Indholdsfortegnelse. TOTAL E&P DENMARK B.V. Att.: Henrik Nicolaisen Via mail:

Transkript

1 Frederikshavn Kommune Rådhus Allé Frederikshavn TOTAL E&P DENMARK B.V. Att.: Henrik Nicolaisen Via mail: Tel.: CVR-nr xx. marts 2015 TIDSBEGRÆNSET tilladelse til afledning af opsamlet spildevand via slamsuger til Frederikshavn Renseanlæg fra borepladsen i forbindelse med efterforskningsboring Vendsyssel-1 efter skifergas ved Dybvad Center for Teknik og Miljø Sagsnummer: 14/8597 Sagsbehandler: Jette Brønnum Direkte telefon.: jebn@frederikshavn.dk Indholdsfortegnelse 1. Frederikshavn Kommunes tilladelse og vilkår Grundlag for Frederikshavn Kommunes afgørelse Lovgrundlag Tidligere meddelte afgørelser Borepladsens indretning og afvandingsforhold Frederikshavn Kommunes vurdering Fastsættelse af grænseværdier Kommentarer til høringsudkast Samlet konklusion Klagevejledning Bilag 1: Kloakplan Bilag 2: Boremudderets sammensætning, uddrag af VVM-redegørelse og miljørapport... 13

2 Side 2/13 1. Frederikshavn Kommunes tilladelse og vilkår Tilladelsen omfatter bortskaffelse af spildevand fra indre boreområde under boreprocessen i forbindelse med efterforskningsboring Vendsyssel-1 efter skifergas beliggende Ovnstrupvej 4, 9352 Dybvad på matrikelnr. 6a, Den mellemste Del, Skæve. Afledning af spildevand fra det indre boreområde til godkendt renseanlæg sker ved hjælp af slamsuger og skal ske i henhold til det oplyste samt på følgende vilkår: Generelt 1. Tilladelsen er gældende fra dags dato og frem til aktiviteterne i forbindelse med efterforskningsboringens FASE 1 afsluttes, dvs. senest 1. december Såfremt aktiviteterne hørende til FASE 1 ikke er afsluttet inden 1. december 2015, skal der ansøges om forlængelse senest 1. november Tilladelsen gives på baggrund af forudsætningerne i ansøgningen fremsendt den 1. oktober 2014 samt supplerende oplysninger. Såfremt der sker ændringer i forudsætningerne for denne tilladelse skal TOTAL E&P DENMARK B.V. underrette Frederikshavn Kommune således, at tilladelsen kan tages op til revurdering. 3. Spildevandet må ikke indeholde stoffer i koncentrationer eller mængder, der kan virke skadelige på Frederikshavn Renseanlæg og de dertil hørende rørledninger eller de ved driften beskæftigede personer. Spildevandet må ej heller være hæmmende for den almindelige drift af renseanlægget. 4. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet senest 1 år efter at den er meddelt. Krav til indretning og drift 5. Afløbsinstallationerne skal være udført i overensstemmelse med Dansk Ingeniørforenings norm for afløbsinstallationer, DS 432. Afløbsarbejde skal udføres af autoriseret kloakmester. Sandfang på indløbet til regnvandsbassinet skal dimensioneres iht. rørcenteranvisning 006 dimensionering af olieudskillere og sandfang. 6. Spildevandet skal ledes fra det indre boreområde via sandfang til regnvandsbassin. Slamsuger skal afhente spildevand fra regnvandsbassinet, så snart bassinets volumen på 151 m 3 (dvs. eksklusiv buffervolumen) er nået, og køre det til behandling på Frederikshavn Renseanlæg.

