Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Comwell Hvide Hus Aalborg

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Mødet den kl Comwell Hvide Hus Aalborg

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse og gennemgang af dagsorden 1 2 Godkendelse af opdatering af VVM-undersøgelsen for en 3. Limfjordsforbindelse (Egholmlinjen) tillægsbevilling 2 3 Godkendelse af Kommuneplantillæg og Lokalplan Boliger, Kong Minos Vej, Gug (med miljørapport) (2. forelæggelse) 4 4 Orientering om forholdene i Fjordbyen efter indgåelse af ny lejekontrakt 10 5 Orientering og politiske drøftelser - Plan og Udvikling 13 6 Orientering og politiske drøftelser - Trafik og Veje 14 7 Orientering og politiske drøftelser - Park og Natur 15 8 Orientering og politiske drøftelser - Byggeri og Digital Service 16 9 Orientering fra rådmand og direktør Eventuelt Godkendelse af referat Godkendelse af byggetilladelse - Algade Lukket 12 Godkendelse af salg af areal i Aalborg Øst

3 Tid Torsdag 6. juni 2019, kl Sted Comwell Hvide Hus Aalborg Afbud Til stede Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Ole Risager, Hans Henrik Henriksen, Helle Frederiksen, Lisbeth Lauritsen, Vibeke Gamst, Per Clausen, Jan Nymark Thaysen Økonomichef Anders Fokdal, Jurist Bettina Vitnes Inkl. budgetseminar Økonomichef Anders Fokdal deltog under pkt Stadsarkitekt Peder Baltzer Nielsen deltog under pkt Stadsgartner Kirsten Lund Andersen deltog under pkt Stadsingeniør Svend Erik Pedersen deltog under pkt Vicedirektør Frede Aagren deltog under pkt. 1-13

4 Punkt 1. Godkendelse og gennemgang af dagsorden Beslutning: Godkendt. Ole Risager var fraværende. Møde den kl Side 1 af 122

5 Punkt 2. Godkendelse af opdatering af VVM-undersøgelsen for en 3. Limfjordsforbindelse (Egholmlinjen) tillægsbevilling By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender at der til projekt Forberedelse af en 3. Limfjordsforbindelse (nyt projekt anlæg) gives en tillægsbevilling på kr. (anlæg). at By- og Landskabsforvaltningen aftaler nærmere tidsplan for processen med Vejdirektoratet, herunder den præcise tidsmæssige udbetaling af Aalborg Kommunes bidrag til finansieringen. Beslutning: Anbefales. Per Clausen kan ikke anbefale. Ole Risager var fraværende. Møde den kl Side 12 af 22

6 Sagsbeskrivelse I forbindelse med Trafikaftale 2014 udmøntning af disponible midler i Infrastruktur-fonden af 24. juni 2014 blev parterne enige om, at linjeføringen for en 3. Limfjordsforbindelse fastlægges i Egholmlinjen. Beslutningen er baseret på Vejdirektoratets VVM-redegørelse fra 2011 suppleret af en konsolidering af trafikberegningerne fra Egholmlinjen er en ca. 20 km lang 4-sporet motorvej med forbindelse til E45 Nordjyske Motorvej i syd og E39 Hirtshalsmotorvejen i nord. Motorvejen føres vest om Aalborg og hen over øen Egholm. Motorvejen føres under Limfjordens sydlige løb i en tunnel og over Nørredyb på en lavbro. Egholmlinjen er byggelinjesikret, men der er ikke vedtaget en anlægslov for vejprojektet. Det fremgår af Aftale om Finansloven for 2019 af 30. november 2018, at der skal gennemføres en opdatering af VVM-undersøgelsen for en 3. Limfjordsforbindelse (Egholmlinjen). Der er afsat 5 mio. kr. til arbejdet, hvoraf halvdelen betales af Aalborg Kommune. Vejdirektoratet har udarbejdet kommissorium for opgaven. Det fremgår af kommissoriet, at det er ca. 7 år siden VVM-undersøgelsen blev afsluttet, og det vurderes derfor relevant at give skitseprojektet, miljøvurderingen, afværgeforanstaltningerne, trafikberegningerne m.v. et grundigt eftersyn, men ikke at ændre på Egholmlinjens grundlæggende udformning, herunder placering af tilslutningsanlæg mv. Arbejdet med opdateringen forventes gennemført i perioden forår 2019 efterår Vejdirektoratet er ansvarlig for opgavens gennemførelse. I den forbindelse har Vejdirektoratet overfor Aalborg Kommune givet udtryk for, at der vil blive behov for sparring/dialog om en række fagområder Budgetmæssige konsekvenser ANLÆG 2019 Rådighedsbeløb kr. - By- og Landskabsforvaltningen Sektor: Veje Projekt: Forberedelse af en 3. Limfjordsforbindelse Rådighedsbeløb, udgift ønskes forhøjet med kr. til kr Årsag: Gennemførelse af en opdatering af VVM-undersøgelse for en 3. Limfjordsforbindelse Anlægssum udgift: Ønskes forhøjet med kr. til kr. Frigivelse anlægssum udgift: Ønskes forhøjet med kr. Ændring i alt - anlæg Møde den kl Side 23 af 22

