Nye statsstøtteregler på miljø- og energiområdet

Transkript

1 Nye statsstøtteregler på miljø- og energiområdet

2 Statsstøttereform I alt 37 retsakter, som er revideret Herunder: Miljø- og energirammebestemmelserne (EEAG) Den generelle gruppefritagelsesforordning (GBER) Deminimis-forordningen Procedureforordningen mfl.

3 Formål Ramme for fremtidige støttevilkår, der gælder for VE-udbygningen. Udover at sikre opnåelse af en række miljømål er formålet også reduktion af støtte til ineffektive VE-producenter og markedsintegration af elektricitet

4 Gruppefritagelsesforordningen Væsentlig udvidelse af GBER s anvendelsesområde horisontalt og vertikalt Simplificering af reglerne Øget kontrol

5 GBER udvidelsen (rød) Vedvarende energi (investeringsstøtte og driftsstøtte) Energieffektivitet (investeringsstøtte) Kraftvarmeproduktion (investeringsstøtte) Energieffektiv fjernvarme og køling (investeringsstøtte) Energiinfrastruktur (investeringsstøtte) Lempelser fra miljøafgifter omfattet af dir. 2003/96/EF (energibeskatningsdirektivet)

6 Overlap mellem ny GBER og EEAG (sort er overlap) Vedvarende energi (investeringsstøtte og driftsstøtte) Energieffektivitet (investeringsstøtte og driftsstøtte) Kraftvarmeproduktion (investeringsstøtte og driftsstøtte) (Rød er kun EEAG)

7 Overlap mellem ny GBER og EEAG Energieffektiv fjernvarme- og køling (investeringsstøtte og driftsstøtte) Lempelse eller fritagelse fra miljøafgifter Energiinfrastruktur Produktionstilstrækkelighed (investeringsstøtte og driftsstøtte) Reduktion af omkostninger forbundet med finansiering af vedvarende energi

8 Forskelle mellem GBER og EEAG GBER: Ikke notifikation men underretning af KOM senest 20 dage efter en ny ordning er trådt i kraft Maksimale tærskelværdier (art 4) > F.eks. Investeringsstøtte max. 15 mio. euro pr. virksomhed > F.eks. Driftsstøtte til VE max 15 mio. euro pr. virksomhed pr. projekt/ved udbud: 150 mio. euro årligt under hensyntagen til det samlede budget

9 Forskelle mellem GBER og EEAG EEAG: Notifikation stand still forpligtelse Ingen støttelofter men evt. individuel notifikation (f.eks. Over 15. mio. investeringsstøtte pr. virksomhed pr. projekt) MS beviser støttens forenelighed overfor Kommissionen(balancetesten: støttens egnethed, nødvendighed, proportionalitet vs. indvirkning på konkurrence og samhandel)

10 Centrale principper Øge miljøbeskyttelsen Markedssvigt (kun støtte når markedet ikke selv kan levere miljøbeskyttelsen) Ikke iværksat andre statslige initiativer for at afhjælpe markedssvigt (f.eks. Obligatorisk forbud mod bestemt forurening) Hensigtsmæssig støtte proportionalitet - ikke forvridende for konkurrencen og samhandlen i det indre marked

11 Centrale principper Gennemsigtighed Tilskyndelsesvirkning (støtten skal tilskynde modtageren til at foretage en handling denne ellers ikke ville havde gjort) Dokumentationskrav Forbud mod overkompensation Evaluering

12 Centrale principper Offentliggørelse af støtteoplysninger Kontrol Indberetning Nationalt statsstøtteregister

13 Centrale principper driftsstøtte til VE Valg af drift- støttemodtager på grundlag af konkurrenceprægede udbudsprocesser En ikke diskriminerende udbudsprocedure, der sikrer deltagelse af et tilstrækkeligt stort antal virksomheder og hvor støtten ydes på basis af tilbudsgivers første bud eller en clearingpris. Desuden skal budgettet eller mængden i forbindelse med udbuddet være bindende i den forstand at ikke alle tilbudsgivere kan modtage støtte Undtagelse: Vindmølleprojekter med en samlet effekt, der er mindre end 6 MW/6 energienheder kan gennemføres uden udbud og det samme gælder for andre VE-anlæg med en installeret effekt under 1 MW.

14 Centrale principper driftsstøtte til VE Teknologineutralitet Dvs. udbud skal som udgangspunkt være teknologineutrale (teknologispecifikke ordninger skal kunne begrundes og KOM skal orienteres) - undtagelsesmuligheder

15 Centrale principper driftsstøtte VE 1. underlagt balanceringsforpligtelser, 2. tillæg til markedsprisen, 3. må ikke ydes støtte, når markedsprisen er negativ, 4. indtil anlægget er fuldt afskrevet 5. enhver investeringsstøtte skal fradrages i driftsstøtten. Undtagelse fra 1-3: gælder ikke for støtte til vindmøller med en kapacitet på mindre end 3 MW eller til installationer med mindre end 3 generationsenheder. Det gælder heller ikke for andre VE-anlæg med en installeret effekt under 500 kw.

