Skive Kommune Att. Berit Brunsgaard. Den 13. oktober 2014

Transkript

1 Skive Kommune Att. Berit Brunsgaard Den 13. oktober 2014 Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 og 16, og tilladelse efter planlovens 35 til anlæg af et 40 m 2 stort plateau i og en shelter ved Spøttrup Sø. Fonden Spøttrupgård Studegård, Skive Kommune og Naturstyrelsen Midtjylland har den 28. august 2014 søgt tilladelse til opstilling af et 40 m 2 stort udsigtsplateau med dæk i ca. 1 m over vandspejlet og med rækværk i søkanten ud for Polakhuset, samt et shelter ved Polakhuset som vist på fotos. Plateauet placeres i 3 beskyttet eng og sø og delvis inden for søbeskyttelseslinjen efter naturbeskyttelseslovens Det ansøgte forudsætter derfor dispensation. Shelteren og plateauet kræver tilladelse efter planlovens 35 og naturbeskyttelseslovens 16. TEKNISK FORVALTNING Kommunens afgørelse Skive Kommune giver hermed dispensation til det ansøgte. Dispensationen er givet efter naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3, idet der dispenseres fra samme lovs 3 (beskyttede naturtyper) og 16 (å-/søbeskyttelseslinje. Samtidig gives landzonetilladelse efter planlovens 2 35, stk. 1. Postboks 509 Torvegade Skive Tlf.: Fax: CVR-nr.: EAN-nr. Reference: LBK nr 951 af 03/07/ LBK nr. 587 af 27/05/2013 Henvendelse til: Ebbe Vang-Pedersen Direkte tlf.: ebvp@skivekommune.dk

2 Dispensationen/tilladelsen bortfalder automatisk, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år. Dispensationen til plateauet bortfalder straks og kan ikke udnyttes, hvis det viser sig muligt at opnå endelig tilladelse til at opføre den samtidig ansøgte 340 m lange og 2 m brede bro over Spøttrup Sø 3. Dispensationen/tilladelsen må heller ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet, og der ikke er indkommet klager. Byggetilladelse Broen kræver også godkendelse efter byggeloven. Byggetilladelse kan først gives, når klagefristen er udløbet, og der foreligger detailprojekt for broen. Planlægningsmæssige og forvaltningsmæssige forudsætninger I kommuneplan 2013 er Spøttrup Sø med omgivelser Område med særlig landskabelig værdi/bevaringsværdigt landskab, Naturbeskyttelsesområde og Bevaringsværdigt kulturmiljø ( Borg, befæstningsanlæg, Spøttrup Mark, Husmandskoloni og Spøttrup Sø). Særlig værdifuldt landskab Naturstyrelsens Vejledning 4 om Naturbeskyttelseslovens 3 siger bl.a.: 3.7 Administration af dispensationsbeføjelsen Bestemmelsen i naturbeskyttelseslovens 3 er udformet som en forbudsbestemmelse, men med mulighed for at kommunalbestyrelsen kan Kommuneplan 2013: dispensere i særlige tilfælde, jf. lovens 65, stk. 3. De beskyttede naturtyper har alle deres særlige karaktertræk og bør ud fra en naturbeskyttelsesmæssig synsvinkel normalt bevares i videst mulig omfang. 3 Dispensation til broen gives samtid i særskilt afgørelse 4 Vejledning om naturbeskyttelseslovens 3 beskyttede naturtyper

3 Særlige omstændigheder Der skal foreligge særlige omstændigheder, før der kan gives dispensation til foranstaltninger, som ændrer tilstanden i de beskyttede naturtyper, når ændringerne er væsentlige eller i modstrid med ønsket om at opretholde de pågældende naturtyper som sådanne. Kommuneplan 2013: Naturbeskyttelsesområder Reglerne er under ét udtryk for en generel samfundsmæssig interesse i, at de beskyttede naturtyper opretholdes og ikke løbende forringes. Det er således ikke nok, at der er påvist en væsentlig jordbrugs- eller anden økonomisk eller rekreativ interesse i, at et indgreb finder sted jf. MAD For at et indgreb i områdets tilstand eventuelt kan accepteres, må der tillige enten være tale om et område, som ud fra naturbeskyttelseshensyn vurderes som uden særlig interesse, eller om et indgreb, der i sig selv ikke skønnes at medføre nogen afgørende forrykning af tilstanden i området jf. MAD Dog vil det ikke kunne udelukkes, at andre særlige interesser må tages i betragtning, herunder særlige samfundsmæssige interesser i et projekt samtidig med at den pågældende naturlokalitet er af mindre interesse. En særlig omstændighed, der eventuelt kan begrunde dispensation fra 3, kan være, at et ansøgt indgreb har en naturforbedrende funktion. Vurdering i forhold til bilag IV arter Arter beskyttet ifølge habitatdirektivets bilag IV må ikke fanges, slås ihjel eller forstyrres med vilje, og deres levesteder må ikke beskadiges eller ødelægges. Plateauet vurderes ikke at påvirke eventuelle mulige forekomster af bilag IV arter som odder, flagermus, firben eller frøer. Nabohøring Der er foretaget høring af de nærmeste 2 naboadresser. Der er modtaget en udtalelse, som i sin helhed lyder: Efter gennemlæsning af jeres fremsendte brev vedr shelters med tilhørende bro over ved Spøttrup sø kan jeg IKKE tilslutte mig denne plan. For naturen og dyrelivet ved søen vil det være en

