Råstofplan #split# Høringssvar fra Brønderslev Kommune

Transkript

1 #split# Råstofplan 2016 Plan og Miljø Dato: Sags. nr.: P Sagsbeh.: Gorm Pilgaard Jørgensen Lokaltlf.: Ny Rådhusplads Brønderslev Telefon Fax raadhus@ dk sikkerpost@ dk Høringssvar fra Brønderslev Kommune Introduktion Brønderslev Kommune fremsender hermed høringssvar til Råstofplan Høringssvaret har til formål at få Regionen til at genoverveje placering af et af graveområderne (Rebsenge) samt at oplyse Regionen om konflikter med kommunens overordnede planlægning og de lovgivninger, som administreres af kommunen således, at sagsbehandlingstiden for såvel kommunen som regionen minimeres. Overordnede kommentarer til råstofplanen fremgår umiddelbart nedenfor, hvorefter de enkelte graveområder er behandlet enkeltvis herunder. Figur 1: Graveområder i Brønderslev Kommune i Forslag til Råstofplan 2016 Side 1/15 Adresse ved besøg: Åbningstider: Rådhusgade 5, 9330 Dronninglund man ons: 10:00 14:00, tors: 10:00 16:30, fre: 10:00 13:30

2 Overordnet planlægning I Brønderslev kommunes overordnede vision er ét af fokusområderne aktive oplevelser i Natur og fritid., hvorfor beskyttelsen af kommunens naturområder er højt prioriteret med henblik på rekreativ anvendelse af disse. I kommunens Planstrategi 2016 er der endvidere fokus på kommunens naturudpegninger. Via planprocessen herfor skal der foretages en screening af fire af kommunens større og sammenhængende naturområder. Dette med henblik på en sikring af naturværdierne via større sammenhæng og biodiversitet. Ét af disse større og sammenhængende naturområder er den Jyske Aas. Flere af graveområderne (Hellum, Hellum syd, og til dels Hellum nakkebjerg samt Himmerigsvej) falder inden for den geografiske afgrænsning af den Jyske Aas. De senere år har kommunes støttet op omkring et lokalt forankret turisme og erhvervsudviklingsprojekt, der med afsæt i bl.a. naturoplevelserne i/på og omkring den Jyske Aas, søger at fremme besøgstallet i området og skabe en ny turistdestination i Danmark. Udviklingsprojektet er støttet af Region Nordjylland og EU. Brønderslev Kommune henstiller derfor til at råstofindvinding i disse graveområder tilrettelægges således, at de strider mindst muligt mod Kommunens visioner for området. Flere af graveområderne i Råstofplan 2016 ligger yderligere i kommuneplanudpegningerne særligt værdifuldt landskab samt større uforstyrrede landskaber. De særlige værdifulde landskaber er landskaber med regional betydning. Der er desuden tale om kuperede områder, hvor råstofgravning potentielt kan medføre en væsentlig ændring af landskabet. Det er derfor ikke hensigtsmæssigt hvis råstofgravningen medfører landskabelige gener i driftsfasen og/eller udviskning af væsentlige landskabstræk. Hvis områderne fastholdes bør der være vilkår om landskabelig retablering efter endt råstofgravning. De større uforstyrrede landskaber er områder, der er upåvirkede af større anlæg, der enten er visuelt dominerende eller støjende. De uforstyrrede landskaber er en rekreativ ressource, hvor man kan opleve natur og landskab uden forstyrrelser fra anlæg som motorveje, vindmøller mv. De uforstyrrede landskaber skal så vidt muligt friholdes for anlæg og støjkilder med en stor påvirkning af omgivelserne. Råstofgravning indenfor Jyske Aas, kommuneplanudpegningerne særligt værdifulde landskaber samt større uforstyrrede landskaber og særlige drikkevandsinteresser er som udgangspunkt i strid med Brønderslev Kommunes overordnede planlægning. Kommunen henstiller derfor til at der skal tages særlige hensyn til landskabet og drikkevandsinteresserne ved råstofindvinding i disse områder. Efterbehandling af råstofgrave Brønderslev Kommune henviser til kommuneplanens retningslinje Areal anvendelse efter endt råstofgravning, hvori det fremgår, at råstofgrave som udgangspunk skal efterbehandles til natur formål, ekstensiv landbrugsdrift, ekstensiv skovdrift eller rekreative formål. Råstofgrave skal altid efterbehandles til et af de ovennævnte formål, hvis råstofgraven ligger i et område med særlige drikkevands interesser, indvindingsopland til almene vandværker, hvis der graves under grundvandspejlet eller hvis råstofgravningen foregår indenfor kommuneplanudpegningerne: naturområder, særligt værdifulde naturområder, økologiske forbindelser, særligt værdifulde landskaber eller øvrige højt prioriterede landskaber. Region Nordjylland skal sikre, at efterbehandlingsplaner og gravetilladelser ikke strider mod kommuneplanens udpegninger. Brønderslev Kommune giver gerne regionen bistand med udtalelser herom i forbindelse med regionens sagsbehandling. Side 2/15

