FORSLAG. Tillæg nr. 16. Fremlagt i perioden fra 7. juni 2011 til 17. august Mariagerfjord Kommuneplan

Transkript

1 FORSLAG Fremlagt i perioden fra 7. juni 2011 til 17. august 2011 Tillæg nr. 16 Mariagerfjord Kommuneplan

2 Redegørelse Kommuneplantillæg 16 Baggrund Kommuneplantillægget er udarbejdet efter et ønske fra ansøger om, at der bliver mulighed for at opføre et kunstnerisk bygningsværk, der skal stå som et vartegn og danne ramme om et alment kulturprojekt for hele Mariagerfjord Kommune. Projektbeskrivelse Bygningsværket skal der skal udføres i stål og glas betegnes som glaskatedralen. Idéen med glaskatedralen, der er et alment kulturprojekt, er at etablere et vigtigt træfpunkt og samlingssted i Mariagerfjord Kommune. Det er tanken, at glaskatedralen skal være et praktisk symbol på fællesskab og samtidig skabe synergi mellem de positive kræfter i de fire gamle kommuner Arden, Hadsund, Mariager og Hobro. Da Mariagerfjord Kommune er centreret om Mariager Fjord, vil det være naturligt at placere et vartegn for kommunen ved fjorden, hvor den kan ses og opleves både fra land og fra vand. Det har derfor ligeledes været vigtig at glaskatedralen træder frem i landskabet i en sådan grad, at den træder frem som et vartegn og ikke falder i et med eksisterende landskab, natur eller bebyggelse. Det vil derfor være muligt at opføre glaskatedralen med en højde på 30 meter, hvilket er en ganske uvant højde for byggeri i Hadsund samt i resten af Mariagerfjord Kommune. Glaskatedralen er tænkt som ramme om et alment kulturprojekt til afholdelse af møder, sang og foredrag m.m. for hele Mariagerfjord Kommune. Lavbundsareal Rammeområdet er i sin helhed beliggende i et område, som er udpeget som lavbundsareal. Ifølge kommuneplanens retningslinie bør lavbundsarealer, som rummer mulighed for at udvikle sig til områder af stor værdi for naturen, så vidt muligt friholdes for byggeri, anlæg, diger med videre. Retningslinien berører ikke eksisterende, lovlig virksomhed. Mariagerfjord Kommune vurderer, at kommuneplan tillægget ikke er i strid med retningslinjen, da lokalplanområdet, der ligger ligger midt i Hadsund, ikke har potientiale som værdifuldt naturområde. De kystnære dele af byzonen Ifølge Planlovens 5 a, stk. 4 gælder bestemmelserne i Planlovens 11 f, stk. 1, 2 og 4 og 16, stk. 4 og 5 for de kystnære dele af byzonerne, der ligger ud til kysterne eller som indgår i et samspil med kystlandskabet. Lokalplanområdet ligger direkte ud til kysten og placeringen af et højt bygningsværk som glaskatedralen vil være visuelt synlig fra fjorden. Der er i principperne for valg af lokalitet og placering af glaskatedralen netop lagt vægt på, at stedet har en åben karakter, der er med til at synliggøre det unikke arkitektoniske bygningsærk samt, at glaskatedralen er synligt både fra landsiden, fra fjorden og fra den modsatte fjordbred, da det er intensionen, at glaskatedralen, som et alment kulturprojekt, skal stå som et vartegn for Mariagerfjord Kommune. Da Mariagerfjord Kommune er centreret om Mariager Fjord, vil det være naturligt at placere et vartegn for kommunen ved fjorden, hvor den kan ses og opleves både fra land og fra vandet. Lokalplanområdet ligger som en grønt græsflade placeret mellem bymæssig bebyggelse med den nordlige del af Hadsund i baggrunden. Lokalplanområdet bruges til rekreative formål og opførelsen af et kulturel bygningsværk i den side 2

3 Redegørelse Kommuneplantillæg 16 Oversigtskort af kameraviews D Kamera Glaskatedral Rafte stativ (Udgangspunkt for højder) C B A Glaskatedral side 3