7 Punkt 3. Godkendelse af Kommuneplantillæg og Lokalplan Boliger, Kong Minos Vej, Gug (med miljørapport) (2. forelæggelse) By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at byrådet godkender kommuneplantillæg endeligt uden ændringer. lokalplan endeligt uden ændringer. udbygningsaftale om infrastrukturanlæg endeligt. Beslutning: Anbefales. Ole Risager var fraværende. Møde den kl Side 14 af 622

8 Sagsbeskrivelse Fakta om planerne Lokalplanområdet er ca. 7,7 ha. og omfatter i dag marker med landbrugsvirksomhed. Lokalplanen skal sikre, at der kan etableres 9 boliger i en åben-lav bebyggelsesstruktur nord for Kong Minos Vej. Lokalplanen skal desuden sikre, at der maksimalt etableres 72 boliger i en tæt-lav/etage bebyggelse syd for Kong Minos Vej. Mod syd vil godt halvdelen af lokalplanområdet, det areal der ligger mellem den kommende bebyggelse og Sønder Tranders Vej, blive udlagt til rekreativt område i kommuneplanen blandt andet på grund af grundvandsinteresser. Planen bygger på den eksisterende infrastruktur med en overordnet stamvej, mindre boligveje samt interne stier. Tidsplan Afslag til boliger i den sydlige del af lokalplanområdet I december 2016 blev der givet afslag på forespørgsel om udvidelse af kommuneplanramme 4.3.B4 mod syd, da der ikke ønskes boliger i den sydlige del af lokalplanområdet pga. grundvandsinteresser. Godkendelse af planforslag til offentlig høring s møde den 24. maj 2018 (punkt 4) Magistratens møde den 11. juni 2018 (punkt 6) Byrådets møde den 18. juni 2018 (punkt 7). Forslagene har været i offentlig høring i perioden fra den 22. juni 2018 til den 5. september På baggrund af den offentlige høring har forvaltningen lavet et nyt lokalplanforslag. Godkendelse af nyt lokalplanforslag til offentlig høring s møde den 4. april 2019 (punkt 10) Magistratens møde den 8. april 2019 (punkt 5) Byrådets møde den 8. april 2019 (punkt 2) Lokalplanforslaget har været i offentlig høring i perioden fra den 12. april til den 10. maj Link til digitale planer Lokalplan Kommuneplantillæg Møde den kl Side 25 af 622

