Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til plejeindgreb i Vaserne for lys skivevandkalv og stor kærguldsmed

Transkript

1 Mette Bjerre Larsen Furesø Kommune Teknik og Miljø Natur, Park og Miljø Øverødvej Holte Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til plejeindgreb i Vaserne for lys skivevandkalv og stor kærguldsmed Der gives med nærværende afgørelse dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til plejeindgreb i Vaserne ved Furesø for at forbedre levestederne for Natura 2000-udpegningsarterne: lys skivevandkalv og stor kærguldsmed. 29. maj 2018 Sagsnr Stig Englund Biolog STE@rudersdal.dk Dir. tlf KS: SOLE Plejeindgreb der primært retter sig mod lys skivevandkalv knytter sig til i alt 9 søer og tørvegrave med 15 særskilte indgreb fordelt på: 6 rydninger/udtyndinger af vedopvækst 8 afgravninger/skrab ved bred af sø 1 oprensninger af sumpvegetation og mudder Endvidere etablering af to nye lavvandede vandhuller - primært som levested for stor kærguldsmed. Alle plejeindgreb sker på arealer der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 og kræver dispensation fra loven, da de vil medføre en tilstandsændring. Dispensationen er meddelt i medfør at 65 stk. 2 i lovbekendtgørelse nr. 240 af 13. marts 2019 om naturbeskyttelse med senere ændringer. Til dispensationen er knyttet en række vilkår jf. afsnit herom. Berørte matrikler og ejerforhold Afgørelsen omfatter følgende matrikler eller dele af matrikler: Nr. 1hy, 1ht, 3lk og 3a, Bistrup By, Bistrup tilhørende Aage V. Jensens Naturfond, samt nr. 3b Bistrup By, Bistrup og 1cn Rudegård, Ny Holte tilhørende Rudersdal Kommune. Åbningstid Mandag-tirsdag kl Onsdag lukket Torsdag kl Fredag kl

2 Områder for plejeindgreb samt matrikelnumre fremgår af kortet bilag 1. I tabellen, bilag 2, er angivet omfanget af plejeindgreb på de enkelte lokaliteter. Af kortet i bilag 3 fremgår de 3-beskyttede naturtyper i Vaserne. Baggrund og ansøgning Som projektleder for LIFE-projektet RigKilde LIFE har Furesø Kommune ved ansøgninger i juni 2018 og i februar 2019 søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til forbedring af levestederne for vandhulsdyr i Vaserne, særligt de to sjældne insektarter: lys skivevandkalv og stor kærguldsmed. Begge arter er omfattet af Habitatdirektivets bilag II og IV og er udpegningsarter for Natura 2000-område nr. 139 Øvre Mølleådal, Furesø og Frederiksdal Skov, som Vaserne er en del af. Som bilag til ansøgningerne ligger en meget grundig rapport der belyser forekomst af og har detaljeret forslag til plejeindsats for lys skivevandkalv: Forundersøgelse for lys skivevandkalv i N139 Øvre Mølleådal, Furesø og Frederiksdal Skov, Natur360 december Både vandkalven og kærguldsmeden er sjældne i Danmark og for lys skivevandkalv er Vaserne et af de få levesteder der findes. Imidlertid er flere af deres yngle- og opholdssteder under tilgroning, og der synes at være en tilbagegang i bestanden af lys skivevandkalv. Plejeindgrebene har derfor til formål at forbedre og genskabe leve- og ynglesteder for de to arter ved rydning og udtynding af vedopvækst, afgravning ved søbredder for at skabe levesteder med lavt vand på cm, samt enkelte steder oprensning af sumpvegetation og mudder. Endvidere anlægges to nye lavvandede vandhuller, der til forskel fra de øvrige søer og tørvegrave i Vaserne, ikke er dybe med koldt vand og fisk. Fravær af fisk, som kan æde yngel af vandinsekter og padder, samt vand der hurtigt bliver opvarmet af solen, er to faktorer der er afgørende for ynglesucces for smådyrene. Plejeindgrebene er samtidig en vigtig del af målopfyldelsen i Natura 2000-handleplan (vedtaget februar 2017) for Natura 2000 område nr Aage V. Jensens Naturfond, som ejer hovedparten af de matrikler, der bliver berørt af plejeindgrebene, er indforstået med og meget positive overfor plejetiltagene. 2/10