3 Efterbehandlingen skal som udgangspunkt altid ske med stor vægt på landskabelige hensyn. Dette er i særdeleshed vigtigt ved efterbehandlingen af graveområder i kommuneplanudpegningerne særligt værdifulde landskaber og større uforstyrrede landskaber. Jf. retningslinjerne for Brønderslev Kommunes Kommuneplan skal anlæg, som støjer og/eller ændre landskabet som udgangspunkt placeres udenfor disse udpegninger. Hvis dette ikke kan lade sig gøre, skal de anlægges således, at de har mindst mulig påvirkning på landskabet. I dette tilfælde vurderes det, at det i særlig grad er efterbehandlingen, som skal foretages med hensyn til de landskabelige værdier i området. Yderligere er det som generel retningslinje i Brønderslev Kommunes administrationsgrundlag for indsatsplanlægning for grundvandsbeskyttelse angivet, at der i indvindingsoplande og OSD (særlige drikkevandsinteresse) må arealanvendelsen ikke ændres til mere grundvandstruende aktiviteter. Råstofindvinding er derfor som udgangspunkt uønsket indenfor indvindingsoplande og OSD. Hvis råstofindvinding alligevel finder sted indenfor OSD eller indvindingsoplande skal graveområdet efterbehandles som angivet ovenfor, og samtidig må arealet ikke sprøjtes, gødskes eller på anden måde udsættes for forurening, der kan påvirke grundvandet. Side 3/15

4 Kirkholt (udgår): Regionen har valgt at udtage dette område af Råstofplan 2016 med baggrund i, at en evt. råstofindvinding i graveområdet vil medføre en negativ påvirkning af naturen. Brønderslev Kommune anser Region Nords beslutning som ønskelig, da råstofindvinding i området reelt set ikke vil være mulig på grund af forekomsten og placeringen af beskyttet natur i området. En eventuel råstofindvinding i graveområdet vurderes derfor at have haft et minimalt udbytte, samt en negativ påvirkning af naturen i området. Yderligere vurderes det, at råstofindvinding i området vil have en negativ indvirkning på indsigten til og udsigten fra den nye fredning ved Søheden Skov. Side 4/15

5 Hellum: Trafikale forhold: Kommunevejen Dybvadvej (trafikvej) bliver den primære vejadgang. Sekundærer adgangsveje er kommunevejene Pajhedevej og Mærkmoseveje (lokalveje). Sidstnævnte er grusveje og dermed ikke særligt velegnet til tunge transporter. Opsætning af forbudstavler med totalvægt og akseltryk kan derfor komme på tale ved en evt. råstofindvinding i graveområdet. Kommuneplan og grundvandsinteresser: Graveområdet Hellum ligger i Jyske Aas og strider derfor mod Brønderslev Kommunes overordnede planlægning for området (se evt. indledning). Yderligere er graveområdet beliggende helt eller delvist i kommuneplanudpegningerne naturområder, særligt værdifulde naturområder, større uforstyrrede landskaber og særligt værdifulde landskaber. Området er desuden beliggende indenfor særlige drikkevandsinteresser. Brønderslev Kommune henstiller til, at hvis der indvindes råstoffer i området, skal der på bagrund af kommuneplanudpegningerne og den særlige drikkevandsinteresse i området, reetableres til natur, ekstensiv landbrugsdrift, ekstensiv skovdrift eller til rekreative formål, som samtidigt ikke udgør en risiko for grundvandet i området efter endt råstofgravning. Brønderslev Kommune gør således opmærksom på at forudsætning vedr. efterbehandling Det efterbehandlede areal må derfor som udgangspunkt ikke sprøjtes, gødskes eller på anden måde udsættes for forurening, der kan påvirke grundvandet. angivet i Forslag til Råstofplan 2016 ikke er nok for at opfylde kommuneplanens retningslinjer jf. ovenstående. Naturbeskyttelse og fortidsminder: Side 5/15

