Niels Egon Nielsen Markvænget 14C 7441 Bording 5. september 2012

Transkript

1 Niels Egon Nielsen Markvænget 14C 7441 Bording 5. september 2012 Lovliggørende landzonetilladelse til opførelse af en pavillon og to brænde-/redskabsskure på frijord i naturområde, matr. nr. 4an, Bording By, Bording. Ikast-Brande Kommune har behandlet din ansøgning om lovliggørende landzonetilladelse til opførelse af en pavillon og to brænde-/redskabsskure, matr. nr. 4an, Bording By, Bording, beliggende Damholtvej 8C, 7441 Bording, se kort Bilag A samt fotos Bilag C. Opførelse af byggeri i landzone kræver en landzonetilladelse, i henhold til Planloven 1. Der er tale om en lovliggørelse af opførelse af en pavillon og to brænde-/redskabsskure, som allerede er opført. Ikast-Brande Kommune meddeler hermed landzonetilladelse til det ansøgte, i henhold til Planlovens 35, stk. 1. Det ansøgte er opført, og landzonetilladelsen kan ikke udnyttes yderligere. Bygge- og Miljøafdeling Centerparken Brande Tlf.: Fax: [email protected] Sagsbehandler: Hanne Binderup Jacobsen Direkte telefon: Sags ID: 2012/35333 Landzonetilladelsen må først udnyttes efter klagefristens udløb og en eventuel klage har opsættende virkning på udnyttelsen, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet, jævnfør Planlovens 60, stk. 4. Se desuden efterfølgende klagevejledning. Vilkår Landzonetilladelsen betinges af, at følgende vilkår overholdes: 1. Der skal tinglyses, at bygningerne senest ved ejerskifte skal fjernes for den nuværende ejers regning. Ovenstående vilkår af varig interesse tinglyses på ejendommen for ejers regning, jævnfør Planlovens Lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009 af lov om planlægning (med senere ændringer).

2 Tilladelser og dispensationer efter anden lovgivning Landzonetilladelsen fritager generelt ikke for at indhente eventuelle dispensationer, tilladelser, godkendelser eller andet efter anden lovgivning. Denne lovliggørende landzonetilladelses gyldighed er betinget af, at der meddeles dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 2 3 samt Museumslovens 3 29a. Byggeriet af skuret over 10 m 2 skal lovliggøres, der skal således gives en byggetilladelse til denne bygning i henhold til Byggeloven 4. Projektet Pavillonen (bygning 1) er på 9,9 m 2, og anvendes ifølge ejers oplysninger til opbevaring af værktøj, mens de to skure på henholdsvis 7,0 m 2 (bygning 2) og 10,7 m 2 (bygning 3) er til brændeopbevaring, jævnfør fotos Bilag C. Ansøger driver ikke erhvervsmæssig virksomhed fra matriklen, hvorpå pavillon og skure er placeret. Aktiviteterne tilknyttet pavillon og skure har derfor karakter af hobby/ fritidsinteresse. Ud fra luftfotos kan det konstateres, at bygning 1 og 2 er opført før 2004, mens det andet skur er opført i perioden fra 2007 til Hvornår de to første bygninger er opført, kan ikke siges med sikkerhed, da luftfotos før 2002 alle er taget efter løvspring, og derfor kun viser et skovbevokset område. Da denne bevoksning er delvis fældet i forbindelse med etablering af bygningerne, anslås bygningernes alder til at være opført efter Der har aldrig tidligere været registreret bygninger på matriklen, som i kommunens ejendomsdatabase er registreret som en bygningsløs ejendom. Kommunen er først blevet bekendt med det ulovlige forhold i januar 2012, og har efterfølgende bedt ansøger om at sende en ansøgning om lovliggørende landzonetilladelse, samt lovliggørende byggetilladelse til skuret over 10 m 2. Ikast-Brande Kommune har modtaget en ansøgning fra ejer den 30. januar Begrundelse Sagen har været forelagt Ikast-Brande Kommunes Teknik- og Miljøudvalg på møde d. 21. august Administrationen havde indstillet til et afslag om lovliggørende landzonetilladelse, samt påbud om fjernelse af bygningerne. Teknik- og Miljøudvalget fulgte ikke administrationens anbefaling, 2 Lovbekendtgørelse nr. 933 af 24. september 2009 af lov om naturbeskyttelse (med senere ændringer). 3 Lov nr af 14. december Museumsloven. 4 Lovbekendtgørelse nr af 14. oktober 2010 af byggeloven.

