EUROPA-KOMMISSIONEN GD FOR BESKÆFTIGELSE, SOCIALE ANLIGGENDER OG ARBEJDSMARKEDSFORHOLD

Transkript

1 EUROPA-KOMMISSIONEN D FOR BESKÆFTIELSE, SOCIALE ANLIENDER O ARBEJDSMARKEDSFORHOLD Social beskyttelse og social integrering Initiativer til social beskyttelse og social integration EF-handlingsprogram til bekæmpelse af social udstødelse TVÆRNATIONALT UDVEKSLINSPRORAM Fase I INDKALDELSE AF FORSLA - VP/2002/010 RETNINSLINJER

2 1. Indledning og baggrund I lyset af inkorporeringen af bekæmpelse af social udstødelse i de sociale bestemmelser i Amsterdam-traktatens artikel 136 og 137 erkendte Det Europæiske Råd i Lissabon i marts 2000, at antallet af personer, der lever under fattigdomsgrænsen og i social udstødelse, er uacceptabelt. Opbygningen af et mere rummeligt EU blev således anset som et vigtigt led i bestræbelserne på at opfylde EU's strategiske mål for det næste tiår om en vedvarende økonomisk vækst, flere og bedre job og større social samhørighed. Det Europæiske Råd i Lissabon enedes om at vedtage en åben koordinationsmetode med henblik på at gøre en markant indsats for at få udryddet fattigdom og social udstødelse inden Den åbne koordinationsmetodes centrale elementer er: enighed blandt medlemsstaterne omkring fælles mål i kampen mod fattigdom og social udstødelse, udvikling af fælles indikatorer til måling af fremskridtene, udarbejdelse af toårige nationale handlingsplaner, periodisk overvågning og analyse af fremskridtene og udveksling af erfaringer og eksempler på bedste praksis. Der er gjort store fremskridt siden Det Europæiske Råds møde i Lissabon. Man vedtog fælles mål på Det Europæiske Råds møde i Nice i december Alle medlemsstater havde inden juni 2001 udarbejdet toårige nationale handlingsplaner imod fattigdom og social udstødelse. Kommissionen og Rådet er enedes om et indledende sæt fælles indikatorer for fattigdom og social udstødelse og har efter en analyse af de nationale handlingsplaner for første gang nogensinde vedtaget en fælles rapport om social integration, hvori de analyserer situationen med hensyn til fattigdom og social udstødelse i EU og kortlægger de største fremtidige udfordringer 1. Efter forslag fra Kommissionen enedes Europa-Parlamentet og Rådet om at udarbejde et femårigt EF-handlingsprogram til fremme af medlemsstaternes samarbejde om bekæmpelse af social udstødelse med et budget på 75 mio. Programmet skal løbe i perioden Kommissionen er ansvarlig for programmets gennemførelse og bistås heri af et udvalg sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne. EF-handlingsprogrammet er tænkt som et centralt redskab til støtte for og fremme af gennemførelsen af den åbne koordinationsmetode gennem et øget samarbejde, som vil sætte Fællesskabet og medlemsstaterne i stand til at styrke effektiviteten og udbyttet af indsatsen mod social udstødelse. Det er især hensigten at programmet skal bidrage på tre måder. Nemlig: for det første ved at forbedre indsigten i social udstødelse og fattigdom, navnlig ved hjælp af sammenlignelige indikatorer; for det andet ved at tilrettelægge drøftelser om de førte politikker og ved at lære af hinandens erfaringer i forbindelse med nationale handlingsplaner; og for det tredje ved at opbygge aktørernes evne til effektivt at tage fat på social udstødelse og fattigdom og fremme nytænkning. I dette øjemed er EFhandlingsprogrammet inddelt i tre indsatsområder. Indsatsområde 1 støtter forskning og analyse, indsatsområde 2 fremmer samarbejde om politikkerne og gensidig udnyttelse af erfaringerne, og indsatsområde 3 støtter inddragelse af forskellige aktører og deltagelse i netværk på europæisk plan. 1 Nærmere oplysninger om EU's initiativer med hensyn til social integration den åbne koordinationsmetode, Nice-målene, de fælles indikatorer, de nationale handlingsplaner, den fælles rapport om social integration samt programmet til bekæmpelse af social udstødelse findes på D for Beskæftigelse, Sociale Anliggender og Arbejdsmarkedsforholds netsted vedrørende social udstødelse på: 2