3 Undervejs i processen med behandling af ansøgningerne er lokaliteterne blevet besigtiget af både ansøger, dispensationsmyndighed og ejer. Beskrivelse af området Vaserne er et ca. 86 ha. stort fredet naturområde nord for Store Kalv i Furesø. Vaserne består af en mosaik af rørsump, ellesump, pilekrat, vandfyldte tørvegrave, lavskov, enge og overdrev. Vaserne har gennem en årrække været under tilgroning med krat af bl.a. pil og el samt tilgroning med høje urter herunder bl.a. kæmpe- bjørneklo. For at modvirke denne udvikling er der igennem de senere år gennemført en række plejetiltag i form af rydninger, græsning og høslet. Rudersdal Kommune indgik i 2013 aftale med Aage V. Jensens Naturfond om opkøb og pleje af en stor del af arealerne. Internationale naturbeskyttelsesinteresser Vaserne er en del af Natura 2000-område nr. 139 Øvre Mølleådal, Furesø og Frederiksdal Skov. Udpegningsgrundlaget er bl.a. forekomst af særligt beskyttelsesværdige naturtyper som rigkær (habitatnaturtype nr. 7230) og elle- og askeskov ved vandløb (nr. 91E0). Endvidere forekomst af udpegningsarter som: sumpvindelsnegl, stor kær-guldsmed, lys skivevandkalv, stor vandsalamander og plettet rørvagtel. I EF-habitatdirektivets bilag IVa er listet en række arter af vilde dyr, hvis levesteder skal beskyttes mod beskadigelse eller ødelæggelse. Beskyttelsen af dyrene omfatter både ynglesteder, rastesteder, fødesøgningssteder, overvintringssteder m.m. I EF-habitatdirektivets bilag IVb er listet en række arter af vilde planter, som ikke må ødelægges. Et forbud mod ødelæggelse af planterne, betyder efter Naturstyrelsens vurdering, at såvel planterne som planternes voksesteder skal beskyttes. Levestederne og voksestederne skal beskyttes, uanset om de ligger inde i eller udenfor internationale naturbeskyttelsesområder eller andre beskyttede områder. I Vaserne forekommer følgende bilag IV-arter: lys skivevandkalv, stor kærguldsmed og sumpvindelsnegl. 3/10

4 Plejeindgrebenes indvirkning og konsekvens for Vasernes beskyttede naturtyper, herunder habitatnaturtyper og udpegningsarter, herunder bilag IV-arter, er beskrevet i bilag 4. Kommunens vurdering Det er kommunens vurdering, at plejetiltagene vil genskabe og forbedre yngle- og levesteder for ikke blot lys skivevandkalv og stor kærguldsmed, men også for en række andre vandhulsdyr, herunder insekter og padder. Ynglende og fouragerende vadefugle, som vibe og dobbeltbekkasin, vil formentlig også få gavn plejetiltagene. Selvom 3-mose- og engareal vil gå tilbage med samlet ca m2 vil den åbne vandflade forøges tilsvarende. Dette vandareal vil være lavvandet og hurtigere blive opvarmet af solen i forhold til Vasernes dybe søer og tørvegrave. Sammen med fravær af fisk, der kan prædatere yngel af vandinsekter og padder, vil de lavvandede nye vandflader udgøre et nyt og vigtigt habitat i Vaserne. Det er kommunens samlede vurdering at tabet af 3 beskyttede eng- og mosearealer i høj grad opvejes af nye habitater og levesteder for arter der er endog meget sjældne i Danmark, omfattet af habitatdirektivets bilag IV og udpegningsarter for Natura 2000-området. Endvidere er plejeindgrebene en udmøntning af målsætningerne i Natura handleplanen. Afgørelse Kommunen giver hermed dispensation til det ansøgte. Afgørelsen er truffet i henhold til 65 stk. 2 i lovbekendtgørelse nr. 240 af 13/03/2019 om naturbeskyttelse med senere ændringer. Vilkår Dispensationen gives på følgende vilkår: Plejeindgreb og anlæg af to vandhuller skal ske på arealer, som angivet på kortbilag 1 (NB. lokalitet nr. 9 udgår) og efter tabel (bilag 2). Arealer udpeges i felten i samråd med dispensationsmyndigheden forud for indgreb. Al rydning af vedplanter og træopvækst, samt udgravning til vandhuller, skrab og oprensning skal foretages skånsomt med maskiner med lavt marktryk eller ved manuelt arbejde på de beskyttede naturtyper. Ved oprensning må der kun oprenses plantemateriale og løst sediment dvs. kun til fast bund. 4/10