4 Redegørelse Kommuneplantillæg 16 østlige ende skal understøtte brugen af området. Der vil med lokalplanen forsat være uhindret adgang for offentligheden til kysten. Mariagerfjord Kommunen vurderer, at glaskatedralen fraviger væsentligt både i højde og volumen fra den omkringliggende bebyggelse, der hovedsagelig består af åben/lav boligbebyggelse og mindre erhvervsbygninger, men at den store højde og volumen på er nødvendig, fordi glaskatedralen som et vartegn skal kunne ses på afstand. Der er udarbejdet visualiseringer, som viser glaskatedralen set fra forskellige positioner fra den modsatte fjordbred. Visualiseringerne ses til højre. Disse visualiseringer viser, at glaskatedralen vil være synlige både fra fjorden og fra den modsatte side af fjorden. Visualiseringerne viser desuden at glaskatedralen tæt på vil skille sig ud fra omgivelserne, mens den på afstand vil falde ind i den bymæssige kontekst. side 4

5 Redegørelse Kommuneplantillæg 16 side 5

6 Mariagerfjord Kommuneplan Tillæg nr. 16 Dette kommuneplantillæg ændrer på rammerne for rammeområde HAD.R.7, som derved muliggør vedtagelsen af Lokalplan 61/2011 for et rekreativt område på Munchs Eng i Hadsund. Redegørelse Rammer for lokalplanlægning Lokalplanområdet for Lokalplan 61/2011 er beliggende inden for rammeområde HAD.R.7 for Rekreativt område - Munchs Eng i Mariagerfjord Kommuneplan , hvis fremtidige anvendelse er grønt område ved Fjorden. Den maksimale bygningshøjde og etage antal er ikke i overensstemmelse med Mariagerfjord Kommuneplan Der er derfor udarbejdet et forslag til nærværende kommuneplantillæg nr. 16, som er fremlagt i offentlig høring samtidig med lokalplanforslaget. Hadsund Områdenummer Områdenavn Fremtidig anvendelse Nuværende zonestatus Fremtidig zonestatus Bebyggelsens omfang og udformning HAD.R.7 Rekreativt område - Munchs Eng Grønt område ved fjorden Byzone Byzone Der kan opføres ét bygningsværk af almen kulturel karakter. Derudover kan der kun opføres bebyggelse, der er nødvendig for den rekreative funktion. Bebyggelsesprocent Maksimal bygningshøjde 30 Antal etager 2 Lokalplaner og byplanvedtægter

7 HAD.B.15 HAD.B.4 HAD.B.2 HAD.C.4 HAD.O.6 HAD.R.7 ØHU.R.1 Der tages forbehold for ændret målforhold ved print og kopi af kortet. Målforhold: 1:2000 Mariagerfjord Kommune Teknik & Miljø Østergade 22, 9510 Arden Tlf: Kommuneplanrammer Tillæg nr. 16 til Kommuneplan for Mariagerfjord Kommune. Dato: Sagbeh.: Plan

8 Miljøvurdering Når Mariagerfjord Kommune udarbejder et kommuneplantillæg, skal der ifølge 3, stk. 1 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer udarbejdes en miljøvurdering i følgende tilfælde: Hvis kommuneplantillægget fastlægger ramme for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Hvis indholdet af kommuneplantillægget kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Hvis der fastlægges rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Der fastlægges ikke rammer for fremtidige anlægstilladelser til et projekt, som er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Med henblik på at få afklaret, om kommuneplantillægget fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som Mariagerfjord Kommune vurderer kan få væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en screening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Screeningen er indsat som bilag 1 til kommuneplantillægget. Resultatet af screeningen er, at Mariagerfjord Kommune vurderer, at kommuneplantillæggets positive og negative indvirkninger på miljøet ikke er væsentlige, samtidig med at planens samlede effekt ikke vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Der skal derfor ikke udarbejdes en miljøvurdering. Klagevejledning Afgørelsen af, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering kan påklages til Natur- og miljøklagenævnet. Klagen bedes så vidt muligt sendes elektronisk til nmkn@nmkn.dk ellers pr. brev til Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV. En klage skal være nævnet i hænde inden 4 uger fra offentliggørelsen af afgørelsen, hvilket vil ske samtidig med offentliggørelsen af forslaget til kommuneplantillægget. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr til nævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. for privatpersoner og kr. for alle andre klagere, herunder virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende Dem en opkrævning på gebyret. De skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Naturog Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Ønskes afgørelsen indbragt for domstolene, skal dette ske inden for 6 måneder fra modtagelse af afgørelsen fra Natur- og Miljøklagenævnet.

