BERETNING om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere for regnskabsåret 2008, med organets svar (2009/C 304/16)

Transkript

1 Den Europæiske Unions Tidende C 304/83 BERETNING om årsregnskabet for Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere for regnskabsåret, med organets svar (2009/C 304/16) INDHOLD Punkt Side INDLEDNING REVISIONSERKLÆRING KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING Tabel Organets svar

2 C 304/84 Den Europæiske Unions Tidende INDLEDNING 1. Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere (herefter benævnt»organet«), der ligger i Luxembourg, blev oprettet ved Kommissionens afgørelse 2004/858/EF ( 1 ) og ændret ved Kommissionens afgørelse /544/EF ( 2 ). Organet blev oprettet for en periode, der begyndte den 1. januar 2005 og ender i Det skal forvalte Fællesskabets indsats inden for sundheds- og forbrugerpolitik ( 3 ). indtægter og udgifter, i overensstemmelse med de finansielle bestemmelser for organet. Direktøren er ansvarlig for at etablere ( 9 ) en organisatorisk struktur samt interne forvaltningsog kontrolsystemer og -procedurer, som sikrer, at der udarbejdes et endeligt årsregnskab ( 10 ) uden væsentlig fejlinformation som følge af svig eller fejl, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige. Rettens ansvar 2. Organets budget for beløb sig til 4,4 millioner euro mod 4,1 million euro året før. Ved udgangen af året var der 42 ansatte i organet mod 28 det foregående år. 6. Det er Rettens ansvar på grundlag af sin revision at afgive en erklæring om rigtigheden af organets regnskab og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. REVISIONSERKLÆRING 3. I overensstemmelse med traktatens artikel 248 har Retten revideret organets årsregnskab ( 4 ), som omfatter»årsregnskabet«( 5 ) og»beretningen om budgetgennemførelsen«( 6 ) for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december, samt efterprøvet lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet. 4. Denne revisionserklæring afgives til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 ( 7 ). Direktørens ansvar 5. Direktøren udøver funktionen som anvisningsberettiget ( 8 ). På eget ansvar og inden for rammerne af de givne bevillinger gennemfører han budgettet, både med hensyn til 7. Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med IFAC's og ISSAI's ( 11 ) internationale revisionsstandarder og etiske kodekser. I henhold til disse standarder skal Retten opfylde etiske krav og planlægge og udføre revisionen med henblik på at få rimelig sikkerhed for, at regnskabet er uden væsentlig fejlinformation, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige. 8. Det indgår i Rettens revision, at der udføres revisionshandlinger for at tilvejebringe revisionsbevis vedrørende beløbene og oplysningerne i regnskabet og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. Valget af revisionshandlinger foretages på grundlag af Rettens vurdering, herunder dens vurdering af risikoen for, at der er væsentlig fejlinformation i regnskabet, eller at transaktioner som følge af svig eller fejl ikke er lovlige og formelt rigtige. Når Retten vurderer disse risici, tager den hensyn til den interne kontrol, der vedrører udarbejdelsen og aflæggelsen af regnskabet, og udformer revisionshandlinger, som er hensigtsmæssige i de konkrete tilfælde. Rettens revision omfatter også en vurdering af, om de anvendte regnskabspraksis er hensigtsmæssige, og om de foretagne regnskabsmæssige skøn er rimelige, samt en vurdering af den samlede aflæggelse af regnskabet. ( 1 ) EUT L 369 af , s. 73. ( 2 ) EUT L 173 af 3.7., s. 27. ( 3 ) En oversigt over agenturets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering. ( 4 ) Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter. ( 5 ) Årsregnskabet åomfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger. ( 6 ) Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab. ( 7 ) EFT L 11 af , s. 1. ( 8 ) Artikel 25 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1653/2004 af 21. september 2004 (EUT L 297 af , s. 6). 9. Retten mener, at det tilvejebragte revisionsbevis er tilstrækkeligt og egnet som grundlag for nedenstående erklæringer. ( 9 ) Artikel 29 i forordning (EF) nr. 1653/2004. ( 10 ) Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VI i forordning (EF) nr. 1653/2004, senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 651/ af 9. juli (EUT L 181 af 10.7., s. 15). ( 11 ) International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

