Den 27. april 2006 Århus Kommune

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd Via Magistraten Teknik og Miljø Den 27. april 2006 Århus Kommune Ledelsessekretariatet Teknik og Miljø Revision af Århus Kommunes regulativer for erhvervsaffald og husholdningsaffald 1. Resume Århus Kommunes regulativer for husholdningsaffald og erhvervsaffald skal opdateres som følge af ny lovgivning om øget genanvendelse af emballageaffald og om etablering af en tilbagebetalingsordning for affald af elektrisk og elektronisk udstyr (elskrot), hvor ansvaret for bortskaffelse og behandling overgår til producenter og importører. Borgerne kan fortsat aflevere elskrot på genbrugstationerne, men behandlingsudgifterne betales af producenterne. De nye bestemmelser træder i kraft henholdsvis 1. april 2006 (elskrot) og 1. august 2006 (emballageaffald). Der er foretaget en række præciseringer og ændringer af redaktionel og sproglig karakter i regulativerne. Planlægningsafdelingen Bautavej Århus V Sagsnr. ÅKV/2006/ Journalnr A00 Sagsbeh. Henning Ettrup Telefon Direkte telefon Telefax E-post E-post direkte heet@akv.aarhus.dk 2. Tidligere beslutninger Århus Byråd vedtog den 17. august 2005 det gældende regulativ for erhvervsaffald. Århus Byråd vedtog den 7. september 2005 det gældende regulativ for husholdningsaffald. 3. Beskrivelse af indstilling Der er sket lovmæssige ændringer vedrørende elektronikaffald samt emballageaffald, som skal implementeres i regulativerne. Indsamlingsordningen for elektronikskrot ophæves, da der er indført producentansvar. For at gøre ændringer overskuelige er bilagene opdelt i to spalter, hvoraf den gældende regulativtekst fremgår af den venstre, mens forslaget

2 til nyt regulativ fremgår af højre spalte. Samtidig er ændringerne fremhævet med gul farve. 3.1 Generelle revisioner Med bekendtgørelsen om håndtering af affald af elektronisk og elektrisk udstyr også benævnt elskrotbekendtgørelsen (bekg. nr. 664 af 27. juni 2005) indføres producentansvar for håndtering og behandling af elektronikaffald samt affald af forskellige elektriske apparater. Det betyder, at det ikke længere er kommunens ansvar at bortskaffe den slags affald. Kommunen skal i fremtiden alene forestå indsamlingen af affald omfattet af elskrotbekendtgørelsen, mens andet elektronikaffald (det der ikke er omfattet af elskrotbekendtgørelsen) skal anvises til behandlingsanlæg. Kommunen har indgået aftale med WEEEsystem, der er finansieret af producenter/transportører, om afhentning af affaldet. Med den nye bekendtgørelse udvides begrebet elskrot - i forhold til de gældende bestemmelser - til bl.a. også at omfatte lysstofrør, kaffemaskiner, hårde hvidevarer og kølemøbler/-skabe; emner der hidtil er gået til anden behandling eller direkte til skrotmodtager. Tidligere omfattede elektronikaffald kun pc ere, TV, radioer, mobiltlf. mv. På emballageaffaldsområdet er der med bekendtgørelse nr. 790 af 14. august 2005 fastlagt nye mål for indsamling af emballageaffald, ligesom omfanget af emballageaffald er udvidet. Der skal således indsamles 22,5 % af plastemballageaffaldet, 50 % af metalemballageaffaldet og 15 % af træemballageaffaldet. Yderligere er det præciseret, at plastemballageaffald skal anvises til mekanisk oparbejdning til ny plast. 3.2 Hoveddel Erhvervsregulativ Der er tilføjet et nyt pkt. 8.04, idet bestemmelsen om fritagelse fra benyttelsen af den kommunale indsamlingsordning er flyttet fra bilag 1, pkt. 25 til hovedregulativet, da fritagelsesbestemmelserne gælder for alle indsamlingsordninger. Gældende pkt erstattes af gældende Der er på nogle punkter foretaget justeringer, der er en direkte konsekvens af lovgivningen, f.eks. mængdegrænsen i pkt for homogene biprodukter. Husholdningsregulativ Der er tilføjet et nyt pkt med definition af elskrot, foruden konsekvensrettelser som følge af den nye lovgivning. Side 2 af 5

