Tillæg til miljøgodkendelse Ousenvej 16, 9300 Sæby

Transkript

1 Frederikshavn Kommune Rådhus Allé Frederikshavn Frederikshavn Affald A/S Knivholtvej Frederikshavn Via mail: Tel.: CVR-nr oktober 2015 Tillæg til miljøgodkendelse Ousenvej 16, 9300 Sæby Center for Teknik og Miljø Sagsnummer:15/17313 Sagsbehandler: Jesper Ø. Christensen Direkte telefon.: Mail: Virksomhedens navn: Virksomhedens listebetegnelse: Virksomhedens beliggenhed: Sæby genbrugsplads K211 & K214 Genbrugsplads og kompostering af haveaffald Ousenvej 16, 9300 Sæby Matr.nr.: 2r, Sæbygård Hovedgård, Volstrup Virksomhedens CVR nr: Virksomhedens P nr.: Driftsansvarlig: Tilsynsmyndighed: Frederikshavn Affald A/S Frederikshavn Kommune

2 Side 2/11 Indholdsfortegnelse 1. Kommunens afgørelse og vilkår Baggrunden for godkendelsen Beskrivelse af virksomheden Miljøteknisk vurdering samt begrundelse for de stillede vilkår Planlægningsforhold Forholdet til loven Lovgrundlag Tidligere meddelte afgørelser Udtalelser vedrørende godkendelsen Retsbeskyttelse Aktindsigt Offentliggørelse og klagevejledning... 9 Bilag A Oversigtsplan Genbrugspladsen i Sæby Ousenvej

3 Side 3/11 1. Kommunens afgørelse og vilkår Frederikshavn Kommune meddeler hermed tillæg til den gældende miljøgodkendelse af 26. april 2011 genbrugsplads og komposteringsanlæg på adressen Ousenvej 16, 9300 Sæby. Tillægget er gældende fra dags dato og er meddelt på en række vilkår, der vurderes at sikre, at den ønskede aktivitet kan drives på stedet uden at påføre omgivelserne en forurening, som er uforenelig med omgivelsernes sårbarhed og kvalitet. Udnyttelse af godkendelsen A. Såfremt afgørelsen ikke er udnyttet senest 2 år efter meddelelsen bortfalder afgørelsen. B. Godkendelsen bortfalder senest, når den pågældende aktivitet har været indstillet i 3 år. Indretning og drift Ændring af vilkår i gældende miljøgodkendelse af 26. april 2011 C. Vilkår 4 vedr. drifts og åbningstider for genbrugsplads og komposteringsanlæg ændres til følgende formulering (ændring markeret med fed skrift): Drift og åbningstider for genbrugsplads og komposteringsanlæg er som følger: Daglige driftstider. Mandag fredag Lørdag Søn- og helligdage Genbrugsplads Komposteringsanlæg for haveaffald Afgørelsen er meddelt i medfør af 33 i Lov om miljøbeskyttelse Baggrunden for godkendelsen Frederikshavn Affald A/S har søgt om godkendelse til udvidelse af åbningstiden, således genbrugspladsen kan holdes åben for publikum på søn- og helligdage mellem kl til Beskrivelse af virksomheden Sæby Genbrugsplads hører under følgende kategorier i bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed 2 : K 211 K 214 Genbrugspladser der modtager affald fra private og lignende affald fra erhvervsvirksomheder med en kapacitet for tilførsel af 30 tons affald om dagen eller med mere end 4 containere med et samlet volumen på mindst 30 m 3 Anlæg til kompostering af affald og evt. andre materialer, bortset fra aktiviteter etableret i forbindelse med husdyrbrug, men en kapacitet for tilførsel af affald på mere end 100 tons pr. år, bortset fra anlæg der er omfattet af listepunkt 5.3 i bilag 1. 1 Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 om miljøbeskyttelse 2 Bekendtgørelse nr. 669 af 18. juni 2014 om godkendelse af listevirksomhed