9 Klagevejledning til kommuneplantillægget Den endelige plan kan ifølge reglerne i Planlovens kap. 14 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, for så vidt angår retslige spørgsmål. Det kan være svært at afgøre, om det man ønsker at klage over er et retligt spørgsmål. I korthed kan siges, at retlige spørgsmål drejer sig om, hvorvidt lovens - især planlovens regler er overholdt dvs. om kommuneplantillæggets procedure og indhold er udarbejdet, som det foreskrives i den gældende lovgivning. Der kan derimod ikke klages over planens indhold. I klagen bør der så vidt muligt peges på, hvilke regler man mener, er tilsidesat. Spørgsmål om rimeligheden eller hensigtsmæssigheden af afgørelser, der overholder gældende regler, er ikke retlige spørgsmål og vil blive afvist af Natur- og Miljøklagenævnet. For at spare tid er det vigtigt, at man i klagebrevet klart identificerer den afgørelse, der klages over og begrunder klagen. Vedlæg så vidt muligt en kopi af kommunens afgørelse. Hvis der klages over en planvedtagelse, f.eks. et kommuneplantillæg, bør nummer og titel på planen oplyses. Afgørelsen af, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering kan påklages til Natur- og miljøklagenævnet. Klagen bedes så vidt muligt sendes elektronisk til nmkn@nmkn.dk ellers pr. brev til Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV. En klage skal være nævnet i hænde inden 4 uger fra offentliggørelsen af afgørelsen, hvilket vil ske samtidig med offentliggørelsen af forslaget til lokalplanen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr til nævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. for privatpersoner og kr. for alle andre klagere, herunder virksomheder, organi-sationer og offentlige myndigheder. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende Dem en opkrævning på gebyret. De skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Naturog Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Ønskes afgørelsen indbragt for domstolene, skal dette ske inden for 6 måneder fra modtagelse af afgørelsen fra Naturklagenævnet. Frist for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag I overensstemmelse med planlovens 24 har byrådet fastsat en frist for fremsættelse af indsigelser eller ændringsforslag til kommuneplantillæget. Sådanne indsigelser eller ændringsforslag skal være Mariagerfjord Kommune i hænde senest den dato, der er anført på forsiden af kommuneplantillægget. Indsigelse eller ændringsforslag indsendes til: Mariagerfjord Kommune Teknik og Byg Nordre Kajgade Hobro eller til raadhus@mariagerfjord.dk

10

11 Vedtagelsespåtegning Foranstående er vedtaget som forslag til Tillæg nr. 16 til Mariagerfjord Kommuneplan af Mariagerfjord Byråd, den... H.C. Maarup Borgmester Niels Højgaard Kommunaldirektør I henhold til 27 i planloven er foranstående Tillæg nr. 16 til Mariagerfjord Kommuneplan vedtaget endeligt af Mariagerfjord Byråd, den... H.C. Maarup Borgmester Niels Højgaard Kommunaldirektør Vedtagelsen af tillægget er offentliggjort den...

