INDHOLD INDLEDNING REVISIONSERKLÆRING KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING...

Transkript

1 Den Europæiske Unions Tidende C 338/155 BERETNING om årsregnskabet for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2009, med instituttets svar (2010/C 338/27) INDHOLD Punkt Side INDLEDNING REVISIONSERKLÆRING KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING ANDRE FORHOLD Tabel Instituttets svar

2 C 338/156 Den Europæiske Unions Tidende INDLEDNING 1. Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (herefter benævnt»instituttet«), som ligger i Dublin, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 1365/75 af 26. maj 1975 ( 1 ). Instituttet skal bidrage til planlægning og tilvejebringelse af bedre leve- og arbejdsvilkår i Unionen gennem udvikling og udbredelse af viden inden for dette område ( 2 ). bevillinger gennemfører han budgettet, både med hensyn til indtægter og udgifter, i overensstemmelse med de finansielle bestemmelser for instituttet. Direktøren er ansvarlig for at etablere ( 8 ) en organisatorisk struktur samt interne forvaltnings- og kontrolsystemer og procedurer, som sikrer, at der udarbejdes et endeligt årsregnskab ( 9 ) uden væsentlig fejlinformation som følge af svig eller fejl, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige. Rettens ansvar 2. Instituttets budget for 2009 beløb sig til 20,2 millioner euro mod 21 millioner euro året før. Ved udgangen af året var der 94 ansatte i instituttet mod 87 det foregående år. 6. Det er Rettens ansvar på grundlag af sin revision at afgive en erklæring om rigtigheden af instituttets regnskab og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. REVISIONSERKLÆRING 3. I overensstemmelse med artikel 287, stk. 1, andet afsnit, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde har Retten revideret instituttets årsregnskab ( 3 ), som omfatter»årsregnskabet«( 4 ) og»beretningen om budgetgennemførelsen«( 5 ) for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2009, samt efterprøvet lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet. 4. Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa- Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 ( 6 ). Direktørens ansvar 5. Direktøren udøver funktionen som anvisningsberettiget ( 7 ). På eget ansvar og inden for rammerne af de givne 7. Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med IFAC's og ISSAI's ( 10 ) internationale revisionsstandarder og etiske kodekser. I henhold til disse standarder skal Retten opfylde etiske krav og planlægge og udføre revisionen med henblik på at få rimelig sikkerhed for, at regnskabet er uden væsentlig fejlinformation, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige. 8. Det indgår i Rettens revision, at der udføres revisionshandlinger for at tilvejebringe revisionsbevis vedrørende beløbene og oplysningerne i regnskabet og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. Valget af revisionshandlinger foretages på grundlag af Rettens vurdering, herunder dens vurdering af risikoen for, at der er væsentlig fejlinformation i regnskabet, eller at transaktioner som følge af svig eller fejl ikke er lovlige og formelt rigtige. Når Retten vurderer disse risici, tager den hensyn til den interne kontrol, der vedrører udarbejdelsen og aflæggelsen af regnskabet, og udformer revisionshandlinger, som er hensigtsmæssige i de konkrete tilfælde. Rettens revision omfatter også en vurdering af, om de anvendte regnskabspraksis er hensigtsmæssige, og om de foretagne regnskabsmæssige skøn er rimelige samt en vurdering af den samlede aflæggelse af regnskabet. ( 1 ) EFT L 139 af , s. 1. ( 2 ) En oversigt over instituttets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering. ( 3 ) Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter. ( 4 ) Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger. ( 5 ) Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab. ( 6 ) EFT L 248 af , s. 1. ( 7 ) Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af , s. 72). 9. Retten mener, at det tilvejebragte revisionsbevis er tilstrækkeligt og egnet som grundlag for nedenstående erklæringer. ( 8 ) Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002. ( 9 ) Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af , s. 23), og er som sådan integreret i instituttets finansforordning. ( 10 ) International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

