Styrkelse af arbejdsmiljøet i Den Europæiske Union

Transkript

1 Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur Styrkelse af arbejdsmiljøet i Den Europæiske Union Sammendrag af Det Europæiske Arbejdsmiljøagenturs årsberetning for 2004 ISSN Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur DA

2 Sammendrag af årsberetningen for 2004 D ET EUROPÆISKE ARBEJDSMILJØAGENTUR O M DET EUROPÆISKE A RBEJDSMILJØAGENTUR Agenturet medvirker til at forbedre arbejdsmiljøet i EU gennem udvikling, indsamling, analyse og formidling af uvildige oplysninger om de mest uopsættelige arbejdsmiljøspørgsmål. Arbejdsmiljøagenturet finansieres af EU og arbejder tæt sammen med regeringer og arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer i alle 25 medlemsstater samt med EFTA og kandidatlandene. Dets netværk af nationale»focal points«spiller en central rolle ved indsamlingen og formidlingen af relevant information og ekspertise. Agenturet har også forbindelser til en række internationale organisationer uden for Europa, således at EU fortsat er på forkant med udviklingen inden for arbejdsmiljøoplysning og -tænkning. Prioriteringer: Støtte til EU s strategiske mål: Integrering af risikoforebyggelse i alle aspekter af arbejdslivet og den politiske tænkning er et centralt punkt i EU s fællesskabsstrategi for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen For at nå dette mål har agenturet iværksat en række programmer, herunder projekter til integrering af arbejdsmiljø på uddannelsesområdet og til identificering af nye risici på»det ændrede arbejdsmarked«. Der er også taget initiativer til fremme af beskæftigelsesfrekvenser og til at forbedre kvaliteten af jobtilbud, især til kvinder og handicappede, i overensstemmelse med Lissabonerklæringen. Håndtering af de mest udgiftskrævende sundhedsproblemer: Mange arbejdsmiljøproblemer har alvorlige menneskelige og økonomiske omkostninger. Hvert år sker der næsten 5 millioner arbejdsulykker, som koster medlemsstaterne op til 4,8 % af BNP i tabt arbejdstid, sundhedsudgifter og andre hermed forbundne udgifter. Udgifterne i forbindelse med forstyrrelser i bevægeapparatet udgør yderligere op til 2 % af BNP. Andre større sundhedsspørgsmål er bl.a. eksponering for farlige stoffer, f.eks. kemikalier, og psykosociale problemer såsom stress på arbejdspladsen. Agenturet har behandlet disse og andre spørgsmål gennem anvendelse af informationskampagner, god praksisinitiativer og andre midler sammen med arbejdsmarkedets parter. Fokus på højrisikosektorer: Fiskeri- og bygge- og anlægssektoren samt sundheds- og uddannelsessektoren er højrisikosektorer. Agenturet lægger navnlig vægt på små og mellemstore virksomheder (SMV), der beskæftiger 65 % af EU s arbejdsstyrke. Personalet i SMV er har op til tre gange større risiko for at komme ud for ulykker og andre problemer i forbindelse med sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen

3 H ØJDEPUNKTER I 2004 Efter de ti nye medlemsstaters tiltrædelse i maj 2004 har agenturet fået endnu større slagkraft, når det gælder om at forbedre arbejdsmiljøet i EU. Dette blev demonstreret i løbet af året gennem en lang række initiativer, som beskrives nedenfor. OPBYGGELSE AF EN SIKRERE OG SUNDERE BYGGE- OG ANLÆGSINDUSTRI Seks af de vigtigste organisationer for den europæiske byggeog anlægsindustri, der har en omsætning på 900 mia. EUR, og det nederlandske EU-formandskab underskrev i oktober 2004 en erklæring, som forpligter organisationerne til at fremme fem initiativer, der er nødvendige for at forbedre arbejdsmiljøstandarderne inden for industrien. De foranstaltninger, som underskriverne af»bilbaoerklæringen«forpligter sig til at arbejde for, omfatter bl.a. inddragelse af arbejdsmiljøet ved indkøb, udformning og planlægning af bygge- og anlægsprojekter samt udarbejdelse af vejledninger, som skal hjælpe virksomhederne med at overholde den relevante lovgivning. Erklæringen var blot et af højdepunkterne i Den Europæiske Arbejdsmiljøuge 2005, som satte fokus på arbejdsmiljørisici inden for bygge- og anlægssektoren samt metoder til at fjerne og mindske disse. Hen imod europæiske virksomheder inden for bygge- og anlægsindustrien underskrev desuden agenturets onlinecharter. Dermed accepterede de at påtage sig et medansvar for at forbedre industriens arbejdsmiljøstandarder, at samarbejde med andre organisationer og at deltage i agenturets europæiske arbejdsmiljøuge. Desuden koordinerede netværket af nationale»focal points«tusindvis af lokale arrangementer rundt omkring i Europa for at øge kendskabet til arbejdsmiljørisici og -løsninger inden for bygge- og anlægssektoren. TILSKUDSORDNING STØTTER OP MOD SMV ER Tilskudsordningen nåede ifølge en uafhængig evalueringsrapport ud til op mod små og mellemstore virksomheder i Europa mellem 2002 og Fordelingen af tilskud skete via en udbudsprocedure og forvaltedes fra 2001 til 2004 af agenturet på Europa- Parlamentets vegne. Der er ydet støtte på op til EUR til organisationer med nyskabende idéer, som skal medvirke til at forbedre arbejdsmiljøstandarder i Europas 19 mio. SMV er. Projekterne strækker sig fra workshopper og kurser til grænseoverskridende reklamekampagner og formidling af eksempler på god praksis. I forbindelse med evalueringen blev det anslået, at 51 projekter, der fik støtte under den anden ordning, direkte involverede SMV er og indirekte gav oplysninger og rådgivning til SMV er gennem internettet og andre kanaler. Det anføres i evalueringsrapporten, at projekterne og resultaterne har vist sig at være meget bæredygtige. En ny rapport offentliggjort af agenturet, Promoting health and safety in European small and medium-sized enterprises SME funding scheme (forbedring af arbejdsmiljøet i Europas små og mellemstore virksomheder SMVtilskudsordning ), indeholder en sammenfatning af hvert enkelt projekt, som har modtaget støtte i løbet af ordningens andet år. NY VIDEN MEDVIRKER TIL AT SÆTTE ARBEJDSMILJØET PÅ VIRKSOMHEDERNES DAGSORDEN Der er truffet flere vigtige foranstaltninger for at fremme arbejdsmiljøets forretningsmæssige værdi og opmuntre flere virksomheder til at inddrage dette som en central del af deres beslutningsproces. I løbet af året offentliggjorde agenturet bl.a. en ny undersøgelse, Corporate social responsibility and safety and health at work (virksomhedens sociale ansvar og sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen), som præciserer ti kriterier for en forretningsmæssig fordelagtig strategi for virksomhedens sociale ansvar. Agenturet udarbejdede desuden et arbejdsdokument, Quality of the working environment and productivity (arbejdsmiljøets kvalitet og produktivitet), som antyder, at der er en nær forbindelse mellem højere arbejdsmiljøstandarder og højere produktivitet. Nogle af forudsætningerne for at drage mest mulig nytte af denne forbindelse er, at virksomhedens ledelse og medarbejderne arbejder tæt sammen, at medarbejderne får større autonomi og flere udfordringer, samt at der indføres mere ergonomisk rigtige arbejdsmetoder og -udstyr. Agenturet organiserede desuden en workshop i fællesskab med det nederlandske formandskab for at udforske, hvordan økonomiske incitamenter, såsom tilskud og skattefradrag, kan opmuntre virksomheder til at vedtage højere arbejdsmiljøstandarder. NYE SKRIDT TIL AT FREMME SIKKERHED OG SUNDHED I EN UDVIDET EUROPÆISK UNION Udvidelsen giver Den Europæiske Union store muligheder for at drage nytte af den fælles styrke og sætte fart på den sociale og økonomiske udvikling i Europa. For at kunne realisere dette er det imidlertid vigtigt, at arbejdsmiljøstandarderne

