Tilladelse til udledning af overfladevand fra spildevandsoplandene 35004, 35005, og i Rinkenæs

Transkript

1 Sagsnr.: 11/31313 ks: bkru Sønderborg Spildevandsforsyning A/S Ellegårdvej Sønderborg Tilladelse til udledning af overfladevand fra spildevandsoplandene 35004, 35005, og i Rinkenæs

2 Indholdsfortegnelse Udledningstilladelse (lovliggørelse)... 4 Vilkår for tilladelsen... 5 Forudsætninger for tilladelsen... 7 Sønderborg Kommunes vurdering og bemærkninger... 8 Klagevejledning Referencer Vedlagte bilag Bilag Bilag 1 Afløbstegning

3

4 Udledningstilladelse (lovliggørelse) Sønderborg Kommune meddeler den 19. sept midlertidig tilladelse til udledning af overfladevand fra spildevandsoplandene 35004, 35005, og Overfladevandet ønsker Sønderborg Spildevandsforsyning A/S at udlede til vandløbet , som er et tilløb til Fuglkærbæk. Fuglkærbæk munder ud i Minte Sø. Udledningen skal ske via tørt bassin med sump og dykket afløb. Tilladelsen er en lovliggørelse af allerede etableret bassin/udledning. Tilladelsen er gældende til 31. dec Dog skal tilladelsen tages op til en revurdering senest den 31. december Dette med henblik på at lave en undersøgelse af tilstanden ved udledningspunktet i vandløbet, og ud fra dette vurdere, om der skal stilles yderlige eller ændrede krav i tilladelsen som f.eks. at gøre udledningspunktet mere robust. Tilladelsens vilkår kan ses fra side 4. Tilladelsen er givet i henhold til: Lov om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 966 af 26. juni 2017, kap. 3 og 4 19 og 28, stk.1. Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 12. dec om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Tilladelsen er meddelt til ejeren af afløbssystemet Sønderborg Kommune, Projekt & Plan, Rådhustorvet 10, 6400 Sønderborg. Sarah Grønbæk Projektleder/ Ingeniør T smgr@sonderborg.dk

5 Vilkår for tilladelsen 1. Sønderborg Kommune giver lovliggørende tilladelse til at udlede overfladevand fra spildevandsoplandene 35004, 35005, og i Rinkenæs. Tilladelsen er midlertidig og udløber den 31. dec 2025, dog med en revurdering senes den 31. dec Området er vist i bilag 1 afløbstegning. Det samlede område, som afvandes, har et areal på ca. 56,72 ha og et reduceret areal på 18,36 ha. Spildevandsopland Opland (ha) Red. ha Tidligere udløb ,61 7,21 U ,27 1,47 U ,96 * 6,86 U ,88 2,82 U35007 *En lille del af opland 4000 er kommet ind i modellen, og afvander også til det nye bassin 2. Der skal foruden revurderingen den 1. dec i god tid inden denne udledningstilladelse endelig udløber, ansøges om en ny udledningstilladelse, som vil omfatte ændrede forhold. 3. Overfladevandet skal udledes til vandløbet via eksisterende udløb U Tilladelsen er gældende fra den 17. januar, hvor der skete en omkobling fra fællekloak til separat kloak i de nævnte spildevandsoplande. 5. Tilsynsmyndigheden er Miljøstyrelsen, fordi tilladelsen meddeles til et spildevandsforsyningsselskab omfattet af Vandsektorlovens Udledningen af overfladevandet skal ske via et tørt forsinkelsesbassin med sump og dykket afløb, som skitseret i Figur 1. Principskitse for udførelse af tørt bassin. 7. Dimensioneringen af opstuvningsvolumenet skal ske i overensstemmelse med Spildevandskomiteens regneark LAR 1 -dimensionering, 2015 eller gennem en LTS 2 - simulering af afløbssystemet. I dimensioneringen af opstuvningsvolumenet til bassinet skal der anvendes følgende forudsætninger: Afløb svarende til 360 l/s Bassinerne må gå i overløb en gang hvert år (n=1/1) Sikkerhedsfaktor 1,0 Hydrologisk reduktionsfaktor 0,9 8. Det udledte overfladevand må ikke indeholde andet end, hvad der sædvanligvis forekommer i overfladevand fra separat kloakerede områder. 9. Der sættes endvidere følgende funktionskrav til bassinerne: 1 Lokal afledning af regnvand. 2 Long time statistics.

