Kultur- og fritidsstrategi - Borgere med funktionsnedsættelse

Transkript

1 Kultur- og fritidsstrategi - Borgere med funktionsnedsættelse

2 Sundhed og Socialservice Handicap, Psykiatri, Socialt udsatte Sagsnr.: Initialer: CK Dato: 28. august Kvalificering af Principperne bag Kultur og Fritid I dette dokument beskrives nogle af de overordnede principper der ligger bag tankerne om en ændret strategi vedrørende kultur og fritid til borgere med funktionsnedsættelse. Dokumentet har ydermere til formål at kvalificere muliggørelsen af disse principper ved at beskrive den dialog der er foregået med forskellige ressourcepersoner der har viden om det specifikke princip. De fire overordnede principper der bliver behandlet i det følgende er: Opmærksomhedspunkter og afgørende tiltag når målgrupper blandes i en anden kontekst. Er civilsamfundet, i form af fritidsforeninger, klart til at inkludere de tiltænkte målgrupper Hvilket serviceniveau skal der være i forbindelse med, at understøtte integrering i det etablerede kultur og fritidsliv og hvilket serviceniveau skal være i, til denne målgruppe etablerede aktivitets og samværstilbud Generelle tanker og forhold Disse principper relaterer sig til den foreslåede overordnede målsætning for aktivitet og samværstilbud, væresteder 104. Målsætningen skal være opfyldt senest i medio Horsens Kommunes aktivitet og samværstilbud, væresteder skal samarbejde med det etablerede kultur og fritidsliv med henblik på at understøtte en integrering af de borgere med funktionsnedsættelser, der ønsker andre/flere muligheder. Aktivitet og samværstilbuddene skal fortsat have pædagogisk personale (fritidskonsulenter) tilknyttet, der har til opgave at opsøge og motivere potentielle brugere, samt støtte brugerne med at komme ud i ikke-kommunale fritidstilbud. Borgerne skal ydermere motiveres til at bidrage med at skabe aktiviteter i aktivitets og samværstilbuddene ved hjælp af en kombination af medarbejdere og frivillige. Horsens Kommune skal fremover have mere fokus på at fungere som en katalysator for at personer med handicap/psykisk lidelse kan få et rigt og aktivt fritidsliv og samtidig understøtte borgernes eget ansvar for netværksdannelse og inklusion i samfundet. Der vil blive dedikeret en fuldtidsstilling hertil, indenfor egen ramme. Målsætningen lever op til Udvalget for Sundhed og Socialservice værdigrundlag om Mindste Indgrebsprincip: Et liv så nær det normale som muligt og samtidig opfylder visionen for indsatsen på socialserviceområdet: Alle voksne i Horsens Kommune skal have mulighed for et godt og aktivt liv med oplevelser, udfordringer og ansvar for eget

