Morsø Kommunes By og landskab gruppe har udarbejdet et forslag til Udviklingsplan 2030.

Transkript

1 Morsø Kommune By og landskab gruppen Jernbanevej Nykøbing M Dato Sagsnr: Afgørelse om VVM-pligt for Forslag til Udviklingsplan 2030 Morsø Kommunes By og landskab gruppe har udarbejdet et forslag til Udviklingsplan Planen er en udviklingsplan og indebærer for størstedelens vedkommende ingen fremtidige rammer på det fysiske plan. En del af planen er udformet som en planstrategi, og omhandler blandt andet udviklingsområder, som kommunen ønsker at søge staten om at få udlagt til fremtidig byudvikling. MORSØ KOMMUNE Teknik og Miljø Anne Bruun adb@morsoe.dk Jernbanevej Nykøbing Mors Telefon kommunen@morsoe.dk mors.dk Staten træffer afgørelse om udpegning af udviklingsområderne gennem et landsplandirektiv. I screeningsskemaet sættes derfor særligt fokus på de ansøgte udviklingsområder, som betragtes som mindre områder på lokalt plan, og kun indeholder mindre ændringer i forhold til den gældende planlægning for området. Afgørelse Morsø Kommune vurderer, at gennemførelsen af Udviklingsplan 2030 ikke vil få en væsentlig indvirkning på miljøet og ikke vil indebære, at der skal gennemføres en miljøvurdering. Begrundelsen herfor er at planen ikke påvirker et udpeget naturbeskyttelsesområde og ikke fastlægger rammer for projekter, som må antages at få en væsentlig indflydelse på miljøet. Lovgrundlag Afgørelsen er truffet i henhold til miljøvurderingsloven, LBK nr af 25. oktober 2018 i henhold til 10 myndigheden træffer afgørelse om, hvorvidt planer og programmer efter 8, stk. 2, er omfattet af kravet om miljøvurdering. Ved afgørelsen skal myndigheden inddrage de relevante kriterier i bilag 3 og resultaterne af høringerne efter 32. Offentliggørelse Afgørelsen vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside, og klagefristen regnes for 4 uger fra tidspunktet for meddelelse af afgørelsen, som er mandag den 9. september Klagefristen udløber mandag den 7. oktober

2 Klagevejledning Kommunens afgørelse kan påklages, jf. lovens 52, til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder via eller Du logger på Klageportalen med NEM-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Morsø Kommune via Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900 kr. for borgere og kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. I Klageportalen sendes din klage automatisk først til Morsø Kommune. Hvis Morsø Kommune fastholder afgørelsen, sender kommunen klagen videre til behandling i nævnet via Klageportalen. Du får besked om videresendelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om Klageportalen, medmindre du forinden er blevet fritaget for brug af Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Morsø Kommune. Morsø Kommune videresender herefter din anmodning til nævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt du kan fritages. Se betingelserne for at blive fritaget på Der henvises til Klageportalen for en mere udførlig klagevejledning Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at kontakte undertegnede på tlf. nr eller adb@morsoe.dk Venlig hilsen Anne Bruun Miljøsagsbehandler Kopi er sendt pr. mail til: Charlotte Boje Andersen Museum Thy, charlotte@museumthy.dk Danmarks Naturfredningsforening Mors sager, dnmorsoesager@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk ornitologisk forening, natur@dof.dk Dansk ornitologisk forening, morsoe@dof.dk Friluftsrådet Nordvest, nordvest@friluftsraadet.dk Friluftsrådets Sekretariat, kreds@friluftsraadet.dk Se screeningsskema nedenfor. 2

