Kommuneplantillæg nr Tønder Kommuneplan Gårdbiogasanlæg ved Storde 1, Bredebro

Transkript

1 Kommuneplantillæg nr Tønder Kommuneplan Gårdbiogasanlæg ved Storde 1, Bredebro TØNDER KOMMUNE Teknik og Miljø Oktober 2013

2 Kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan er udarbejdet af advokat Vibeke Asmin Hansen, Dahl Advokatfirma i samarbejde med Tønder Kommune, Plan & Trafik.

3 Indhold Indhold 3 VEJLEDNING 5 Hvad er et kommuneplantillæg? 5 Offentliggørelse 5 Fremlæggelse 5 Retsvirkninger 5 Klagevejledning 6 REdEGØRElSE Eksisterende planlægning Principskitse Kommuneplantillæggets baggrund og formål Forhold til anden lovgivning RAMMEBESTEMMElSER 11 Rammer for lokalplanlægning 11 Områdets afgrænsning 12 VEDTAGELSESPÅTEGNING 13 3

4 4

5 Vejledning HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG? Et kommuneplantillæg er et supplement til den eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere og ændre bestemmelser i kommuneplanen, når det er nødvendigt i forhold til realiseringen af en lokalplan. Kommuneplanen kan ses på: toender.dk Kommunalbestyrelsen har ansvaret for den sammenfattende kommuneplanlægning, som bl.a. udmøntes i en kommuneplan. Kommuneplanen skal sammenfatte og konkretisere de overordnede politiske mål for udviklingen i kommunen. De centrale emner er udformning af byområder, placering af boliger, arbejdspladser, butikker, offentlige institutioner, trafik og grønne områder. I kommuneplanen fastlægges kommunalbestyrelsens politik for byernes og kommunens øvrige områders udvikling. Kommuneplanen udgør det nødvendige bindeled mellem den overordnede planlægning og lokalplanens bestemmelser om anvendelse og bebyggelse af delområder. OFFENTLIGGØRELSE Inden Kommunalbestyrelsen kan vedtage et kommuneplantillæg endeligt, skal forslaget offentliggøres i mindst 8 uger, så alle interesserede kan sætte sig ind i forslaget og få mulighed for at kommentere det og fremsætte ændringsforslag. Når Kommunalbestyrelsen har vurderet de indkomne bemærkninger og ændringsforslag, kan kommuneplantillægget med eventuelle rettelser vedtages endeligt. FREMlÆGGElSE Forslag til Kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan har været fremlagt i 8 uger fra d. 9. juli 2013 til d. 3. september Der er kommet 1 indsigelse til planforslaget der er kald tilbage samt 3 bemærkninger. Kommuneplantillægget kan ses i borgerservicebutikkerne, på bibliotekerne eller på Kommuneplantillægget kan ses på: Kommuneplantillægget har været i offentlig høring fra den 9. juli til den 3. september Indsigelser, bemærkninger og ændringsforslag skulle være Tønder Kommune i hænde senest d. 3. september Oplysninger om kommuneplantillægget kan fås ved henvendelse til Tønder Kommune, Plan & Trafik på tlf. nr.: eller pr. teknisk@toender.dk. RETSVIRKNINGER Et kommuneplantillæg har ingen direkte retsvirkninger for de ejendomme, som er omfattet af tillægget, men kommunalbestyrelsen har pligt til at virke for kommunalplanens gennemførelse. Inden for byzoner kan kommunalbestyrelsen modsætte sig bl.a. bebyggelse og ændret anvendelse, der er i strid med kommunalplanens rammebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentligt formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. 5

6 Vejledning KLAGEVEJLEDNING Når et kommuneplantillæg er endelig vedtaget, kan der ifølge planlovens 58 klages over retlige spørgsmål, og det skal ske inden 4 uger. Fristen regnes fra den dag hvor planen offentliggøres. Din klage skal sendes til Tønder Kommune, så vidt muligt elektronisk på teknisk@toender.dk ellers pr. brev til Tønder Kommune, Teknik & Miljø, Rådhusstræde 2, 6240 Løgumkloster. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Tønder Kommune. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. 6

7 Redegørelse EKSISTERENDE PLANLÆGNING Området som nærværende kommuneplantillæg omfatter, del af matr. nr Kumled, Brede, er beliggende i det åbne land og i den gældende kommuneplan for Tønder Kommune alene omfattet af den generelle kommuneplanramme for Bredebro, som er utilstrækkeligt plangrundlag for ejers ønsker for området. 7

