Forslag til kommuneplantillæg nr. 3

Transkript

1 Forslag til kommuneplantillæg nr. 3 til Odense Kommuneplan for Nyt OUH/Nyt SUND Februar 2014

2 Titel: Forslag til kommuneplantillæg nr. 3 til Odense Kommuneplan for Nyt OUH/Nyt SUND Udgiver: Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø År: 2014 ISBN nr Må citeres med kildeangivelse. 2 Forslag til kommuneplantillæg nr. 3

3 Del 1: Forslag til Kommuneplantillæg nr. 3 til Odense Kommuneplan Del 2: VVM-tilladelse Del 3: Miljøvurdering indeholdende VVM-redegørelse og miljørapport Ikke teknisk resume (fra Miljøvurderingen) Februar 2014 Forslag til kommuneplantillæg nr. 3 3

4 Indhold 1 Offentlig fremlæggelse Offentlig høring Yderligere oplysninger VVM-processen Læsevejledning Forslag til kommuneplantillæg Hvad er et kommuneplantillæg? Hvad er VVM? Hvad er Miljøvurdering med miljørapport? Redegørelse for kommuneplantillæg Baggrund og formål Projektet Projektet er VVM pligtigt i medfør af lov om planlægning VVM-tilladelse og sammenfattende redegørelse Miljøvurdering af kommuneplantillægget Overvågning Forhold til øvrig planlægning Regional udviklingsplan Statens vand- og naturplaner Odense Kommunes Kommuneplan Retningslinjer Rammer Lokalplan Gældende lokalplaner Ny lokalplan Øvrige bindinger Natura Bilag IV-arter Rødlistede arter Fredninger Kystnærhedszonen Fredskov Bygge- og beskyttelseslinjer områder Landskabelige og visuelle påvirkninger Andre tilladelser Igangværende planlægning Kommuneplantillæg nr. 3 for Nyt OUH/Nyt SUND Retningslinjer Rammer Klage Forslag til kommuneplantillæg nr. 3

5 Forslag til kommuneplantillæg nr. 3 5

6 1 Offentlig fremlæggelse 1.1 Offentlig høring Naturstyrelsen offentliggør hermed: Forslag til kommuneplantillæg inkl. miljørapport, del 1. VVM-redegørelse for Nyt Odense Universitets Hospital (Nyt OUH) og Nyt Sundhedsvidenskabeligt Fakultet (Nyt SUND) ved Syddansk Universitet med ikke-teknisk resumé, del 3. Materialet er i offentlig høring fra den 3. februar 2014 til og med den 31. marts Kommuneplanforslagets offentliggørelse er annonceret på Naturstyrelsens hjemmeside og på Høringssvar til forslag til kommuneplantillæg skal være modtaget senest den 31. marts 2014 og sendes eller mailes til følgende adresse med angivelse af journalnummer NST : Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Mail: nst@nst.dk 1.2 Yderligere oplysninger Hvis forslag til kommuneplantillæg giver anledning til spørgsmål, kan du henvende dig til Naturstyrelsen, Tværgående planlægning, Haraldsgade 53, 2100 København Ø på telefon eller på mail nst@nst.dk. Oplys venligst journalnummer NST VVM-processen Indkaldelse af idéer og forslag Naturstyrelsen har forud for udarbejdelsen af dette forslag til kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse indkaldt ideer og forslag til planlægningen. Hovedformålet med denne høring var at danne grundlag for fastlæggelse af VVMredegørelsens indhold. VVM-redegørelsen tager dels udgangspunkt i lovgivningens krav til planlægningen og dels til de eventuelt indkomne ideer og forslag for at sikre, at alle relevante og nødvendige miljømæssige påvirkninger bliver behandlet. På baggrund af Naturstyrelsens gennemgang af projektet, er Region Syddanmark og Bygningsstyrelsen blevet anmodet om at redegøre for de miljømæssige konsekvenser i forbindelse med projektet, både i anlægs- og driftsfasen. De miljømæssige påvirkninger, der særligt behandles i VVM-redegørelsen vurderes at være knyttet til anlægsfasens påvirkninger af Fællesskoven, bilag IV 6 Forslag til kommuneplantillæg nr. 3

