Forslag til ændringer af distriktsgrænsen mellem Klostermarksskolen og Hedegårdenes Skole

Transkript

1 Skole og Børn Sekretariatet Sagsnr Brevid Forslag til ændringer af distriktsgrænsen mellem Klostermarksskolen og Hedegårdenes Skole 9. august 2019 Med budget 2019 blev det besluttet, at der skal ses på inddelingen af skoledistrikterne i Roskilde By, så de i højere grad bidrager til folkeskolens formål om at være mødested for børn med forskellig baggrund og dermed afspejler samfundet som helhed. Det blev besluttet, at det haster mest med at finde løsninger på den pressede kapacitet på Klostermarksskolen, og at der skal ses på distriktsgrænserne mellem Klostermarksskolen og Hedegårdenes Skole. I høringssvar fra henholdsvis LMU og Skolebestyrelserne på Hedegårdenes Skole og Klostermarksskolen i forbindelse med budget 2019, blev det givet bemærkninger til ændringer i de pågældende skoledistrikter, hvilket kan ses af bilag 4-7. Dette notat gennemgår kort kapacitetsudfordringerne, mulighederne for at ændre distriktsgrænsen mellem de to skoler og fremstiller to alternativer til den eksisterende grænse. Det er to alternativer, der for det første vil medvirke til at løse fremtidige udfordringer med kapaciteten på Klostermarksskolen. Og for det andet vil bidrage til at skabe en elevsammensætning på de to skoler, der afspejler samfundet. Kapacitetsudfordringer på Klostermarksskolen Klostermarksskolen er opført som en tresporet skole, hvor der i skoleåret 2019/20 er 32 klasser fordelt på 0. til 9. klassetrin. Herudover er der to specialklasser i en særskilt bygning på skolens matrikel. Skoleprognosen fra foråret 2019, der baserer sig på den seneste befolkningsprognose, viser, at elevgrundlaget i skoledistriktet forventes at stige i de kommende år. I skoleprognosen antages det, at elever fra distriktet og elever med søskende på skolen, der søger mod skolen, indskrives på denne. Stigningen vil medføre, at skolen for flere årgange vil udvikle sig til en firesporet skole, bl.a. forventes 0. trin at få fire spor i alle de kommende skoleår, der er analyseret på. I prognosen regnes der med maksimalt 24 elever i en klasse på 0. trin. Forventningen til skolens samlede antal af klasser vil pga udviklingen i distriktet være stigende, som det kan ses af tabel 1. Denne udvikling vil blive en udfordring for den eksisterende kapacitet på skolen. Tabel 1: Klassetal på Klostermarksskolen jf. Skoleprognosen /20 20/21 21/22 22/23 23/24 Antal klasser En mulig løsning på kommende kapacitetsudfordringer på Klostermarksskolen vil være, at der ændres på distriktsgrænsen for skoledistriktet, så der er elevgrundlag blandt distriktsbørn og børn med søskende på skolen til tre klasser fremfor fire klasser på 0. trin i de kommende skoleår. Det vil være en løsning, der ikke har konsekvenser for de elever, der allerede går på skolen. Klostermarksskolens distrikt har grænser til Absalon Skole, Himmelev Skole, Hedegårdenes Skole og Trekronerskolen. Med budget 2019 blev det anvist, at der skal kigges på grænsen imellem netop Klostermarksskolen og Hedegårdenes Skole.

2 Side2/6 Hedegårdenes Skole er en skole, der har kapacitet til at optage flere elever, end der aktuelt bor i distriktet og søger til skolen. I skoleåret 2019/20 er der oprettet to klasser med en gennemsnitlig klassekvotient (elever pr klasse) på 17,5 elever på 0.trin. Ifølge skoleprognosen ser det ud til, at der også i de kommende skoleår vil være et elevgrundlag til to klasser med en klassekvotient under 24 elever på 0. trin. Elevtal, klassetal og klassekvotienter kan ses af tabel 2. Der vil hermed være mulighed for at indskrive flere elever på 0. trin på Hedegårdenes Skole. Det giver derfor mening, at kigge på en ændring af distriktsgrænsen mellem Klostermarksskolen og Hedegårdenes Skole for at imødekomme ovennævnte udfordringer med kapaciteten. Tabel 2: Elev og klassetal på Klostermarksskolen og Hedegårdenes Skole 2019/20 pr I alt Hedegårdenes Skole Elever Klasser Klassekvotient 17,5 20,0 15,5 20,0 26,0 19,5 21,0 19,0 17,0 23,0 19,3 Klostermarksskolen Elever Klasser Klassekvotient 22,0 19,8 25,7 22,8 19,8 24,3 24,7 23,0 24,7 23,0 22,8 COWI, der laver befolkningsprognose og skoleprognose for Roskilde Kommune, har sammen med forvaltningen analyseret på elevgrundlaget for de to skoledistrikter, og er kommet frem til to mulige alternativer, der vil give et elevgrundlag, der ikke udfordrer kapaciteten på de to skoler. Elevgrundlaget i de to alternativer er beregnet, så der oprettes tre klasser på 0. trin på Klostermarksskolen og to klasser på 0. trin på Hedegårdenes Skole med en maksimal gennemsnitlig klassekvotient på 24 elever. Foruden at håndtere kapacitetsudfordringerne på Klostermarksskolen, understøttes elevsammensætningen og dermed den sociale balance på de to pågældende skoler med udvælgelsen af områderne, der i de to alternativer flytter fra Klostermarksskolens til Hedegårdenes Skoles distrikt.

