Assens Kommune Rådhus Alle Assens

Transkript

1 Assens Kommune Rådhus Alle Assens 16. august 2017 Sags id: Godkendelse af regulering af vandløbene Høsletbækken, Afløb fra Skydebjerg samt Sogneskellet i forbindelse med etablering af vådområde ved Aarup på Fyn Assens Kommune meddeler herved godkendelse til at gennemføre vådområdeprojektet ved Høsletbækken med det primære formål, at reducere udvaskningen af kvælstof til kystvandet Bredningen ved Emtekær Nor og Lillebælt. Assens Kommune ønsker med indeværende projekt, at regulere forløbet af vandløbene Høsletbækken, Afløb fra Skydebjerg samt Sogneskellet. Reguleringerne danner grundlag for etablering af et vådområde, hvor de tre vandløb løber sammen umiddelbart vest for Skydebjerg. Vandløbene i indeværende projekt, har på åbne strækninger en målsætning om god økologisk tilstand, og er beskyttet jf. naturbeskyttelseslovens 3. Projektområdets placering og afgrænsning kan ses på figur 1 herunder. Figur 1: Angivelse af projektområde ved Årup samt afgrænsning af området vest for Skydebjerg. Desuden ses Høsletbækken, Afløb fra Skydebjerg og Sogneskellets nuværende forløb.

2 Projektbeskrivelse af elementer der påvirker vandløb (se figur 2) I det følgende beskrives de væsentligste projekttiltag, som er enslydende med fremsendte høringsmateriale, i det reviderede forslag fra 2017 (bilag 2 i høringsmaterialet). Projekterede tiltag præsenteres på figur 2. Nyt forløb af Høsletbækken Høsletbækken får et nyt forløb på 685 m. Høsletbækkens fremtidige forløb og stationering kan ses i bilag 3 samt på længdeprofilet i bilag 4 høringsmaterialet. Det nye forløb starter ca. i nuværende st. 735 og slutter ca. i nuværende st Nuværende stationering kan ses på figur 3. Figur 2: Projektiltag inden for afgrænsningen af vådområdet. Kortet findes i større udgave i bilag 2. Side 2 af 9

3 Sogneskellet Afløb fra Skydebjerg Høsletbækken Figur 3: Nuværende stationering for vandløbene Høsletbækken, Afløb fra Skydebjerg og Sogneskellet Det nye forløb begynder ved at bækken drejes mod vest i bundkote i 40,7 m. Forløbet projekteres terrænnært, således at det løber over sine bredder ved større afstrømningshændelser. Det nye forløb kobles på det eksisterende forløb i kote 38,0 m. Vandløbet får et gennemsnitligt fald på ca. 4 promille og projekteres med anlæg 1:3. Det etableres med en bundbredde på ca. 75 cm og der udlægges bundsubstrat i begrænsede mængder for at fastholde profilet. Derudover stensikres der ved start og slut af forløbet, mens vandløbet får mere fri dynamik på engarealerne. Nyt forløb af Sogneskellet Sogneskellet har under de nuværende forhold et meget kanaliseret forløb, og et vinkelret sammenløb med Høsletbækken. Dette ændres således, at vandløbet får et nyt forløb på ca. 85 m (figur 2). Det nye forløb startes ca. i nuværende st. 890 i kote 38,4 m og sluttes ca. i Høsletbækken nuværende st i kote 38,05 m (figur 2 og 3). Herved opnås et fald på ca. 3 promille. Det nye forløb projekteres med en bundbredde på 0,75 m og anlæg 1:2. Der stensikres ved start og slut af det nye forløb. Nyt forløb af Afløb fra Skydebjerg gennem ny sø Under de nuværende forhold er afløb fra Skydebjerg rørlagt på hele sit øverste forløb fra st. 0 til st Rørlægningen udmunder i et meget kanaliseret og fladt forløb med bundkote 38,8 indtil sammenløbet med Høsletbækken i nuværende ca. st (se figur 3). I forbindelse med indeværende projekt fritlægges vandløbet opstrøms indtil røret har en bundkote på 39,3 m, forventet ca. st Herved åbnes ca. 20 meter rørlagt strækning. Herfra graves et nyt, let slynget forløb ned til den projekterede sø, som får vandspejl i kote 39,0 m (figur 2). Der bliver afløb fra søen således, at vandet fremadrettet ledes til det nuværende forløb af Høsletbækken ca. i st (figur 2). Det bemærkes at denne del af Høsletbækken i fremtiden vil være en del af det nye forløb af Sogneskellet. Side 3 af 9