3 Side 3/13 7. Sandfang skal inspiceres kvartalsvis og tømmes, når de er halvt fyldte, dog mindst én gang om året. 8. Bundfældet materiale skal bortskaffes i overensstemmelse med Frederikshavn Kommunes til enhver tid gældende Regulativ For Erhvervsaffald pt. dateret 1. januar Diesel, olie, eventuelle kemikalier o. lign. skal opbevares i egnede beholdere på oplagsplads med tæt bund med opkant og uden mulighed for afløb til regnvandsbassinet. Oplagspladsen skal være under tag og indrettet således, at spild kan opsamles ved brud på den beholder, der indeholder den største mængde. Udlederkrav 10. Det afledte spildevand fra det indre boreområde skal ved afleveringen til Frederikshavn Renseanlæg opfylde følgende krav: Parameter Kravværdi Enhed Analysemetode max Volumen 150 m 3 /døgn Manuel registrering Mineralsk olie* 20 mg/l Stikprøve ph* 6,5-9,0 - Stikprøve Acrylamid* 5 µg/l Stikprøve Kalcineret coke*???? Stikprøve Uran** 40 ppm Stikprøve Vanadium* 200 µg/l Stikprøve (opløst fraktion) Tabel 1: Grænseværdier for afledning til Frederikshavn Renseanlæg. * Det forudsættes at prøvetagning og analyse sker i overensstemmelse med kravene i den til enhver tid gældende bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger, pt. bekendtgørelse nr. 231 af 5. marts 2014 ** Undtagelsesbekendtgørelsen nr. 192 af 2. april Kravet til afledningen er overholdt, når ingen af de udtagne prøver overskrider max kravværdien jf. vilkår Hvis en eller flere af kravværdierne overskrides, skal TOTAL E&P DENMARK B.V. straks kontakte tilsynsmyndigheden og meddele hvad grunden til overskridelsen er og hvad der er eller vil blive gjort for at forbedre forholdene, så der ikke i fremtiden bliver overskridelser af kravværdierne. Prøvetagning og egenkontrol 13. TOTAL E&P DENMARK B.V. skal for hver aflevering af spildevand til Frederikshavn Renseanlæg registrere den afledte mængde spildevand samt dato herfor.

4 Side 4/ TOTAL E&P DENMARK B.V. skal gennemføre prøvetagning således, at prøverne repræsenterer indholdet i det bortskaffede spildevand. Der skal udtages en prøve inden første kørsel til Frederikshavn Renseanlæg. Endvidere skal der prøvetages: efter hver regnhændelse såfremt denne resulterer i en bortskaffelse. efter hver spildepisode såfremt denne resulterer i en bortskaffelse. 15. Analyseresultatet skal foreligge inden bortskaffelse af spildevandet. 16. Analyseresultaterne af parametrene jf. vilkår 10 skal sendes til tilsynsmyndigheden senest 14 dage efter at prøverne er udtaget. 17. Tilsynsmyndigheden kan, såfremt det af hensyn til miljøet skønnes nødvendigt, kræve, at der udtages ekstra prøver og/eller analyseres for andre parametre end de der er nævnt i vilkår TOTAL E&P DENMARK B.V. skal registrere oplysninger om spild og uheldssituationer samt dato herfor. Journalføring 19. Der skal føres journal over følgende: Tidspunkt for tømning af sandfang jf. vilkår 7 Mængde af bortskaffet sand og slam Den afleverede mængde spildevand (m 3 ) samt dato jf. vilkår 13 Eventuelle oplysninger om spild og uheldssituationer samt dato jf. vilkår Grundlag for Frederikshavn Kommunes afgørelse 2.1. Lovgrundlag Tilladelsen er meddelt i henhold til: Bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4, Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 11. december 2007, 9, stk. 1. Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, nr. 879 af 26. juni 2010, 28, stk Tidligere meddelte afgørelser Der er ikke tidligere meddelt tilladelse til afledning af opsamlet spildevand til TOTAL E&P DENMARK B.V. på denne lokaltitet. Frederikshavn Kommune har den 15. januar 2015 meddelt TIDSBEGRÆNSET tilladelse til udledning af opsamlet overfladevand fra borepladsen til Ovnstrup Bæk i forbindelse med etablering af efterforskningsboring Vendsyssel-1 efter skifergas ved Dybvad. Denne tilladelse er behandlet i en særskilt sag.

5 Side 5/ Borepladsens indretning og afvandingsforhold Frederikshavn Kommune har den 1. oktober 2014 modtaget en ansøgning fra TOTAL E&P DENMARK B.V. om tilladelse til bortskaffelse af opsamlet overfladevand (hhv. tagog vejvand samt vand fra øvrige befæstede arealer) fra indre boreområde under boreprocessen til Frederikshavn Renseanlæg i forbindelse med efterforskningsboring Vendsyssel-1 efter skifergas ved Dybvad. Der er modtaget supplerende oplysninger hhv. den 1. december 2014 samt 4. februar Følgende beskrivelse af sagen er uddrag og sammenskrivninger af ansøgningsmaterialet. Der vil i denne tilladelse udelukkende blive fokuseret på boreprocessen og det indre boreområde. Borepladsen er beliggende Ovnstrupvej 4, 9352 Dybvad og er indrettet med et indre og ydre boreområde, se figur 1. Figur 1 Borepladsens indretning i forbindelse med etablering af efterforskningsboring Vendsyssel-1 efter skifergas ved Dybvad. Det indre boreområde omfatter det areal, hvor boreriggen og det tilhørende udstyr placeres. Af udstyr kan bl.a. nævnes dieseldrevne generatorer, tanke, tilsætningsstoffer til boremudder og forerør m.v.