6 Funktionskrav Ind- og udløb skal være placeret så langt fra hinanden som muligt. Bassinet skal anlægges med mindst anlæg 1:3. Bassinet skal udføres med en sump og dykket afløb se Figur 2. Principskitse af afløb fra tørt bassin. Der skal efter bassinet være en afspærringsmulighed. Bemærkninger Øger opholdstiden i bassinet og dermed også renseeffekten. Bassinet bør etableres således, at forholdet mellem bredden og længden er 1:4. Derudover er det muligt at øge renseeffekten ved at sektionsinddele bassinet. Bassinet skal integreres i landskabet. Anlægges bassinet med skråningsanlæg på 1:5 nedsættes risikoen for, at personer falder i bassinet. Det dykkede afløb skal virke som udskiller for flydende og bundfældelige stoffer. Aflukningen skal bl.a. bruges ved uheld i oplandet til bassinet. Bassinet skal udføres med tæt bund og sider op til maksimalt vandspejl * Område med Særlige Drikkevandsinteresser Bund og sider i bassinet skal på bedst mulig måde sikres mod beskadigelse. Alle bassiner ligger i OSD-område* og i indvindingsoplande til vandværk. Der kræves derfor tæt bund og side. 10. Sønderborg Forsyning A/S skal efterse og tømme afløbssystemets sandfang snarest eller inden den 1. nov. 2018, hvis dette ikke allerede er sket.

7 Forudsætninger for tilladelsen Oplysninger fra ansøger I forbindelse med separering af i Rinkenæs, ønsker Sønderborg Spildevandsforsyning A/S at udlede overfladevand til vandløb via tørt forsinkelsesbassin. Forsyningen har ansøgt om en midlertidig tilladelse, hvor der etableres et tørt bassin. På grund af grundvands-, natur- og landskabelige interesser har det været en stor udfordring for Sønderborg Forsyning at finde en egnet placering, som tilgodeser den normale praksis mht. udledning af overfladevand til søer, vandløb eller havet. Sønderborg Forsyning A/S har oplyst, at det i fremtiden vil være muligt at aflede overfladevandet fra dele af Rinkenæs til eksisterende udløbsledning fra HUK Renseanlæg. Overfladevandet vil her blive udledt til Flensborg Fjord. Myndighedsforhold Sønderborg Kommune er tilladelsesmyndighed for udledning af spildevand, herunder overfladevand, bortset fra udledning af spildevand fra listevirksomheder (> 30 PE), som staten er myndighed for, jf. miljøbeskyttelseslovens 28, stk. 1 og 2. Sønderborg Kommune er således tilladelsesmyndighed for den ansøgte udledning. Miljøstyrelsen er tilsynsmyndighed for spildevandsudledninger fra spildevandsforsyningsselskaber, der er omfattet af 2, stk. 1, i lov om vandsektorens organisering og økonomiske forhold, jf. miljøbeskyttelsesloven 66 stk. 4. Miljøstyrelsen er således tilsynsmyndighed for udledninger iht. denne tilladelse. Lovgrundlag Overfladevandet er at betragte som spildevand, og udledningen kræver derfor tilladelse efter 28, stk. 1 i Miljøbeskyttelsesloven og 17 i bek. om spildevandstilladelser mv. Et udkast har været i høring hos Sønderborg Kommunes vandløbsmyndighed. Myndighedens kommentarer er indarbejdet i tilladelsen. Tilladelsen er jf. 17, stk. 5 i bekendtgørelse om spildevandstilladelse mv. efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4 blevet offentliggjort på Sønderborg Kommunes hjemmeside. Almindeligt belastede separate regnvandsudledninger er jf. 1 i Bekendtgørelse nr af 16. december 2015 om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet ikke omfattet, og der skal derfor ikke foretages en vurdering om overfladevandet indeholder miljøfarlige stoffer.

8 Recipient Recipientens navn Vandløb , som er tilløb til Fuglbæk og længere nedstrøms til Minte Sø. Recipientens målsætning Ingen af recipienterne er særskilt målsat. Når et vandløb ikke er særskilt målsat, gælder den generelle målsætning om, at alt overfladevand skal opnå god økologisk tilstand (eller godt økologisk potentiale, hvis det er kunstige eller stærkt modificerede vandløb). Faunaklassen som disse vandløb mindst skal opnå er 5 (faunaklasse 4 for vandløb af "blødbundstypen"). Recipientens tilstand Ukendt. Sønderborg Kommunes vurdering og bemærkninger Generelt Udledning af overfladevand fra ejendommen kan umiddelbart påvirke recipienter på to måder. For det første kan der være tale om en hydraulisk belastning, når udledningen foregår til sårbare recipienter såsom vandløb. For det andet kan overfladevand fra boligområde og veje indeholde næringsstoffer og en række miljøfremmede stoffer og tungmetaller, som kan påvirke især små sårbare ferske recipienter såsom vandløb. I nedenstående er der redegjort for recipienten og ovenstående aspekter ved udledningen Hydraulisk belastning I forbindelse med separering af tidligere fælleskloakerede områder, vil mængden af vand, som bliver udledt til en recipient blive forøget. For at undgå hydraulisk belastning af vandløb, har Sønderborg Kommune den praksis at neddrosle udledninger til den naturlige afstrømning fra grønne arealer. Kravet kan dog skærpes eller lempes afhængig af den konkrete recipients følsomhed. Sønderborg Kommune tillader i det her tilfælde en udledning på 360 l/s. Udledningen drosles i eksisterende ø600 mm ledning. Vandløb nr er efter Sønderborg Kommunes vurdering en hydraulisk robust recipient. Vandløbet har lidt eller ingen fald og en bundkote tæt på eller under havniveau. Ifølge vandløbsregulativet er faldet 1 og bundkoten ved udløb til Fuglkærbæk ligger i -4. Vandløbet er efter Sønderborg Kommunes vurdering karakteriseret ved at have stillestående vand og med søkarakter. Udledningen efter separeringen bliver på m 3 pr. år svarende til 360 l/s. De resterende spildevandsoplande udleder som hidtil. Separeringen synes at ændre de hydrauliske forhold væsentligt.

