisk risikoaffald på Amager Ressourcecenters genbrugspladser ( 13.3), d) At alle egnede, brudsikre beholdere til stikkende, skærende genstande og kanyler tillades, således at kravet om, at materiellet skal være gennemsigtigt bortfalder i overensstemmelse med praksis ( 13.3), e) At det direkte fremgår af regulativet, at containere skal mærkes således at det fremgår hvad der er i dem, frem for den nuværende formulering om, at transportøren skal leve op til regulativets bestemmelser om mærkning. Præciseringen foreslås med baggrund i, at det i forvejen er givet, at transportøren skal leve op til regulativet, og at det derfor synes mere relevant, at skrive hvad transportøren faktisk skal gøre ( 13.3), f) At ikke-genanvendeligt PVC-affald, skal afleveres til AV Miljø eller på en genbrugsplads. Der er tale om en anvisningsordning, og det foreslås således, at det kommer til at fremgå direkte af regulativet, hvor affaldet anvises til ( 14.3), g) At affald der kan genbruges eller genanvendes ikke klassificeres som småt brændbart. Præciseringen har til formål at understrege, at mest muligt affald skal genanvendes frem for at forbrændes ( 15.1), h) At affald der indeholder letfordærvelige dele sammenblandet med småt brændbart, klassificeres som restaffald. Dermed har virksomheden pligt til at benytte den kommunale ordning for restaffald eller sortere affaldet i en organisk del, der eksempelvis kan udnyttes til bioforgasning og en del småt brændbart til forbrænding ( 15.1), i) At forbrændingsegnet erhvervsaffald (der er defineret ved ikke at indeholde let fordærveligt affald) kan afleveres på genbrugsstationerne. Hidtil har der alene stået, at det forbrændingsegnede affald blev anvist til Amagerforbrænding (nu Amager Ressourcecenter), men der findes tillige en mulighed for, at virksomhederne mod betaling, kan bringe deres affald til en genbrugsstation ( 15.3), j) Henvisninger til henholdsvis kommunen, Kommunalbestyrelsen og By- og Miljøområdet er gennemgået og præciseret. 2.4 Forslag til ændringer med henblik på forenkling og øget læsbarhed af regulativet a) At en lang række specifikke henvisninger til paragraffer i lovgrundlaget samt krydshenvisninger indenfor regulativet udgår med det formål, at øge læsbarheden af regulativet, b) At der henvises til Regulativ for husholdningsaffald frem for at reglerne herfra gentages. Derved opnås en forenkling af regulativet samtidig med, at de to regulativer fremadrettet vil kunne ændres uafhængigt af hinanden (f.eks. gentagne gange i 10), c) At flytte regler der alene vedrører virksomheder fra Regulativ for husholdningsaffald til Regulativ for erhvervsaffald (f.eks. 11.3), d) At bestemmelsen om, at klinisk risikoaffald efter emballering skal føres til et egnet opbevaringssted udgår, idet den er for upræcis til at have praktisk betydning ( 13.3), e) At detaljerede bestemmelser omkring omemballering af klinisk risikoaffald, når den oprindelige emballage er utilstrækkelig, bortfalder. Det vurderes at være tilstrækkeligt, når det fremgår, at virksomheder der producerer klinisk risikoaffald, er ansvarlige for emballering og hygiejne ( 13.3), f) At bestemmelse om, at flergangsemballage skal holdes rene og hygiejniske bortfalder. Det forekommer tilstrækkeligt, at virksomheden er ansvarlig for emballering og hygiejne ( 13.3), g) At bestemmelse om, at transport af klinisk risikoaffald skal begrænses mest muligt bortfalder, idet den er for upræcis til at have praktisk betydning ( 13.3), h) At bestemmelse om, at den inderste emballage, som ikke kan ses for yderemballagen, ikke behøver at leve op til ADR reglerne bortfalder. Bestemmelsen synes overflødig, idet den vedrører noget som ikke er en regel ( 13.3), 7

8 i) At de detaljeret beskrevne regler om mærkning af yderemballage i forhold til klinisk risikoaffald udgår, idet det fremgår, at emballagen skal være i overensstemmelse med Amager Ressourcecenters retningslinjer og ADR forskrifterne, hvilket anses for at være tilstrækkeligt ( 13.3), j) At distinktionen mellem småt og stort forbrændingsegnet affald bortfalder. Reglerne vedrører størrelsesgrænser på forbrændingsanlægget og det fremgår fortsat af regulativet, at virksomhederne skal overholde de til enhver tid gældende regler på modtageanlæggene, herunder genbrugspladserne ( 15.3), k) At der henvises til deponeringsbekendtgørelsen (og ikke blot dens bilag), hvorved en række delelementer fra bekendtgørelsen, som er gentaget ordret i regulativet, kan undgås ( 16.3), l) At afsnit der uddyber affaldsproducentens ansvar i forhold til karakterisering af deponeringsegnet affald udgår. Uddybningen går på en pligt til, at kendskab eller begrundet mistanke hos affaldsproducenten til miljøfarlige stoffer i affaldet, skal afspejles i karakteriseringsbeskrivelsen, hvilket synes overflødigt, når det i forvejen fremgår af regulativet, at korrekt karakterisering, er affaldsproducentens ansvar ( 16.3), m) At der foretages en lang række redaktionelle ændringer, dvs. ændringer der ikke har betydning for selve regelgrundlaget, med det formål, dels at gøre regulativet mere læsbart og dels at undgå gentagelser. 8