12

13 Bilag 1 Screening for miljøvurdering MILJØVURDERING AF PLANER Screening af forslag til Tillæg nr. 16 til Mariagerfjord Kommuneplan Der er foretaget en screening af planforslagene, fordi de jf. 3, stk. 1, nr. 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser. Screeningen tager udgangspunkt i det miljøbegreb, der er defineret i lovens 1, stk. 2. Ved afgørelse af, om lokalplanen og kommuneplantillægget må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, er der jf. lovens 4, stk. 2 taget hensyn til kriterierne i bilag 2. PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET, MILJØPARAMETRE Ikke relevant Væsentlig negativ virkning Ingen væsentlig virkning Væsentlig positiv virkning EVENTUELLE BEMÆRKNINGER Har planen indflydelse på andre planer, herunder også planer der indgår i et hierarki? Lokalplanen er den nederste plan i planhierkiet, og har direkte retsvirkning for borgerne. Den har derfor ikke indflydelse på andre planer. Fremmer planen bæredygtig udvikling? Er der miljøproblemer af relevans for planen? Har planen relevans for gennemførelse af mijøstyrelsens støjvejledning, Miljøbeskyttelsesloven eller Jordforureningsloven? Behandles på de kommende sider i screeningen. Er der sandsynlige, varige, hyppige eller permanente indvirkninger på miljøet? Giver planen samlet set anledning til væsentlig indvirkning på miljøet? Har planen indvirkning af grænseoverskridende karakter? Er planen til fare for menneskers sundhed eller miljøet? (f.eks. på grund af ulykker) Behandles på de kommende sider i screeningen. Påvirker planen et stort geografisk område eller en stor befolkningsgruppe? Er der særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv inden for området? Behandles på de kommende sider i screeningen. Giver lokalplanen anledning til udledninger der overskrider grænseværdier? (Anvendelse af kobber og zink, støj, virksomheder eller aktiviteter med risiko for grundvandet) Er der tale om intensiv arealudnyttelse inden for området? Indvirker lokalplanen på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan eller internationalt plan. Behandles på de kommende sider i screeningen. De grå felter indikerer, at emnet er uddybet på de kommende sider af screeningen.

14 PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET, MILJØPARAMETRE Ikke relevant Væsentlig negativ virkning Ingen væsentlig virkning Væsentlig positiv virkning EVENTUELLE BEMÆRKNINGER Befolkning og sundhed Sundhedstilstand Der er indarbejdet værdier fra Mariagerfjords Sundhedspolitik. Særlige grupper (f.eks. handicappede) Lokalplanen indeholder mulighed for at opføre et højt kunst-/ bygningsværk, der kan bruges som samlingssted for kommunens borgere og andre besøgende. Inden for området etableres en sti fra Koldbækgade ned over området og over til arealet, hvor kunst-/bygningsværket opstilles. Den eksisterende grusvej fra Øster Allé og ind over området bibeholdes. Friluftsliv/rekreative interesser Området er udlagt til rekreative formål og lokalplan 61/2011 og kommuneplantillæg 16 er med til at støtte op om dette formål. Biologisk mangfoldighed Dyreliv Planteliv Sjældne, udryddelsestruede el. fredede dyr, planter el. naturtyper Nærliggende naturbeskyttelses- og fuglebeskyttelsesområder Habitat-områder Det nærmest beliggende Natura 2000-område nr. 14, der dækker Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord, ligger umiddelbart op til lokalplanområdet. Lokalplanen omfatter et græsklædt rekreativt areal i Hadsund, der ligger op til stranden og er omgivet af bygninger og veje på tre sider. Arealet benyttes hyppigt til foranstaltninger, bl. a. cirkus og lignende, der tiltrækker mange mennesker. Der er således tale om et areal, der i forvejen ifølge beliggenhed og udnyttelse vurderes uegnet som levested, rasteplads eller furageringssted for de ovennævnte arter. Der vurderes yderligere, at opstilling af glaskatedralen ikke vil påvirke levestederne og naturtyperne i Natura 2000-området negativt, da der ikke vil opstå væsentlige nye støjgener eller forurening af nogen art. Mariagerfjord Kommune vurderer derfor, at lokalplanen ikke vil påvirke Natura 2000 område nr. 14 negativt. Spredningskorridorer, barrierer Naturbeskyttelseslovens 3-arealer Grønne områder Størsetdelen af lokalplanområdet henlægger som grønt område. Der påtænkes at etabler en sti på arealet. Skovrejsning/skovnedlæggelse Fredning Landskab Landskabelig værdi, æstetik, Naturbeskyttelseslovens beskyttelseslinier Geologiske særpræg