3 og traf afgørelse om retlig lovliggørelse, idet der skal tinglyses, at bygningerne senest skal fjernes ved ejerskifte, jævnfør bilag 4. Administrationen har i forbindelse med sagsbehandlingen konstateret følgende: Nabobeboelser Bygningerne ligger ca. 260 meter vest for nærmeste nabobeboelse. I kraft af bygningernes relative beskedne størrelse, og da bygningerne er delvist skjult af beplantning, konstaterer Ikast-Brande Kommune, at bygningerne ikke umiddelbart vil være synlig for de nærmeste nabobeboelser. Efter Planlovens 35, stk. 4 og 5 kan en landzonetilladelse først meddeles, når der er forløbet to uger efter, at kommunen skriftligt har orienteret naboerne til den omhandlede ejendom om det ansøgte med mindre det ansøgte efter kommunens skøn er af underordnet betydning for naboerne. Naboer defineres i denne sammenhæng som ejere og brugere af de ejendomme, hvis ejendomsskel grænser til den ejendom, hvor der søges om landzonetilladelse. Derudover gælder de almindelige partshøringsregler i henhold til Forvaltningsloven 5. Ikast-Brande Kommune skønner på baggrund af det oplyste og ovenstående, at det ansøgte er af underordnet betydning for naboerne samt, at ikke andre end ansøger/ejer har partsstatus i sagen. Ikast-Brande Kommune har derfor ikke hørt de nærmeste naboer. Natur Stedet, hvor bygning 1 og 3 er placeret, har vurderet ud fra luftfotos i forudgående år været under tilgroning af selvsåede løvtræer, mens stedet, hvor bygning 2 er placeret er registreret som en beskyttet naturtype (hede) efter 3 i Naturbeskyttelsesloven. Umiddelbart nord for bygning 2 ligger et vandhul, der også er beskyttet efter 3 i Naturbeskyttelsesloven. Bygning 1 er placeret på et jorddige, der er beskyttet efter 29 i Museumsloven, jævnfør bilag B. Nærmeste Natura 2000-område (internationale naturbeskyttelsesområde) er habitatområde nr. H228 - Stenholt Skov og Stenholt Mose, som ligger ca. 6,7 km øst for bygningerne på Damholtvej 8C, 7441 Bording. Ikast-Brande Kommune vurderer i kraft af afstanden fra bygningerne til nærmeste Natura 2000-område, at bygningerne ikke i sig selv - eller i forbindelse med andre planer og projekter vil indebære en væsentlig nega- 5 Lovbekendtgørelse nr af 7. december Forvaltningslov (med senere ændringer).

4 tiv indvirkning på Natura 2000-områder og ikke vil være en hindring for, at målsætningerne for Natura 2000-områders tilstande nås og opretholdes. Af bilag IV til EF-habitatdirektivet fra 1992 (Rådets direktiv 92/43/EØF om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (med senere ændringer)) fremgår en række dyre- og plantearter, som er strengt beskyttede, uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. På den baggrund må der eksempelvis ikke gives tilladelse til aktiviteter, der kan beskadige eller ødelægge de pågældende dyrearters yngle- og rasteområder. Kun en del af de arter, der er anført i bilag IV, findes i regionen, men Sydflagermus, Odder, Markfirben, Stor Vandsalamander og Spidssnudet Frø findes i området. Ikast-Brande Kommune har ved besigtigelse den 23. august 2012 registreret tre juvenile brune frøer, som kunne være spidssnudede frøer, men som ikke kunne artsbestemmes på dette udviklingsstadie. Sammenholdt med at vandhullet umiddelbart nord for bygning 2 er en næringsfattig hedesø, som er en foretrukken yngle- og rastebiotop for spidssnudet frø, kan det ikke udelukkes, at lovliggørelse af bygningerne vil kunne forårsage en negativ påvirkning på forekomsten af spidssnudet frø og stor vandsalamander i området. Nord for bygning 2 er der etableret en indhegning, der rækker et par meter ud i vandhullet. Indhegningen har formentligt været brugt til andeopdræt, men er ikke i anvendelse pt. Rundt om denne indhegning og langs ca meter af den nordlige vandhulsbred er der foretaget nedvisning af græs og urter. Ydermere er der sået kulturgræs i hedeområdet, og dette græs slås regelmæssigt, hvilket kan påvirke nyforvandlede individer af spidssnudet frø og stor vandsalamander negativt, når de vandrer til deres levesteder på land. Langs vandhullet er der opsat andehuse, og der er tegn på hyppige forekomst af fouragerende ænder, idet der ligger afbidt plantemateriale i vandoverfladen. Alle disse aktiviteter i og ved vandhullet er medvirkende til at påvirke forekomsten af spidssnudet frø og stor vandsalamander i negativ retning. Kommunen har ikke registreret forekomster af markfirben i nærområdet, men da diger kan være et potentielt levested for markfirben, kan det ikke udelukkes, at fjernelse af diget som følge af etablering af bygning 1 kan have påvirket levevilkårene for markfirben i negativ retning. Sammenfattende konstaterer Ikast-Brande Kommune:

5 at inddragelsen af det areal, der er omfattet af især bygning 1 og 2 i forbindelse med lovliggørelse af landzonetilladelse, vil kunne påvirke bilag IV-arter væsentligt at der i forbindelse med projektets gennemførelse er sket ændringer i arealanvendelsen, som vil være væsentlige for bilag IVarters trivsel at lovliggørelse af bygningerne samt de aktiviteter, der foregår på matriklen samlet set kan medføre beskadigelse eller ødelæggelse af yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i EF-habitatdirektivets bilag IV, litra a), men formentlig ikke medføre ødelæggelse af livsstadier af de plantearter, som er optaget i EF-habitatdirektivets bilag IV, litra b). Ved behandling af dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3 samt Museumslovens 29a vil der blive redegjort nærmere for bygningernes påvirkning på bilag IV-arterne. Andre udpegninger Stedet, hvor bygningerne er opført ligger uden for diverse bygge- og beskyttelseslinjer samt fredninger og områder der i Kommuneplanen i Ikast-Brande Kommune er udpeget som kommuneplanrammer, værdifulde landskaber, kirkeomgivelser, uforstyrrede landskaber, særlig værdifulde kulturmiljøer og kulturmiljøer. Stedet, hvor bygning 1 er opført ligger indenfor et område, der i Kommuneplanen i Ikast-Brande Kommune er udpeget som Naturområde. Jævnfør kommuneplanens retningslinjer skal de udpegede naturområder sikre et mangfoldigt og varieret dyre- og planteliv. Kommunen må ikke inddrage naturområder til anden eller mere intensiv anvendelse, med mindre det sker på en måde, så naturværdierne samlet set fastholdes eller forbedres. Ikast-Brande Kommune vurderer, at projektet kan forringe værdien af det udpegede naturområde, og konstaterer, at Teknik- og Miljøudvalget har valgt ikke at imødekomme kommuneplanens retningslinje mht. denne områdeudpegning. Offentliggørelse Afgørelsen om landzonetilladelse er truffet onsdag den 5. september 2012, og bliver offentliggjort i Focus (tillæg til Brande Bladet og Ikast Avis) onsdag den 12. september 2012.

6 Klagevejledning Der kan efter kapitel 14 i Planloven klages over kommunens afgørelse. Klagefristen udløber fire uger efter offentliggørelsen det vil sige senest onsdag den 10. oktober 2012 ved kommunens kontortids ophør kl Følgende kan klage: Ansøger, miljøministeren og enhver med retlig interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter Lov om nationalparker. Landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, er også klageberettede, hvis foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og hvis den repræsenterer mindst 100 medlemmer. Eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Ikast-Brande Kommune, Bygge- og Miljøafdelingen, Centerparken 1, 7330 Brande, så vidt muligt elektronisk pr. til [email protected]. Klagen vil her fra blive sendt videre til Natur- og Miljøklagenævnet, der er klagemyndighed. Ansøger vil få besked, hvis andre klager over afgørelsen. En klage har opsættende virkning på tilladelsen, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Tilladelsen må således ikke udnyttes før klagefristens udløb. For at få behandlet en klage hos Natur- og Miljøklagenævnet skal klager indbetale et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. (2012-niveau beløbet indeksreguleres den 1. januar hvert år) Klager modtager en opkrævning fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Ikast-Brande Kommune. Betales gebyret ikke på den anviste måde og indenfor den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: Gebyret tilbagebetales, hvis: 1) Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves 2) Klageren får helt eller delvist medhold i klagen 3) Klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi, klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for at efterkomme afgørelsen som følge af den tid, der

7 er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis klager har indledt forhandlinger med ansøger og/eller kommunen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Naturog Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret for eksempel hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Ifølge 62 i Planloven kan afgørelsen desuden prøves ved domstolene. Et eventuelt sagsanlæg skal anlægges inden seks måneder efter, at afgørelsen er offentliggjort. Med venlig hilsen Hanne Binderup Jacobsen miljømedarbejder Kopi sendt til: Danmarks Naturfredningsforening [email protected] Danmarks Naturfredningsforening, lokalafdeling [email protected] Danmarks Sportsfiskerforbund [email protected] Danmarks Sportsfiskerforbund [email protected] Danmarks Sportsfiskerforbund, lokal miljøkoordinator [email protected] Dansk Kano og Kajak Forbund, Idrættens Hus [email protected] Dansk Ornitologisk Forening [email protected] Dansk Ornitologisk Forening, DOF Ikast-Brande [email protected] Energinet.dk [email protected] Friluftsrådet Midtvestjylland [email protected] Museum Midtjylland [email protected] Naturstyrelsen [email protected] Vedlagt: Bilag A - placering af pavillon og skure Bilag B - placering af skure i forhold til 3-hede og beskyttet dige Bilag C - fotos Bilag D - Dagsordenpunkt, møde i Teknik- og Miljøudvalget d. 21. august 2012

8

9

10

11

12

13 Bilag C Foto 1: Bygning 1 og 2 Foto2: Bygning 3