3 Denne forslagsindkaldelse vedrører indsatsområde 2 i EF-handlingsprogrammet til bekæmpelse af social udstødelse. Målet er at fremme og støtte tilrettelæggelsen af udveksling og fremme den gensidige udnyttelse af erfaringerne medlemsstaterne imellem. Aktiviteten vil gå under navnet tværnationalt udvekslingsprogram. Dette vil udgøre et af de centrale redskaber til fremme af tværnational udveksling og tværnationalt samarbejde under EF-handlingsprogrammet. Det andet centrale redskab vil bestå i et program af peer reviews, hvor man undersøger specifikke politikker, der gennemføres af medlemsstaterne. Disse retningslinjer skitserer hovedelementerne i det tværnationale udvekslingsprogram. 2. En tilgang i flere faser På basis af erfaringerne fra tidligere programmer og navnlig fra arbejdet de seneste fire år med at gennemføre de "forberedende foranstaltninger" erkender Kommissionen, hvor kompleks en opgave det er at udarbejde effektive og virkningsfulde udvekslingsprogrammer, der involverer tværnationale partnerskaber. Kommissionen indser navnlig, at det tager tid at udforme arbejdsprogrammer for udveksling og gensidig udnyttelse af erfaringer på lang sigt, at identificere egnede partnere, at opbygge vellykkede multisektorielle partnerskaber, at kortlægge målene og de mulige resultater, at fastlægge hensigtsmæssige metoder for udveksling, at etablere effektive koblinger til den politiske planlægnings- og beslutningsproces og at udvikle klare strategier for formidling og spredning af resultaterne. Den tid, der bruges i startfasen på at lægge et solidt fundament for de tværnationale partnerskaber, vil i høj grad øge chancerne for succes. I betragtning af dette og for at det tværnationale udvekslingsprogram så vidt muligt kan udnytte den åbne koordinationsmetode og fremme gennemførelsen og den fremtidige udbygning af de nationale handlingsplaner til bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse, har Kommissionen besluttet at gennemføre programmet i to faser: en indledende forberedende fase på ni måneder efterfulgt af en hovedfase på op til to år. Fase I Foranstaltningerne under den igangværende forberedende fase, fase I, forventes at starte i november eller december 2002 og højst at vare ni måneder uden mulighed for forlængelse. Foranstaltningerne under fase I vil sigte mod: - at gøre status over den eksisterende viden og udviklingen af initiativer i relation til det emne, projekterne har valgt at udforske - at fremme etableringen af et tværnationalt og multisektorielt partnerskab, der danner grundlag for samarbejde og udveksling på lang sigt; og - at fastlægge mål og udarbejde forslag til et klart afgrænset program for en yderligere indsats i op til to år. Samtidig med at fase I gør det muligt at forberede iværksættelsen af fase II, er det vigtigt at bemærke, at fase I også bør sætte projekterne i stand til at gennemføre konkrete tiltag såsom seminarer/mindre undersøgelser/litteraturanmeldelser; resultaterne af disse aktiviteter bør formidles i fyldestgørende omfang allerede under den første fase. Uanset om der udvælges projekter for fase II eller ej, forventes det således, at de aktiviteter, der 3