3 liv. Den enkeltes ressourcer understøttes og udvikles, sådan at alle borgere, uanset funktionsevne, lever et aktivt liv og deltager i samfundslivet.. Målsætningen opfylder ydermere FN s Handicapkonventions artikel 30 om personer med handicap og deres ret til at deltage i kulturlivet, rekreative tilbud, fritidsaktiviteter og idræt og herunder særligt artikel 30,5 (FN s konvention om rettigheder for personer med handicap og tillægsprotokol, 2009, side 21): Horsens Kommune indsats vil være: At tilskynde til og fremme, at personer med funktionsnedsættelser i videst muligt omfang deltager i almene idrætsaktiviteter på alle niveauer At sikre, at personer med funktionsnedsættelser har mulighed for at arrangere, udvikle og deltage i handicapspecifikke idrætsaktiviteter og rekreative tilbud, og med henblik herpå at tilskynde til, at d epå lige for med andre får passende instruktion, træning og ressourcer. At sikre, at personer med funktionsnedsættelser har adgang til tilbud fra arrangører af rekreative tilbud samt turist, fritids og idrætsaktiviteter At sikre, at personer med funktionsnedsættelser har mulighed for deltagelse bredt i fritidslivet, det være sig musik, teater, spejder m.m. Målsætningen lever ydermere op til den tendens, der lige nu præger arbejdet på det sociale felt i Danmark, hvor organisationer og andre kommuner er begyndt at samle flere målgrupper i samme organisation. Det seneste eksampel er Servicestyrelsens Videnscenter for Handicap og Socialpsykiatri (ViHS). Inden principperne bliver uddybet skabes der overblik over målgruppen. Nuværende Tilbud og Målgruppe I dette afsnit beskrives hvilke målgrupper, der vil indgå i det fremtidige tilbud. På denne måde er det sikret at kultur- og fritidstilbuddet lever op til værdien (resultat), defineret af Udvalget for Sundhed og Socialservice, om at Alle borgere med betydelig og vedvarende funktionsnedsættelse kan få tilbud i Horsens Kommune For at skabe et overblik over den potentielle målgruppe er det nødvendigt at se på antal brugere af nuværende tilbud samt estimere antal brugere, som ikke modtager tilbud i dag. Nuværende Tilbud På åbne SEL 104 (Aktivitet og Samvær) væresteder, Promenadehuset og Café Amalie ser antal besøg og personalenormering således ud: Promenadehuset Café Amalie Antal fuldtidsstilligner 6,61 6,6 2,35 2,35 Gns. Antal daglig besøgende Der er ikke sket det store ændringer fra primo til medio. I forhold til antal daglige besøg i Promenadehuset er der sket en øgning af daglige besøg på ca. 5 personer i gennemsnit hvorimod Café Amalie har oplevet et fald i daglige besøg på 5-10 personer om dagen. Længere nede i notatet fremgår det dog, at Smedegade 16 har

4 haft en øgning i antallet af brugere som kan være med til at forklare faldet hos Café Amalie, da det er de samme brugere som bruger begge tilbud. Når det kommer til de visiterede SEL 104 (Aktivitet og Samvær) væresteder (Kildegade, Smedegade, Ternevej) ser tallene således ud: Kildegade Smedegade Ternevej Antal fuldtidsstillinger 5,54 4,4 3,4 3 4,21 3,8 Normeret antal brugere (heltidspladser) Samlet antal visiterede bruger (heltidspladser) 12,5 16,5 3 8,25 7,25 11 Belægning 63% 82,5% 15% 41,3% 40% 61% I forhold til antal fuldtidsstillinger(personale) er der reduceret med lidt over en hel stilling i Kildegade, næsten en halv stilling i Smedegade og på Ternevej. Kildegade er normeret til 20 heltidspladser, hvor kun (82,5% af 20) er belagt. Størstedelen af de brugere der anvender Kildegade er visiteret til ¼ eller ½ tidspladser og færre er visiteret til en heldagsplads Derudover beboere fra døgntilbuddet i samme bygning (Kildegade 52). Døgntilbuddets brugere udgør i alt 4 heltidspladser af de 16,5. Smedegade er normeret til 20 heltidspladser hvor kun 8,25 (41,3% af 18) af disse er belagt. Størstedelen af de brugere der anvender Smedegade er visiteret til ¼ tidspladser og færre er visiteret til en ½ tidsplads. Ternevej er normeret til 18 heltidspladser hvor kun 11 (61% af 18) af disse er belagt. På Ternevej er der ikke entydigt billede af om personerne er visiteret til ¼ tids, ½ tids eller heltidspladser. Som det fremgår af belægningsfiguren ovenover er der sket en fremgang i belægningen for alle tilbud. Yderligere er det værd at notere at ca. 14 personer besøger Kildegade dagligt, 5-10 personer besøger Smedegade dagligt og 18 personer besøger Ternevej dagligt. Underskuddet er beregnet med udgangspunkt i en årlig belægning tilsvarende dags dato (15. august og med skønnet regnskab for ) Årligt Underskud Kildegade som følge af underbelægning: o ((dagstakst: 312* dage 365)* underbelagte heltidspladser 3.5) = kr. Årligt Underskud Smedegade som følge af underbelægning: o ((dagstakst: 245*dage 365)*underbelagte heltidspladser 11,75)= kr. Årligt Underskud Ternevej som følge af underbelægningen: o ((dagstakst 325*dage 365)*underbelagte heltidspladser 9)= kr.. Samlet årligt underskud pga. underbelægning = kr. Underskuddet er udelukkende med udgangspunkt i underbelægning, der er foretaget opbremsning på udgifterne i den udstrækning, det er muligt, således det samlede underskud minimeres. Nuværende Målgrupper uden Aktivitet og Samværstilbud Et af formålene med fokus på kultur og fritidstilbud er ligeledes, at tilbyde de borgere, der ikke modtager aktivitets og samvær tilbud i dag, støtte til deres fritidsaktiviteter. I