4 Søen der etableres vil være ca. 2 ha stor og lavvandet. Søen etableres med en vandspejlskote i 39,0 og den primære vandtilførsel kommer fra Afløb fra Skydebjerg, som beskrevet ovenfor. Søens vandspejl sikres ved at lave et udløb i form af en 2 m bred, stensikret overløbstærskel i kote 39,0 m. Derudover tilpasses terrænet, så det overalt langs søens sydlige og vestlige del er minimum kote 39,2 m. Mod nord og øst afgrænses søen af den eksisterende topografi. Forud for at der ledes vand til søen graves der en lavning på ca. 100 m i længden og 40 m i bredden. Denne lavning graves med anlæg 1:10 og ned til en dybde på 1,0 m under eksisterende terræn. Herved får søen en dybde på cirka 1,2 m. Søen får et rumfang på ca m 3 og vandets opholdstid er estimeret til ca. 8 døgn. Søen vil således få en bred, lavvandet kantzone med en dybere central del. Etablering af overkørsel Der etableres en ny overkørsel omkring st. 285 i Høsletbækken. Overkørslen projekteres som en rørbro (8 m rør af Ø800 mm beton). Rørbroen etableres med ca. 2 promilles fald, og det sikres, at der er ubrudt vandløbsbund gennem røret. Nedlæggelser af overkørsler Den eksisterende rørbro i den sydøstlige del af projektområdet ca. ved st. 660 i Høsletbækken fjernes og vandløbsbunden reetableres. Derudover fjernes rørbroen i Afløb fra Skydebjerg ved ca. st Etablering af sandfang Der etableres et midlertidigt sandfang i Høsletbækken ved st.1580 (figur 2). Sandfanget etableres på en 25 m lang strækning ved at grave vandløbet i dobbelt bundbredde og samtidig uddybe bunden med ca. 0,5 meter. Der etableres en stentærskel ved sandfangets afslutning, hvilket øger vandspejlet med ca. 25 cm og skaber en stuvningseffekt opstrøms og nedsætter vandets hastighed igennem sandfanget. Herved sikres imod utilsigtet sedimenttransport til nedstrøms beliggende vandløbsstrækninger, som bl.a. rummer mange gydebanker. Sandfanget tømmes løbende under entreprisen, og det sikres, at der er fuld kapacitet ved entrepriseafslutningen, således at det også er i funktion i månederne efter indtil sedimentvandringen er stoppet. Påvirkning af natur I forbindelse med realisering af vådområde Høsletbækken berøres en mose samt en mindre sø omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Mosen og søen er beliggende i projektområdets nordøstlige hjørne. Der er dog tale om et mindre omfattende indgreb, som kun i begrænset omfang vil kunne medføre en tilstandsændring af mosen. Ved realisering af vådområdeprojektet afbrydes et dræn fra mosen, og denne forventes derfor at blive mere fugtig over tid. Det er Miljø og Naturs vurdering, at indgrebet har en positiv betydning for naturtypen, idet der er tale om en genoprettelse af de naturlige hydrologiske forhold. I projektområdet findes yderligere et mindre moseområde i projektområdets sydligste del samt og en mindre eng i projektområdets nordlige del omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Projektet indvirker ikke på den sydlige moses tilstand, ligesom engområdet ikke forventes at blive påvirket af projektet. Nærmeste Natura 2000-område er Natura 2000-område nr. 112 Lillebælt beliggende ca. 9 km fra projektområdet i luftlinje. Projektområdet er beliggende ca. 14 km opstrøms Brende Å s udløb i Bredningen (Lillebælt). Projektet påvirker ikke dette område i negativ retning. Side 4 af 9