3 Fælles om Mors - Udviklingsplan 2030 Morsø Kommune Teknik og Miljø Andre planer, der har betydning for screeningen: Kommuneplan Forslag til Kommuneplan Indledende screening Plangrundlaget er omfattet af Miljøvurderingsloven, LBK nr af 25. oktober 2018 i henhold til 10 myndigheden træffer afgørelse om, hvorvidt planer og programmer efter 8, stk. 2, er omfattet af kravet om miljøvurdering. Ved afgørelsen skal myndigheden inddrage de relevante kriterier i bilag 3 og resultaterne af høringerne efter 32. Konklusion: Det er vurderet, at gennemførelsen af Udviklingsplan 2030 ikke vil få en væsentlig indvirkning på miljøet og ikke vil indebære, at der skal gennemføres en miljøvurdering. Begrundelsen herfor er at planen ikke påvirker et udpeget naturbeskyttelsesområde og ikke fastlægger rammer for projekter, som må antages at få en væsentlig indflydelse på miljøet. Planen er en udviklingsplan og indebærer for størstedelens vedkommende ingen fremtidige rammer på det fysiske plan. En del af planen er udformet som en planstrategi, og omhandler blandt andet udviklingsområder, som kommunen ønsker at søge staten om at få udlagt til fremtidig byudvikling. Staten træffer afgørelse om udpegning af udviklingsområderne gennem et landsplandirektiv. I screeningsskemaet sættes derfor særligt fokus på de ansøgte udviklingsområder, som betragtes som mindre områder på lokalt plan, og kun indeholder mindre ændringer i forhold til den gældende planlægning for området. Efterfølgende planer og projekter, der gennemføres i medfør af Udviklingsplan 2030 med dens elementer af en planstrategi, vil særskilt blive screenet i forhold til deres miljøpåvirkning i henhold til bestemmelserne i Lov om miljøvurdering af planer g programmer og konkrete projekter. Planens indvirkning på miljøet Ikke væsentlig indvirkning/ Positiv indvirkning Indvirkning Væsentlig indvirkning = miljørapport Bemærkninger By- og kulturmiljø Bymiljø f.eks. struktur, profil, visuel påvirkning, sammenhænge Kulturarv f.eks. værdifulde kulturmiljøer, bevaringsværdige bygninger, fortidsminder (beskyttelses- og byggelinjer) og diger, arkæologiske interesser Landskab, geologi og klima Planstrategiens ansøgte udviklingsområder indeholder et ønske om en fremtidig byudvikling af Nykøbing, hvorved byen udvikles i forhold til den eksisterende bykerne med omkringliggende parcelhusområder og erhvervsområder. Byudviklingen indeholder dels en fortætning af byens centrale del ved Ørodde og dels udlæg af nye arealer i tilknytning til byen. De ansøgte udviklingsområder indebærer derfor ikke en væsentlig negativ påvirkning af det eksisterende bymiljø. Byudviklingen vurderes ikke at medføre væsentlig negativ indvirkning på kulturarven. 3

4 Landskab f.eks. landskabelige påvirkninger, påvirkning af kystlandskaber Geologi f.eks. geologiske interesser, råstoffer Klima f.eks. klimatiske forhold, oversvømmelse mv. Natur og grønne områder Natura2000 og beskyttede arter påvirkning heraf Natur f.eks. påvirkning af kerneområder, økologiske forbindelseslinjer, 3 beskyttet natur inkl. beskyttelseslinjer Grønne områder f.eks. grønne kiler, beplantning, skov Forurening Støj og vibrationer f.eks. støjpåvirkninger herunder trafikstøj Jord f.eks. jordforurening og følgerne heraf, arealbindinger som følge af projektet; anvendelighed, dyrkningsværdi osv. Lys f.eks. refleksioner og lyspåvirkning Luft f.eks. luftforurening fra trafik og virksomhed herunder støv, nærhed til landbrug osv. Grundvand f.eks. risiko for nedsivning, afstand til drikkevandsforsyninger osv. Overfladevand Som helhed for alle udviklingsområderne vurderes en fremtidig byudvikling ikke at medføre en væsentlig negativ påvirkning af kystlandskabet. I landskabs-karakteranalysen er udviklingsområdet ved Teglgårdsvej karakteriseret ved at være en del af et større sammenhængende landskab, mens både Ørodde og Bjørndrup ligger indenfor udpegningen som bevaringsværdigt landskab. De ansøgte udviklingsområder eller de omkringliggende områder ikke udpeget som særlige sårbare landskaber eller landskaber, som rummer særlige visuelle oplevelsesmuligheder. Dette gælder også for udviklingsområderne Ørodde og Bjørndrup. I forhold til udpegningerne er der ikke tale om egentlige forbudszoner mod byggeri og anlæg, men tale om særlig opmærksomhed på visuelle forbindelser og sammenhænge i kystforlandet, som skal indtænkes i en kommende planlægning for fremtidige boligområder Indenfor de ansøgte udviklingsområder er ikke geologiske interesseområder. Dele af Nykøbings bymidte er udpeget som potentielt risikoområde, som i fremtiden er i risiko for oversvømmelse. Fremtidig byudvikling skal derfor ske i områder i minimum kote 2-2,5 meter. De ansøgte udviklingsområder ligger ca. 5 km fra nærmeste Natura 2000-område Dråby Vig, der er udpeget som fuglebeskyttelsesområde, habitatområde samt natur- og vildtreservat. Natura2000 område nr. 29 Dråby Vig består af Fuglebeskyttelsesområde nr. F26 og Habitatområde nr. H29. Naturværdierne i dette område vil ikke blive påvirket og det vurderes, at Natura2000-området ikke vil blive påvirket, alene på grund af afstanden. Som hovedregel er der ikke beskyttede naturtyper indenfor de ansøgte udviklingsområder eller dets nære omgivelser, og naturinteresser i og omkring områderne er derfor begrænsede. Dog er der et enkelt udviklingsområde, hvor der er beliggende beskyttet natur indenfor området, og det vurderes ved en fremtidig planlægning, at der kan indarbejdes de nødvendige hensyn til beskyttelsen af det pågældende naturområde. Planstrategiens ansøgte udviklingsområder giver borgerne mulighed for oplevelser i kystlandskabet med nærhed til kysten og byudviklingen rummer mulighed for placering af boligområder med nærhed til bynær rekreativ natur ved kysten med mulighed for bevægelse i det åbne land. Udviklingsområderne vurderes ikke at udgøre en væsentlig påvirkning med støj, herunder trafikstøj på de omkringliggende arealer. Samtidig er de ansøgte udviklingsområder vurderet at være beliggende i områder, hvor støjpåvirkningen fra produktions-virksomheder ikke udgør en væsentlig negativ påvirkning for fremtidige boligområder. Byudviklingen medfører naturligt en ændring i arealanvendelsen, men vurderes ikke at medføre væsentlig risiko for jordforurening. Udviklingsområderne vurderes ikke at medføre væsentlig risiko for lysforurening i form af refleksioner og lyspåvirkninger set i forhold til de omkringliggende områders sårbarhed. De ansøgte udviklingsområder vurderes ikke at medføre væsentlig negativ indvirkning på omgivelserne i forhold til luftforurening. Samtidig er de ansøgte udviklingsområder placeret, hvor påvirkninger af luft og lugt fra landbrug og virksomheder ikke udgør en væsentlig negativ påvirkning af fremtidige boligområder. Byudvikling med nye fremtidige boligområder vil som hovedregel ikke udgør en væsentlig negativ påvirkning i forhold til beskyttelse af grundvandet. De ønskede udviklingsområder vurderes ikke at med- 4