9 I forbindelse med et tilsyn med udledningspunktet den 19. april 2018 blev det konstateret at vandløbet er påvirket af udledningen i udledningspunktet. Der er spulet et bassin på ca. 4 X 4 meter, og bunden ligger omkring 70 cm under rørbunden. Bekymringen er, om der transporteres store mængder materialer fra vandløbet ned i søen således, at der her sker en aflejring af materiale og partikulært bundet fosfor. Sønderborg kommune kræver derfor, at sagen tages op til en fornyet vurdering inden den 31. dec Da der er tale om en eksisterende udledning, og da tilladelsen er tidsbegrænset, stilles der pt. ikke yderligere vilkår til udledningen til recipienten. Når tilladelsen udløber, skal udledningen begrænses til et omfang, der er forenelig med recipienternes beskyttelse. Dette vil sige en udledning på 1 l/sek/ha. Hvis rensningsanlægget nedlægges, og der herved bliver mulighed for udledning til Flensborg Fjord via anlæggets havledning, bør dette etableres. Der skal i den forbindelse opretholdes en mindre vandstrøm til det nuværende udledningspunkt, således at tilløb ikke sommerudtørrer. Næringsstoffer Udledningen af overfladevand fra veje og befæstede arealer i spildevandsopland 35004, kan efter en separering potentielt øge tilførslen af næringsstoffer til recipienterne, især da mængden af udledt vand øges. I det konkrete tilfælde øges mængden af vand kun i en begrænset periode, og derfor vil der samlet set være en reduktion af tilførslen af både organisk materiale, kvælstof og fosfor. For Minte Søs vedkommende er det især fosfor, som er betydende for tilstanden i søen. Separeringen af opland vil betyde en væsentlig reduktion af fosfor tilførslen. Før separeringen var der kæmpe problemer med overløb af spilevand, og der lå jævnligt papir og andet uhygiejnisk i vanløbet. Efter sepereringen skal der ikke længere ske overløb af spildevand med uhygiejniske forhold til følge, hvilket er en klar forbedring af forholdene. I fremtiden vil overfladevandet fra spildevandsoplandene blive ledt udenom de ferske recipienter, og tilførslen af næringsstoffer vil falde yderligere. Efter at der er sket en afskæring af overfladevandet, vil udledningen ikke længere være årsag til, at Minte Sø ikke opfylder dens målsætning. Spildevandsopland Red. areal MU [ha] Vandmængde fra oplandet [m3] COD [kg/år] Kvælstof [kg/år] Fosfor [kg/år] , , , , Samlet 18, Tabel 1. Belastningsopgørelse efter separeringen af Overfladevandet skal inden udledning passere et tørt bassin. Bassinet skal dimensioneres så overløbshyppigheden er maksimalt en gang årligt. Fra alle bassinet skal der være et dykket afløb/overløb for at kunne tilbageholde flydestoffer såsom olie se Figur 2. Principskitse af afløb fra tørt bassin.

10 Figur 1. Principskitse for udførelse af tørt bassin (Københavns Kommune, 2009). Figur 2. Principskitse af afløb fra tørt bassin (Københavns Kommune, 2009). Grundvand Forsinkelsesbassinet bliver etableret i område med almindelige drikkevandsinteresser, og i indvindingsoplandene til Rinkenæs og Dalsgård Vandværk. Sønderborg Kommune har vurderet, at det er nødvendigt at forsyne bassinet med tæt bund og sider op til maksimal opstuvning for at beskytte jord og grundvand mod forurening. Figur 3. Det røde skraverede areal angiver bassinets placering i forhold til indvindingsoplande og drikkevandsinteresse.