7 arter og Killerup Rende samt i form af støj, spildevand, overfladevand, landskabelige, trafikale og støjmæssige påvirkninger af projektet i driftsfasen. Herudover behandles alle miljøforhold, der kan forventes at blive påvirket væsentligt af anlægget ligesom VVM-redegørelsen forholder sig til alternativet til bygherres projekt. Der har i perioden 22. februar til 1. april 2012 været gennemført en idéfase, hvor offentligheden har haft mulighed for at bidrage med en række forhold, der bør undersøges, inden projektet realiseres. Der indkom i idéfasen 3 forslag og idéer til projektet fra Odense Kommune, Odense Bys Museer og en borger. Emnerne omfatter arkæologiske fund og interesser, sammenhæng til andre VVM undersøgelser, støj, natur, overfladevand, terrænreguleringer, kulturhistorie, friluftsliv og ridestier. Emnerne er belyst i VVM-redegørelsen, afsnit 3. Høringsbehandling af kommuneplantillæg og endelig udstedelse Høringssvar modtaget rettidigt vil blive behandlet af Naturstyrelsen. På baggrund af høringen vil Naturstyrelsen udarbejde en sammenfattende redegørelse, der blandt andet indeholder en beskrivelse af hvordan VVM-redegørelsen og indkomne høringssvar er taget i betragtning. Den sammenfattende redegørelse sendes til udtalelse i berørte kommuner, her Odense Kommune. Herefter beslutter Naturstyrelsen, om der udstedes et endeligt kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse og meddeles VVM-tilladelse. Det endelige kommuneplantillæg med VVM-redegørelse, VVM-tilladelse samt den sammenfattende redegørelse vil samtidig blive offentliggjort med angivelse af mulighed for klage. 1.4 Læsevejledning Denne publikations materiale, del 1, består af et forslag til kommuneplantillæg med retningslinjer og rammer samt planredegørelse for Odense Kommune. Desuden foreligger en VVM-redegørelse, del 3, med et ikke-teknisk resumé. Del 2 vil omfatte en VVM-tilladelse. Den sammenfattende vurdering af projektets miljøkonsekvenser kan læses i det ikke-tekniske resumé. VVM-redegørelsen indeholder selve beskrivelsen af projektet og en vurdering af miljøkonsekvenserne ved det ansøgte samt evt. afværgeforanstaltninger. I VVMredegørelsen kan indgå undersøgelser tilvejebragt for at belyse specielle forhold eller den kan bygge på indhentede oplysninger, bygherre har tilvejebragt i forbindelse med ansøgningen og udarbejdelsen af VVM-redegørelsen og VVMtilladelsen fra fx udkast til Natura 2000 planer, Miljøportalen m.fl. Forslag til kommuneplantillæg nr. 3 7

8 2 Forslag til kommuneplantillæg 2.1 Hvad er et kommuneplantillæg? Et kommuneplantillæg er et supplement til den eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere og ændre bestemmelser i kommuneplanen, når det er nødvendigt i forhold til realiseringen af en lokalplan eller et projekt. Kommunalbestyrelsen har bl.a. ansvaret for den sammenfattende arealplanlægning, som udmøntes i en kommuneplan. I kommuneplanen fastlægges Kommunalbestyrelsens politik for byernes udvikling og udvikling på kommunens øvrige områder. Kommuneplanen skal sammenfatte og konkretisere de overordnede politiske mål for udviklingen i kommunen bl.a. gennem udstedelse af retningslinjer og rammer. Kommuneplanen skal ifølge Miljøministeriets bekendtgørelse af lov om planlægning, lovbekendtgørelse nr. 587 af 27/05/2013, Planloven, indeholde retningslinjer for alle de emner, der fremgår af planlovens kommuneplankatalog ( 11a) og ledsages af en redegørelse ( 11 e) ofte kaldet en planredegørelse i VVMsammenhæng. De centrale emner er udformning af byområder, placering af boliger, arbejdspladser, butikker, offentlige institutioner, trafik og beskyttelsesinteresser i det åbne land. Ved udstedelse af et kommuneplantillæg indgår, ud over retningslinjer og rammer, også en planredegørelse. 2.2 Hvad er VVM? VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. VVM-reglerne for anlæg på land fremgår af Miljøministeriets bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, bekendtgørelse nr af 15/12/2010. I henhold til planlovens 11g må enkeltanlæg ikke påbegyndes, før der er tilvejebragt retningslinjer i kommuneplanen gennem udstedelse af kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. Formålet med en VVM-redegørelse er at sikre, at der gennemføres en vurdering af virkningerne på miljøet af anlægsarbejder, andre installationer eller arbejder, samt andre indgreb i det naturlige miljø eller i landskabet, herunder også indgreb der tager sigte på udnyttelsen af ressourcer i undergrunden, når disse må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, og sikre at offentligheden inddrages som en vigtig del af beslutningsprocessen. På den måde sikres det, at planmyndigheden har det bedst mulige grundlag for at træffe beslutning om hvorvidt det anmeldte projekt kan realiseres. 8 Forslag til kommuneplantillæg nr. 3