3 Den Europæiske Unions Tidende C 338/157 Erklæring om regnskabets rigtighed 10. Det er Rettens opfattelse, at instituttets årsregnskab ( 11 ) i alt væsentligt giver et retvisende billede af dets finansielle stilling pr. 31. december 2009 og af resultaterne af dets transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår i overensstemmelse med bestemmelserne i dets finansforordning desuden forpligtelser for euro, selv om de faktisk oppebårne formålsbestemte indtægter kun var på euro. 14. Instituttets regnskab blev udarbejdet og fremlagt med betydelig forsinkelse. Det oprindelige foreløbige regnskab, som instituttet fremlagde, var præget af alvorlige mangler, hvad der vidner om væsentlige svagheder ved instituttets finansielle struktur. Erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet 11. Det er Rettens opfattelse, at de transaktioner, der ligger til grund for instituttets årsregnskab for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2009, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige. 12. Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl. KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONO MISKE FORVALTNING 13. I strid med instituttets finansforordning (artikel 19) omfattede instituttets budget ikke specifikke rubrikker for de forskellige programmer, der blev finansieret over formålsbestemte indtægter. I forbindelse med et program, der blev finansieret med formålsbestemte indtægter, indgik instituttet ANDRE FORHOLD 15. Ved udgangen af 2009 havde instituttet endnu ikke implementeret et system til registrering og analyse af undtagelser til sine fastlagte politikker og procedurer (register over undtagelser) trods Den Interne Revisionstjenestes og Rettens anbefalinger. 16. I forbindelse med syv personaleudvælgelser, Retten reviderede, er der ikke dokumentation for, at udvælgelseskomitéen fastsatte de kriterier, som ansøgerne skulle opfylde for at komme til samtale, og de kriterier, som de skulle opfylde for at komme på reservelisten, før den gennemgik ansøgningerne. Disse praksis bringer ansættelsesprocedurernes gennemsigtighed i fare. 17. Retten reviderede et åbent udbud ( 12 ) og konstaterede fejl og anomalier ved evalueringen, som indvirkede på kvaliteten af proceduren. Vedtaget af Afdeling IV, der ledes af Igors LUDBORŽS, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 12. oktober På Revisionsrettens vegne Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Formand ( 11 ) Det endelige årsregnskab er dateret den 29. juli 2010, og Retten modtog det den 2. august Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på eller på ( 12 ) Udbud vedrørende cateringtjeneste for euro (Kontrakt nr ).

4 Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten Unionen og medlemsstaterne, der er opmærksomme på de grundlæggende arbejdsmarkedsmæssige og sociale rettigheder, som bl.a. er fastlagt i den europæiske socialpagt undertegnet i Torino den 18. oktober 1961 og fællesskabspagten af 1989 om arbejdstagernes grundlæggende arbejdsmarkedsmæssige og sociale rettigheder, har som mål at fremme beskæftigelsen, en forbedring af leve- og arbejdsvilkårene for herigennem at muliggøre en udjævning af disse vilkår på et stadigt stigende niveau, en passende social beskyttelse, dialogen på arbejdsmarkedet, en udvikling af de menneskelige ressourcer, der skal muliggøre et varigt højt beskæftigelsesniveau, og bekæmpelse af social udstødelse. (Artikel 151 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) Instituttets beføjelser (Rådets forordning (EØF) nr. 1365/75 som ændret ved forordning (EF) nr. 1111/2005) Mål At bidrage til tilvejebringelse af bedre leve- og arbejdsvilkår gennem udvikling og udbredelse af viden inden for dette område. Instituttet skal navnlig beskæftige sig med spørgsmål: følgende menneskets vilkår på arbejdspladsen tilrettelæggelsen af arbejdet og navnlig medarbejdernes placering i dette problemer, der er specielle for visse arbejdstagerkategorier betydningen på lang sigt af forbedringer på miljøområdet de menneskelige aktiviteters stedlige og tidsmæssige fordeling. Tabel Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (Dublin) Opgaver At fremme udveksling af oplysninger og erfaring inden for disse områder At lette kontakten mellem universiteter, undersøgelses- og forskningsinstitutter, forvaltningsorganer og økonomiske og sociale organisationer At gennemføre eller stå for gennemførelsen af undersøgelser samt bidrage til gennemførelsen af forsøgsprojekter At samarbejde så tæt som muligt med de specialiserede institutter og organer, som findes i medlemsstaterne og på internationalt plan. 1 Bestyrelsen Ledelse Fra hver medlemsstat: én repræsentant for regeringen, én repræsentant for arbejdsgivernes organisationer og én repræsentant for arbejdstagernes organisationer Tre repræsentanter for Kommissionen. 2 Bestyrelsens forretningsudvalg Består af 11 medlemmer: 3 fra regeringerne, 3 fra hver af arbejdsmarkedsparterne og 2 fra Kommissionen Overvåger gennemførelsen af bestyrelsens beslutninger og træffer foranstaltninger med henblik på at sikre behørig ledelse af instituttet mellem bestyrelsens møder. 3 Direktøren udnævnes af Kommissionen på grundlag af en kandidatliste, der forelægges af bestyrelsen. Direktøren leder instituttet og gennemfører de afgørelser, der træffes af bestyrelsen og af forretningsudvalget. 4 Ekspertudvalget består af op til 3 medlemmer fra Kommissionen, regeringerne og arbejdsmarkedets parter og har til formål at rådgive om gennemførelse af større projekter og vurdering af resultater. Instituttets disponible ressourcer i 2009 (data vedrørende 2008) Budget 20,2 millioner euro (21,0 millioner euro) Ansatte pr. 31. december stillinger i stillingsfortegnelsen. Besatte stillinger: 81 (78) Andre ansatte: Udstationerede eksperter: 0 (0) nationale Kontraktansatte: 13 (9) Ansatte i alt: 94 (87), der varetager følgende opgaver operationelle: 62 (56) administrative: 28 (27) blandede: 4 (4) Aktiviteter og tjenesteydelser Overvågning og undersøgelser Netværket af europæiske observatorier (NEO): Det Europæiske Observatorium for Arbejdsmarkedsrelationer (EIRO) 507 ajourførte oplysninger, fem repræsentativitetsundersøgelser, årlige ajourføringer af løn og arbejdstid, årlig gennemgang af arbejdsmarkedsrelationer Det Europæiske Observationsorgan for Arbejdsvilkår (EWCO) 123 ajourførte oplysninger, sammenlignende analytiske rapporter om erhvervsmæsig støtte til vandrende arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende Den Europæiske Overvågning af Omstrukturering (ERM) faktablade om omstrukturering, seks sammenlignende analytiske rapporter Undersøgelser: Den anden europæiske undersøgelse af livskvalitet: offentliggørelse af oversigtsrapport baseret på interview i 31 lande. Rapporter om anden analyse af familie-og arbejdsliv, subjektiv trivsel, samfundskvalitet og offentlige tjenesteydelser, social udstødelse. C 338/158 Den Europæiske Unions Tidende