3 Side3/6 Alternativ 1 I alternativ 1 flytter følgende boligområder markeret med grønt fra Klostermarksskolens distrikt til Hedegårdenes Skoles distrikt: Kort 1: Berørte boligområder i alternativ 1 De berørte adresser kan ses i Bilag 2: Adresser berørt af distriktsændringer i alternativ 1. Som beskrevet ovenfor, vil ændringen af skoledistriktsgrænsen i alternativ 1 have den betydning, at der i de analyserede skoleår vil skulle oprettes tre klasser på Klostermarksskolen og to klasser på Hedegårdenes Skole på 0. trin.

4 Side4/6 Alternativ 2 I alternativ 2 flytter følgende boligområder markeret med grønt fra Klostermarksskolens distrikt til Hedegårdenes Skoles distrikt: Kort 2: Berørte boligområder i alternativ 2 De berørte adresser kan ses i Bilag 3: Adresser berørt af distriktsændringer i alternativ 2. Som beskrevet ovenfor, vil ændringen af skoledistriktsgrænsen i alternativ 2 have den betydning, at der i de analyserede skoleår vil skulle oprettes tre klasser på Klostermarksskolen og to klasser på Hedegårdenes Skole på 0. trin.

5 Side5/6 Ingen distriktsændringer Hvis der fremadrettet maksimalt skal etableres tre 0. klasser på Klostermarksskolen, skal der iværksættes andre tiltag, ifald der ikke ændres på skolens distrikt. Disse tiltag vil være i forbindelse med skoleindskrivningen, hvor bl.a. ønsker om optagelse af børn med søskende på skolen bosat i andre distrikter ikke kan imødekommes, hvis elevtallet overstiger 72 elever, der er ensbetydende med etableringen af tre klasser. De pågældende søskende børn, der søger optagelse på Klostermarksskolen, vil i stedet skulle indskrives på egen distriktsskole. Usikkerhed Skoleprognosen og de videre analyser heraf er forbundet med en vis usikkerhed. I skoleprognosen oprettes en ekstra klasse, hver gang der er 25 elever (den gennemsnitlige klassekvotient kan altså maksimalt være på 24 elever på 0. trin). Jo tættere på grænsen for en ekstra klasse elevgrundlaget er, jo større er usikkerheden i forhold til antallet af klasser, se tabel 3 for antal elever, der udløser etableringen af en ekstra klasse. Tabel 3: Elevgrundlag og klassetal i skoleprognosen på 0. trin Antal elever Antal klasser Usikkerheden i analysen består af flere faktorer: Skoleudsættelser. Antallet af skoleudsættelser svinger mellem de enkelte år og de enkelte skoledistrikter. Det kan derfor på baggrund af historik være svært at forudse, hvor mange skoleudsættelser der vil være i de enkelte skoleår i de forskellige skoledistrikter i kommunen. Søgemønstre for børn der er bosat i distriktet. Skoleprognosen bygger på historik og historiske søgemønstre. Men der er enkelte år, hvor søgemønstrene afviger fra historikken. Prognosen rammer i disse år skævt i forhold til det reelle antal af elever, der søger til de enkelte skoler, og dermed også i forhold til antallet af klasser på den enkelte skole. Søgemønstre påvirkes af mange faktorer, herunder faktorer der ligger uden for forvaltningens umiddelbare område. Det kan gøre det vanskeligt at forudsige, hvornår, hvorfor og hvor længe mønstrene afviger i forhold til den historiske udvikling. Søgemønstre for børn med søskende på skolen. Ligesom med børn bosiddende i distriktet, er søgemønstrene for søskende børn bundet op på historiske udviklinger og påvirkes af mange forskellige faktorer. På samme måde kan en ændring af disse mønstre være svær at forudse. Befolkningsprognosen og dermed skoleprognosen. Befolkningsprognosen baserer sig på en række forudsætninger, som er påvirkelige ved fx konjunkturændringer, men også ved nye boligudbygningsområder. Der er således en generel statistisk usikkerhed ved prognoser som også har betydning i denne sammenhæng. Denne usikkerhed bliver større når populationen er mindre, som det fx er tilfældet når der ses på enkelte årgange i mindre distrikter. De seneste år har prognosen haft en tendens til i nogle områder at forvente lidt flere borgere end der så reelt er kommet i året. Da skoleprognosen bygger på bl.a. befolkningsprognosen, vil usikkerheden ved

6 Side6/6 befolkningsprognosen også have indflydelse på usikkerheden ved skoleprognosen. Det er dog forvaltningens opfattelse, at dette ikke er et problem i større omfang i de berørte aldersgrupper i de pågældende områder, bl.a. fordi der ikke i nævneværdigt omfang indgår boligudbygning i de 2 skoledistrikter. Høring og beslutningsproces En ændring af skoledistriktsgrænserne vil skulle sendes i høring, hvorefter de kan godkendes politisk. Skoleindskrivningen for skoleåret 2020/21 begynder i november måned 2019, hvor skoledistriktsændringer i givet fald skal være på plads.