4 iværksættes under projekterne i den indledende fase på ni måneder, resulterer i en gensidig udnyttelse af erfaringer, hvilket vil bidrage til medlemsstaternes gennemførelse og udbygning af de nationale handlingsplaner. Fase II Det er meningen, at fase II skal bygge på fase I. Alene partnerskaber, som er udvalgt til at deltage i fase I, vil kunne ansøge om deltagelse i programmets fase II. Der vil i foråret 2003 blive offentliggjort en begrænset indkaldelse af forslag, hvor alle organisationer, som deltager i fase I, vil blive opfordret til at ansøge om støtte under fase II for en periode på højst to år. Aftalerne om støtte vil imidlertid blive indgået for et år ad gangen og kan fornys efter et år på visse betingelser. Partnerskaberne bør bemærke, at ansøgninger om at deltage i fase II skal indsendes, inden fase I er afsluttet. Dette vil give de partnerskaber, som har modtaget støtte under fase I, mulighed for at formidle deres resultater til et bredere publikum. Det vil også mindske spændet mellem fase I og fase II for de partnerskaber, hvis ansøgninger om at deltage i fase II imødekommes. Ansøgning om deltagelse i fase II er begrænset til partnerskaber, der deltager i fase I; men skulle nogle af de prioriterede samarbejdsområder, der er identificeret (se nedenfor), ikke være dækket i tilstrækkeligt omfang, vil Kommissionen overveje at offentliggøre en indkaldelse af forslag i 2003, som henvender sig til andre potentielle aktører, og som er begrænset til sådanne områder. 3. Prioriterede samarbejdsområder Der kan indgives ansøgninger med forslag til samarbejde på politikområdet og udveksling vedrørende alle aspekter af fattigdom og social udstødelse, som er omfattet af de fælles mål, der blev vedtaget i Nice. Da dette program imidlertid lægger vægt på støtte til gennemførelsen og udbygningen af nationale handlingsplaner mod fattigdom og social udstødelse, vil forslag vedrørende emner, som udspringer af de nationale handlingsplaners første runde, og som er omhandlet i den fælles rapport om social udstødelse, have forrang. Kommissionen er specielt interesseret i at modtage ansøgninger, der sigter mod at fremme samarbejde og udveksling såvel inden for særlige politikområder som inden for udvikling af institutionelle tilgange, der kan understøtte initiativer til social integration. Forslagene kan omfatte mere end ét politikområde eller mere end én institutionel mekanisme eller kan være rettet mod både et bestemt politikområde og en institutionel tilgang eller mekanisme. Inden for rammerne af de emner, som er kortlagt i de nationale handlingsplaner og den fælles rapport, er følgende områder særligt relevante i relation til denne forslagsindkaldelse: 4

5 Politikområder - fjernelse af blokeringer og barrierer, der kan hindre dem, der står bagest i køen til arbejdsmarkedet, i at frigøre sig fra passiv forsørgelse og komme i arbejde - børnefattigdom - udstødelse af unge og fremmedgørelse, herunder problemet med unge, der går tidligt ud af skolen - den sociale og arbejdsmarkedsmæssige situation og initiativer til integration af indvandrere og etniske minoriteter - integration af hjemløse - ulige adgang til sundhedspleje og koblinger mellem social udstødelse, fattigdom og sundhedsproblemer - koblinger mellem analfabetisme og social udstødelse - indtægtstilstrækkelighed, gældsbyrde og adgang til finansielle tjenesteydelser - integrerede lokaludviklingsinitiativer med det mål at bringe mindre gunstigt stillede bysamfund og landdistrikter på fode igen - koblinger mellem adgang til kulturelle aktiviteter og fremme af social integration - sikring af en retfærdig behandling af dem, der rammes af fattigdom og social udstødelse - fremme af en rettighedsbaseret tilgang til social integration. Institutionelle tilgange og mekanismer - metoder til mainstreaming af fattigdom/social udstødelse i alle politikområder - udvikling af lokale/regionale fattigdomsbekæmpelsesstrategier, der supplerer nationale handlingsplaner og fremmer koordinerede og flerdimensionelle lokale løsninger på fattigdom og social udstødelse - mekanismer for inddragelse af og støtte til de berørte parter, specielt dem, der er ramt af fattigdom og social udstødelse, i forbindelse med udarbejdelsen, gennemførelsen og overvågningen af nationale handlingsplaner for integration - udvikling af metoder, der kan forbedre konsekvensanalysen af initiativerne - udvikling af indikatorer og instrumenter til analyseformål, der kan understøtte initiativer og programmer for social integration på lokalt, regionalt og nationalt plan - metoder, der kan øge offentlighedens opmærksomhed omkring og støtte til initiativer og programmer til udryddelse af fattigdom og social udstødelse 5