8 Redegørelse PRINCIPSKITSE 8

9 Redegørelse KOMMUNEPLANTILLÆGGETS BAGGRUND OG FORMÅL Kommuneplantillæg nr udarbejdes i tilknytning til Lokalplan nr , som omfatter et areal på ca m2 med henblik på at sikre plangrundlaget for et gårdbiogasanlæg i Bredebro i den kommende planlægning. Arealets afgærnsning fremgår af kort på side 11. Kommuneplantillægget har til formål at udlægge et rammeområde til et gårdbiogasanlæg. Biogasanlæggets omfang er skitseret på ovenstående principskitse. Der henvises til Lokalplan nr med den mere detaljerede beskrivelse. FORHOLD TIL ANDEN LOVGIVNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer. I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 936 af 24. september 2009) skal der i forbindelse med tilvejebringelse af planer og programmer ske en vurdering af, om planen antages at kunne få en væsentlig virkning på miljøet. Vurderingen skal foretages af den myndighed, der udarbejder planforslaget efter forudgående høring af andre myndigheder, hvis område berøres. Hvis planforslaget antages at få en væsentlig virkning på miljøet, skal der ske en miljøvurdering, som kan indgå i planens redegørelse. Hvis planforslaget ikke antage at få væsentlig virkning på miljøet, skal afgørelsen, med begrundelse herfor, offentliggøres med oplysning om, at afgørelsen kan påklages. Screening Tønder Kommune har foretaget en screening af lokalplanen og kommuneplantillægget i henhold til 4 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. På den baggrund er der truffet afgørelse om, at lokalplanen og kommuneplantillægget ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, idet planen ikke vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovens 3, stk. 1, nr. Kommunens screeningsnotat er offentligt tilgængeligt sammen med lokalplanforslaget og forslaget til kommuneplantillæg. Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annonceringen af planforslagets vedtagelse og fremlæggelse til offentlig høring. Kommunens afgørelse om, at planen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, hvilket også fremgår af annonceringen. 9

10 Redegørelse Museumsloven Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev har foretaget en arkivalsk kontrol af lokalplanområdet, og har i den forbindelse udtalt, jf. museumsloven 27, at der vil være betydelig risiko for at støde på jordfaste fortidsminder ved anlægsarbejder indenfor lokalplanområdet og Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev skal frigive området, inden der kan opføres ny bebyggelse. Der er herefter foretaget forundersøgelse af byggefeltet, hvorefter det er konstateret, at der på arealet ikke findes væsentlige jordfaste fortidsminder, som er beskyttet af museumslovens 27. I det omfang der alligevel påtræffes jordfaste fortidsminder eller andre kulturhistoriske anlæg, skal arbejdet indstilles, indtil en arkæologisk undersøgelse er gennemført. Kirkeindsigtsområde Byggehøjde Der planlægges byggeri i en højde af 12 m. Antenne, master og skorsten vil være højere. Byggeriet skal placeres og udformes på en måde, der ikke slører eller forringer oplevelsen af kirken og dens umiddelbare omgivelser. Miljøbeskyttelsesloven Der kræves miljøgodkendelse i henhold til MBL kap. 5. Der indhentes den nødvendige godkendelse i henhold til MBL. Husdyrbrugsloven Miljøgodkendelse til biogasanlægget og udspredningsarealerne i tilknytning hertil sker i henhold til MBL og ikke husdyrbrugsloven. Lov om forurening Der er ikke tinglyst eller registreret affaldsdepoter eller andre former for jordforurening indenfor lokalplanområdet. Såfremt der under anlægsarbejdet konstateres en forurening af jorden, skal arbejdet straks standses og kommunen underrettes. Planloven Planområdet er beliggende i landzone. 10

11 Rammebestemmelser RAMMER FOR LOKALPLANLÆGNING Regional udviklingsplan/landsplanlægning Kommuneplantillæggets anvendelsesmulighed er ikke i strid med beskrivelsen af den ønskede fremtidige udvikling i den regionale udviklingsplan eller regler eller beslutninger i planlovens 3. Lokalplanområdet er ikke udpeget som område med særlige drikkevandsinteresser og etablering af anlæg eller aktiviteter der medfører særligt risiko for grundvandsforurening skal så vidt muligt undgås. Lokalplan nr omfatter en nærmere redegørelse for plantemaet. Kommuneplan og lokalplan Planområdet er ikke omfattet af gældende kommuneplan eller lokalplan. Der er derfor udarbejdet kommuneplantillæg nr til kommuneplan samt lokalplan nr for at sikre plangrundlaget for området. Nye kommuneplanrammer Med vedtagelsen af tillæg nr til kommuneplan for Tønder Kommune oprettes nyt rammeområde: Rammeområde Storde 1, Områdestatus pr. Rammeområde nr. Område navn Fremtidens anvendelse Arealanvendelse Bebyggelsesprocent september Gårdbiogasanlæg ved Storde 1, Bredebro Gårdbiogasanlæg, miljøklasse 7. Gårdbiogasanlæg Bebyggelsen må ikke overstige 50% for rammeområdet. Bygningshøjde og etageantal Grundstørrelse Opholds- og friarealer Parkering Tidligere rammeområde nr. Max. bygningshøjde: 12 m. Max. etager: HA 0 0 Ingen Plandistrikt Lokalplaner inden for området Det åbne land - lokalområde 1. Ingen 11

12 OMRÅDETS AFGRÆNSNING 12

13

14 14

15