4 Sammendrag af årsberetningen for 2004 forbedres i flere af de nye medlemsstater. Til dette formål udarbejdede agenturet i 2004 en handlingsplan for udvidelsen med to hovedprioriteter. For det første vil agenturet støtte masseoplysningskampagner og andre initiativer i de nye medlemsstater for at øge bevidstheden blandt arbejdstagere, arbejdsgivere og arbejdsmarkedets parter om nødvendigheden af at gennemføre vigtige foranstaltninger på arbejdsmiljøområdet. For det andet vil agenturet overføre viden og erfaringer fra SMVfinanseringsordningen (se ovenfor) og tilpasse disse oplysninger til medlemsstaternes individuelle forhold. Der er oprettet et temacenter,»enlargement Action«, under agenturet for gennemførelsen af disse to prioriteringer. ANDRE BEMÆRKELSESVÆRDIGE UDVIKLINGSTENDENSER I 2004 Fokus på højrisikosektorer: Der blev offentliggjort nye faktablade med det mål for øje at bistå lærere med at mindske risikoen for vold og andre farer samt udviklet særlige websider og anden online støttemateriale til brug i bygge- og anlægssektoren og fiskeindustrien. Agenturet er desuden ved at lægge sidste hånd på et nyt værktøj inden for fjernundervisning, som henvender sig til landbrugsmedarbejdere i fjerntliggende områder. Spørgsmål vedrørende handicappede og ligestilling: I forbindelse med den internationale dag for handicappede blev der lanceret et faktablad understøttet af en opdateret webside. Faktabladet forklarer, hvordan arbejdspladsen skal indrettes, så den bliver sikrere og mere tilgængelig for handicappede. Agenturet afholdt også et seminar med deltagelse af Europas topeksperter for at udforske mulighederne for at fremme en mere kønsfølsom tilgang på arbejdsmiljøområdet. Integrering af arbejdsmiljøet på uddannelsesområdet: En ny rapport baseret på en analyse af 32 initiativer i Europa beskriver, hvordan det er lykkedes for forskellige uddannelsesinstitutioner i Europa at integrere arbejdsmiljøet i læseplanerne for skoler og universiteter. Overvågning af fremtidige risici: Det nye risikoovervågningscenter fortsatte med at udvikle data til overvågning af tendenser på arbejdsmiljøområdet og nye risici. Centret, der trækker på over 100 datakilder på nationalt og europæisk plan, vil efter planen kunne gøre oplysninger om tendenser og prognoser tilgængelige på internettet i Agenturets websted en voksende succes: Antallet af besøgende på agenturets websted er næsten fordoblet til 2,94 millioner, og antallet af abonnenter på agenturets elektroniske nyhedsbrev,»oshmail«, steg med 25 % for tredje år i træk. For at kunne give brugerne adgang til en større informationsmængde og hurtigere svartider er agenturet i færd med at udvikle en tredje generation (3G) af websteder. Voksende netværk af internationale partnere: Agenturet samarbejder med det japanske Internationale Center for Arbejdsmiljø med henblik på at skabe et fælles websted, som giver begge organisationer og deres brugere mulighed for at udveksle forskning, statistikker og andre oplysninger og idéer på arbejdsmiljøområdet. Det koreanske arbejdsmiljøinstitut er også ved at tilslutte sig samarbejdet. Arbejdsmiljøagenturet har nu indgået partnerskab med over 40 lande og internationale organisationer i resten af verden, så agenturet råder over det, der kan siges at være en sand global portal for arbejdsmiljøinformation. D ET EUROPÆISKE ARBEJDSMILJØAGENTUR F REMTIDSUDSIGTER: PLANER FOR 2005 OG DEREFTER Foruden de igangværende aktiviteter er nogle af de planlagte initiativer for 2005: at arbejde tæt sammen med de nye medlemsstater for at udarbejde en forebyggende arbejdsmiljøkultur og inddrage dem bedre i agenturets netværk at sætte fokus på risici forårsaget af støj samt løsninger på dette ofte oversete problem i løbet af Den Europæiske Arbejdsmiljøuge 2005 at undersøge, hvilken indvirkning Europas aldrende arbejdsstyrke har på arbejsmiljøpolitik og -praksis at undersøge forholdet mellem arbejdsmiljø og økonomiske præstationer at forberede initiativer med henblik på unge arbejdstagere at styrke trepartssamarbejdet i agenturets aktiviteter på såvel strategisk som netværksniveau at forbedre agenturets globale onlineportal gennem lancering af 3G-websteder.

5 Sammendrag af årsberetningen for D ET EUROPÆISKE ARBEJDSMILJØAGENTUR Udvidelsen har givet os en meget større pulje af erfaringer og ekspertise, som kan udveksles mellem medlemsstaterne. Dette giver os en enestående mulighed for at fremskynde forbedringer af arbejdsmiljøet i hele Den Europæiske Union ved at bruge agenturets netværk af nationale partnere til udveksling af oplysninger og idéer. Arbejdsmiljøagenturet drog i løbet af året nytte af dets partneres fælles styrke på mange områder og viste, at det er i stand til at forvalte paneuropæiske arbejdsmiljøprogrammer. Disse strækker sig fra Den Europæiske Arbejdsmiljøuge 2004, som satte fokus på bygge- og anlægsindustrien, til succesen med SMVtilskudsordningen og nye undersøgelser om bl.a. virksomhedens sociale ansvar og risici inden for uddannelsessektoren. Det stigende antal internationale institutioner, som tilslutter sig agenturets netværk, viser, at vi bevæger os i den rigtige retning. Der er dog stadig vigtige arbejdsopgaver at løse, og vi forventer at vende tilbage og rapportere om yderligere fremskridt i Hans-Horst Konkolewsky DIREKTØR Luis Lopes FORMAND FOR BESTYRELSEN

6 1, 2, 3. Yves Cousson/INRS, France Agenturet har til formål at give fællesskabsinstanserne, medlemsstaterne og de berørte kredse al relevant teknisk, videnskabelig og økonomisk information inden for sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen med henblik på at forbedre navnlig arbejdsmiljøet, hvad angår arbejdstagernes sikkerhed og sundhed, i overensstemmelse med traktaten og de successive handlingsprogrammer om sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen. D e t E u r o p æ i s k e A r b e j d s m i l j ø a g e n t u r h t t p : / / a g e n c y. o s h a. e u. i n t Yderligere oplysninger om agenturets informationsprojekter og andre initiativer kan indhentes fra agenturets websted: Nærmere oplysninger om nationale projekter og udviklingstendenser fås ved henvendelse til Arbejdsmiljøagenturets lokale»focal point«i dit land. DANMARK Arbejdstilsynet Postboks 1228 DK København C Tlf.: (45) Fax (45) at@at.dk Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur Gran Vía 33, E Bilbao Tlf. (34) Fax (34) E-post: information@osha.eu.int ISBN TE-AF DA-C