6 - styrkelse af lokalsamfundene som et middel til at fremme inddragelse og kapacitering af udstødte og til opbygning af en social kapital - udvikling af kønsmainstreaming og kønskonsekvensanalyser og af metoder på disse områder inden for rammerne af initiativer til social integration. Sådanne prioriterede områder er vejledende. Andre emner og temaer vil også kunne komme i betragtning, hvis der foreligger en klar redegørelse for, i hvilket omfang de harmonerer med de generelle politiske prioriteringer i processen vedrørende social integration og er knyttet til processen vedrørende de nationale handlingsplaner for integration. Initiativtagere bør også sikre sig, at projekterne ikke kan finansieres i fyldestgørende omfang via andre fællesskabsinstrumenter som f.eks. strukturfondene, herunder Equalprogrammet, handlingsprogrammet for bekæmpelse af forskelsbehandling eller handlingsprogrammet for lige muligheder for kvinder og mænd 2. Ved behandlingen af forslag vil Kommissionen give forrang til dem, der vedrører emner, som ikke allerede er omfattet af sådanne programmer. Vedrører et forslag et emne, der allerede er genstand for udveksling af oplysninger om initiativer og gensidig udnyttelse af erfaringer under et andet program, f.eks. handicap eller asylansøgere, vil det være afgørende, at forslagsstilleren godtgør, at de foreslåede foranstaltninger forbedrer den gensidige udnyttelse af erfaringer. Uanset hvilket særligt politikområde eller hvilken særlig institutionel mekanisme forslaget vedrører, anmodes ansøgerne om at være meget omhyggelige med at integrere ligestilling mellem mænd og kvinder i alle faser af den indsats, de foreslår 3. De anmodes ligeledes om ved udarbejdelsen af forslaget at tage behørigt hensyn til handicappede med hensyn til adgangen til de aktiviteter, de agter at iværksætte, og de resultater, de agter at formidle. Ved udarbejdelsen af forslagene skal initiativtagerne også tage hensyn til den store informationsmængde, der allerede findes på EU-plan, især det arbejde, der er udført inden for rammerne af de forberedende foranstaltninger til bekæmpelse af social udstødelse ( ). Navnlig organisationer, der allerede har gennemført sådanne foranstaltninger, vil blive anmodet om at godtgøre, at et eventuelt yderligere samarbejde vil afføde merværdi. 2 Equal-initiativet afprøver nye metoder til imødegåelse af forskelsbehandling og uligheder, som arbejdstagere og arbejdssøgende udsættes for. Dets tematiske prioriteringer er beskæftigelsesevne, iværksætterkultur, tilpasningsevne, lige muligheder for kvinder og mænd samt asylansøgere. Programmet for bekæmpelse af forskelsbehandling støtter tværnationale partnerskaber, som han bidrage til udvikling af initiativer til forebyggelse og bekæmpelse af forskelsbehandling på grund af race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering. Programmet bidrager også til at fjerne uligheder og fremme ligestilling mellem mænd og kvinder. Programmet for lige muligheder for kvinder og mænd sigter mod at styrke aktørernes evne til effektivt at fremme ligebehandling af kvinder og mænd, specielt gennem støtte til udveksling af information og god praksis samt deltagelse i netværk på fællesskabsplan. Dets prioriterede tema i 2002 er forening af arbejde og familieliv. Yderligere oplysninger om disse programmer findes på D for Beskæftigelse, Sociale Anliggender og Arbejdsmarkedsforholds netsted på: 3 EF-traktatens artikel 3, stk. 2: I alle sine aktiviteter tilstræber Fællesskabet at fjerne uligheder og fremme ligestilling mellem mænd og kvinder. 6