5 Yderligere projekttiltag i forbindelse med etablering af vådområdet ved Høsletbækken Tiltag der udføres for at sikre formålet med ovenstående reguleringsprojekt, som er etablering af et vådområde, er beskrevet i notatet Vådområde ved Høsletbækken-overordnede projekttiltag, og kan ses i høringsmaterialets bilag 4. Disse tiltag har ikke været en del af høringen, da tiltagene ikke vedrører vandløbs- eller naturbeskyttelsesloven. Tiltagene er bl.a.: Opfyldning af nedlagte vandløbsstrækninger Etablering af mindre sø Håndtering af dræn Etablering af fordeler grøfter Sløjfning af brønde Terrænreguleringer Opfyldninger af lavninger på omkringliggende marker Berørte matrikler Matrikler Ejer* 3a Peter Eskelund Lerche-Simonsen 11a & 12v Per Damsgaard Jensen 18g Per Henriksen 11m & 15h Jørgen Rasmus Mindegaard Nielsen 14d & 19o Assens Kommune * Inden for projektgrænsen ejes området efter jordfordelingens gennemførsel midlertidigt af Landbrugs- og Fiskeristyrelsen (dog ikke matr. 14d & 19o) Projektets parter Part Assens Kommune Peter Eskelund Lerche-Simonsen Per Damsgaard Jensen Per Henriksen Jørgen Rasmus Mindegaard Nielsen Landbrugs- og Fiskeristyrelsen Assens Forsyning Rolle Projektejer og lodsejer Lodsejer Lodsejer Lodsejer Lodsejer Midlertidig (nuværende) lodsejer Spildevandsledning på projektarealet Baggrund Staten skal jf. EU s vandrammedirektiv sikre et vandmiljø i god tilstand. Vådområdeordningen er en statsligt administreret EU-tilskudsordning med det formål at mindske kvælstofudledningen til vore kystvande og genskabe naturlig hydrologi. Kvælstofvådområder skal bidrage med en reduktion af kvælstofudledningen til de indre danske farvande. Vådområderne placeres på lavtliggende landbrugsarealer, hvor afvandingen inden for projektgrænsen forringes. De ændrede afvandingsforhold etableres enten ved at lukke dræn i projektområdet, så dette overrisles med drænvand fra de omkringliggende arealer, etablere lavvandede søer, eller ved at hæve vandløbsbunden og genslynge forløbet, så der periodevis sker en oversvømmelse af de vandløbsnære arealer. Side 5 af 9

6 Uanset hvordan et vådområde etableres, medvirker det til kvælstofreduktion ved at bakterier i de våde jorde reducerer nitrat i vandet og derved frigør luftformigt kvælstof, som ikke er skadeligt for miljøet. Derudover bidrager ophøret af dyrkning af landbrugsjorden til at formindske kvælstofudledningen. Projektets tidmæssige forløb Assens Kommune har i 2011 som led i aftale om Grøn Vækst, fået foretaget en forundersøgelse af muligheden for at etablere et vådområde vest for Skydebjerg. Det primære kvælstofreducerende tiltag i denne forundersøgelse var, at etablere en stor sø på projektarealet med gennemløb af de tre vandløb. Forundersøgelsen er udarbejdet af Orbicon og kan rekvireres hos Assens Kommune. Efterfølgende er der i 2016 af Landbrug og Fiskeristyrelsen, gennemført en jordfordeling på de berørte matrikler. Efter jordfordelingsprocessen har Assens Kommune i 2017 iværksat detailprojekteringen af vådområdet. Detailprojekteringen foretages af rådgivningsfirmaet EnviDan. De indledende arbejder til detailprojekteringen har vist, at projektet ikke kan etableres som beskrevet i forundersøgelsen, hvorfor det har været nødvendigt, at foretage markante ændringer forud for den endelige detailprojektering, for at sikre realisering af projektet inden for de givne rammer. Ændringerne er beskrevet i et notat udarbejdet af EnviDan. Notatet kan ses i bilag 1 De væsentligste årsager til projektændringerne i forhold til forundersøgelsen er flg.: Etableringen af en m 3 stor sø i kote 39,5 m, som beskrevet i forundersøgelsen fra 2011, er teknisk set ikke realistisk, hvis afvandingsforholdene uden for projektområdet skal sikres. Flere af de større samledræn, vil ikke kunne aflede vandet til en vandspejlskote på 39,5 m. Etableringen af en stor sø, hvor alle tre beskyttede vandløb gennemløber søen, ville forringe de biologiske forhold i vandløbssystemet markant. Vandkvaliteten ville nedstrøms i systemet bliver forringet i form af varmt og iltfattigt vand. Derudover vil passageforholdene for optrækkende fisk bliver dårligere og dødeligheden højere. Der er ikke i det økonomiske overslag afsat midler til strømpeforing af den spildevandsledning, der krydser området. Denne post ville i sig selv beløbe sig til en meget væsentlig del af den samlede anlægsøkonomi. Afgørelsen Assens Kommune meddeler hermed godkendelse til at gennemføre vådområdeprojektet om etablering af vådområdet ved Høsletbækken ved Aarup på Fyn efter vandløbsloven (LBK nr. 127 af 26. januar 2017) 6, 16 og17, samt kap. 7 i bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016 om vandløbsregulering og restaurering m.v. samt dispensation fra 3 jf. 65 i lov nr. 121 af 26. juni 2017 om naturbeskyttelse til omlægning af beskyttede vandløb på matrikel nr. 18g, Ørsbjerg By, Kerte samt afbrydelse af dræn ved beskyttet mose på matrikel nr. 3a, Skydebjerg By, Skydebjerg. Side 6 af 9