11 Natura 2000 Ifølge Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 926 af 27/06/2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder m.m., skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv kan påvirke et Natura 2000-område væsentlig. Minte Sø er i forbindelse med følgende Natura 2000 områder: Flensborg Fjord, Bredgrund og farvandet omkring Als. Området har ifølge regionplanen en skærpet målsætning. Målsætningen er ikke opfyldt blandt andet på grund af tilførslen af næringsstoffer. Det er Sønderborg Kommunes vurdering, at udledninger ikke vil påvirke Natura 2000-området væsentligt, da der er tale om almindeligt tag- og overfladevand fra separat kloakerede områder. Sønderborg Kommune vurderer: At udledningen på sigt ikke vil forringe tilstanden i recipienterne, eller forhindre recipienterne i opfyldelse af den satte målsætning. Såfremt udledningen mod forventning skulle påvirke recipienter og beskyttede områder uacceptabelt eller stride mod efterfølgende vandplaner, forbeholder tilsynsmyndigheden sig muligheden for i henhold til 30 i Miljøbeskyttelsesloven at påbyde forbedringer.

12 Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne tilladelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet via Klageportalen. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt og klagefristen udløber den 17.okt.2018 Klagen skal senest denne dato være tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Følgende kan klage over afgørelsen: 1. Sønderborg Spildevandsforsyning A/S, Ellegårdvej 8, 6400 Sønderborg 2. Sundhedsstyrelsen, syd@sst.dk 3. Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk og soenderborg@dn.dk. 4. Danmarks Sportsfiskerforbund, jkt@sportsfiskerforbundet.dk 5. Danmarks Fiskeriforening, mail@fiskeriforening.dk 6. Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk 7. Friluftsrådet, fr@friluftsraadet.dk og soenderjylland@friluftsraadet.dk 8. Enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Du vil få besked, hvis andre end du eller din virksomhed klager over tilladelsen. Du finder et link til Klageportalen på forsiden af Linket giver mulighed for at klage gennem eller Du logger på, som du plejer, typisk med nem-id. Det koster 900 kr. for en privatperson at klage og 1800 kr. for en virksomhed eller organisation. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Klagen skal være indsendt og betalt i Klageportalen senest kl den dag, klagefristen udløber. Gebyret tilbagebetales, hvis du får medhold i din klage. Kommunen sender klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet senest 3 uger efter klagefristens udløb, medmindre kommunen vælger at genoptage sagen på baggrund af klagen. En klage over tilladelsen har ikke opsættende virkning, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Det betyder, at tilladelsen kan tages i brug, inden klagen er afgjort. Dette sker dog på eget ansvar, da Miljø- og Fødevareklagenævnet kan ændre tilladelsen. Evt. søgsmål ved domstolene skal være anlagt inden 6 måneder efter, at tilladelsen er meddelt. På kan du læse om, hvordan Klageportalen bruges. Du kan også kontakte support på adressen nmkn@nmkn.dk og få svar på spørgsmål om tekniske forhold, og hvordan du bruger den digitale selvbetjeningsløsning. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til kommunen. Kommunen videresender anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som afgør, om du kan blive fritaget for at bruge Klageportalen. De særlige forhold, som evt. kan begrunde en fritagelse for at bruge Klageportalen, er nærmere beskrevet på Arbejdet må godt påbegyndes i ankeperioden, men det sker for ejernes egen risiko. Der vil ikke være nogen begrænsning i Miljøstyrelsens adgang til at ændre eller ophæve udledningstilladelsen, hvis den bliver påklaget ( 96 i Miljøbeskyttelsesloven) Civilt søgsmål I kan indbringe denne afgørelse for domstolene, jævnfør miljøbeskyttelseslovens

13 101 stk. 1. Ønsker I at prøve afgørelsens gyldighed ved domstolene, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen påklaget til Natur og Miljøklage-nævnet inden for klagefristen, er fristen for at anlægge et civilt søgsmål 6 måneder efter at Natur- og Miljøklagenævnet afgørelse foreligger. Aktindsigt I har efter forvaltningsloven ret til aktindsigt i sagens akter. Ønsker I aktindsigt kan I kontakte mig og vi kan aftale nærmere. Jeg er også behjælpelig, hvis I har spørgsmål eller kommentarer til sagen i øvrigt. Mine kontaktoplysninger står på forsiden. Referencer Københavns Kommune. (2009). Tørre bassiner. Københavns Kommune. Vollertsen, J., Hvitved-Jacobsen, T., & Haaning Nielsen, A. (2012). Faktablad om dimensionering af våde regnvandsbassiner. Aalborg Universitet. Vedlagte bilag 1. Bilag - Afløbstegning

14 BILAG 1 Oversigtskort Bilag 1 Afløbstegning