6 Der er i området en høj forekomst af fredede fortidsminder i form af gravhøje. Begge delområder ligger delvist indenfor fortidsmindebeskyttelseslinjen fra to gravhøje. Indenfor må fortidsmindebeskyttelseslinjen der bl.a. ikke foretages terrænændringer, som det vil være tilfældet ved råstofindvinding i området. Det gives kun dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen ved væsentlige samfundsmæssige interesser, hvor der samtidig ikke er mulighed for alternative løsninger. I det nordlige delområde findes der yderligere en 3 beskyttet hede. Tilstanden af 3 beskyttet natur må som udgangspunkt ikke ændres. Der kan kun dispenseres til en tilstandsændring hvis der er tale om en større samfundsmæssig interesse, hvor der samtidig ikke er mulighed for alternative løsninger. Brønderslev Kommune vurderer ikke, at der umiddelbart kan dispenseres til en tilstandsændring af den givende 3 beskyttede hede, eller råstofgravning indenfor fortidsmindebeskyttelseslinjen. Konklusion: Som nævnt i introduktionen strider råstofindvinding som mod Brønderslev Kommunes overordnede planlægning for Jyske Aas samt kommuneplanudpegningerne større uforstyrrede landskaber og særligt værdifulde landskaber i forhold til ændringer i landskabet og støj fra større maskiner. Hvis der indvindes råstoffer i området henstiller Brønderslev Kommune til, at området skal efterbehandles til natur, ekstensiv landbrugsdrift, ekstensiv skovdrift eller til rekreative formål, som samtidigt ikke udgør en risiko for grundvandet i området efter endt råstofgravning samt, at der tages store landskabelige hensyn efter endt råstofgravning således, at arealet indgår som en naturlig del af landskabet i området. Side 6/15

7 Hellum, Nakkebjerg (nyt forslag): Trafikale forhold: Kommunevejen Nakkebjergvej er ligeledes en lokalvej, og er ikke særligt velegnet til tung transport. Opsætning af forbudstavler med totalvægt og akseltryk kan derfor komme på tale. Kommuneplan og grundvandsinteresser: Graveområdet Hellum, Nakkebjerg ligger helt eller delvist i kommuneplanudpegningerne naturområder, større uforstyrrede landskaber og særligt værdifulde landskaber. Området er desuden delvist beliggende indenfor særlige drikkevandsinteresser. Brønderslev Kommune henstiller til, at hvis der indvindes råstoffer i området, skal der på bagrund af kommuneplanudpegningerne og den særlige drikkevandsinteresse i området, reetableres til natur, ekstensiv landbrugsdrift, ekstensiv skovdrift eller til rekreative formål efter endt råstofgravning, som samtidigt ikke udgør en risiko for grundvandet i området. Brønderslev Kommune gør således opmærksom på, at forudsætning vedr. efterbehandling Det efterbehandlede areal må derfor som udgangspunkt ikke sprøjtes, gødskes eller på anden måde udsættes for forurening, der kan påvirke grundvandet. angivet i Forslag til Råstofplan 2016 ikke er nok for at opfylde kommuneplanens retningslinjer jf. ovenstående. Naturbeskyttelse og fortidsminder: Områdets sydlige del er omfattet af en fortidsmindebeskyttelseslinje trukket fra en stenalder langhøj. Som tidligere nævnt må der ikke foretages ændringer i tilstanden indenfor fortidsmindebeskyttelseslinjen, hvorfor råstofindvinding i denne del af graveområdet som udgangspunkt ikke er mulig. Der forekommer i selve graveområdet ingen beskyttet natur. Umiddelbart sydøst for arealet findes en mindre ådal med et 3 beskyttet vandløb og omkringliggende beskyttede ferske enge. Side 7/15

