Metoder til bestemmelse af serviceniveau for regnvand på terræn

Transkript

1 Metoder til bestemmelse af serviceniveau for regnvand på terræn Skrift 31 Metoder til bestemmelse af serviceniveau for vand på terræn + vand på terræn + Serviceniveau for vand på terræn, Formand for regnudvalget Dansk Vandkonference 9. november 2016

2 Indhold Baggrund Spildevandskomiteens skrifter Klimatilpasning i kommuneplanerne Funktionskrav for klimatilpasning og skybrud Anbefalingerne Samfundsøkonomisk analyse (Eksemplerne)

3 Hvorfor et SVK-skrift? Spildevandskomité skrifter Juristen: - Selvbestaltede ingeniører som skriver anbefalinger men vi har ikke andet - Skrifterne er reelt blevet en afgørende faktor ved bedømmelsen af, om et spildevandsanlæg er korrekt dimensioneret og rækker ud over betydningen som vejledning ved dimensionering af spildevandsanlæg.

4 REGN skrifterne regninput til dimensionering

5 Dimensionering af afløbssystemer Skrift 16, 23

6 Baggrund for skriftet

7 2007 Implementering af oversvømmelsesdirektivet uden kloakker! Vandløb, søer og hav 10 områder involverer 22 kommuner

8 Regnudvalget Juli Nedbørsum 21 dage Nedbørsum 21 dage

9 Implementering af oversvømmelsesdirektiv et uden kloakker! Oversvømmelser fra kloak i Danmark Regeringsgrundlag 2011: Vurder oversvømmelsesrisiko fra kloakker! Vandløb, søer og hav 10 områder involverer 22 kommuner

10 Klimatilpasning i kommuneplanerne Regeringsgrundlag: Risikokort Prioritering af klimatilpasning Aftale mellem KL og staten om udarbejdelse af klimatilpasningsplaner inden udgangen af 2013 Aftale mellem KL og staten om at bruge 2.5 mia. spildevands KR, For at sætte gang i arbejdet Kommune kan anmode forsyning om at udarbejde oversvømmelseskort Klimalokalplaner Præcisering af anvendelsen af takstmidler ændring af lov om betalingsregler

11 Klimatilpasning i kommuneplanerne Oversvømmelseskort Risikokort Prioritering af klimatilpasning Funktionskrav for klimatilpasning og skybrud

12 Definitioner Klimatilpasning bringer eksisterende kloaker til at leve op til Skrift 27 inklusive klimafaktorer fra skrift 30 Skybrudssikring reducerer de skadevoldende oversvømmelser når serviceniveauet for kloak overskrides

13 Daglig funktion også til f.eks. rekreative formål Serviceniveau Nu klima Oversvømmelser Regnudvalget Eksisterende serviceniveau 4) 2) 1) Nedbør (intensitet og mængde) Hverdag Gammel Dimensionering Ny Ekstremer bl.a. pga. klimaændringer Havvandstand Forøget serviceniveau vha. beredskabsplaner Garanteret minimum serviceniveau Oversvømmelser kan/vil forekomme

14 Daglig funktion også til f.eks. rekreative formål Serviceniveau Nu klima Oversvømmelser Regnudvalget Klimatilpasset funktionskrav Klimatilpasning 4) Øget serviceniveau ud over hvad der er garanteret, udføres vha. beredskabsplaner 3) Skrift 27 2) 1) Nedbør (intensitet og mængde) Hverdag Gammel Dimensionering Ny Ekstremer bl.a. pga. klimaændringer Havvandstand Forøget serviceniveau vha. beredskabsplaner Garanteret minimum serviceniveau Oversvømmelser kan/vil forekomme

15 Nedbør med T (scenarium) [Mill DKR] Supplement for opstuvning til kælder hvert 2. år Regnudvalget Dimensioneringspraksis for kloak (igangsat af DS/EN 752) 2005 Spildevandskomiteen under IDAs Skrift 27 Optimer dimensioneringen ved brug af Cost-benefit-analyser: Hvad koster skader (risikokortet) Hvad koster løsninger m i o. m i o. D K R D K R System Pris for udvidelse af ledninger Pris for bassiner I alt 5 år Regnvand år Regnvand år Fællessystem år Fællessystem Anbefalet R&F Skærpet R&F men praksis blev

16 Funktionskrav for afløbssystemer Maksimal opstuvning til terræn Regnvandssystemer hvert 5 år Fællessystemer hvert 10 år Med klimafaktor! Gælder for nye anlæg eller anlæg som skal renoveres Skal det eksisterende system klimatilpasses? - Kan det betale sig at bringe hele kloakfællesskabet i kommunen op til dette niveau? Og kan det betale sig at gøre mere?

17 Kan det betale sig at gøre mere? Passivt beredskab byens overflader indrettes til afstrømning Skybrudssikring Fra konkretisering af skybrudsplan indre by (

18 Hydraulik og økonomi SVK: Oversvømmelser har betydet udvikling af metoder til oversvømmelsesberegninger, skadessætninger og løsningsomkostninger. Flere har allerede anvendt costbenefit- metoder til beslutning om skybrudsplanlægning. Alle kommuner har impl. ktp i KP Risikokort og prioritering Klimatilpasningsprojekter i hele DK Men kan de betale sig? Aftale mellem KL og staten om udarbejdelse af klimatilpasningsplaner inden udgangen af 2013

19 Skrift 31 - Metoder til bestemmelse af serviceniveau for regnvand på terræn + vand på terræn + Serviceniveau for vand på terræn Fortsat minimum-serviceniveau defineret som defineret i skrift 27. Supplement Metode til bestemmelse af funktionskrav for vandstanden på terræn beregnet ved en samfundsøkonomisk optimering

20 Skriftets indhold Metode til beregning af oversvømmelser (der henvises til klimakogebogen) Metode til beregning af skadesrisiko Anvendelse af samfundsøkonomiske analyser til beslutning af funktionskrav for vand på terræn

21 Organisering DANVA KL Spildevandskomiteen (Regnudvalget) (Naturstyrelsen (behov for ændret lovgivning, grænseflader til andre statslige organisering))

22 Skybrudssikring 10 cm Beredskab/Skybrudssikring Find dette niveau med hjælp fra SKRIFT 31 Minimum serviceniveau i hht. SVK 2005 Kloakrør Kloakbrønd Klimatilpasning Eksisterende serviceniveau

23 Anbefalinger til metoder som skal støtte beslutninger om skybrudsfunktionskrav 3 metoder på 2 niveauer For alle metoder anvendes samfundsøkonomiske analyser (Cost-benefit analyser)

24 1. Kommunalt ens gentagelsesperiode for vandstanden på terræn i hele kommunen CBA for hele kommunen Som f.eks. KBH maksimalt 10 cm på terræn én gang hvert 100 år om 100 år

25 2. Kommunalt ens gentagelsesperiode for vandstanden på terræn i områder med lignende arealanvendelse CBA for hver arealanvendelse F.eks. max. 10 cm på terræn hvert 200 år ved sundhedsinstitutioner, 10 cm på terræn hver 50 år. for boligområder osv. Samme funtkionskrav for samme arealanvendelse

26 3. Område/projektniveau hvilket serviceniveau kan betale sig lokalt CBA for projekterne Lev op til skrift 27 Suppler med det som kan betale sig

27 Grundlag for alle metoderne Samfundsøkonomisk analyse Beregning af årlig skadesrisiko (kr/år) Beregning af oversvømmelseskort Skadesværdisætning Beregn løsningsomkostninger

28 Beregning af årlig skadesrisiko (kr/år) Etablering af oversvømmelseskort Fra klimatilpasningsplanen: 5, 10, og 1000 år, fremskrevet til Klimatilpasningsanlæg som er implementeret er med dvs. udvidelse af biledninger er ikke med Der er kørt med fuld befæstelse for at vise worst case (det er relativt rigtigt )

29 Beregning af årlig skadesrisiko (kr/år) Etablering af oversvømmelseskort Metode afhænger af deltaljeringsniveau: A grov og C detaljeret Metode A Hele kommunen Metode B Diff. arealanvendelse Metode C Kilde: DANVAs Klimakogebog

30 Beregning af årlig skadesrisiko (kr/år) Regnudvalget Skadesværdisætning Screening af nødvendige skadesværdier hvad er vigtigt i det aktuelle tilfælde på det aktuelle niveau? I praksis f.eks. brug bygningsskader som minimum. Tag mere med hvis det skal være mere nøjagtigt Fastsætning af skadesværdier: Klimatilpasningsplaner Evt. inspiration fra: CRES Forsikring og Pensions skadesværdier (f.eks. Greve og KBH) Skadessætning fra impl. af Vandramme direktivet

31 Beregning af årlig skadesrisiko (kr/år) KFT projekt 2012 Methodological framework, analytical tool and database for the assessment of climate change impacts, adaptation and vulnerability in Denmark

32 Beregning af årlig skadesrisiko (kr/år) Skadesværdisætning Skadesopgørelse på veje Oversvømmelse af veje 30 kr./m 2 Primærveje, ventetid 200 kr./m 2 Sekundærveje, ventetid 100 kr./m 2 Skadesværdi, private ejendomme Oversvømmelse af kælder kr./m 2 Oversvømmelse af stueplan indtil 10 cm over gulv Oversvømmelse af stueplan, over 10 cm over gulv Skadesværdi, Erhvervsbygninger Oversvømmet erhvervsbygning kr./m kr./m kr./m 2 Over: 20 cm (sokkelkote) meget ofte brugt i klimatilpasningsplanerne!

33 Beregning af årlig skadesrisiko (kr/år) Bygningsskade> kr/år Bygninger der kun berører lidt sættes til 10 % Fejl i højdemodel: skade = 0

34 Beregning af årlig skadesrisiko (kr/år) Regnudvalget Beregn risiko for de(t) aktuelle område Summer skadesomkostninger for hver gentagelsesperiode Beregn risikotætheden (for det opland som er aktuelt det hele (1) eller delopland(e) (2&3)) Integrer risikotætheden= gennemsnitlig årlig skadesomkostning (EAD) EAD

35 Beregning løsningsomkostninger (kr/år) Regnudvalget Det andet ben i cost-benefit analyserne er: Find løsninger for at leve op til forskellige funktionskrav Traditionelle rør og pumper Overfladeløsninger Lokale løsninger Separatkloak Trestrengsystem Osv. Osv. Og beregn så den nye årlige skadesomkostning

36 Cost-benefit Skadesreduktion = Risiko under eksisterende forhold - Risiko med løsninger implementeret Løsningsomkostninger Anvendes i de tre metoder

37 Anbefalinger til metoder som skal støtte beslutninger om skybrudsfunktionskrav 3 metoder på 2 niveauer Kommunalt 1. Funktionskrav for vand på terræn defineres på samme måde som funktionskrav for afløbssystemer. Funktionskravet kan f.eks. være fastlagt ud fra en overordnet analyse af hele kommunens risiko i forbindelse med oversvømmelse gælder for hele kommunen F.eks. 10 cm vand på terræn én gang hvert 100. år 2. Funktionskrav for vand på terræn, som er defineret ud fra risikobaseret dimensionering kan give forskellige gentagelsesperioder for forskellige arealanvendelser f.eks.: max 5 cm vanddybde på terræn hvert år for hospitaler og UNESCO verdensarvsliste max 10 cm vanddybde på terræn hvert 100. år i boligområder max 20 cm vanddybde på terræn hvert 30. år i kolonihaver Lokalt (lokal skærpelse af serviceniveau) 3. Funktionskrav er angivet i form af minimale gentagelsesperioder for skadevoldende hændelser suppleret med lokale funktionskrav defineret ud fra et ønske om samfundsøkonomisk optimering, f.eks.: Ud over Skrift 27 anvendes økonomisk optimering ved klimatilpasning af deloplande. For hvert delopland anvendes et funktionskrav baseret på hvad der kan betale sig (samfundsøkonomisk analyse CBA) Minimum som i skrift 27 & Balance mellem skadesreduktion og omkostning til tiltag for at opnå skadesreduktionen i et specifikt område

38 Find funktionskrav (metode 1 og 2): Den ideelle situation: Optimering For hver gentagelsesperiode find optimale tiltag og tilhørende skadesreduktion Hvad koster skader (risikokort) Hvad koster løsninger Vælg den mest optimale Det kræver mange beregninger: for hver gentagelsesperiode er der et væld af løsninger! T(0cm)

39 I praksis begræns løsningsmængden (metode 1 og 2) Skadesrisiko for eksisterende niveau Find løsninger for forskellige udvalgte gentagelsesperioder (f.eks. T=10/5 år (KTP) og T=50, 100 og 400 år) med valgte løsningstyper Beregn de resulterende skadesrisikoniveauer Hvornår kan det betale sig? -> serviceniveau

40 Reduceret skadesrisiko ved klimatilpasning (metode 3) 85 Skadesreduktion på S 2015 = S før S efter e 0.03t dt Omkostning til tiltag C 2015 = e 0.03t dt Tilbagebetalingstid (balance) på 32 år = 98 mio. kr. = 58 mio. kr. Forskellige løsninger vil give forskellige gevinster JA! KTP kan betale sig mere? Gevinst i nutidsværdi

41 Skybrudssikring Hvilken gentagelsesperiode for skade 50, 100 eller 400 år?

42 Skybrudssikring Beregn skade hhv. hvert 50., 100. og 400. år (antag evt. samme skadesprofil )

43 Test: kan skybrudssikring til f.eks. 100 år betale sig? Beregn rest skadesrisiko for skybrudssikring til 100 år Ja hvis skybrudssikringen kan gennemføres for maksimalt 20 mio. kr., så kan det betale sig! Tilsvarende for 50 og 400 år. Når der ses på kommuneniveau, bør der indføres en investeringstakt, som dels ændrer costs dels skadesreduktionen Nutidsværdi: 98 mio. kr. Nutidsværdi: 20 mio. kr.

44 Eksemplets magts er stor! Anbefalinger til metoder som skal støtte beslutninger om dette funktionskrav på tre måder Kommunalt 1. Funktionskrav for vand på terræn defineres på samme måde som funktionskrav for afløbssystemer. Funktionskravet kan f.eks. være fastlagt ud fra en overordnet analyse af hele kommunens risiko i forbindelse med oversvømmelse gælder for hele kommunen F.eks. 10 cm vand på terræn én gang hvert 100. år 2. Funktionskrav for vand på terræn, som er defineret ud fra risikobaseret dimensionering kan give forskellige gentagelsesperioder for forskellige arealanvendelser (hvor stor må den årlige skade være) f.eks.: max 5 cm vanddybde på terræn hvert år for hospitaler og UNESCO verdensarvsliste max 10 cm vanddybde på terræn hvert 100. år i boligområder max 20 cm vanddybde på terræn hvert 30. år i kolonihaver Lokalt (lokal skærpelse af serviceniveau) 3. Funktionskrav er angivet i form af minimale gentagelsesperioder for skadevoldende hændelser suppleret med lokale funktionskrav defineret ud fra et ønske om samfundsøkonomisk optimering, f.eks.: Ud over Skrift 27 anvendes økonomisk optimering ved klimatilpasning af deloplande. For hvert delopland anvendes et funktionskrav baseret på hvad der kan betale sig (samfundsøkonomisk analyse CBA) Minimum som i skrift 27 & Balance mellem skadesreduktion og omkostning til tiltag for at opnå skadesreduktionen i et specifikt område KBH Helsingør Århus og Greve

45 Afsluttende bemærkninger Anbefalingerne er ikke nagelfaste de er primært principper som bør følges, men udviklingen af den praktiske implementering skal gennemføres løbende forhåbentlig i samarbejde med jer (;0) Korte eksempler vil støtte forståelsen i skriftet Der er lagt op til at der skal udarbejdes en eksempelsamling som udbygges løbende Vi ser frem til vores fortsatte samarbejde og udbygning af dansk praksis