16 -udbud/små anlæg (under 6 MW vind/6 energienheder /1 MW andre VE anlæg) Støtten må ikke overstige forskellen mellem de samlede normaliserede omkostninger ved produktion af energi fra den pågældende vedvarende energikilde og markedsprisen for den pågældende energiform. De normaliserede omkostninger ajourføres Jævnligt og mindst en gang årligt Støtten revurderes evt. for nye anlæg

17 Investeringsstøtte - fremme af vedvarende energi GBER: Støtteintensitet vil typisk være 45 % (tidligere: 45 %) med mulighed for at øge støtteintensiteten med hhv. 20 % og 10 % for hhv. små og mellemstore virksomheder EEAG: 45 % (tidligere 60 %) med mulighed for at øge støtteintensiteten med hhv. 20 % og 10 % for små og mellemstore virksomheder og 100 % ved udbud

18 Udbud driftsstøtte til VE - fra hvornår? Gruppefritagelsesforordningen: krav om udbud er trådt i kraft, dvs. her er der ikke indarbejdet nogen overgangsperiode til hovedreglen. Retningslinjer for statsstøtte til energi og miljø: træder hovedreglen om udbud først i kraft den 1. januar overgangsperiode dækkende 2015 og 2016: udgangspunkt skal udbyde mindst 5 pct. af ny VE-kapacitet.

19 Overgangsregler GBER: er trådt i kraft eksisterende ordninger skal tilpasses inden 1. januar 2015 EEAG: er trådt i kraft: Alle gældende støtteordninger skal bringes i overensstemmelse med de nye regler senest 1. januar 2016 Undtagelse: driftsstøtteordninger for VE og kraftvarme gælder til EUgodkendelsernes udløb, forudsat de ikke ændres

20 Spørgsmål?

21 Opsummering hvad er det nye: Højere grad af anvendelse af gruppefritagelsesforordning Mod teknologineutrale udbudsprocesser for større anlæg fra 1. januar 2017 Højere grad af markedsintegration af energi

22 GBER art. 42 driftsstøtte til fremme af energi fra vedvarende energikilder Støtte gives efter en konkurrencepræget udbudsproces baseret på klare, gennemsigtige og ikke diskriminerende kriterier Udbudsproces teknologineutral Intet krav om udbud for små VE-installationer (vind: under 6 MW/6 produktionsenheder, andre VE anlæg med kapacitet under 1 MW) Støtte gives i tillæg til markedspris, balanceringsansvar og ingen støtte ved negative priser. Undtagelse for små installationer (kapacitet under 500 kw og 3 MW/enheder for vind

23 GBER art. 43 driftsstøtte til fremme af vedvarende energikilder i små anlæg Mulighed for driftsstøtte til anlæg med en installeret kapacitet på under 500 kw til produktion af energi fra enhver vedvarende energikilde samt vindenergi på under 3 MW/3 produktionsenheder Støtte må ikke overstige forskellen mellem de samlede normaliserede omkostninger ved produktion af energi og markedsprisen Opdateres mindst en gang om året Maksimale forrentning til beregning af de normaliserede omkostninger swaprente plus 100 basispoints

24 EEAG driftsstøtte til elektricitet fra vedvarende energikilder, pkt. 124 Fra 2016: elektricitet skal sælges direkte på markedet Støtte gives som et tillæg til markedsprisen Balanceringsansvar (hvis intradaymarkeder for balancering) Ingen støtte ved negative priser Pkt. 125 undtagelse: Vind 3 MW/3 energienheder og andre VE anlæg på mindre end 500kW

25 EEAG driftsstøtte til elektricitet fra vedvarende energi -pkt.126 I en overgangsfase : Krav om en konkurrencepræget udbudsproces for mindst 5 % af den planlagte nye elkapacitet fra vedvarende energikilder

26 EEAG driftsstøtte til elektricitet fra vedvarende energikilder pkt. 126 Fra 2017: Støtten ydes efter en teknologineutral udbudsproces på basis af klare, gennemsigtige og ikke diskriminerende kriterier Åben for alle producenter der producerer elektricitet fra vedvarende energikilder

27 Undtagelser i pkt. 126 og 127 Fra udbud: Hvis kun et projekt eller anlæg eller et begrænset antal projekter eller anlæg er støtteberettiget Hvis udbudsprocedure vil føre til et højere støtteniveau (undgå strategiske bud) Lav gennemførelsesprocent (undgå underbud) Anlæg med installeret kapacitet på under 1 MW/vind på 6 MW/6 energienheder

28 Undtagelser i pkt. 126 Fra teknologineutralitet: En ny og innovativ teknologis potentiale på lang sigt Behov for diversificering Netbegrænsninger og netstabilitet Systemomkostninger (systemintegrationsomkostninger) Behov for at undgå at støtte til biomasse fordrejer forholdene på råvaremarkederne

29 Støtte til anden energi end elektricitet fra vedvarende energikilder, pkt. 131 Mulighed for driftsstøtte til anlæg med en installeret kapacitet på under 500 kw til produktion af energi fra enhver vedvarende energikilde samt vindenergi på under 3 MW/3 produktionsenheder Støtte må ikke overstige forskellen mellem de samlede normaliserede omkostninger ved produktion af energi og markedsprisen Opdateres mindst en gang om året Normal kapitalforrentning til beregning af de normaliserede omkostninger