15 PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET, MILJØPARAMETRE Ikke relevant Væsentlig negativ virkning Ingen væsentlig virkning Væsentlig positiv virkning EVENTUELLE BEMÆRKNINGER Visuelle sammenhænge Munchs Eng ligger som en udsigts kile mellem bebyggelsen langs fjorden. Den skaber visuel kontakt til fjorden fra den bagved liggende by og fra Alsvej, der ligger paralelt med fjorden. Den visuelle kontakt til fjorden prioriteres højt og mindskes minimalt med den nye lokalplan, der åbner mulighed for at placere et højt kunst/ bygningsværk på en del af området. Kulturarv Kulturhistoriske værdier Arkæologiske værdier Der er ikke regis treret fund af arkæologis k værdi. Kirker Fredede/ bevaringsværdige bygninger og sammenhænge Bystruktur Bystruktur og bymiljø Der giver i lokalplanen lov til at bygge i 1 etage i op til 28 meter. Arkitektoniske værdier Jordbund Jordforurening, eksisterende Området er ikke registeret som kortlagt iht. jordforureningsloven. Risiko for forurening Jordhåndtering/ flytning Lokalplanområdet er omfattet af områdeklassificeringen, hvilket betyder, at ejer har pligt til at undersøge jorden, inden der køres jord bort fra områdeklassificerede ejendomme og at jordflytningen skal anmeldes til kommunen. Råstoffer Erosion Vand Overfladevand, udledning til vandløb, vådområder eller hav Jord skal så vidt det er muligt forblive inden for området. Overfladevand skal nedsive på egen grund. Udledning af spildevand Området er ikke omfattet af Mariagerfjord Kommunes Spildevandsplan. Der vil skulle udarbejdes et tillæg til spildevandsplanen, der siger, at området skal spildevandskloakeres. Grundvandsforhold, nedsivning, øget indvinding Størstedelen af lokalplanområdet ligger i et område med begrænsede drikkevandsinteresser. Den resterende del ligger i et område med drikkevandsinteresser. Risiko for forurening af grundvandsressourcen Luft Luftforurening (støv, lugt og andre emissioner) Emissioner fra trafik til og fra området Trafik og anlæg Lokalplanområdet ligger ikke i et nitratfølsomt område eller i et indvindingsopland til et alment vandværk.

16 PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET, MILJØPARAMETRE Ikke relevant Væsentlig negativ virkning Ingen væsentlig virkning Væsentlig positiv virkning EVENTUELLE BEMÆRKNINGER Offentlig adgang Der ændres ikke på adgangen til området, der fortsat vil være tilgængelig for offentligheden. Klimatiske forhold Eventuel påvirkning af klima Ressourcer og affald Arealforbrug Energiforbrug, anlæg og drift Der skal ikke være opvarmning i kunst-/bygningsværket., men mulighed for at tænde bål. Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer, fornybarhed Kemikalier, miljøfremmede stoffer Affald, genanvendelse Sikkerhed Kriminalitet Brand, eksplosion, giftpåvirkning m.v. Socioøkonomiske effekter Påvirkning af sociale forhold Påvirkning af erhvervslivet Materielle goder Herlighedsværdier Muligheder for arealanvendelse Servicefunktioner Screeningen er udført af Mariagerfjord Kommune. Konklusion På baggrund af screeningen vurderes det, at kommuneplantillægget ikke medfører en væsentlig indvirkning på miljøet, hvorfor der ikke udarbejdes en miljøvurdering. Dette begrundes med: At planen ikke berører internationale beskyttelsesområder At planen ikke omfatter projekter i lovens bilag 3 og 4 At planens positive og negative indvirkninger på miljøet ikke vurderes at være væsentlige. At planens samlede effekt ikke vurderes at få væsentlig indvirkning på miljøet.

17

18