3 Den Europæiske Unions Tidende C 304/85 Erklæring om regnskabets rigtighed 10. Det er Rettens opfattelse, at organets årsregnskab ( 12 ) i alt væsentligt giver et retvisende billede af dets finansielle stilling pr. 31. december og af resultaterne af dets transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår, i overensstemmelse med bestemmelserne i dets finansforordning. Erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet 11. Det er Rettens opfattelse, at de transaktioner, der ligger til grund for organets årsregnskab for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige. 12. Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONO MISKE FORVALTNING 13. Organet indgik to aftaler sidst i december ( 13 ) på basis af forhandlingsprocedurer og kontaktede i overensstemmelse med reglerne henholdsvis fem og tre tilbudsgivere. Men principperne om klarhed og ligebehandling fandt ikke fuldstændig anvendelse i disse tilfælde, da opfordringerne til at afgive tilbud blev sendt ud på forskellige datoer, i et tilfælde på samme dag, som kontrakten blev tildelt. Denne situation viser, at organet bør forbedre gennemsigtigheden og planlægningen af sine procedurer for indgåelse af offentlige aftaler i løbet af året, og i højere grad overholde princippet om, at alle deltagere i udbudsprocedurer skal behandles lige. Vedtaget af Revisionsretten i Luxembourg på mødet den 8. oktober På Revisionsrettens vegne Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Formand ( 12 ) Det endelige årsregnskab er dateret den 2. juni 2009, og Retten modtog det den 26. juni Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på eller ec.europa.eu/eahc/about/about.html ( 13 ) Til en samlet værdi af euro.

4 Fællesskabets kompetenceområder i henhold til traktaten Der skal sikres et højt sundhedsbeskyttelsesniveau ved fastlæggelsen og gennemførelsen af alle Fællesskabets politikker og aktiviteter. Fællesskabets indsats, der skal være et supplement til de nationale politikker, skal være rettet mod at forbedre folkesundheden og forebygge sygdomme hos mennesker samt imødegå forhold, der kan indebære risiko for menneskers sundhed. Indsatsen skal omfatte bekæmpelse af de største trusler mod sundheden ved at fremme forskning i deres årsager, spredning og forebyggelse samt sundhedsoplysning og -uddannelse. Fællesskabet supplerer medlemsstaternes indsats for at begrænse narkotikarelaterede helbredsskader, herunder oplysning og forebyggelse. Organets beføjelser som fastlagt i Kommissionens afgørelse 2004/858/EF af 15. december 2004, som ændret ved Kommissionens afgørelse /544/EF af 20. juni Mål Organet er ansvarligt for at udføre gennemførelsesopgaverne til forvaltning af det andet folkesundhedsprogram vedtaget ved afgørelse nr. 1350/2007/EF, handlingsprogrammet inden for forbrugerpolitik for vedtaget ved afgørelse nr. 1926/2006/EF og uddannelses-oranstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed omfattet af forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF Organet forvalter også alle faser i de gennemførelsesforanstaltninger, der er uddelegeret til det inden for rammerne af programmet for Fællesskabets indsats inden for folkesundhed 2003-, der blev vedtaget ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1786/ 2002/EF af 23. september Tabel Forvaltningsorganet for Sundhed og Forbrugere (Luxembourg) Opgaver Organet er ansvarligt for at gennemføre følgende opgaver under nedenstående fællesskabsprogrammer som fastsat i uddelegeringsafgørelsen af 9. september ( 1 ): Folkesundhedsprogram afgørelse nr. 1786/2002/EF Folkesundhedsprogram afgørelse nr. 1350/2007/EF Forbrugerprogram afgørelse nr. 1926/2006/EF Uddannelsesforanstaltninger vedrørende fødevaresikkerhed forordning (EF) nr. 882/2004 og direktiv 2000/29/EF: a) forvaltning af alle projektfaser (med henblik på overvågning og spredning af oplysninger skal organet træffe de nødvendige foranstaltninger til at oprette en database over projekter eller fortsætte en eksisterende database, hvor man medtager en projektbeskrivelse og de endelige resultater) b) overvågning af projekter implementeret under disse programmer og foranstaltninger, herunder den nødvendige kontrol Ledelse 1. Styrelseskomitéen Består af fem medlemmer udpeget af Europa-Kommissionen. Styrelseskomitéens medlemmer udnævnes for to år. Styrelseskomitéen vedtager organets årlige arbejdsprogram, når Europa- Kommissionen har godkendt det. Vedtager desuden organets administrative budget og dets årlige aktivitetsrapport. 2. Direktøren Udnævnes for fire år af Europa- Kommissionen. 3. Ekstern revision Revisionsretten. 4. Dechargemyndighed Europa-Parlamentet efter henstilling fra Rådet. Organets disponible ressourcer i Budget Organets driftsbudget for beløb sig til 4,4 millioner euro Ansatte pr. 31. december Pr. 31. december havde organet 42 vedtægtsomfattede ansatte, heraf 8 midlertidigt ansatte og 34 kontraktansatte. Produkter og tjenesteydelser i 1. Overvågning af tilskudsaftalerne under indkaldelserne i forbindelse med folkesundhedsprogrammerne: 2005, 2006 og Indkaldelse af forslag»folkesundhedsprogrammet «. Organet organiserede 14 infodage og evaluering af de modtagne forslag. Ved årets udgang var 27 af de 65 tilskudsaftaler undertegnet. 3. Udarbejdelse og spredning af oplysninger om folkesundhedsprogrammet og forvaltningsorganets aktiviteter. Organet lavede om på sit websted i. 4. Organisation af ekspertmøder. Der blev organiseret 24 møder, hvor ca eksperter blev inviteret. 5. Ved udgangen af forvaltede organet en portefølje af 256 projekter med omkostningsdeling, der i alt modtog 119 millioner euro i fællesskabsstøtte. C 304/86 DA Den Europæiske Unions Tidende