3 3.3 Bilagsdel Erhvervsregulativet Der er foretaget ændringer i flere af bilagene, ligesom et bilag er udgået og et nyt tilføjet. I nedenstående gennemgang fremhæves alene, hvor der er sket væsentlige tilføjelser eller ændringer af bilagene. Som konsekvens af åbningen af genbrugsstationerne for erhverv, er det præciseret, at affaldsfraktioner kan afleveres der, ligesom det kan afleveres hos godkendte genvindingsvirksomheder. Indsamlingsordning for farligt affald (bilag 1) Pkt. 25 om fritagelse for afleveringspligten for farligt affald er flyttet til hovedregulativet som nyt pkt Anvisningsordning for plastemballage (bilag 4) I Affaldsbekendtgørelsen er omfanget af plastemballager til genanvendelse udvidet. Det betyder, at også affald i form af tromler, flasker og spande af plast er omfattet af anvisningsordningen. Der skal i henhold til EU's Emballagedirektiv indsamles 22,5 % af plastemballagen til oparbejdning til ny plast. Virksomheder kan hos Miljøstyrelsen søge om fritagelse for ordningen, hvis man er med i en landsdækkende indsamlingsordning via f.eks. kædeforretning. Anvisningsordning for træemballageaffald (bilag 8) Det fremgår af Affaldsbekendtgørelsen, at der skal indsamles affald fra træemballage. Bestemmelsen indføres, da der i henhold til EU's Emballagedirektiv skal indsamles 15 % af træemballagen til genanvendelse. Bestemmelsen træder i kraft 1. august Anvisningsordning for jern og metal samt metalemballageaffald (bilag 9) Det fremgår af Affaldsbekendtgørelsen, at der skal indsamles metalemballageaffald, da der i henhold til EU's Emballagedirektiv skal indsamles 50 % af metalemballagen til genanvendelse. Derfor er bilaget udvidet til foruden jern og metal samt ståltromler også at omfattet andre former for emballageaffald af metal. Bilagets bestemmelser om genanvendelse af metalemballagen træder i kraft 1. august I praksis betyder ovennævnte, at der også for plast-, træ- og metalemballage bliver en mulighed for at aflevere dette på genbrugsstationerne. Anvisningsordning for andet elektrisk og elektronisk udstyr og affald herfra (bilag 10) Den gældende indsamlingsordning for elektronikaffald erstattes af en ordning, hvor producenter og importører får ansvaret for at behandle affaldet (såkaldt tilbagetagningsordning). Kommunens forpligtelse er alene at kunne modtage det på opsamlingspladser i kommunen (i praksis vil det sige på genbrugsstationer o.l.), hvorefter producenter/importører afhenter affaldet. Anvisningsordningen for CFC-holdige kølemøbler ophører samtidig, da disse fremover vil være omfattet af tilbagetagningsordningen for elskrot. Side 3 af 5

4 Tilbage bliver udstyr, der ikke er omfattet af elskrotbekendtgørelsen. Det gælder bl.a. udstyr med spændingsgrænser på mere end henholdsvis 1000 volt vekselstrøm og 1500 volt jævnstrøm, større industrielle maskiner (f.eks. drejebænk), bilradioer og batteriopladere. Bilaget omhandler disse produkter, der fortsat af kommunen skal anvises til godkendt behandlingsanlæg. Husholdningsregulativet Indsamlingsordning for Elskrot (bilag 7) Som følge af, at begrebet elskrot er udvidet i forhold til tidligere, til også at omfatte bl.a. hårde hvidevarer (komfurer, kølemøbler o.l.), lysstofrør og andre elektriske apparater, er der foretaget en række tilføjelser til bilaget. Som konsekvens heraf er bilag 10 (Indsamlingsordning for CFC-holdige kølemøbler) ophævet. 3.4 Konsekvenser i forhold til eksisterende ordninger Private: Der bliver ikke tale om etablering af nye indsamlingsordninger, men om udbygning af eksisterende ordninger, hvor borgerne kan aflevere det omtalte elektronikaffald og emballageaffald på kommunens genbrugsstationer, storskraldsordning eller kuber i midtbyen. Informationskampagne om afleveringsmulighederne gennemføres. Erhverv: Der kan fortsat afleveres mindre mængder elektronikskrot og emballageaffald på kommunens genbrugsstationer under forudsætning af, at den nuværende ordning for affaldsgebyrer fortsætter eller erstattes af anden finansieringsordning. Der er allerede i dag faciliteter til opsamling af emballageaffald og elskrot på genbrugsstationerne. 4. Økonomiske konsekvenser At ansvaret for behandlingen af elektronikskrot samt CFC-holdige kølemøbler overgår til producenter og importører betyder, at kommunens udgifter til behandlingen af ca tons elektronikskrot og ca. 650 tons kølemøbler bortfalder, hvilket betyder en økonomisk besparelse på kr./år. At ansvaret for behandlingen af øvrige hårde hvidevarer (komfurer, vaskemaskiner m.v.) ligeledes bliver omfattet af den nye ordning betyder, at de ca. 500 tons heraf ikke længere kan afleveres til skrot, hvilket giver en mindre indtægt til kommunen på kr./år. Endelig bliver lysstofrør omfattet af producentansvaret, så kommunens udgift til behandling af de ca. 15 tons lysstofrør, som indsamles årligt fra private husholdninger samt ca. 6 t fra erhverv, bortfalder ( kr./år). Side 4 af 5

5 En øget indsamling af emballageaffald på genbrugsstationerne, hvoraf en del hidtil er bortskaffet som småt brændbart, forventes ikke at få økonomiske konsekvenser, da ændringer i udgifter og indtægter forventes at opveje hinanden. Samlet set vurderes de nye ordninger at resultere i besparelser på ca. 4 mio. kr./år. Besparelserne vil blive indregnet i renovationsgebyr for husholdninger og affaldsgebyr for erhverv med virkning fra Konsekvenser i forhold til mål I Århus Kommunes Affaldsplan er der mål om, at regulativer og forretningsgange skal forenkles. Yderligere forenklinger afventer udspil fra Miljøministeriet om standardregulativer på landsplan. 6. Beslutningspunkter Det indstilles til Århus Byråd, 1) at vedlagte udkast til nyt regulativ for erhvervsaffald godkendes og erstatter det gældende regulativ af 17. august 2005, 2) at vedlagte udkast til nyt regulativ for erhvervsaffald godkendes og erstatter det gældende regulativ af 7. september Peter Thyssen / N. J. Ravn Sørensen Bilagsfortegnelse (vedlagt originalsagen/+elektronisk): Bilag 1: Forslag til nyt regulativ for erhvervsaffald. Bilag 2: Forslag til nyt regulativ for husholdningsaffald. Side 5 af 5