4 Frederikshavn Kommune meddelte den 26. april 2011 miljøgodkendelse til Sæby Genbrugsplads og Komposteringsanlæg, Ousenvej 16, 9300 Sæby. Vilkår vedr. kravværdier for udledning af overfladevand til Sæby Å, blev ved afgørelse af 13. november 2014 ændret. Side 4/11 Anlægget drives af Frederikshavn Affald A/S. Arealerne ejes af Frederikshavn Kommune og lejes af Frederikshavn Affald A/S. 2.2 Miljøteknisk vurdering samt begrundelse for de stillede vilkår Der sker ikke bygningsmæssige ændringer eller ændringer af det tekniske anlæg i forbindelse med den aktuelle ansøgning. Ansøgningen vedrører ændring af åbningstiden for genbrugspladsen i Sæby således at pladsen kan holdes åben for publikum på søn- og helligdage mellem kl og Støj I forbindelse med ansøgningen er der indsendt en støjberegning af støjbelastningen ved ind- og udkørsel til og fra pladsen samt støjbelastningen fra aktiviteterne på pladsen. Støj skitse - beregning:

5 Side 5/11 Støjbelastning til- og frakørsel Ind- og udkørsel fra Ousenvej er beliggende i den nordvestlige del af genbrugspladsen. Der gennemføres ikke løbende registreringer af besøgstal på genbrugspladserne i Frederikshavn Kommune. På baggrund af en brugerundersøgelse med tælling af antal besøg samt de tilførte affaldsmængder sammenholdt med erfaringstal, er der lavet følgende estimat for antal besøg. På søndage forventes en maksimalt spidsbelastning på ca. 40 biler i timen og maksimal dagsbelastning på ca. 300 personbiler. En beregning af den forventede støjbelastning er foretaget ud fra følgende forudsætninger: Hver transport/besøg på genbrugspladsen giver 2 passager. 90 % af bilerne antages at komme fra øst af Ousenvej. Kildestyrke for personbiler, L WA = 90 db(a), svarende til kørsel med svag acceleration. Den varighedskorrigerede kildestyrke L' WA (db(a) re 1 pw) i referencetidsrummet 8 timer, kan på baggrund heraf beregnes til L' WA = 87 db(a). Lydtrykniveauet Lp i en afstand på 20 m fra vejen beregnes til Lp = 50 db(a). Støjfrembringende aktiviteter på genbrugspladsen Det forudsættes en maksimal spidsbelastning på ca. 40 biler i timen med maksimal dagsbelastning på ca. 300 personbiler for genbrugspladsen. Den gennemsnitlige opholdstid pr. bil på genbrugspladsen forudsættes til ca. 10 min., dvs. ca. 7 biler samtidig under maks. belastning. Til støjfrembringende aktiviteter medregnes kørsel til og fra virksomheden, jf. tidligere afsnit. Af øvrige støjmæssige konsekvenser er: - Intern kørsel. - Ophaling, afhentning, tømning og afsætning af containere. Denne aktivitet minimeres på søndage. - Aflæsning af affald, særligt murbrokker, beton, sten, jern og metal. - Aflevering af flasker og glas. I efterfølgende tabel beregnes støjbelastningen fra genbrugspladsen i et referencetidsrum på 8 timer. Trafikstøj fra person- og varebiler L WA Tillæg for flere lydkilder Støjbelastning i db(a) 2 biler kører med svag acceleration biler holder, heraf 2 i tomgang Samlet trafikstøj fra biler (addition af lydniveau) 94 Varighedskorrigeret kildestyrke, L' WA db(a) 94 Lydspidser i forbindelse med aflæsninger af containere og aflæsning af murbrokker, beton, sten, mv. samt aflevering af flasker og glas vurderes af mindre betydning for det samlede støjbillede. Ligeledes vurderes aktivering af komprimatorer af mindre betydning. Lydtrykniveauet Lp ved genbrugspladsens vestlige skel, der ligger ca. 50 m fra midtpunkt af genbrugspladsen, beregnes til Lp = 49 db(a). Dette er beregnet uden støjdæmpende foranstaltninger.