7 4. Former for samarbejde og udveksling Udveksling og samarbejde kan antage forskellige former, når blot foranstaltningerne bidrager til det overordnede mål, nemlig at formidle informationer og eksempler på god praksis mellem medlemsstaterne. Der kan f.eks. være tale om: - møder/workshopper/seminarer om benchmarking eller om initiativer og fremgangsmåder - fælles gennemførelse af politikanalyser og forskningsaktiviteter - fælles strategiudvikling - fælles informationsformidling - feltbesøg og udveksling af personale - udvekslinger mellem nationale observationsorganer eller andre tilsvarende godkendte organer. 5. Hvem kan ansøge? Alle offentlige og/eller private organer og institutioner, som er involveret i bekæmpelsen af social udstødelse, har mulighed for at deltage i programmet. Der kan være tale om nationale, lokale og regionale myndigheder, organer med ansvar for bekæmpelse af social udstødelse, arbejdsmarkedets parter, udbydere af sociale tjenesteydelser, ngo'er, universiteter og forskningsinstitutioner, nationale statistiske kontorer og medierne. Ansøgerne skal være partnerskaber, som i første omfang omfatter partnere, der er etableret i mindst tre medlemsstater. Men efterhånden som projektet udvikler sig, skal partnere fra andre medlemsstater opfordres til at deltage. Kommissionen er specielt interesseret i at modtage ansøgninger, der involverer aktører fra en række forskellige sektorer, og som både rummer partnere, der medvirker i politisk planlægning og beslutningstagning på nationalt, regionalt eller lokalt plan, og partnere, der har direkte erfaringer med at bekæmpe fattigdom og social udstødelse i marken. Det forventes, at det af ansøgningerne fremgår, hvorledes forslagsstillerne agter at sikre, at en række relevante aktører inddrages, i takt med at projektet skrider frem. Partnerskaber under både fase I og fase II skal koordineres af en enkelt organisation, der udpeges af de andre partnere. Den koordinerende organisation kan dog udskiftes mellem fase I og fase II, hvis partnerne beslutter dette, og forudsat at der er kontinuitet med hensyn til politikområde og involverede aktører. Den koordinerende organisation optræder som Kommissionens eneste samtalepartner, hvad angår administrative anliggender, og skal indgive en enkelt samlet ansøgning og påtage sig det fulde ansvar for arbejdsprogrammets gennemførelse. Organisationer, der deltager i samarbejdet i fase I, og som ikke er den koordinerende organisation, forventes at udfylde ansøgningsskemaets del II. Med hensyn til fase II skal de organisationer, der deltager i samarbejdet, give en præcis redegørelse for deres rolle og ansvar under projektgennemførelsen. 7

8 Afhængig af en fælles beslutning, der træffes af det relevante udvalg i Rådet, er dette indsatsområde for udveksling under EF-handlingsprogrammet åbent for EFTA/EØSlande. Den fælles beslutning forventes truffet i løbet af Det forventes, at dette indsatsområde under programmet i 2003 også vil blive udvidet til at omfatte tiltrædelseslandene, forudsat den relevante juridiske aftale mellem Kommissionen og det pågældende tiltrædelsesland er indgået. Ingen ekstraudgift vil være støtteberettiget, før EFTA/EØS/tiltrædelseslandene formelt er blevet deltagere i programmet; ansøgere i fase I kan dog allerede begynde at inddrage aktører fra EFTA/EØS/tiltrædelseslandene i projekterne i fase I, selv om de endnu ikke kan modtage støtte. 