6 Side 6/13 Dieseltanke i det indre boreområde følger EU s regler og er udført med dobbelte vægge som ekstra sikkerhed mod utætheder og spild. Tankene er placeret over et opsamlingsbassin, som kan rumme mere end dieseltankenes indhold (110 %). I forbindelse med etablering af hele borepladsen er der foretaget en afrømning af overjorden, og der er udlagt et plant lag af komprimeret grus, et asfaltlag og et kørestabilt lag af belægningssten. Borepladsens underlag vil være mere end 99 % vandtæt. Afvandingssystemet er etableret således, at regnvandet der falder i hhv. det indre og det ydre boreområde opsamles i to separate afvandingssystemer. Systemerne er skitseret kloakplan, jf. bilag 1. Systemerne er indrettet med afspæringsventiler, som gør det muligt hhv. helt eller delvist at tilbageholde overfladevandet til opsamling eller afledning til Ovnstrup Bæk. Under selve boreprocessen tilbageholdes overfladevandet fra det indre boreområde i regnvandsbassinet, hvorefter det køres til bortskaffelse på godkendt rensningsanlæg Frederikshavn Renseanlæg som der er indgået en skriftlig kontrakt med, mens overfladevandet fra det ydre boreområde ledes til bækken. Baggrunden for at opsamle overfladevandet fra det indre boreområde under boreprocessen og aflevere det til Frederikshavn Renseanlæg, er alene i tilfælde af utilsigtet spild på indre boreområde. Til selve borearbejdet anvendes boremudder, vand, cement og grus samt additiver. Disse ressourcer og affaldsstoffer anvendes i et lukket system og vil blive opsamlet separat under arbejdet og ledes derfor ikke til afvandingssystemet. Håndteringen af produkter anvendt ved borearbejdet sker i overensstemmelse med de gældende sikkerhedsdatablade og tilsyn varetages af arbejdstilsynet. Opsamlede affaldsstoffer og spildevand fra borearbejdet, boremudder, borespåner og borevæske vil blive fragtet til deponi hos Frederikshavn Affald A/S i det omfang affaldet ikke skal håndteres som radioaktivt affald. I eventuelle uheldssituationer, hvor der sker spild af borevæske eller andre stoffer på det indre boreområde og spildet ikke er muligt at opsamle direkte på uheldsstedet, vil dette ledes via afløbssystemet til regnvandsbassinet, og fragtet til Frederikshavn Renseanlæg. Det undgås på denne måde, at eventuelle spildrester afledes til recipienten, Ovnstrup Bæk. Når boreprocessen afsluttes rengøres det indre boreområde og tilhørende regnvandsbassin således, at eventuelt spild fra borevæsker og boremudder opsamles inden regnvandet efterfølgende overgår til afledning til Ovnstrup Bæk. Ansøger vurderer, at sammensætningen af overfladevandet opsamlet fra borepladsens indre område i normale arbejdssituationer kan sidestilles med en almindeligt belastet separat regnvandsudledning. Vandmængde samt bassinstørrelse Det indre boreområde har et befæstet areal på ca m 2.

7 Side 7/13 Under boreprocessen ledes overfladevandet fra det indre boreområde gennem et 50 m 3 sandfang til et regnvandsbassin med et samlet volumen på 326 m 3 (hvoraf 175 m 3 stammer fra buffervolumenet), hvorfra vandet afhentes af lastbil med slamsuger. Al transport af spildevand til Frederikshavn Renseanlæg foregår i køretøjer, som er godkendt til transport af spildevand. 3. Frederikshavn Kommunes vurdering Tilladelsen er givet på baggrund af oplysningerne i ansøgningsmaterialet samt supplerende oplysninger. Såfremt der sker ændringer i forudsætningerne, der har betydning for spildevandets sammensætning, skal der ansøges på ny. Tilladelsen ophører, når aktiviteterne i forbindelse med efterforskningsboringen (FASE 1) afsluttes, hvilket forventes at være senest i slutningen af Såfremt aktiviterterne i forbindelse med efterforskningsboringen ikke afsluttes inden for den forventede tidsramme skal der ansøges om forlængelse senest en måned før denne tilladelse udløber. Dette er baggrunden for vilkår 1, der præciserer, at tilladelsen er tidsbegrænset og er gældende frem til den 1. december Det er Frederikshavn Kommunes vurdering, at afledningen ikke er til hinder for, at det offentlige spildevandsanlæg kan opfylde sin tilladelse til udledning, herunder at miljøkvalitetskravene for det berørte vandområde sikres opfyldt, jf. 9 stk. 2 i bekendtgørelse om spildevandstilladelser mv.. Det er Frederikshavn Kommunes vurdering at sandfang og efterfølgende bortskaffelse til offentlig rensningsanlæg er bedst tilgængelig teknik (BAT) for denne spildevandsstrøm, set i relation til at spildevandet kun i utilsigtede spildsituationer vil være mere belastet end almindeligt belastet separat regnvandsudlening. I vilkår 6 er der fastsat krav om at spildevandet fra regnvandsbassinet skal afhentes så snart bassinets volumen på 151 m 3 (dvs. eksklusiv buffervolumen) er nået, og køres til behandling på Frederikshavn Renseanlæg. Dette sikrer, at der ikke sker opstuvning og eventuelt afløb fra det indre boreområde til omgivelserne (ydre boreområde, Ovnstrup Bæk, nærliggende mark mv.). I vilkår 8 fastsættes krav om, at bundfældet materiale skal bortskaffes i overensstemmelse med Frederikshavn Kommunes til enhver tid gældende Regulativ For Erhvervsaffald. Det er dog en forudsætning at radioaktivt affald bortskaffes i overensstemmelse med reglerne for håndtering af radioaktivt materiale. Disse regler administreres af Statens Institut for Strålebeskyttelse (SIS). Med formuleringen af vilkår 9 er der tilstrækkelig sikkerhed for, at der ikke sker spild af olieprodukter eller eventuelle kemikalier. I vilkår 14 er der sat krav til prøvetagning. Frederikshavn Kommune vil med denne formulering sikre, at prøverne til enhver tid repræsenterer indholdet i det bortskaffede spildevand. Med kravet om prøvetagning inden første kørsel til Frederikshavn Renseanlæg samt efter hver regnhændelse og spildepisode, såfremt disse vil resultere

8 Side 8/13 i en bortskaffelse, er der til enhver tid kendskab til spildevandets indhold inden det afleveres til rensning Fastsættelse af grænseværdier Frederikshavn Kommune har i det efterfølgende begrundet fastsættelsen af de valgte grænseværdierne og ligeledes begrundet hvorfor det ikke har været nødvendigt at fastsætte grænseværdier for specifikke stoffer. Volumen Der er fastsat krav til døgnmængden afledt til Frederikshavn Renseanlæg på 150 m 3 /døgn. Kravet er fastsat efter høring af Frederikshavn Spildevand A/S. Mineralsk olie Med baggrund i Miljøstyrelsens vejledning nr. 2 fra 2006 om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg er der fastsat en grænseværdi for mineralsk olie på 20 mg/l. ph Den anførte grænseværdi for ph er givet ud fra Miljøstyrelsens vejledning nr. 2 fra 2006 om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. Der er således fastsat krav til at ph skal ligge i intervallet 6,5-9,0. Mulige stoffer i boremudderet Boremudderet cirkuleres i et lukket system, og genbruges i videst muligt omfang, hvorfor spildevandet fra det indre boreområde ikke forventes at indeholde stoffer fra boremudderet i væsentlig omfang. Frederikshavn Kommune har på baggrund af de benyttede additiver i boremudderet og deres økotoksikologiske effekt samt akuttoxicitet, se bilag 2, vurderet at hovedparten af indholdsstofferne ikke er nødvendige at fastsætte grænseværdier for, idet den økotoksikologiske effekt (baseret på effektkoncentrationer og PNEC værdier) for additiverne er lav. Ydermere vurderes stofferne at være miljømæssig uproblematiske i de mængder, de forventes at forekomme i spildevandet. For kationiske acrylamid copolymer fra Ultra Cap samt kalcineret petroleum coke, der er en bestanddel i G-seal plus Coarse, vurderes den økotoksikologiske effekt at være moderat. Additiverne er yderligere beskrevet i det følgende. Acrylamid UltraCap benyttes når der bores i dybden meter under terræn. Det forventelige forbrug er kg. Produktet er en acrylamid, som er anført i bilag 1 i Miljøstyrelsens Vejledning om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg, nr. 2 fra Heri er anført et vandkvalitetskriterie på 0,1 µg/l, det er dog ikke anført i gældende bekendtgørelse om miljøkvalitetskrav for vandområder mv., bek af 25. august På drikkevandsområdet er der i bek. 292 af 26. marts 2014 om vandkvalitet mv. fastsat en grænseværdi på 0,1 µg/l. Frederikshavn Kommune har valgt at fastsætte en grænseværdi for acrylamid på 5 µg/l svarende til en faktor 50 i forhold til vandkvalitetskriteriet. Denne faktor er valgt for at sikre at Frederikshavn Renseanlægs udledningstilladelse til havet vil kunne overholdes

9 Side 9/13 i forhold til et eventuelt acrylamid-krav. Såfremt der havde været tale om en direkte udledning til marin recipient, vil der typisk kunne forventes en fortynding på gange. Kalcineret coke (petroleum) G-seal plus coarse er anført som alternativ additiv, når der bores i dybden meter under terræn. Det forventede forbrug er maksimalt ca kg svarende til 1 % af den samlede mængde boremudder, der skal benyttes i dybden meter under terræn. Er det overhovedet muligt at måle herfor? (Svend Erik Lykke) Udgør dette stof et problem eller kan det sidestilles med kul, koks? Uran I alunskifer findes naturligt et forhøjet indhold af uran og det ligeledes radioaktive henfaldsprodukt radium. Grænsen, for om et naturligt materiale med indhold af radioaktivt stof skal håndteres som radioaktivt, er 0,5 Bq/g for naturligt forekommende uran, når der også tages højde for stråling fra de radioaktive henfaldsprodukter. Bequerel er et mål for strålingsaktiviteten. For naturligt uran svarer 0,5 Bq/g til et uranindhold på 40 ppm. 1 Frederikshavn Kommune har på baggrund af ovenstående fastsat grænseværdien for uran til 40 ppm. Alunskifer Alunskifer kan have et vanadiumindhold på mere end g/t. I bekendtgørelse om miljøkvalitetskrav for vandområder mv., bek af 25. august 2010 er der fastsat et generelt kvalitetskrav for vanadium på 4,1 µg/l. Frederikshavn Kommune har valgt at fastsætte en grænseværdi for vanadium på 200 µg/l svarende til en faktor 50 i forhold til kvalitetskravet. Denne faktor er valgt for at sikre at Frederikshavn Renseanlægs udledningstilladelse til havet vil kunne overholdes i forhold til et eventuelt vanadium-krav. Alunskifer indeholder ca. 10% organisk materiale, som kan være delvis forkullede algerester, og ca. 10% fint fordelt pyrit. Udsættes pyrit for atmosfærisk luft og vand, oxideres det til limonit (brunjernsten) under frigivelse af svovlsyre. Derfor har sænkning af grundvandsspejlet mange steder i Danmark resulteret i nedbrydning af mineralet og dannelse af okker og forsuring. Pyrit anvendes i begrænset omfang til fremstilling af svovlsyre og brydes mange steder pga. sit indhold af bl.a. guld og kobber / Frederikshavn Kommune vurderer, at der ikke er behov for fastsættelse af grænseværdier for flere tungmetaller udover vanadium. 1 Oplysninger fra Sundhedsstyrelsen, Statens Institut for Strålebeskyttelse, modtaget 29. september 2014

10 Side 10/ Kommentarer til høringsudkast Frederikshavn Kommune har haft denne tilladelse i høring hos TOTAL E&P DENMARK B.V. Virksomhedens kommentarer er indarbejdet. Frederikshavn Kommune har haft denne tilladelse til høring hos Frederikshavn Spildevand A/S. Eventuelle kommentar er indarbejdet i tilladelsen Samlet konklusion Frederikshavn Kommune vurderer at forudsætningerne og vilkårene i denne tidsbegrænsede tilladelse til afledning af opsamlet spildevand er et udtryk for hvad der er opnåeligt med anvendelse af den bedst tilgængelige teknik for et projekt af denne karakter. Samtidig vurderer Frederikshavn Kommune, at spildevandet ikke vil have en negativ effekt på driften af Frederikshavn Renseanlæg og udledningen herfra. 4. Klagevejledning Nærværende tilladelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet i henhold til miljøbeskyttelseslovens 91. Klageberettigede er enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. En eventuel klage skal oprettes i Natur- og Miljøklagenævnets klageportal (se Klagefristen er 4 uger fra den dag, tilladelsen er meddelt. Klagen skal derfor være modtaget senest ved midnat den xx. marts Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer udenom klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Jf. Miljøbeskyttelseslovens 101 kan afgørelsen endvidere prøves ved en domstol. Søgsmålet skal være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt, eller en eventuel klage er afgjort. Med venlig hilsen Jette Brønnum Civilingeniør Maria Klitgaard Miljøingeniør

11 Side 11/13 Kopi af tilladelsen er tilsendt: Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Nordjylland Danmarks Naturfredningsforening Friluftsrådet, hovedkontoret Kloakforsyningen, att. René Hansen

12 Bilag 1: Kloakplan Side 12/13

13 Bilag 2: Boremudderets sammensætning, uddrag af VVM-redegørelse og miljørapport Side 13/13