5 Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten Instituttets beføjelser (Rådets forordning (EØF) nr. 1365/75 som ændret ved forordning (EF) nr. 1111/2005) Ledelse 5 Ekstern revision Revisionsretten. 6 Dechargemyndighed Parlamentet efter henstilling fra Rådet. Instituttets disponible ressourcer i 2009 (data vedrørende 2008) Aktiviteter og tjenesteydelser Den femte europæiske undersøgelse af arbejdsvilkårene: forberedelse af feltarbejde Undersøgelse af europæiske virksomheder: Feltarbejdet afsluttet i 30 lande; offentliggørelse af de første resultater (resumé) Beskæftigelse og konkurrence: Den Europæiske Overvågning af Omstrukturering: casestudier Globaliseringens effekt på udvalgte sektorer (bidrag til GD for Beskæftigelses sektorundersøgelser) Sort arbejde (foranstaltninger i 27 lande) De økonomiske kriser og beskæftigelsen (rapport:»restructuring in recession«) Arbejdsmarkedsrelationer og arbejdspladsudvikling: Arbejdsvilkår og social dialog Overordnet sammenligning af arbejdsvilkår Arbejdsmarkedsrelationer og bæredygtighed Statut for det europæiske selskab De nationale ordninger for arbejdsmarkedsrelationer i EU Forholdet mellem arbejdskvalitet og ydeevne Social samhørighed og livskvalitet: Virksomhedsinitiativer til at forene beskæftigelse med omsorg De lokale myndigheders rolle i integrationen af indvandrere Den Europæiske Unions Tidende C 338/159

6 Unionens kompetenceområder i henhold til traktaten Kilde: Instituttet. Instituttets beføjelser (Rådets forordning (EØF) nr. 1365/75 som ændret ved forordning (EF) nr. 1111/2005) Ledelse Instituttets disponible ressourcer i 2009 (data vedrørende 2008) Aktiviteter og tjenesteydelser Aktiv fremme af unge handicappedes integration Overvågning af livskvaliteten i Europa Mobilitetstendenser Formidling og udveksling af idéer og erfaringer: trykte publikationer spredt, 637 nye webpublikationer og trykte publikationer, 803 kontakter og orienteringsmøder med politiske beslutningstagere på europæisk plan, 1,6 millioner besøg på hjemmesiden. Medieaktiviteter nåede ud til 114 millioner europæiske borgere. 272 forespørgsler fra journalister. Oplysningskampagner: to ressourcepakker (Recession, Fattigdom og social udstødelse) Foundation Forum 2009:»Global recession Europe s way out«instituttets seminarrække:»maintaining employment in times of crises«23 udstillinger og 40 besøg på instituttet. C 338/160 Den Europæiske Unions Tidende

7 Den Europæiske Unions Tidende C 338/161 INSTITUTTETS SVAR 13. Eurofound vil sørge for, at de programmer, der finansieres med formålsbestemte indtægter, beskrives tilstrækkeligt udførligt i fremtidige budgetter. På tidspunktet for indgåelsen af den forpligtelse, der er nævnt i bemærkningen, forelå der en juridisk bindende aftale på EUR med den finansierende part. I henhold til denne aftale blev EUR udbetalt i 2009, og det resterende beløb på EUR vil blive udbetalt i november Endvidere blev der ikke foretaget nogen betalinger på baggrund af denne forpligtelse på EUR i Eurofound vil sørge for, at bevillinger i fremtiden kun stilles til rådighed, når den tilsvarende formålsbestemte indtægt er modtaget. 14. Eurofound vil sikre, at procedurerne for årsafslutningen gennemføres korrekt, og at fristerne for regnskabsaflæggelsen overholdes ved at satse på mere uddannelse og tildele yderligere ressourcer. 15. Eurofound indførte et register over undtagelser den 1. juli I alle tilfælde blev minimumskravene fastsat i starten af udvælgelsesprocessen. Eurofound vil sørge for, at disse dokumenteres i udvælgelseskomitéens rapporter. 17. Eurofound vil styrke sine evaluerings- og revisionsprocedurer for at undgå sådanne fejl i fremtiden.