6. Budgetramme Det samlede budget for fase I vil udgøre 3,6-4,0 mio. Fællesskabets finansielle bidrag kan ikke overstige 80% af de samlede støtteberettigede udgifter. Partnerskabet skal garantere, at de resterende 20% samfinansieres ved kontante finansielle midler. Antallet af foranstaltninger, som vil blive finansieret under fase I, vil sandsynligvis udgøre ca. 60 afhængig af kvaliteten og antallet af ansøgninger. Støtten vil beløbe sig til ca for de enkelte godkendte forslag. Hvad fase II angår, forventes det, at støtten ikke vil udgøre under pr. projekt pr. år. Det forventes, at ca foranstaltninger vil blive finansieret under denne fase, og at det vil være muligt at tildele støtte til godkendte projekter fra efteråret Udvælgelseskriterier For at komme i betragtning ved tildeling af støtte i forbindelse med denne forslagsindkaldelse skal forslagene opfylde følgende udvælgelseskriterier: Fra en politikbaseret synsvinkel - skal der i forslagene opstilles klare mål for løsning af et eller flere aspekter af fattigdom og social udstødelse, jf. ovenstående kapitel 3 "Prioriterede samarbejdsområder" - skal forslagene omfatte tværnational udveksling af erfaringer og samarbejde omkring fastlæggelsen af initiativer og programmer til bekæmpelse af social udstødelse og må ikke bestå i direkte tiltag til bekæmpelse af social udstødelse - skal forslagene harmonere med andre fællesskabspolitikker og navnlig tage passende hensyn til Fællesskabets forpligtelse til at fjerne uligheder og fremme ligestilling mellem mænd og kvinder i henhold til EF-traktatens artikel 2 og 3 - må forslagene ikke søge finansiering af tjenesteydelser eller støttetjenester, der normalt finansieres af medlemsstaterne, eller som kan fiansieres mere hensigtsmæssigt via andre fællesskabsinstrumenter (f.eks. strukturfondene, herunder Equal-programmet, handlingsprogrammet for bekæmpelse af 8

9 forskelsbehandling eller handlingsprogrammet for lige muligheder for kvinder og mænd) Fra en retlig og organisatorisk synsvinkel - skal forslagene udarbejdes af organisationer, der er oprettet og registreret i henhold til gældende regler, og som er kendetegnet ved en veletableret administrativ og finansiel ledelsesstruktur - skal i forslagene alle ansøgningsskemaets dele være udfyldt og vedlagt alt nødvendigt baggrundsmateriale - skal forslagene omfatte partnerorganisationer fra mindst tre medlemsstater - skal forslagene fremsendes senest den 05/07/2002 (poststemplets dato eller kurerfirmaets påstemplede dato er afgørende; forslag fremsendt efter denne dato vil ikke være støtteberettigede). Ansøgningsskemaerne skal også fremsendes i elektronisk format senest den 05/07/ skal forslagene have en startdato i november eller december 2002; foranstaltningerne må ikke overstige ni måneder Fra en økonomisk og finansiel synsvinkel - skal forslagene indeholde et fuldt detaljeret budget over de påtænkte foranstaltninger - må forslagene ikke indeholde en ansøgning om finansiering af mere end 80% af udgifterne til det påtænkte projekt og godtgøre, at det er muligt at skaffe den nødvendige supplerende støtte - må forslagene ikke indeholde en ansøgning om finansiering af aktiviteter i tredjelande eller aktiviteter, der involverer tredjelande, idet forslagene dog kan omfatte aktiviteter i tredjelande, forudsat at der ikke tages hensyn til disse aktiviteter ved beregningen af fællesskabsstøtten inden for rammerne af denne forslagsindkaldelse - skal det i forslagene godtgøres, at de påtænkte foranstaltninger ikke dobbeltfinansieres fra to forskellige kilder på fællesskabsbudgettet (specielt i tilfælde, hvor initiativtagerne allerede deltager i forberedende foranstaltninger eller andre programmer - ansøgerne skal da oplyse om alle øvrige ansøgninger, de har indgivet om finansiering under fællesskabsbudgettet for 2002, og om samtlige tilskud, de allerede har modtaget under tidligere forslagsindkaldelser eller programmer) - må forslagene ikke indeholde en ansøgning om finansiering af organisationernes driftsomkostninger, deres løbende normale aktiviteter eller overskudsgivende formål. 9