5 f.eks. risiko for udledning af uønskede stoffer til vandløb, vurdering ved nedsivning osv. Trafik Trafiksikkerhed f.eks. nærhed til skoler/institutioner og konsekvenser heraf Afvikling/kapacitet f.eks. tilgængelighed (bil/cykel/bus), øget trafikmængde føre væsentlig risiko for forurening af overfladevand. Ved udviklingen af byen skal trafiksikkerheden i og omkring Nykøbing styrkes. De ansøgte udviklingsområder vurderes ikke at medføre negative konsekvenser for trafiksikkerheden i området. Ændringen af anvendelsen af områderne forventes at medføre en mindre øget trafikmængde, som håndteres ved udvikling af trafikstrukturen. Befolkning og sundhed Mennesker f.eks. sundhedsmæssige forhold som støj, luftforurening o.a. Umiddelbare omgivelser f.eks. påvirkning af boligmiljø, konsekvenser for nærområdets beboere o.a. Frilufts eller rekreative muligheder f.eks. hvilke konsekvenser har planen for mulighederne/adgang til rekreative oplev-elser herunder sport- og fritidsmuligheder Andre påvirkninger f.eks. risici som brand, eksplosioner, giftpåvirkning Konklusion/sammenfatning Sammentælling af krydser De ansøgte udviklingsområder med fremtidige boligområder vil påvirke befolkningens sundhedstilstand i en positiv retning med nye tidssvarende boliger med lavt energiforbrug Udviklingsplanen med de ansøgte udviklingsområder vil højne den bymæssige kvalitet med fornyelse af bymæssige elementer med nye boliger. Gennem en udvikling af byens struktur gives mulighed for passage gennem byens rum til skoler, sports- og idrætsfaciliteter og samtidig tilgodeses opholdsmuligheder, og tilgængelighed til bynære naturområder. Planstrategiens ansøgte udviklingsområder vurderes ikke at udgøre særlige risici for det omkringliggende miljø. Miljøvurdering Udelukkende krydser i grøn = nej Krydser i gul = måske Krydser i rød = ja NEJ JA Planens påvirkning vurderes til ikke at have en væsentlig indvirkning på miljøet. x Set i relation til de ansøgte udviklingsområder og mulige genevirkninger er det vurderet, at Udviklingsplan 2030 ikke vil medføre krav om udarbejdelse af en miljøvurdering. 5