9 Oversigtskort Formål og baggrund Mulighed for opførelse af boligbebyggelser i Gug. Området, som planlægges bebygget, anvendes i dag som dyrkningsareal. Mulighed for etablering af 9 boliger i en åben-lav bebyggelsesstruktur nord for Kong Minos Vej og ca. 72 boliger i en tæt-lav eller lav etagebebyggelse syd for Kong Minos Vej. Sikring af et sammenhængende grønt rekreativt område mellem bebyggelsen og Sønder Tranders Vej. Kommuneplantillæggets indhold Kommuneplantillægget indeholder et nyt rammeområde, hvor områdetypen ændres fra et natur- og kulturområde til et rekreativt område, som navngives "4.3.R7 Kong Minos Vej" (skraveret på oversigtskortet). Det areal, som kommuneplantillæg omdanner fra natur- og kulturområde til rekreativt område, skal anvendes til offentligt grønt rekreativt område til brug for alle beboere eller besøgende i området. Området er tænkt som et uplejet naturområde med etablerede stier og trampestier. Der kan også etableres andre rekreative anlæg i området. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for åben-lave boliger (parcelhuse) i 1-2 etager nord for Kong Minos Vej i delområde A, samt tæt-lave boliger (rækkehuse) i 1+2-etager syd for Kong Minos Vej i delområde B1 og B2. I nordligste del af B2 er der også mulighed for etageboliger i 2 fulde etager. I lokalplanudarbejdelsen har der været fokus på terræn, da området er meget skrånende. Lokalplanen giver i delområde B1 og B2 mulighed for terrænregulering mellem to rækker af boligbebyggelser, mens bebyggelserne skal tilpasses det naturlige terræn på den nordligste og sydligste facade. I område B2 er der i lokalplanen desuden givet mulighed for at hæve vejniveauet, da hældningen på vejen ellers vil blive for stejl. Møde den kl Side 36 af 622

10 Det store rekreative område mod syd skal være offentligt tilgængeligt for beboere og besøgende. Driften varetages af grundejerne via grundejerforening. I det rekreative område er der mulighed for at opføre et fælleshus med en efterfølgende landzonetilladelse samt etablere stier, der forbinder områderne og giver rekreative værdier. Stien i det rekreative område vil være en forlængelse af Hekatestien, og vil derfor få samme navn. Ophævelse af lokalplan/byplanvedtægt Ved den endelige godkendelse og offentlige bekendtgørelse af denne lokalplan ophæves følgende lokalplaner for det område, der er omfattet af denne lokalplan: Lokalplan , Boliger og rekreative områder mm. ved Zeusvej. Udbygningsaftale om infrastrukturanlæg Planlovens 21b giver mulighed for, at kommunen og grundejeren kan indgå aftale om hel eller delvis finansiering af infrastrukturanlæg, som skal etableres i eller udenfor lokalplanområdet for at virkeliggøre planlægningen. I forbindelse med denne lokalplan er der udarbejdet en udbygningsaftale om finansiering af etablering af en dobbeltrettet cykelsti samt en fællessti langs Kong Minos Vej. Udbygningsaftalen, der er betinget af byrådets godkendelse, er underskrevet af optionshaver og grundejer og foreligger som bilag. Miljøvurdering af planer Miljørapporten har været i offentlig høring sammen med planerne. I forbindelse med den endelige godkendelse af planerne er der lavet en sammenfattende redegørelse, jf. Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Miljørapport og den sammenfattende redegørelse er vedlagt som bilag. Økonomi Der er ved etableringen af Kong Minos Vej lavet en aftale med grundejer om vejbidrag, der skal betales af grundejerne til Aalborg Kommune, når området lokalplanlægges. Den nye cykelsti langs Kong Minos Vej anlægges af bygherre, men da det bliver en offentlig cykelsti, skal den driftes af Aalborg Kommune, hvilket der vil være udgifter til. Det rekreative område skal driftes af ejerne af arealet. Det er sikret med en underskrift fra ejerne, at Aalborg Kommune ikke skal overtage arealet, selvom der skal være offentlig tilgængelighed. Indsigelser og bemærkninger Bemærkninger indkommet i offentlighedsfasen er taget i betragtning. Den første offentlige høring foregik fra den 22. juni 2018 til den 5. september Der er indkommet 25 indsigelser/bemærkninger vedrørende følgende emner: fortidsminder udsigt udsigtskiler letostiens udmunding ikke passende byggeri til området bekymring for terrænregulering for højt byggeri cykelsti bør føres videre flere byggegrunde i stedet for etage/rækkehuse vil have byggelinjer sigtelinjer bør placeres anderledes grønne forarealer vil have niveauplanet fastlagt utilfreds med cykelsti Møde den kl Side 47 af 622

11 drikkevand. Bemærkninger vedr. drikkevand vurderes at være tilstrækkeligt belyst i plangrundlaget og tilhørende miljørapport. På baggrund af bemærkningerne vedr. 'Udsigt', 'For højt byggeri', 'Cykelsti bør føres videre', 'Grønne forarealer' og 'Utilfreds med cykelsti' er der lavet et nyt lokalplanudkast, der tager hensyn til disse bemærkninger ved at sænke maksimal bygningshøjde i området B1, fortsætte cykelstien til rundkørslen, indskrive at de grønne forarealer skal plejes af grundejerforening, fjerne reservation af cykelstiområde på matr. 20h. De øvrige emner nævnt ovenfor vurderes at være belyst i plangrundlaget og har derfor ikke givet anledning til yderligere ændringer. Det nye lokalplanudkast er sendt i en ny offentlig høring fra den 12. april 2019 til den 10. maj 2019, hvor der er kommet 17 bemærkninger om følgende emner: trafik på Zeusvej byggeaffald flyder imod 2 etager i delområde B2 Side 11 gulvkoter bebyggelsens placering i delområde B2 sigtelinjer i delområde A imod 2 etager i delområde A. Bemærkning vedr. 'trafik på Zeusvej' er taget til efterretning. Bemærkning vedr. 'byggeaffald flyder' henvises til Aalborg Kommunes Miljø- og Energiforvaltning. Øvrige bemærkninger vurderes at være belyst i plangrundlaget og har derfor ikke givet anledning til yderligere ændringer. Indsigelser og bemærkninger fra begge offentlige høringer samt behandling efter emne er vedlagt som bilag. Møde den kl Side 58 af 622

12 Bilag: Kommuneplantillæg for området ved Kong Minos Vej Forslag til Lokalplan Boliger, Kong Minos Vej, Gug Udbygningsaftale vedr. sti langs Kong Minos Vej Miljørapport og sammenfattende redegørelse for kommuneplantillæg og Lokalplan Boliger, Kong Minos Vej, Gug Indsigelser i samlet PDF (12. april maj 2019) Opsamling på indkomne bemærkninger i høringsperioden fra den 12. april til den 10. maj Indsigelser i samlet PDF (22. juni september 2018) Opsamling på indkomne bemærkninger i høringsperioden fra den 22. juni 2018 til den 5. september 2018 Møde den kl Side 69 af 622

13 Punkt 4. Orientering om forholdene i Fjordbyen efter indgåelse af ny lejekontrakt By- og Landskabsforvaltningen fremsender til s orientering sag vedrørende årlig status i Fjordbyen i overensstemmelse med udvalgets godkendelse af lejekontrakten den 24. maj 2018, pkt. 18. Den nye lejeaftale blev godkendt på byrådet den 18. juni 2018, pkt. 12, og bestemmelserne i lejeaftalen trådte i kraft den 26. september 2018 ved begge parters underskrift. Beslutning: Til orientering. Møde den kl Side 10 af af 322

14 Sagsbeskrivelse Generelt Foreningen Fjordbyen, beliggende Vestre Fjordvej, 9000 Aalborg, har godkendt lejekontrakten på en generalforsamling tilbage i juni Langt de fleste medlemmer er således indforstået med at følge bestemmelserne i lejekontrakten, men nogle få medlemmer er kritiske overfor de skærpede krav, hvilket også har betydet, at der i det forgangne år har været 10 salg af skure. Der er fortsat enkelte medlemmer, der nægter at indrette sig i overensstemmelse med kontrakten, men Fjordbyens bestyrelse er fortrøstningsfulde i forhold til at få alle med, inden den første frist vedrørende brandsikring udløber om ca. 1 år. Afstandskrav og brandsikring Et af de store problemer i Fjordbyen er, at der er bygget for tæt, hvilket udgør en sikkerhedsmæssig risiko i forhold til brand. Den nye lejekontrakt giver 2 løsningsforslag. Enten skal bygningerne renoveres således de overholder afstand til skel, eller også skal bygningsfladerne sikres med brandhæmmende materialer, så risiko for brandsmitte minimeres. Dette forhold er i lejekontrakten underlagt en 2-årig frist. Den generelle løsning i Fjordbyen er at sikre bygningerne mod brandsmitte. Fjordbyen benytter en fast ingeniør fra Viborg Ingeniørerne A/S, der benytter en verificeret løsningsmodel med Rockwool til sikring af skurene. Dette arbejde er i fuld gang, og Fjordbyens bestyrelse regner med at mange skure bliver brandsikret hen over sommeren. Skorstene I forhold til brandsikring er en væsentlig faktor også at sikre, at ildstederne i Fjordbyen er i sikkerhedsmæssig forsvarlig stand. Fjordbyen har tilknyttet en fast skorstensfejer, der løbende gennemgår alle de forskellige skorstensløsninger, herunder forestår udskiftninger og tilføjelser. En del af skurene har allerede udskiftet skorstene, der ikke var hensigtsmæssige. Håndtering af spildevand En del af Fjordbyens skure udleder spildevand til tanke, der ikke er godkendt, og yderligere en del kan ikke redegøre for deres håndtering af spildevand. Der er i kontrakten givet en 5-årig frist til at få dette forhold bragt i lovlig stand. Fjordbyen er påbegyndt en projektering af opgaven med håndtering af spildevand. I kontrakten er der lagt op til, at der installeres septiktanke til de skure der udleder spildevand. Dette vil dog betyde mange årlige tømninger og slamsugerbesøg, og Fjordbyen er derfor ved at se på løsningsmodeller i samarbejde med Miljøafdelingen og Kloakforsyningen. Dette forhold er dog fortsat i projekteringsfasen, og der er endnu ikke nogen skure, der har fået udskiftet eller installeret en lovlig septiktank. Salg af skure Som nævnt indledningsvis har der været 10 salg af skure i Fjordbyen siden kontraktens indgåelse. Skurene er solgt med en gennemsnitspris på kr., hvor det billigste er solgt til kr. og det dyreste til kr. Lejekontrakten foreskriver, at et skur skal bringes i kontraktmæssig stand ved overdragelse, dog ikke hvis ejerskifte finder sted inden for de første 2 år efter kontraktens indgåelse. Kontrakten giver således en ventil til dem, der ikke ønsker at være en del af den nye kontrakt, og flere har benyttet sig af dette. Møde den kl Side 211 af af 322

15 Bilag: Ny lejekontrakt Møde den kl Side 312 af af 322

16 Punkt 5. Orientering og politiske drøftelser - Plan og Udvikling Beslutning: Kong Minos Vej. Sygehus Nord og Gåsepigen. Byudvikling ved Karnersvej. Algade 16. Nørregade 1, indretning af café. Bredegade Reviderede anvisningskriterier til ungdomsboliger. Ole Risager var fraværende. Møde den kl Side 13 af af 122

17 Punkt 6. Orientering og politiske drøftelser - Trafik og Veje Beslutning: Intet. Møde den kl Side 14 af af 122

18 Punkt 7. Orientering og politiske drøftelser - Park og Natur Beslutning: Lille Vildmose, status. Møde den kl Side 15 af af 122