10 8. Tildelingskriterier De støtteberettigede forslag bedømmes ud fra følgende kriterier: Politikbaserede kriterier - hvorvidt der foreligger en klar og velunderbygget analyse af det problem, der skal løses, og en klar angivelse af problemets omfang og hastende karakter i relation til udryddelse af fattigdom og social udstødelse - hvorvidt det i ansøgningen godtgøres, at det valgte emne er relevant i forhold til de emner, som er identificeret (jf. ovenstående kapitel 3 "Prioriterede samarbejdsområder") - hvorvidt forslaget har en klar politisk fokus, som vil styrke initiativerne i de nationale handlingsplaner til bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse - hvorvidt det fremgår af forslaget, hvorledes den forberedende fase vil blive benyttet til at: - gøre status over den eksisterende viden og belyse de pågældende problemer, herunder en kønskonsekvensanalyse 4 og således bidrage til udbygningen af processen vedrørende de nationale handlingsplaner for integration - fremme og udvide partnerskabernes tværnationale og multisektorielle karakter, således at der skabes grundlag for samarbejde og udveksling på lang sigt - opstille klare mål og udarbejde arbejdsprogrammer for udveksling og gensidig udnyttelse af erfaringer på lang sigt og - etablere en effektiv mekanisme under projektet, som sikrer formidling og bevidstgørelse af offentligheden - hvorvidt forslaget føjer merværdi til eksisterende viden om og arbejde med det pågældende problem Organisatoriske kriterier - hvorvidt forslaget indebærer eller indeholder planer om: - at et bredt spektrum af relevante aktører inddrages - at de, der er ramt af fattigdom og social udstødelse, inddrages 5 4 Det vil sige analysere foranstaltningerne og initiativerne med hensyn til deres mulige virkninger på henholdsvis mænds og kvinders situation og tage højde for sådanne mulige virkninger i udarbejdelses- og gennemførelsesfasen. 5 Forslagene kan komme fra offentlige eller private organisationer, ngo'er eller andre organisationer, men jo mere de inddrager eller satser på at etablere partnerskaber med deltagelse af en bred vifte af aktører, og 10

11 - at der tilstræbes en afbalanceret deltagelse af kvinder og mænd - forslagsstillernes organisatoriske og ledelsesmæssige erfaring, hidtidige resultater inden for udveksling af information i relation til det emne, forslaget omhandler, og evne til at gennemføre den foreslåede plan - hvorvidt forslaget nyder godt af støtte og aktiv medvirken fra de nationale, regionale eller lokale myndigheder i de pågældende medlemsstater - det tværnationale partnerskabs kvalitet og potentiale, omfanget af de forskellige partneres medvirken samt antallet af deltagende medlemsstater - kvaliteten og gennemførligheden af den foreslåede 9-måneders-arbejdsplan (detaljeret beskrivelse af aktiviteter, møder, analyser eller undersøgelser med tilhørende klare og realistiske tidsfrister) Økonomiske og finansielle kriterier - den økonomiske og finansielle kvalitet af forslaget, herunder dets sandsynlige "value for money" og omkostningseffektivitet - forslagsstillernes erfaring og hidtidige erfaringer, hvad angår økonomisk og finansiel projektstyring. Sikre en balance Ved slutbehandlingen af forslagene vil Kommissionen tage hensyn til: - nødvendigheden af at sikre en balance blandt de emner, som tildeles støtte - vigtigheden af at sikre sig, at så mange medlemsstater som muligt inddrages i udvekslingsprogrammet - behovet for at sikre, at et bredt spektrum af aktører involveres i programmet. 9. Deltagelse i Kommissionens arrangementer Det er vigtigt, at ansøgerne gør sig klart, at dette udvekslingsprogram er mere end blot en finansieringskilde og er et led i den videre sociale integrationsproces på EU-plan. Således vil partnerskaber, hvis ansøgninger om støtte godkendes, forventes at være rede til efter anmodning at deltage i alle møder og arrangementer, Kommissionen afholder for deltagerne i samarbejds- og udvekslingsprogrammet, eller i andre arrangementer, der finder sted som led i programmet til bekæmpelse af social udstødelse eller som led i den åbne koordinationsmetode. jo større muligheder, de frembyder for inddragelse af personer, som er berørt af fattigdom og social udstødelse, jo bedre opfylder de udvekslingsprogrammets mål. 11