8 Brønderslev Kommune gør opmærksom på, at ændringer i typografien eller ved sænkning af grundvandsstanden kan have betydning for vandstanden i de omkringliggende arealer, og dermed forårsage en tilstandsændring i de nærliggende beskyttede arealer. Desuden kan sænkning af grundvandet forårsage okkerudledning til det nærliggende vandløb. Brønderslev Kommune kan som udgangspunkt ikke meddele dispensation til en sådan tilstandsændring, og henstiller derfor til, at en eventuel råstofindvinding foretages med respekt for de nærliggende naturområder således, at disse ikke ændres i en negativ retning. Konklusion: Som nævnt i introduktionen strider råstofindvinding som udgangspunkt mod kommuneplanudpegningerne større uforstyrrede landskaber og særligt værdifulde landskaber i forhold til ændringer i landskabet og støj fra større maskiner. Hvis der indvindes råstoffer i området henstiller Brønderslev Kommune til, at området skal efterbehandles til natur, ekstensiv landbrugsdrift, ekstensiv skovdrift eller til rekreative formål, som samtidigt ikke udgør en risiko for grundvandet i området efter endt råstofgravning, samt at der tages store landskabelige hensyn efter endt råstofgravning således arealet indgår som en naturlig del af landskabet i området. Side 8/15

9 Hellum Syd: Trafikale forhold: Kommunevejene Meldkærvej og Endeltvej er begge lokalveje og ikke særligt velegnede til tung transport. Opsætning af forbudstavler med totalvægt og akseltryk kan derfor komme på tale. Kommuneplan og grundvandsinteresser: Graveområdet Hellum Syd ligger i Jyske Aas, og strider derfor mod Brønderslev Kommunes overordnede planlægning for området (se evt. indledning). Yderligere er graveområdet beliggende helt eller delvist beliggende i kommuneplanudpegningerne større uforstyrrede landskaber og særligt værdifulde landskaber. Området er desuden beliggende indenfor særlige drikkevandsinteresser. Brønderslev Kommune henstiller til, at hvis der indvindes råstoffer i området, skal der på bagrund af kommuneplanudpegningerne og den særlige drikkevandsinteresse i området, reetableres til natur, ekstensiv landbrugsdrift, ekstensiv skovdrift eller til rekreative formål, som samtidigt ikke udgør en risiko for grundvandet i området efter endt råstofgravning. Brønderslev Kommune gør således opmærksom på, at forudsætning vedr. efterbehandling Det efterbehandlede areal må derfor som udgangspunkt ikke sprøjtes, gødskes eller på anden måde udsættes for forurening, der kan påvirke grundvandet. angivet i Forslag til Råstofplan 2016 ikke er nok for at opfylde kommuneplanens retningslinjer jf. ovenstående. Naturbeskyttelse og beskyttede diger: Der er i den nordøstlige del af graveområdet forekomst af et beskyttet naturområde indeholdende eng og overdrev. Som tidligere nævnt kan Brønderslev Kommune som udgangspunkt ikke meddele dispensation til en tilstandsændring heraf. Side 9/15

10 Der er yderligere placeret et ca. 90 m langt beskyttet jorddige midt i graveområdet. Tilstanden heraf må ikke ændres, og det vurderes ikke umiddelbart at være muligt at meddele dispensation hertil. Konklusion: Som nævnt i introduktionen strider råstofindvinding mod Brønderslev Kommunes overordnede planlægning for Jyske Aas samt kommuneplanudpegningerne større uforstyrrede landskaber og særligt værdifulde landskaber i forhold til ændringer i landskabet og støj fra større maskiner. Hvis der indvindes råstoffer i området henstiller Brønderslev Kommune til, at området skal efterbehandles til natur, ekstensiv landbrugsdrift, ekstensiv skovdrift eller til rekreative formål, som samtidigt ikke udgør en risiko for grundvandet i området efter endt råstofgravning samt, at der tages store landskabelige hensyn efter endt råstofgravning således arealet indgår som en naturligdel af det øvrige landskab i området. Side 10/15