5 Fællesskabets kompetenceområder i henhold til traktaten (Traktatens artikel 152) For at fremme forbrugernes interesser og sikre et højt forbrugerbeskyttelsesniveau bidrager Fællesskabet til at beskytte forbrugernes sundhed, sikkerhed og økonomiske interesser og til at fremme deres et til oplysning og uddannelse og til at organisere sig for at beskytte deres interesser. (Traktatens artikel 153) Organets beføjelser som fastlagt i Kommissionens afgørelse 2004/858/EF af 15. december 2004, som ændret ved Kommissionens afgørelse /544/EF af 20. juni Kilde: Organet. (1) Kommissionens afgørelse af 9.9. om delegering af beføjelser til organet. c) indsamling, behandling og spredning af data og navnlig kompilering, analyse og fremsendelse til Kommissionen af alle oplysninger, der er nødvendige for at lede gennemførelsen af fællesskabsprogrammer og -foranstaltninger, fremme af koordinering og synergi med andre af fællesskabsprogrammer eller programmer i medlemsstaterne eller internationale organisationer d) organisation af møder, seminarer, forhandlinger og kurser e) bidrag til evaluering af programmets effekt, navnlig den årlige evaluering og/eller midtvejsevalueringen af gennemførelsen af programmerne og gennemførelsen af opfølgningsaktioner på grundlag af evalueringer vedtaget af Kommissionen f) udbredelse af resultaterne af den informationsindsats, som Kommissionen har planlagt og gennemført g) fremstilling af generelle kontrol- og overvågningsdata h) deltagelse i forberedende arbejde vedrørende finansielle afgørelser. Ledelse Organets disponible ressourcer i Produkter og tjenesteydelser i DA Den Europæiske Unions Tidende C 304/87

6 C 304/88 Den Europæiske Unions Tidende ORGANETS SVAR 13. Begge tilfælde vedrører erhvervelsen af standardudgaver af softwarelicenser eller -pakker, for hvilke der kun blev anmodet om tilbudsgivernes detailpriser. I begge tilfælde blev afgørelsen først truffet efter, at alle pristilbud fra tilbudsgiverne var blevet modtaget. I 2009 er indkøbsprocedurerne blevet forbedret, og EAHC har udarbejdet en revideret plan for afholdelsen af sine it-udgifter.