7 Godkendelsen gives på følgende vilkår Vådområdeprojektet skal etableres, som beskrevet i detailprojektbeskrivelsen (bilag 1 i høringsmaterialet) der ligger bag ansøgningen. Vandføringsevnen i Høsletbækken, Afløb fra Skydebjerg samt Sogneskellet, må ikke forringes yderligere end beskrevet i projektbeskrivelsen. Der må ikke afviges fra vilkåret, heller ikke under anlægsarbejdet. Projektet må ikke give anledning til forringet afvanding af landbrugsarealer uden for projektgrænsen Det skal sikres, at der ikke tilføres sand/materialer til nedstrøms beliggende strækninger i forbindelse med projektets gennemførelse. Selve vandløbsarbejdet skal udføres i perioden medio september-ultimo oktober, således at det ikke er til gene for gydende fisk I forbindelse med anlægsarbejdet, må opgravet materiale ikke deponeres inden for arealerne omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, idet disse er omfattet af forbud mod tilstandsændring. Hvis der under anlæg findes arkæologisk materiale, skal arbejdet standes ifølge museumslovens 27, stk. 2. Fundet skal straks meldes til Odense Bys Museum. Hvis der under bygge- eller jordarbejdet konstateres en forurening af jorden, skal Region Midtjylland underrettes, jf. 21 i miljøbeskyttelsesloven. Godkendelse af vådområdeprojektet skal udnyttes inden for de første tre år efter den er meddelt - herefter frafalder denne. Lovhjemmel Projektet kræver godkendelse efter Vandløbsloven og Naturbeskyttelsesloven. Vandløbsloven En godkendelse af projektet gives med hjemmel i vandløbsloven ((LBK nr. 127 af 26. januar 2017)) 6, 16 og 17, samt kap. 2 i bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016 om vandløbsregulering og restaurering m.v. Naturbeskyttelsesloven Gennemførelse af projektet forudsætter endvidere dispensation efter naturbeskyttelsesloven (LBK nr. 934 af 27. juni 2017) 65, idet et berørt engområde er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Anden lovgivning Assens Kommune har vurderet projektet i forhold til planloven og har ikke fundet anledning til bemærkninger. Der dispenseres i denne afgørelse fra naturbeskyttelsesloven. Der er gennemført en VVM-screening på projektet, da projektet er omfattet af bilag 2 i VVM bekendtgørelsen. Assens Kommune har ikke fundet grund til at foretage en yderligere VVM undersøgelse. Offentliggørelse Denne afgørelse offentliggøres d. 16. august på Assens Kommunes hjemmeside, i 4 uger frem til 13. september Afgørelserne efter VVM reglerne blev annonceret 6. juli Side 7 af 9