9 VVM-redegørelsen påviser, beskriver og vurderer anlæggets direkte og indirekte virkninger på: Mennesker, fauna og flora Jordbund, vand, luft, klima og landskab Materielle goder og kulturarv Samspillet mellem disse faktorer VVM-redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. Kommuneplantillæg og VVM-redegørelse udarbejdes i de fleste tilfælde af kommunalbestyrelsen. I dette tilfælde varetager Naturstyrelsen kommunalbestyrelsernes opgaver og beføjelser, da staten er bygherre, jf. VVMbekendtgørelsens 11, stk. 5 nr. 1. Det betyder, at VVM- og plankompetencen overgår til staten (Naturstyrelsen). Jf. 11, stk. 6 i VVM-bekendtgørelsen har Naturstyrelsen vurderet, at styrelsen er VVM-myndighed for det samlede projekt, når der er en stor funktionel integration og gensidig afhængighed mellem Nyt OUH/Nyt SUND, som gør at projektet betragtes som et integreret projekt. Naturstyrelsen varetager således planlægningen for Nyt OUH og Nyt Sund. En eventuel senere ændring af kommuneplantillægget forudsætter derfor Naturstyrelsens accept. Et VVM-pligtigt anlægsprojekt skal have en VVM-tilladelse baseret på en gennemført VVM procedure. VVM-tilladelsen giver bygherre ret til at gennemfører projektet. Når VVM-proceduren er afsluttet og der er udstedt de nødvendige retningslinjer i kommuneplantillægget, kan VVM-tilladelsen gives. 2.3 Hvad er Miljøvurdering med miljørapport? I henhold til miljøvurderingsloven, Lov om miljøvurdering af planer og programmer (miljøvurderingsloven), lovbekendtgørelse 939 af den 03/07/2013, skal kommuneplantillæg, som udarbejdes i forbindelse med en VVM-sag, også miljøvurderes, hvis kommuneplantillægget ændrer den eksisterende kommuneplans rammedel. Formålet med en miljøvurdering af en plan er at sikre, at miljøhensyn integreres i planen, og at planen hermed bedre fremmer en bæredygtig udvikling og sikrer et højt miljøbeskyttelsesniveau. Når der udarbejdes en miljørapport med miljøvurdering af kommuneplantillægget, vil indholdet af miljørapporten i stor grad være sammenfaldende med kravene til en VVM-redegørelse, hvormed VVMredegørelse og miljørapport oftest udarbejdes som en samlet rapport. Forslag til kommuneplantillæg nr. 3 9

10 3 Redegørelse for kommuneplantillæg 3.1 Baggrund og formål Med baggrund i ønsket om at modernisere Odense Universitetshospital, der i dag er beliggende i Odense Centrum, har Region Syddanmark besluttet at opføre et nyt universitetshospital i Odense (Nyt OUH). Baggrunden herfor er at eksisterende bygningsmasse ikke kan renoveres eller bygges om på eksisterende lokalitet. Også mange funktioner på OUH er ikke placeret optimalt i forhold til hinanden, hvilket udfordrer logistikken på og driften af OUH. Tilsvarende gælder for det Sundhedsvidenskabelige fakultet ved Syddansk Universitet (SUND) i Winsløwparken, hvor faciliteterne hverken er tidssvarende eller fremtidssikrede for at sikre gode muligheder for forskning og udvikling. Det er derfor besluttet af Region Syddanmark og Bygningsstyrelsen etablerer et nyt universitets- og hospitalskompleks, der benævnes Nyt OUH/Nyt SUND. Opførelsen af Nyt OUH/Nyt SUND ved siden af Syddansk Universitet udgør en mulighed for vidensgenerering, udvikling og vækst. Nybyggerierne sikrer et universitetshospital, som kan levere højt specialiseret behandling til patienter samt bidrage til sikringen af stærk interaktion mellem forskning og klinik. Projektet er beliggende mellem Syddansk Universitet og den fynske motorvej E20, mellem Syddansk Universitet og Hollufgård, se figur Forslag til kommuneplantillæg nr. 3