5 Det ryddet træmateriale samt opgravet jord, mudder og plantemateriale må ikke efterlades indenfor Natura 2000-området og skal bortkøres til godkendt deponi eller anden godkendt slutbehandling. Opgravet jord, mudder og plantemateriale kan opbevares i midlertidig deponi, hvis placering er angivet på kortbilag 1. Ved midlertidig opbevaring og afvanding af vådt materiale skal det sikres, at der ikke opstår oversvømmelser af stier, veje mv. Midlertidige deponier skal retableres ved arbejdets afslutning. Arbejdsområder og adgangsveje skal placeres så arealerne påvirkes mindst muligt ved anvendelse af eksempelvis køreplader og minimering af arbejdsarealer. Al færdsel minimeres og al arbejde skal udføres under hensyntagen til, at området er sårbart overfor færdsel. Ved hård frost kan kørsel evt. ske i udvidet omfang. Ved anvendelse af maskiner og maskinel skal der sikres mod spild af olie, hydrauliske væsker m.v. og der skal forefindes materiale til opsamling ved evt. spild. Rekreative stier og arealer, der påvirkes negativt som følge af arbejdets udførsel, skal retableres efterfølgende. Der skal ske skiltning i nærområdet om de igangværende arbejder og i de perioder, hvor der evt. vil blive midlertidig lukning af stier. Arbejdet skal finde sted indenfor perioden 1. september 15. marts af hensyn til yngel af fugle, padder, vandinsekter m.v. Yderligere arealer end dem i ansøgningen angivet må kun inddrages i samråd med Rudersdal Kommune. Fravigelse fra ovennævnte vilkår ved uforudsete hændelser og forhold, må kun ske i samråd med Rudersdal Kommune. Indgreb der ændrer naturområdernes tilstand, udover hvad der er omfattet af nærværende dispensation, må ikke foretages uden en forudgående dispensation fra forvaltningen. Forvaltningen orienteres senest 14 dage efter arbejdets afslutning. Løbende vedligeholdelse af den tilstand i søer, vandhuller og tørvegrave, som der med denne dispensation gives tilladelse til at opnå, kan fremadrettet foretages uden en ny dispensation. For anlæg af to nye vandhuller gælder endvidere følgende vilkår: 5/10

