HAVNEFORORDNINGEN REGNSKAB OG TRANSPARENS INDLEVELSE SKABER UDVIKLING

Transkript

1 HAVNEFORORDNINGEN REGNSKAB OG TRANSPARENS

2 FORORDNINGENS KRAV TIL REGNSKABET De finansielle forbindelser mellem de offentlige myndigheder og en havnemyndighed eller en anden enhed, der leverer havnetjenester på dennes vegne og modtager offentlige midler, skal afspejles på en gennemsigtig måde i regnskabssystemet for klart at vise følgende: a) offentlige midler, som offentlige myndigheder direkte stiller til rådighed for havnemyndighederne i den pågældende havn b) offentlige midler, som offentlige myndigheder stiller til rådighed gennem offentlige virksomheder eller offentlige finansielle institutioner, og c) den anvendelse, hvortil disse offentlige midler er blevet tildelt. Offentlige midler: alle former for støtte, herunder aktiekapital og kvasikapital, tilskud, som ikke skal tilbagebetales, eller som kun skal tilbagebetales under bestemte omstændigheder, lån, herunder overtræk og forskud på kapitaltilførsler, garantier, som offentlige myndigheder har givet til havnemyndigheden, og enhver anden form for offentlig støtte. Tjenesteydelser og øvrige ydelser ydet til kommune, stat m.v. Kompensation for forpligtigelse til offentlig tjeneste skal oplyses særskilt og må ikke overføres til andre tjenester eller forretningsaktiviteter

3 FORORDNINGENS KRAV TIL REGNSKABET Forordningens krav til regnskabet Hvis havnemyndigheden selv (direkte eller indidrekte) leverer havnetjenster m.v. så krav om regnskabsmæssig adskillelse, således at: a) alle omkostninger og indtægter er korrekt tildelt eller fordelt på grundlag af konsekvent anvendte og objektivt begrundede omkostningsregnskabsprincipper, og b) det klart er fastlagt, efter hvilke omkostningsregnskabsprincipper de adskilte regnskaber føres. Oplysningerne skal opbevares i 5 år efter udgangen af regnskabsåret

4 HVORDAN EFTERLEVES FORORDNING (FORTSAT) Efterlevelse af forordningen kræver følgende af regnskabsaflæggelsen Beskrivelse i regnskabspraksis Opdeling på aktiviteter Gennemsigtighed, omkostningsfordeling Opsplitning på aktiviteter eksempelvis vedrørende: Kraner Bugsering Lodsning Trosseføring Ejendomsudlejning Kølehuse Transportcenter

5 HVORDAN EFTERLEVES FORORDNING Opdeling af driften i resultatopgørelse/noter på Omsætning - skal være henhold til takstblad Omkostninger opdelt på: Direkte henførbare omkostninger Personaleomkostninger Indirekte omkostninger Pensionsomkostninger (tjenestegørende/ikke tjenestegørende) Afskrivninger Finansielle omkostninger (forrentning af egenkapital og gæld) Balance Anlægsaktiver opdelt på aktiviteter Omsætningsaktiver opdelt efter fordelingsnøgle eller andet Pensionsforpligtelser Gældsforpligtelser eksternt efter fordelingsnøgle Gældsforpligtelse internt Egenkapital

6 TRANSPARENS

7 TRANSPARENS Forordningen tager afsæt i transparens som et værn mod krydssubsidiering m.v. Bestemmelserne herom er luftige og ikke umiddelbart operationelle Havnetjenester: Gebyr.fastsættes på en gennemsigtig, objektiv og ikkediskriminerende måde og skal stå i et rimeligt forhold til omkostningerne ved den leverede tjeneste. Infrastrukturafgifter:.fastsættes strukturen og niveauet af havneinfrastrukturafgifter i henhold til havnens egen forretningsstrategi og investeringsplaner og under overholdelse af konkurrencereglerne Mulighed for differentierede priser, hvis gennemsigtigt, objektivt, ikke-diskriminerende og i overensstemmelse med konkurrencereglerne Men ingen pligt til at oplyse herom, hvis differentieringen udspringer af individuelle forhandlinger