5 skemaet nedenunder indgår alle de målgrupper, der ikke er dækket ind under skemaerne ovenover, men har interesser der skal varetages af HPS. Bemærk at unge med psykisk handicap og unge sindslidende er inkluderet i skemaet. Dette er fundet hensigtsmæssigt, da rapporten Fremtidens Dagtilbud indikerer at aktivitet og samværs tilbuddene i Horsens Kommune har svært ved at tiltrække unge mennesker, hvilket resulterer i meget få unge, både sindslidende og udviklingshæmmede, deltager i ovennævnte tilbud. Dog har Horsens Kommmune ved ASVr oprettet Ung i Fokus, som er et fritidstilbud for unge personer, der er indskrevet på Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse. Tilbuddet blev meget hurtigt besøgt af de unge mennesker, hvilket indikerer, at der er et reelt behov iblandt de målgrupper, der ikke modtager et aktivitet og samværstilbud i dag. Skemaet nedenunder, indikerer et estimeret antal brugere, der kunne have glæde af, at aktivitet og samværs tilbuddene blev udvidet til at dække flere målgrupper end tilfældet er i dag.. Antal potentielle brugere er estimeret ud fra antal personer, med den specifikke diagnose, der modtager en kommunal ydelse i Herefter et reelt estimeret Behov, beregnet ved at trække 50% af antal potentielle brugere., da det er denne ratio, der gør sig gældende for de nuværende tilbud (Promenadehuset, Café Amalie, Kildegade, Ternevej og Smedegade). Med andre ord, der er registreret 498 personer i målgrupperne sindslidende i alderen år og psykisk handicappede i alderen år (målgrupper dækket af nuværende tilbud). Heraf er 264 eller 53% som deltager i de nuværende Aktivitets og Samværstilbud. Antal Potentielle brugere Reelt Estimeret Behov Fysisk Handicappede Erhvervet Hjerneskade Unge Psykisk Handicappede Autisme spektrum forstyrrelse ,5 65 Unge Sindslidende ,5 ADHD Tallene i skemaet ovenover indikerer, at der ialt er 157 personer der har behov for, at skulle til at finde sig et fritidstilbud. Omverdens input I forbindelse med ananlysen af denne sag, er der taget kontakt til forskellige fagpersoner og en del fritidsforeninger, for at høre deres indstilling til dette øget fokus på integration af borgere med funktionsnedsættelser i det eksisterende fritidsliv, og dermed også en integration af de forskellige målgrupper. Konklusionen heraf er, at når der er et fælles tredje, er det en positiv oplevelse og dermed ikke fokus på forskelle. Dette understøttes af de steder i Handicap, Psykiatri, Socialt Udsatte (HPS), hvor der er et fælles tredje, at være sammen om, for eksempel Bygholm campingplads, CB Nord, ASV, teater stykket ved præsentation af den nye handicap politik. Det har for mange borgere givet en hel anden dimension, at være sammen på og opleve egne styrker og muligheder i forhold til andre borgere.