6 Støjdæmpning. Langs det vestlige skel er etableret støjdæmpning i form af støjskærm på den nordlige del og en beplantet støjvold på den sydlige del. Det forudsættes at denne afskærmning vil give en støjdæmpning med en minimum korrektion ΔLs på 6 db. Side 6/11 Med baggrund i de beregnede emissionsværdier forventes en ubestemthed på resultaterne minimum at være af størrelsesorden +/-3 db. Kommunens vurdering I den gældende miljøgodkendelse er der allerede i afsnit 2.5 vilkår 56 fastsat en støjgrænse på 45 db(a) for søn- & helligdage ved nærmeste bolig i det åbne land. Med de gennemførte støjberegninger er det sandsynliggjort, at den fastsatte støjgrænse på 45 db(a) kan overholdes ved nærmeste bolig, idet det forudsættes, at volden mod syd har en støjdæmpende effekt på 6 db som angivet i ansøgningen. På baggrund af ovenstående, har Frederikshavn Kommune vurderet, at den ansøgte vilkårsændringer kan godkendes. Egenkontrol Der er i miljøgodkendelsen af 26. april 2011 afsnit stillet vilkår til egenkontrol. Tilsynsmyndigheden kan forlange, at Frederikshavn Affald A/S, gennem måling og/eller beregninger dokumentere, at støjvilkårene er overholdt. Det er kommunens vurdering, at de allerede gældende vilkår til egenkontrol er dækkende også for den nye aktivitet. Renere teknologi Det er kommunens vurdering, at den ansøgte aktivitet sker i overensstemmelse med anvendelsen af bedst tilgængelig teknologi, herunder at aktiviteten begrænser støj for omgivelserne mest muligt. 2.3 Planlægningsforhold Genbrugspladsen er omfattet af lokalplan nr. SAE.E Genbrugsplads på Ousensvej i Sæby og landzonetilladelse dateret 4. april VVM Det er overvejet om den aktuelle aktivitet er omfattet af bilag 2 punkt 14 i bekendtgørelse nr af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning og dermed kræver en VVM screening. Bilag 2 punkt 14 Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet (ændring eller udvidelse som ikke er omfattet af bilag 1). Center for Teknik og Miljø har vurderet, at ændringerne ikke vil være til skade for miljøet og at VVM screening ikke er relevant. Baggrunden herfor, er at der ikke foretages bygningsmæssige ændringer eller ændringer af det tekniske anlæg eller ændringer af andre af de forhold der er nævnt i VVM bekendtgørelsens anvendelsesbestemmelser 3. Endvidere er den udvidede driftstid ikke 3 BEK nr 1184 af 06/11/ Bekendtgørelsens regler om anlæg, som er opført på bilag 1 eller 2, omfatter gennemførelse af anlægsarbejder eller andre installationer eller arbejder, samt andre indgreb i det naturlige miljø eller i landskaber, herunder sådanne der tager sigte på udnyttelse af ressourcer i undergrunden.

7 i strid med plangrundlaget og gennemførte støjberegninger sandsynliggør, at miljøgodkendelsens fastsatte støjgrænser kan overholdes. Side 7/11 Der er således tale om mindre omfattende ændringer og udvidelser, som ikke bryder med den planlagte arealanvendelse, og som opfylder gældende miljøkrav 4. 4 Vejledning af 12. marts 2009 om VVM i planloven s 26-28