11 Himmerigsvej (nyt forslag): Kommuneplan: Graveområdet Himmerigsvej ligger i kommuneplanudpegningerne særligt værdifulde naturområder, særligt værdifulde landskaber og økologisk forbindelser (skovforbindelse). Brønderslev Kommune henstiller til, at hvis der indvindes råstoffer i området, skal der på bagrund af kommuneplanudpegningerne i området, reetableres til natur, ekstensiv landbrugsdrift, ekstensiv skovdrift eller til rekreative formål efter endt råstofgravning. Jordforurening: Området er Ikke kortlagt efter Jordforureningsloven, men der er i forbindelse med tilsyn i 2014 konstateres et stort oplag af skrotbiler mv. på den nordlige del af matriklen. Ifølge luftfotos i perioden ca er der stort oplag på grunden. Den nye ejer er i gang med at rydde op på grunden, hvilket også fremgår af luftfoto 2014/2015. Brønderslev Kommune var på tilsyn derude igen den 23. februar Ovennævnt er indberettet til Region Nordjylland, og Brønderslev Kommune henstiller til at dette skal indgå i sagsbehandlingen ved en evt. råstofindvinding. Konklusion: Som nævnt i introduktionen strider råstofindvinding som udgangspunkt mod kommuneplanudpegningen særligt værdifulde landskaber i forhold til ændringer i landskabet og støj fra større maskiner. Hvis der indvindes råstoffer i området henstiller Brønderslev Kommune til, at området skal efterbehandles til natur, ekstensiv landbrugsdrift, ekstensiv skovdrift eller til rekreative formål, som samtidigt ikke udgør en risiko for grundvandet i området efter endt råstofgravning samt, at der Side 11/15

12 tages store landskabelige hensyn efter endt råstofgravning således arealet indgår som en naturligdel af det øvrige landskab i området. Side 12/15

13 Rebsenge: Naturbeskyttelse Hele det udpegede graveområde er registreret som beskyttet natur. Som nævnt ovenfor er det ikke muligt at dispensere til en tilstandsændring, som råstofgravning i området givetvis vil medføre, når der er mulighed for alternative placeringer. Brønderslev Kommune vurderer, at det er yderst usandsynligt, at der ikke foreligger mulighed for indvinding af ler på de omkring liggende marker og dermed, at der dermed ikke vil være mulighed for at meddele dispensation til råstofindvinding i det givende graveområde. Kommuneplan Graveområdet Rebsenge ligger i kommuneplanudpegningerne særligt værdifulde jordbrugsområder og økologiske forbindelser (våd forbindelse). Jf. retningslinjen i kommuneplanen må der indenfor særligt værdifulde jordbrugsområder ikke planlægges for anlæg eller lign. som på væsentlig måde begrænser mulighederne for landbrugsdrift. Yderligere fremgår det af kommuneplanen, at hvis der indvindes råstoffer i økologiske forbindelse, skal der reetableres til natur, ekstensiv landbrugsdrift, ekstensiv skovdrift eller til rekreative formål efter endt råstofgravning. I dette tilfælde vurderes det at den nuværende drift med afgræsning, alternativt høslæt, er en fornuftig efterbehandling, som tilgodeser kommuneplanens hensigter med henblik på efterbehandling efter evt. råstofindvinding. Bygge- og beskyttelseslinjer Den sydlige del af graveområdet er omfattet af en søbeskyttelseslinje, som trækkes fra søen umiddelbart syd for graveområdet beliggende i Aalborg Kommune. Der må indenfor søbeskyttelseslinjen ikke foretages tilstandsændring, herunder terrænændringer. Yderligere må der ikke foretages tilstandsændringer, som har en negativ effekt på leveste- Side 13/15

14 der for flora og fauna. Da graveområdet er beskyttet fersk eng og sø, vurderes det, at råstofgravning vil have en negativ effekt på levesteder for dyr og planter. Samlet set vurderer Brønderslev Kommune, at der ikke umiddelbart er mulighed for at give dispensation til råstofindvinding indenfor søbeskyttelseslinjen. Konklusion Brønderslev Kommune henstiller til, at graveområdet flyttes i Råstofplan 2016 da råstofressourcen reelt set ikke er udnyttelig med udgangspunkt i de bindinger (beskyttet natur og søbeskyttelseslinje), som området er omfattet af. Det vurderes, at der er mulighed for alternative placeringer for råstofindvinding af blåler på de omkringliggende dyrkede marker. Side 14/15

15 Vrå: Brønderslev Kommune har ikke særskilte kommentarer til graveområdet Vrå, da dette ikke ligger i kommuneplanudpegninger eller andre bindinger, som strider imod råstofindvinding i området. Området er dog udpeget som jordbrugsområde i kommuneplanen, og der skal derfor tages særligt hensyn til den fremtidige landbrugsdrift af arealet efter endt råstofindvinding. Side 15/15