Nyt fra ministeriet - om miljøvurdering

Transkript

1 Nyt fra ministeriet - om miljøvurdering Miljøvurderingsdag Den 20. august 2019, Aalborg Helle Ina Elmer Specialkonsulent, cand.jur., Ph.D.

2 Ny regering ny miljøminister Lea Wermelin MF siden 2015 for Socialdemokratiet, valgt i Bornholms Storkreds Ordfører for Socialdemokratiet under Folketingets behandling af forslaget til miljøvurderingsloven. 2 / Miljø- og Fødevareministeriet / Nyt fra ministeriet

3 REFIT-procedure REFIT-procedure af miljøvurderingsdirektivet afsluttet Den overordnede konklusion er, at direktivet giver et højt niveau af miljøbeskyttelse, navnlig fordi der foregår en effektiv høring af berørte myndigheder og offentligheden, men vurderingen af abstrakte emner i miljøvurderingsprocessen er vanskelig, miljøvurderingen virker mest effektivt på planer og programmer på lokalt niveau som fx kommuneplaner og lokalplaner, monitering af planer og programmer er ikke velfungerende, der mangler juridiske afgrænsninger af begreber og der mangler vejledninger, herunder sektorspecifikke vejledninger. Nu er det op til Kommissionen at vurdere, hvad der skal ske. 3 / Miljø- og Fødevareministeriet / Nyt fra ministeriet

4 Dansk lovgivning q Miljøvurderingsloven Lovbekendtgørelse nr af 25. oktober 2018 Indarbejder miljøvurderingsloven og en ændring af kystbeskyttelsesloven (720/2018) om kompetencefordelingen. q Miljøvurderingsbekendtgørelsen Bekendtgørelse nr. 59/2019 indarbejder ændringerne fra kystbeskyttelsesloven om kompetencefordelingen. Bekendtgørelse nr. 121/2019 reparerer en fejl i den tidligere bekendtgørelse (en henvisning til 3 i kystbeskyttelsesloven manglede i 10). q Hva mæ vajle ningerne? 4 / Miljø- og Fødevareministeriet / Nyt fra ministeriet

5 Siden sidst - dansk retspraksis de mest markante afgørelser q Energiklagenævnets afgørelse 20. december 2018, j.nr. 18/00219, 18/00222 og 18/00225 Ophævelse og hjemvisning af Energistyrelsens etableringstilladelse efter VE-lovens 25 til havvindmøllepark Vesterhav Syd med henblik på supplerende miljøvurdering og offentlig høring med klageadgang af det endelige detailprojekt, da VE-loven skal fortolkes i overensstemmelse med VVM-direktivets art. 1 om VVM-tilladelse. q Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse 21. december 2018, j.nr. 18/05576 Ophævet og hjemvist tilladelse til indvinding af m 3 sand, sten og grus i umiddelbar forlængelse af et eksisterende råstofindvindingsområde grundet manglende inddragelse af kumulative virkninger på miljøet som bl.a. støvpåvirkninger mv. fra andre omkringliggende projekter i VVM-screeningen. Fortolkning af råstofindvindingsområder der har funktionel sammenhæng. 5 / Miljø- og Fødevareministeriet / Nyt fra ministeriet

6 Siden sidst - dansk retspraksis de mest markante afgørelser q Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse 12. april 2019, j.nr. 18/09816 Ophævelse og hjemvisning af VVM-tilladelse til kystbeskyttelsesanlæg ved Jyllinge Nordmark og Tangbjerg i Roskilde Kommune og Egedal Kommune. Uoverensstemmelse mellem konsekvensvurdering og miljøkonsekvensrapport. q Planklagenævnets afgørelse PKN afgørelse af 10. juli 2018, j.nr. NMK Minimumsformkrav til screening af planer og programmer: en myndighed skal lade det fremgå af begrundelsen, hvilke kriterier efter bilag 3 der er lagt vægt på i afgørelsen og hvilke faglige vurderinger, der er lagt vægt på. 8, stk. 2, nr. 2: ikke kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet è fortolkes som en krav om screening af alle kommuneplantillæg og lokalplaner. 6 / Miljø- og Fødevareministeriet / Nyt fra ministeriet

7 Siden sidst - EU-Domstolens retspraksis EU-Domstolens afgørelser q C-411/17 (Store afdeling) Genoptagelse af elproduktion fra kernekraftværker og dermed udskydelse af nedlukning i 10 år udløser krav om miljøvurdering af projektet, fordi genoptagelsen indebærer uløseligt forbundne anlægsarbejder, som ændrer områdets fysiske karakteristika. Selve beslutningen om genoptagelsen er derfor et projekt i VVM-direktivets forstand. q C-293/17 og C-294/17 (PAS-dommen) Reduktion af kvælstofaflejringer i Natura2000områder og dermed råderum til fornyede økonomiske aktiviteter. Opdeling af projekter i kategorier baseret på kvælstofaflejringer: ikke anmeldelse, anmeldelse og godkendelse. Var græsning af kvæg og tilførsel af gødning omfattet af VVM-direktivets projektbegreb? Ja det kan de være, fordi det påvirker jordens sammensætning 7 / Miljø- og Fødevareministeriet / Nyt fra ministeriet

8 Siden sidst - EU-Domstolens retspraksis EU-Domstolens afgørelser Miljøvurdering af planer og programmer C-321/18 fastsættelse af vejledende bevaringsmålsætninger på regionalt plan og bevaringsmålsætningerne er af forskriftsmæssig karakter er ikke omfattet af miljøvurdering. C-305/18 bekræfter, at national lovgivning om affaldsforbrændingsanlæg kan være omfattet af miljøvurdering. Miljøvurdering af konkrete projekter C-461/17 væsentligste alternativer i forhold til indvirkning på miljøet hvilke (bygherrens eller andre) og beskrivelsen heraf ikke krav om miljøkonsekvensvurdering af alternativer. C-329/17 rydning af skov med henblik på anden arealanvendelse her linjeføring af luftledninger til elektricitet. C-167/17 fortolkning af begrebet ikke uoverkommelig dyr proces. 8 / Miljø- og Fødevareministeriet / Nyt fra ministeriet