4 katestrofe hvis denne plan føres ud i virkeligheden. Det vil for mig ødelægge de grundlæggende planer med at genskabelsen af Spøttrup sø, som forsat er at genskabe livet ved borgen med dyreliv i og omkring søen, og ved borgen, det vil være en katestrofe for dyrelivet ved søen hvis dette får lov at ske. for mig at se er gåturen rundt om søen meget mere givende og retvisende området ved borgen. jeg er fortaler for de tiltag der har været indtil nu med den nye billethus og vejlukning, men gangbro og shelters kan jeg ikke tilslutte mig. Begrundelse for afgørelsen Naturbeskyttelseslovens formål er bl.a. at bevare naturtyperne som levested for dyr og planter. Loven skal også medvirke til at forbedre, genoprette og tilvejebringe områder af betydning for vilde dyr og planter, for landskabelige interesser og give folk mulighed for at færdes i naturen. Formålet med søbeskyttelseslinjen er særlig at sikre søer som værdifulde landskabselementer og som levesteder og spredningskorridorer for plante- og dyreliv. Planlovens landzonebestemmelser har blandt andet til formål at hindre spredt og uplanlagt bebyggelse i det åbne land, samt at varetage landskabelige interesser. Det betyder, at områder i landzone som udgangspunkt skal friholdes for anden bebyggelse end den, der er nødvendig for driften af landbrug, skovbrug og fiskeri. Retningslinjerne i kommuneplanen og vejledningen om naturbeskyttelseslovens 3 udtrykker alle, at der skal udvises stor hensyntagen til de beskyttelsesinteresser, der knytter sig til de omhandlede områder, og at der kun tillades anlæg, der ikke væsentligt forringer de værdier, der ligger til grund for retningslinjer og vejledning. Begrundelsen for plateauet er at øge mulighederne for oplevelser for gående færdsel i naturen ved Spøttrup Sø. Herved skabes bedre rekreativ sammenhæng i oplevelsesklynge Spøttrup, som især består af Borgen Spøttrup med informationscenter, hallen ved Spøttrup, Polakhuset ved Spøttrup Søs østbred, og et fugletårn (det gamle pumpehus), en (stude)gård og en parkeringsplads (adgang fra vest til fugletårnet) vest for søen. Shelteret placeres i tilknytning til Polakhuset og afskærmet fra søen ved beplantning. Det er derfor acceptabelt i forhold til de hensyn, som søbeskyttelseslinjen og planloven skal varetage. Plateauet tænkes etableret som erstatning for broen over søen, hvis det viser sig umuligt at opnå tilladelse til eller anlægge broen. Broen har Teknik- og Miljøudvalget i sit møde den 2. september 2014 tilladt og vurderet, at broen ikke væsentligt strider mod de landskabelige, naturmæssige eller kulturhistoriske interesser i området, og at der i forhold til vejledningen om naturbeskyttelseslovens 3 er tale om et anlæg, der ikke væsentligt forrykker tilstanden i naturområderne samtidig med, at der er tale om et særligt tilfælde. Vurderingen af det mindre indgreb i form af plateauet må følgelig være, at det må have endnu mindre påvirkning af natur og landskab.

5 På denne baggrund vurderes det ansøgte at være i overensstemmelse med naturbeskyttelseslovens mål om at give befolkningen adgang til at færdes i naturen, og at shelteret er acceptabelt efter de hensyn, som planloven skal varetage i det åbne land. Teknik- og Miljøudvalget har således ikke fundet anledning til at ændre sin vurdering på baggrund af nabohøringen. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. En klage skal være skriftlig og skal fremsendes til Skive Kommune: Skive Kommune Teknisk Forvaltning Rådhuspladsen Skive. tek@skivekommune.dk Afgørelsen bliver offentliggjort den 13. oktober 2014 på kommunens hjemmeside og i Midt på Ugen snarest muligt. Klagefristen er den 10. november Bliver der klaget over afgørelsen, kan den kun udnyttes, hvis Natur- og Miljøklagenævnet vælger at opretholde den. Kommunen vil snarest underrette ansøger om en eventuel klage. Herefter sender kommunen klagen og sagens akter til Natur- og Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet opkræver et klagegebyr på 500 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får medhold i klagen. Klageberettiget efter naturbeskyttelsesloven er: 1) adressaten for afgørelsen, 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 3) Offentlige myndigheder 4) En berørt nationalparkfond. 5) Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen. 6) Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø. 7) Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Klageberettiget efter planloven er: 1) Miljøministeren 2) Enhver med retlig interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker 3) Landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af at foreningen

6 eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Hvis Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsen er modtaget. Kopi af dette brev er sendt til: Museum Salling, many@museumsalling.dk Danmarks Naturfredningsforening lokalkomite, dnskive-sager@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening,dn@dn.dk Friluftsrådet, Kreds Limfjord Syd, Anni Oppelstrup, a.e.oppel@vip.cybercity.dk Naturstyrelsen, nst@nst.dk Naturstyrelsen Midtjylland, MJY@nst.dk Dansk Ornitologisk Forening, Skive@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Natur@dof.dk Dansk Botanisk Forening, dbf.oestjylland@gmail.com Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk; Kulturstyrelsen, post@kulturstyrelsen. dk Kirsten og Kristen Pallesen, Borgen 10,7860 Spøttrup, Rødding Tinus Høegh Brokholm, Borgen 12, 7860 Spøttrup, Rødding Kirsten Boel Nielsen, Borgen 12, 7860 Spøttrup, Rødding Med venlig hilsen Ebbe Vang-Pedersen Forstkandidat