6 Vandhuller etableres som skålformede lavninger, der indpasses i landskabet og med maksimal dybde af 0,75 m. Vandhullernes areal skal være mellem 175 og 200 m2. Der må ikke efterfølgende udsættes eller fodres fisk, fugle eller krebs i vandhullerne. Der må ikke opsættes andehuse, foderflåder eller lignende i eller ved vandhullerne. Der må ikke foretages gødning eller sprøjtning i eller ved vandhullerne. Fredning og landzonetilladelse Vaserne er omfattet af Overfredningsnævnets kendelse af august 1947, som bl.a. fastlægger, at de fredede områder ikke må forandres og kun udnyttes som hidtil. Endvidere har fredningen til formål at bevare udsigten over Furesøen. Fredningen tager ikke højde for den tilgroning af arealet, der er sket siden hen og at landskabet ikke bliver plejet. Kommunens byplanafdeling, som er tilsynsmyndighed på fredninger, har behandlet ansøgningerne og Byplanudvalget har efterfølgende, på sit møde i april 2019, overfor Fredningsnævnet anbefalet at der meddeles tilladelse til plejeindgrebene, og at der kan gives landzonetilladelse til anlæg af de to nye vandhuller. Offentliggørelse og klagevejledning Afgørelsen offentliggøres på Rudersdal Kommunes hjemmeside. Du kan klage over denne afgørelse efter reglerne i naturbeskyttelseslovens 78, stk. 1. Klageberettigede er adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen samt visse landsdækkende foreninger og organisationer, jf. lovens 86. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen fra bekendtgørelsesdatoen, jf. lovens 87, stk. 1. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et 6/10

7 link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NemID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljøog Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Kommunen sender via Klageportalen kommunens bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter til Miljø- og Fødevareklagenævnet vedhæftet den påklagede afgørelse og de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse. Samtidig med at kommunen sender klagesagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet sendes en kopi af udtalelsen til dig og eventuelle andre involverede i klagesagen med en frist for at afgive bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Tilladelser må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har opsættende virkning, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet, jf. lovens 87, stk. 7. Når du klager, skal du betale et gebyr. For privatpersoner er gebyret på 900 kr. og for virksomheder og organisationer er gebyret på kr. (2016-niveau). Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Hvis du bliver fritaget for at bruge Klageportalen, vil du modtage en opkrævning på gebyret fra Miljø- og Fødevareklagenævnet. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvist medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Miljø- og Fødevareklagenævnets kompetence. 7/10

8 Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Miljø- og Fødevareklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale gebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis Nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, fx hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Klagefristen udløber den 26. juni 2019 Søgsmålsvejledning Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsens modtagelse. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes søgsmålsfristen fra bekendtgørelsesdatoen, jf. naturbeskyttelseslovens 88. Dispensationen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis vi rettidigt modtager klager fra andre, vil du blive orienteret snarest muligt. Du må i så fald ikke udnytte dispensationen, før klagesagen er afsluttet, med mindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Forældelse af dispensationen Hvis dispensationen ikke udnyttes inden 3 år fra dags dato, bortfalder den jf. naturbeskyttelseslovens 66, stk. 2. Venlig hilsen 8/10

9 Konst. Natur, Park og Miljøchef Stig Englund Lis Ravn Biolog Bilag: 1 Kort med plejeindsatser og ejerforhold i Vaserne 2 Tabel med omfang af plejeindsatser 3 3-beskyttede områder i Vaserne 4 Notat vedr. konsekvenser af plejeindgreb for naturtyper og arter Kopi til: Aage V. Jensens Naturfond, Kampmannsgade 1, 1604 København V, v/ Lars Malmborg, lm@avjf.dk Miljøstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, mst@mst.dk Entomologisk Forening c/o Zoologisk Museum, Universitetsparken 15, 2100 København Ø, entomologiskforening@gmial.com Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, dnrudersdal-sager@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Rudersdal v/michael Olesen rudersdal@dn.dk Dansk Botanisk Forening, Sølvgade 83, 1307 København K., Naturbeskyttelsesudvalget, nbu_sj@botaniskforening.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade , 1620 København V, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Nordsjællandsafdeling v/jens Erik Sørensen rudersdal@dof.dk Friluftsrådet, webpostkasse storkoebenhavnnord@friluftsraadet.dk Friluftsrådet v/ Gunnar Brusch, Bastkær 1, 2765 Smørum, gb@brusch.dk 9/10

10 Museum Nordsjælland - Hørsholm, Sdr. Jagtvej 2, DK 2970 Hørsholm, post@museumns.dk Rudersdal Kommune, Byplan, byplan@rudersdal.dk 10/10