8 Behandling af sagen Assens Kommune, Miljø og Natur har behandlet sagen på baggrund af møder og dialog de enkelte lodsejere og rådgivningsfirmaet Envidan. Der er ikke indkommet bemærkninger til projektet under høringsperioden som ændre forudsætningerne til sagen og det er vurderet, at godkendelsen kan meddeles uden en ny høringsperiode. Kommunens vurdering På baggrund af egne besigtigelser af projektstrækningen, samt notat udarbejdet af EnviDan i forbindelse med detailprojekteringen, ønsker Assens Kommune ovenstående reguleringsprojekt gennemført. Det vurderes, at projektet vil forbedre vilkår for flora og fauna tilknyttet beskyttede vandløb i projektområdet samt sikre tilbageholdelse af kvælstof til gavn for kystvandet til Bredningen ved Emtekær Nor og Lillebælt. Vandløb Vandløbskvaliteten i området vil blive forbedret markant i Høsletbækken, der vil få et terrænnært forløb med stor interaktion med omgivelserne. Sogneskellet vil blive forbedret marginalt af et mere naturligt forløb. Under de nuværende forhold er Afløb fra Skydebjerg kanaliseret og stort set uden fald - derudover er det rørlagt på hele sit øvre forløb. Der er således tale om et vandløb med meget ringe fysisk kvalitet. Afløb fra Skydebjerg vil få et nyt og mere varieret forløb. Vandløbet vil for fremtiden gennemløbe en nyetableret sø og det må formodes, at vandkvaliteten i varme og tørre perioder kan blive marginalt forringet ift. den nuværende vandkvalitet i det flade vandløb. Beskyttet natur Det er Assens Kommunes vurdering, at indgrebet afbrydning af dræn i den beskyttede mose, har en positiv betydning for naturtypen, idet der er tale om en genoprettelse hen mod de naturlige hydrologiske forhold. Området vil generelt efter projektets gennemførsel fremstå langt mere varieret. Der vil være områder med vand på eller lige under terræn, men der vil også være mere tørre partier. På sigt forventes det, at området vil få karakter af naturtyperne mose, sø og eng. Natura 2000 Nærmeste Natura 2000-område er Natura 2000-område nr. 112 Lillebælt beliggende ca. 9 km fra projektområdet i luftlinje. Projektområdet er beliggende ca. 14 km opstrøms Brende Å s udløb i Bredningen (Lillebælt). Det vurderes at regulering af vandløbene og etablering af et vådområde ikke vil påvirke tilstanden i Natura 2000-området negativt, da udledningen af kvælstof mindskes via vådområdet. På den baggrund vurderes det, at projektet med de stillede vilkår ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vil indebære negative påvirkninger af Natura 2000-områder. Ligeledes vurderes det, at projektet ikke vil indebære beskadigelse eller ødelæggelse yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for dyrearter optaget i habitatdirektivets bilag IV eller ødelægge plantearter optaget i habitatdirektivets bilag IV, jf. habitatbekendtgørelsen 1. 1 BEK. nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Side 8 af 9

9 Tidsplan Anlægsarbejdet forventes udført i perioden medio september til ultimo oktober Økonomi Udgifter til projektet afholdes af Staten Klagevejledning Godkendelsen af projektet kan ifølge Vandløbslovens 80, LBK nr. 127 af 26 januar 2017 påklages til Miljø og Fødevareklagenævnet. Ligeledes kan afgørelsen truffet af kommunen i henhold til naturbeskyttelseslovens kapitel 12 i medfør af 78, LBK nr. 934 af 27. juni 2017 påklages til Miljø og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM- ID. På kan du også finde information om, hvordan du klager via Klageportalen, bl.a. korte videovejledninger, spørgsmål og svar samt telefonnummer og adresse til supportfunktionen i Natur og Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Vi sender anmodningen videre til Natur- og Miljøklagenævnet, som beslutter, om din anmodning kan imødekommes. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er offentlig bekendt- gjort. Kommunens afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra datoen for offentliggørelsen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900 kr. (1.800 kr. for virksomheder). Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Du kan finde vejledning om gebyrordningen på Natur og Miljøklagenævnets hjemmeside, Ved spørgsmål til vådområdeprojektet, er du velkommen til at kontakte Miljø og Natur på tlf eller mail: natur@assens.dk Venlig hilsen Jannik Seslef Projektleder Side 9 af 9