12 10. Ansøgningsprocedure Ansøgningen skal affattes på et af EU's officielle sprog og ledsages af et underskrevet officielt brev, hvori der udtrykkeligt ansøges om støtten. Forslag skal fremsættes på det hertil beregnede ansøgningsskema og sendes sammen med alt materiale, som udgør en del af ansøgningen, pr. post til nedenstående adresse senest den 05/07/2002 (poststemplets dato eller kurerfirmaets påstemplede dato er afgørende; forslag indsendt efter denne dato vil ikke være støtteberettigede): European Commission D Employment and Social Affairs- Archives-Courrier J37 0/26 Unit E2 : Call for proposals VP/2002/010 B-1049 Brussels Belgien Ansøgningsskemaet i fire dele skal samtidig fremsendes pr. til nedenstående adresse mærket "VP/2002/010 - application" senest den 05/07/2002: empl-e2@cec.eu.int 11. Hvorledes rekvireres ansøgningsskemaet og de hertil hørende instruktioner? Ansøgningsskemaet, der foreligger på engelsk, fransk og tysk, består af fire separate dele: 1. Del I (Excel-format): oplysninger om den koordinerende ansøgerorganisation inklusive et resumé af projektet (hovedmålene). I denne del indgår et skema med bankoplysninger. 2. Del II (Word-format): oplysninger om medansøger-/partnerorganisationerne (partnere, som er etableret i mindst to andre medlemsstater, der ikke er den medlemsstat, hvor den koordinerende ansøgerorganisation er etableret). 3. Del III (Word-format): beskrivelse af forslaget og begrundelse. 4. Del IV (Excel-format): forslag til foreløbigt budget inklusive fire ark: 1) bilag III (skema over det samlede budget), 2) det foreløbige detailbudget, 3) det samlede konferencebudget og 4) det detaljerede konferencebudget. 12

13 Interesserede kan rekvirere ansøgningsskemaets samtlige fire dele: ved at downloade dem fra følgende internetadresse: ved at sende en til (meddelelsen bedes mærket "Call for proposals VP/2002/010 - Info") ved at sende en skrivelse til: Unit E2: Call for proposals VP/2002/010 - Info European Commission D Employment and Social Affairs J27 1/33 B-1049 Brussels Belgien eller ved at sende en fax til (meddelelsen bedes mærket "Call for proposals VP/2002/010 - Info"). Instruktionerne for udfyldelse af ansøgningsskemaet udgør et separat dokument indeholdende: dokumenter, der skal vedlægges ansøgningen (checkliste) retningslinjer for opstillingen af det foreløbige budget over forslaget støtteaftalens grundlæggende bestemmelser. Dette dokument kan downloades på følgende internetadresse: Oplysningerne i disse retningslinjer skulle sammen med instruktionerne for udfyldelse af ansøgningsskemaet indeholde al den information, som er nødvendig for at indgive en ansøgning ansøgerne bedes gennemlæse dem grundigt forinden og i den forbindelse være særlig opmærksomme på de prioriteringer, som er opstillet for programmet, og den vægt, der lægges på udviklingen af tværnationale og multisektorielle partnerskaber. Hvis ansøgerne imidlertid måtte have yderligere spørgsmål, kan Kommissionen kontaktes på nedenstående kontaktpunkter, idet der gives denne en rimelig frist til besvarelsen (henvendelser bedes mærket "VP/2002/010 query"). Bemærk venligst, at Kommissionen kun kan besvare spørgsmål, som vedrører kravene i forslagsindkaldelsen samt ansøgningsproceduren. Kommissionen kan ikke foregribe processen ved at komme med en udtalelse om en bestemt ansøgnings chancer for at blive imødekommet. Kommissionens kontaktpunkter er: - pr. post til ovenstående adresse - pr. fax til pr. til empl-e2@cec.eu.int 13