19 Punkt 8. Orientering og politiske drøftelser - Byggeri og Digital Service Beslutning: Intet. Møde den kl Side 16 af af 122

20 Punkt 9. Orientering fra rådmand og direktør Beslutning: Bundgårdsvej 56, Aalborg. Borgermøde, Bygaden, Gl. Hasseris. Skipper Clement Skolen. Møde den kl Side 17 af af 122

21 Punkt 10. Eventuelt Beslutning: Egnsplanvej, status. Møde den kl Side 18 af af 122

22 Punkt 11. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Møde den kl Side 19 af af 122

23 Punkt 13. Godkendelse af byggetilladelse - Algade By- og Landskabsforvaltningen indstiller, at godkender, at der udstedes byggetilladelse til ombygning- og nybyggeri af Algade Beslutning: Godkendt. Vibeke Gamst kan ikke godkende. Ole Risager var fraværende. Møde den kl Side 120 af af 322

24 Sagsbeskrivelse Der har været et sagsforløb på ombygning/nybygning Algade startende i september Bygherre har tidligere fremsendt projekt med en moderne arkitektur. Dette projekt er efterfølgende afvist af udvalget. Siden er der fremsendt nyt forslag tilpasset arkitekturen i Algade. Bygherre ønsker at ombygge hele Algade med baggrund i husets nuværende tilstand og funktionalitet. For baghuset er der tale om ombygning/tilbygning, og for forhuset er der tale om nedrivning og nybyg. Der er nedrivningsforbud i den gældende lokalplan (pkt ). Via rådgivere har bygherre indleveret beskrivelser, der viser, at forhuset er i ringe forfatning samt fremstår uden en velfunderet sokkelløsning. Der argumenteres ligeså for, at husets oprindelige karakteristika i form af bindingsværk og lignende ikke længere er tilstede, eftersom huset løbende har gennemgået omfattende renoveringer. Den historiske undersøgelse bemærker, at der er tale om udskiftningsbyggeri med løbende ændringer foretaget i facade og tagkonstruktion. Historiske fakta SAVE-vurdering I er udarbejdet af By- og Landskabsforvaltningen i forbindelse med udarbejdelse af lokalplan Den bygger dels på en visuel undersøgelse fra offentligt vejareal dels oplysninger fra historiske kilder. Kommunal bevaringsundersøgelse (Vurdering II) er forfattet af Nordjyllands historiske Museum. Konklusion Algade er klassificeret som udskiftningsbyggeri og fremstår med lave etagehøjder, som udfordrer dagens udlejere mht. funktionalitet. Algade 10-12, er efter ejers egne undersøgelser, i dårlig teknisk tilstand uden velfunderet sokkel, samt uden spor af bindingsværk og lignende detaljer. Manglen på detaljer henføres til, at nuværende bygning er renoveret gennem tiden med nye facader samt tagløsninger, hvilket netop er kendetegnende for udskiftningsbyggerier. Bygningen fremstår i dag som et eksempel på renæssancebyens skala med et forholdsvist anonymt facadeudtryk, eftersom datidens byggerier ikke var opført som pragtbyggerier. Fremsendte forslag for Algade forsøger at tilpasse sig det eksisterende udtryk for nabohusene samt tilpasse sig de moderne behov for butikker i dag. Den eksisterende gadeprofil i Algade kendetegnes af rytmiske facader med større glaspartier i underetagen og mindre vinduer i bygningens øvre del med karakter af boligformål. Tagene i Algade kendetegnes primært af stejle mansardtage eller tage med høj taghældning. Med fremsendte forslag sikres de fine proportioner i facade og tag, der kendetegner gadeprofilen i Algade. Forvaltningen indstiller, at bygningens baghus renoveres/ tilbygges, mens forhuset nedrives og opføres iht. senest fremsendte forslag. Møde den kl Side 21 af af 322

25 Bilag: Bilag - SAVE-undersøgelse fra 2010 Bilag - Algade Møde den kl Side 322 af af 322