8 3. Forholdet til loven Side 8/ Lovgrundlag I henhold til miljøbeskyttelseslovens 33 må virksomheder, anlæg eller indretninger, der er optaget på den i 35 nævnte liste over de såkaldte listevirksomheder, ikke foretage bygnings - eller driftsmæssige ændringer der indebærer forøget forurening, før udvidelsen eller ændringen er godkendt. Bestemmelserne findes i lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 om miljøbeskyttelse, med senere ændringer og i bekendtgørelse nr. 669 af 18. juni 2014 om godkendelse af listevirksomhed (godkendelsesbekendtgørelsen). Virksomheden er af Frederikshavn Kommune placeret under følgende listepunkter: K 211 Genbrugspladser der modtager affald fra private og lignende affald fra erhvervsvirksomheder med en kapacitet for tilførsel af 30 tons affald om dagen eller med mere end 4 containere med et samlet volumen på mindst 30 m 3 K 214 Anlæg til kompostering af affald og evt. andre materialer, bortset fra aktiviteter etableret i forbindelse med husdyrbrug, men en kapacitet for tilførsel af affald på mere end 100 tons pr. år, bortset fra anlæg der er omfattet af listepunkt 5.3 i bilag 1. Der er for dette listepunkt etableret standardvilkår der fremgår af bekendtgørelse om standardvilkår 5. Den aktuelle ansøgning vedrører et tillæg til de eksisterende aktiviteter på genbrugspladsen Tidligere meddelte afgørelser Der er tidligere meddelt følgende afgørelser i medfør af Miljøbeskyttelsesloven til virksomheden Revision - Miljøgodkendelse til genbrugsplads og komposteringsanlæg på Ousenvej 16, 9300 Sæby dateret 26. april 2011, Frederikshavn Kommune Tillæg til miljøgodkendelse (ændring af vilkår 86.44) dateret 13. november Ovennævnte afgørelse er fortsat gældende. 3.3 Udtalelser vedrørende godkendelsen Udkast til afgørelsen har været i partshøring hos ansøger. Der er ikke kommet bemærkninger til udkastet i forbindelse med denne partshøring. 3.4 Retsbeskyttelse Ved meddelelse af nye vilkår, er virksomhedens retsbeskyttelsesperiode 8 år efter datoen for meddelelse af denne miljøgodkendelse. Når retsbeskyttelsesperioden er udløbet, er godkendelsen fortsat gældende, men tilsynsmyndigheden kan ændre vilkårene i miljøgodkendelsen ved påbud. Inden for retsbeskyttelsesperioden kan tilsynsmyndigheden - som hovedregel - ikke meddele påbud eller forbud til virksomheden. Tilsynsmyndigheden skal dog tage godkendelsen op til revurdering og om nødvendigt meddele påbud eller forbud, hvis: 1). der er fremkommet nye oplysninger om forureningens skadelige virkning, 2). forureningen medfører miljømæssige skadevirkninger, der ikke kunne forudses ved godkendelsens meddelelse, 5 Bekendtgørelse 682 af 18. juni 2014 om standardvilkår i godkendelse af virksomhed.

9 3). forureningen i øvrigt går ud over det, som blev lagt til grund ved godkendelsens meddelelse, 4). væsentlige ændringer i den bedste tilgængelige teknik skaber mulighed for en betydelig nedbringelse af emissionerne, uden at det medfører uforholdsmæssigt store omkostninger, 5). det af hensyn til driftssikkerheden - i forbindelse med processen eller aktiviteten - er påkrævet, at der anvendes andre teknikker, eller 6). der er fremkommet nye oplysninger om sikkerhedsmæssige forhold på virksomheder, der er omfattet af regler fastsat i medfør af risikobekendtgørelsen. Side 9/11 Kommunen kan i særlige tilfælde tilbagekalde en godkendelse eller fastsætte særlige vilkår i en eksisterende godkendelse, herunder vilkår om sikkerhedsstillelse. 3.5 Aktindsigt Der er adgang til aktindsigt i godkendelsessagen samt i de resultater af virksomhedens egenkontrol som tilsynsmyndigheden er i besiddelse af. Adgangen til aktindsigt - og de begrænsninger der er i adgangen til aktindsigt - følger af reglerne i offentlighedsloven, forvaltningsloven og lov om aktindsigt i miljøoplysninger. 3.6 Offentliggørelse og klagevejledning Afgørelsen, som er meddelt i henhold til miljøbeskyttelseslovens regler, offentliggøres ved annoncering på kommunens hjemmeside ( den 23. oktober Afgørelsen kan i henhold til miljøbeskyttelseslovens regler påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøger, af visse nærmere angivne myndigheder og interesseorganisationer og af enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer udenom Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen er 4 uger fra godkendelsens offentlige bekendtgørelse og udløber den 20. november Eventuelle klager skal være modtaget senest denne dag. I henhold til miljøbeskyttelseslovens 96 har en klage over en godkendelse ikke opsættende virkning, med mindre ministeren bestemmer andet. Udnyttelsen af godkendelsen sker på ansøgerens eget ansvar og indebærer ingen begrænsninger i klagemyndighedens adgang til at ændre eller ophæve en påklaget afgørelse. I henhold til miljøbeskyttelseslovens 101, skal søgsmål til prøvelse af afgørelsen efter loven være anlagt ved domstolene inden 6 måneder efter afgørelsens bekendtgørelse. Med venlig hilsen Jesper Ø. Christensen Center for Teknik og Miljø

10 Side 10/11 Kopi tilsendt: Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Nordjylland Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Danmarks Naturfredningsforening Friluftsrådet, hovedkontoret;

11 Bilag A Oversigtsplan Genbrugspladsen i Sæby Ousenvej 16 Side 11/11