8 HJÆLP FRA SKATTERETTEN? Transfer Pricing er en skatteretlig disciplin, som har til formål at sikre/dokumentere at der handles på markedsvilkår indenfor koncerner Forordningen stiller ikke direkte krav om markedsmæssighed, men kravet om transparens skal dog ses i sammenhæng med markedsmæssighed: Finansielle forbindelser mellem søhavne, som modtager offentlige midler, og leverandører af havnetjenester på den ene side og offentlige myndigheder på den anden side bør være gennemsigtige for at sikre lige konkurrencevilkår og for at undgå markedsforvridninger. Kravet om flere regnskabskredse skaber pr. automatik en intern koncern Det kan derfor give god mening, at tage afsæt i principperne som kendes fra Transfer Pricing Herunder kan det, som værn mod eventuelle klager og kravet om 5 års dokumentation, overvejes at etablere en Defence File

9 TRANSFER PRICING Opgaven er identifikation af omkostninger og indtægter og disses fordeling mellem regnskabskredse Indtægter Betaling for havnetjenester kan være indeholdt i infrastrukturafgift og omvendt Øvelsen starter allerede ved prisfastsættelsen idet beløbene let skal kunne identificeres af brugeren Hvordan prisfastsættes de enkelte elementer Indtægter vedr. infrastrukturtjenester kan afspejle forretningsstrategier og investeringsplaner Omkostninger Ad havnetjenester har vi bestemmelsen om at prisen skal stå i rimeligt forhold til omkostningerne ved den leverede tjeneste Identifikation af direkte omkostninger Fordeling af fællesomkostninger Rette omkostninger og rette omkostningsbærer Omkostninger vedr infrastrukturtjenester skal som sådan dækkes af infrastrukturgebyr, dvs sammenhæng mellem omkostninger, forretningsstrategi og investeringsplaner

10 TRANSFER PRICING Værdikæde Det normale udgangspunkt ved TP analyser er at starte med at identificere værdikæderne De funktioner/aktiviteter der udføres med henblik på at skabe et produkt / levere en ydelse med den størst mulige kundeværdi Funktions- og risikoanalyse Funktions- og risikoanalyse er et spadestik dybere og har til hensigt at afdække hvilken værdi den enkelte part tilfører Identificere de funktioner / aktiviteter der indgår / tilfører ydelsen værdi Key Value Drivers De funktioner som tilfører størst værdi skal typisk have den største del af kagen bærer som regel også den største risiko når noget går mindre godt Støttefunktioner, såsom generelle administrative ydelser, berettiger normalt til at være Key Value Drivers, men giver en lavere men stabil profit

11 EKSEMPEL (OECD Guidelines) Low Value Adding service Eksempelvis: Generel administration, bogføring, HR, it -services, PR-services, etc.

12 SÆRLIGT OM OMKOSTNINGER Fokus på omkostningsbasen Sikre at alle omkostninger - direkte som indirekte - relateret til ydelsen indgår, herunder såvel faste som variable. Eksempelvis udgøres omkostningsbasen ved It-support ikke kun af direkte løn, men også andelen af udgifter, der vedrører f.eks. kontorhold, pension, it-udstyr m.v. Eksterne omkostninger som viderefaktureres skal ikke tillægges en Mark-up alene evt håndtering i forbindelse hermed Fordelingsnøgler (hvor der ikke er mulighed for direkte allokering) Vurdér fordelingsnøgler for hver funktion og find den mest retvisende nøgle Eksempelvis bør nøglen til HR-ydelser være antal ansatte og ikke antal kvadratmeter Er den ydelse som allokeres relevant for alle funktioner Fordelingsnøgler (eksempler) Omkostning HR It-support Økonomi Bogføring Forretningsudvikling Husleje Nøgle Antal ansatte Ansatte/brugere Omsætning/aktiver Antal bilag Omsætning/aktiver Kvadratmeter

13 KONTAKT OPLYSNINGER Søren Peter Nielsen Kontakt: Mail: Tlf: Kim Kirk Kaiser Kontakt: Mail: Tlf: