PLASK. klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning. Herning, 8. november Lars-Chr. Sørensen, NIRAS

Transkript

1 PLASK klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning Herning, 8. november 2017 Lars-Chr. Sørensen, NIRAS

2 Hvorfor udvikle et klimatilpasningsværktøj? For medfinansieringsprojekter vurderes de årlige omkostninger til sædvanlig afhjælpning at være op til 4 gange højere* end de årlige omkostninger for de ansøgte alternative klimatilpasningsprojekter * (Miljøstyrelsen, april 2017, Evaluering af kommunal klimatilpasning Så det er altså samfundsøkonomisk hensigtsmæssigt at undersøge alternative projekter PLASK stilles af Miljøstyrelsen til rådighed for alle på klimatilpasning.dk 2 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning Illustration: Frits Ahlefeldt

3 Regn & Byer-samarbejdet Regn & Byer - samarbejde mellem Miljøstyrelsen, Realdania, Danva, KTC og Forsikring & Pension Formålet med Regn & Byer er at fremme og kvalificere investeringer i klimatilpasning med merværdi gennem et styrket samarbejde mellem vandselskaber og kommuner Regn & Byer arbejder med to hypoteser til sikring af formålet: 1. At samarbejdet imellem kommune og vandselskab skal være langsigtet 2. Samfundsøkonomi og merværdi i klimatilpasning skal i fokus PLASK håndterer punkt 2 3 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning

4 Hvis I vil vide mere 4 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning

5 Hvad kan PLASK ift. klimatilpasningens kompleksitet? 5 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning Illustration: Frits Ahlefeldt

6 PLASK kan: Belyse samfundsøkonomiske gevinster ved klimatilpasning Understøtte beslutninger: Håndtering af regnvand i afløbssystem eller på overfladen? (samfundsøkonomisk nettogevinst) Omfanget af klimatilpasning (ifa. serviceniveau eller funktionskrav) Sikre den mest omkostningseffektive klimatilpasningsindsats Synliggøre merværdierne ved klimatilpasning og motivere politisk prioritering af disse projekter, når det er fornuftigt 6 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning Illustration: Frits Ahlefeldt

7 Hvor langt er I kommet med klimatilpasning?.? Hvordan har I prioriteret jeres projekter? Hvilke data anvender I som grundlag i prioriteringen? Har I benyttet samfundsøkonomiske beregninger? Hvilket beslutningsgrundlag efterspørges fra politisk hold? Hvilke merværdier har Jeres projekter fokus på? Hvilke primære interessenter er involveret i at udvikle merværdierne? 7 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning Illustration: Frits Ahlefeldt

8 Hvor har PLASK potentielt værdi for jer? Som screeningsværktøj, der er nemt at bruge Til tidligt at bringe nye løsninger i spil og synliggøre merværdierne Sammenligne forskellige alternativer til at løse samme udfordring Anvendes som dialogværktøj i kommune og forsyning Danne grundlag for beslutningsoplæg til politikere Målrettet ikke-økonomer Ikke kun måleværktøj, men også input til udformning af tilpasningstiltag 8 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning Illustration: Frits Ahlefeldt

9 Hvornår i et projekt kan PLASK anvendes? Tidligt i en (screenings)-fase I udviklingen af konkrete projekter I den endelige beslutningstagning - med stigende detaljeringgrad i viden og data Fra skitse/idé Til konkret projektalternativ 9 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning

10 Hvad beregnes og opgøres i PLASK? 3 parametre: Beregner snæver samfundsøkonomi som sparede skadesomkostninger og omkostninger ved tiltag Viser omkostningsfordelingen for de berørte aktører (kommune, forsyningsselskab, private mv.) Opgør merværdier ved klimatilpasning f.eks. rekreation, biodiversitet, vandkvalitet mv. 10 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning

11 Hvilke oplysninger skal bruges til PLASK? Skadesomkostninger (eller skadede antal m 2 ) for (2), 5, 10, 20, 50 og 100 års hændelser i det valgte område Data for oversvømmelsesrisiko og værdikort for de berørte områder. Disse data findes ofte allerede beregnet som grundlag for klimatilpasningsplanen Valg af ønsket sikringsniveau (eller funktionskrav) 11 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning Illustration: Frits Ahlefeldt

12 Hvilke oplysninger skal bruges til PLASK? (fortsat) 1-3 klimatilpasningstiltag, der kan sikre til den valgte hændelse opgjort som meter, antal mv. af forskellige tiltag eller opgjort i samlede omkostninger (anlægs-, drift- og vedligehold, reinvesteringer) Viden om friluftsliv/rekreation, natur, by- og landskabsrum, CO 2 -effekt eksempelvis gennem medarbejdere fra forskellige afdelinger i kommunen 12 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning Illustration: Frits Ahlefeldt

13 Hvor kan relevante data findes? - Samfundsøkonomi PLASK er en regnemaskine, dvs. data og detaljeringsgrad bestemmer kvalitet af output I projektets tidligere faser kan data være mindre detaljerede Forventede skadesomkostninger kan være modtaget fra eller kan rekvireres hos Forsikring & Pension Oversvømmelseskort findes typisk, som baggrundsmateriale i klimatilpasningsplanen med varierende detaljeringsgrad. Her kan ligge oplysninger som: Blue Spot-kort Lavningskort Hydrauliske overfladeberegninger Afløbsmodeller Kombinerede modeller (afløb, overflade, grundvand, havvand) 13 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning

14 Hvor kan relevante data findes? - Merværdier Eksempler på kortdata af relevans for vurdering af merværdi: - Byudviklingsområder - 3-områder - Recipienter - Målsatte søer/vandløb - Kommuneplan/-strategi, -rammer, - tillæg og lokalplaner - Naturbeskyttelsesområder - Rekreative områder og forbindelser - Spildevandsanlæg (regnbetinget udledning, renseanlæg, udledningspunkter mv.) - Naturbeskyttelse og Natura Fredninger og forvaltningsdata - mv. 14 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning Illustration: Frits Ahlefeldt

15 Gennemgang af eksempel i PLASK 15 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning

16 Merværdi-vurderingen i PLASK Fire parametre for merværdier er valgt: Friluftsaktiviteter/rekreation By- og landskabsrum Natur og biodiversitet CO 2 Hver merværdiparameter vurderes på fire indikatorer Løsninger vurderes i forhold til den nuværende situation: Vurderes som stor/moderat/lille forøgelse, uændret (negativ) I nogle projekter kan der være andre merværdier, disse kan beskrives kvalitativt i PLASK. 16 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning

17 Merværdi-vurderingen i PLASK Vurderingen af merværdier kan som dialogværktøj bidrage til fælles forståelse af : Formål(ene) med projektet Projektets alternative løsningsmuligheder Centrale udfordringer og muligheder i projektet Hvilke merværdier de forskellige interessenter prioriterer Hvilke merværdier, der er potentiale for i projektet Hvilke merværdier, der bør/ønskes prioriteres i projektet Merværdierne kan derfor med fordel allerede vurderes på et tidligt tidspunkt i projektet 17 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning

18 Hvad kan fokus på merværdier bidrage til? Dialog mellem fagområder i kommunen og på tværs af kommune og forsyningsselskab Nye løsninger, der bidrager med flere gevinster på én gang Grundlag for at skabe koordinering mellem forskellige budgetområder i kommunen, så der kan skabes de samlet set bedste løsninger 18 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning Illustration: Frits Ahlefeldt

19 Fortolkning og anvendelse af resultaterne fra PLASK Resultatet af den samfundsøkonomiske analyse præsenteres kort og præcist Omkostningsfordelingen illustreres i samme forbindelse Mere detaljerede resultater, følsomhedsanalyser og grafer kan kaldes frem 19 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning

20 Fortolkning og anvendelse af resultaterne fra PLASK Merværdier afbildes som blomster Fokus for merværdier beskrives Negative ændringer eller reduktioner i merværdier beskrives 20 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning

21 Skrift 31 og PLASK Hvad er skrift 31? Skrift 31 fastholder anbefalingerne i Skrift 27 og supplerer med metoder til fastlæggelse af serviceniveau og funktionskrav for regnvand på terræn. (IDA Spildevandskomiteen, Skrift 31) Baseret på samfundsøkonomisk optimering fastlægges funktionskrav for regnvand på terræn ud fra ét af tre principper: 1. Funktionskrav for hele kommunen (samme maksimale vanddybde på terræn) 2. Differentiering af funktionskrav ift. arealanvendelsen (flere vanddybder) 3. Forskellige funktionskrav i hvert delområde (flere vanddybder) 21 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning

22 Skrift 31 og PLASK (fortsat) Samfundsøkonomisk analyse på én af to måder: a. Cost-benefit analyse (CBA) af konkrete projekter b. Samfundsøkonomisk optimering til fastlæggelse af serviceniveau PLASK kan være et nyttigt værktøj til såvel cost-benefit analyser som den samfundsøkonomiske optimering til fastlæggelse af serviceniveau, da: - Konkrete projektforslag kan sammenlignes i forhold til deres samfundsøkonomiske gevinster og omkostninger - Samfundsøkonomiske nettogevinster ved konkrete projektforslag kan beregnes 22 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning

23 Hvor kan I bruge PLASK?? Beregning af snæver samfundsøkonomi? Illustration af omkostningsfordelingen? Opgørelse af merværdier ved klimatilpasning? 23 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning

24 Videreudvikling af PLASK og kontakt til Miljøstyrelsen Download PLASK på klimatilpasning.dk ( sk.aspx) Nuværende version er en beta-udgave og et gennemrevideret værktøj vil blive offentliggjort i starten af Spørgsmål til PLASK kan rettes til: - Omkostninger og tiltag: Marie Lautrup, maril@mst.dk - Risikokortlægning og reduktion: Mia Holmbo Lind, mhlin@mst.dk - Merværdier: Lone Ververs Jansson, lovja@mst.dk 24 / Miljøstyrelsen / PLASK - klimatilpasningsværktøj til dialog og beregning