11 Figur 1: Projektområde. 3.2 Projektet Projektområdet udgør ca. 47 ha og udgør en samlet bygningsmasse på m 2 nyt etageareal. Konkret medfører projektet: Nyt OUH udgør ca m 2, et nyt psykiatri-afsnit udgør ca m 2 og Nyt SUND udgør ca m 2. Der etableres ca parkeringspladser i terræn, jf. fig nye P-pladser etableres uden for projektområdet for Nyt SUND i tilknytning til eksisterende p-pladser. Der er etableres ca cykelparkeringspladser, hvoraf ca. halvdelen i terræn og anden halvdel i kældre. Der etableres en heliport, jf. fig. 2, på en ca. 9 meter høj bakke syd for ringvejen med bårevej i 2. sals højde til hospitalet. Nyt OUH/Nyt SUND etableres som 2-5 etages bygninger med kælder samt teknik på taget. Der vil i forbindelse med første del af projektet blive etableret ca m 2 lavninger, betegnet vandelementet, med det formål at Forslag til kommuneplantillæg nr. 3 11

12 tilbageholde vand fra det øgede befæstede areal. Det designes til at kunne håndtere min. en 20 års regnhændelse med en klimafaktor 1,4. Odense Letbane føres gennem Nyt OUH parallelt med videnaksen i et nord-sydgående tracé. Ringvejen forbindes til Munkebjergvejs forlængelse med 2 adgangsveje (en vestlig og en sydlig) til Munkebjergvej, der skaber forbindelse direkte til Motorvej E20 med et nyt tilslutningsanlæg. Der etableres 2 uafhængige 60/10 kv transformatorstationer, jf. fig. 2, med en bygningshøjde på 7-8 m, hver et areal på ca m 2 og en m høj skorsten. Der etableres en ca. 4 km lang ny vandledning fra Dalum Vandværk til Nyt OUH. Vandledningen vil blive ført i vejtraceer parallelt med E20, Ny Munkebjergvej og adgangsveje til Nyt OUH. Vandledningen vil blive etableret af Vandcenter Syd. Figur 2: Skitse over heliport (sort cirkel), transformatorstationer (grøn cirkel), parkeringspladser. På længere sigt er det planen, at Nyt OUH/ Nyt SUND skal udvides betragteligt. VVM-pligtige udvidelser vil blive behandlet efter reglerne i VVMbekendtgørelsen. 12 Forslag til kommuneplantillæg nr. 3

13 3.3 Projektet er VVM pligtigt i medfør af lov om planlægning Naturstyrelsen har 18. november 2011 modtaget Region Syddanmarks og Bygningsstyrelsens VVM-anmeldelse vedrørende Nyt Odense Universitets Hospital (OUH) og Nyt Sundhedsvidenskabeligt Fakultet (SUND) ved Syddansk Universitet. Anmeldelsen er indgivet i henhold til VVM-bekendtgørelsens 2. Det anmeldte projekt er omfattet af bekendtgørelsens bilag 2 under følgende punkter: 11a. Infrastrukturarbejder. Anlægsarbejder i byzone, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser. 11c. Infrastrukturprojekter. Anlæg af flyvepladser. Naturstyrelsen har den 9. januar 2012 på baggrund af en VVM-screening vurderet, at projektet er VVM-pligtigt. 3.4 VVM-tilladelse og sammenfattende redegørelse Såfremt Naturstyrelsen efter endt høring og ud fra en samlet afvejning af projektets formål og miljøpåvirkninger vurderer, at projektet skal fremmes, vil Naturstyrelsen give Region Syddanmark og Bygningsstyrelsen VVM tilladelse til at gennemføre projektet i nærmere angivne vilkår. VVM-tilladelsen vil indeholde nærmere bestemte vilkår om afværgeforanstaltninger som skal minimere de potentielt negative effekter af projektet. På baggrund af konklusionerne i VVM-redegørelsen, og resultatet af høringen vil Naturstyrelsen udarbejde en sammenfattende redegørelse som blandt andet indeholder en beskrivelse af hvordan VVM-redegørelsen, udtalelser og bemærkninger, der er indkommet under høringen er taget i betragtning. Denne sendes til udtalelse i Odense Kommune. På grundlag heraf og kommunens udtalelse over den sammenfattende redegørelse beslutter Naturstyrelsen om kommuneplantillægget skal udstedes og fastsætter i givet fald vilkår for projektet. Vilkårene meddeles bygherre i forbindelse med VVM-tilladelsen og skal sikre, at de miljømæssige påvirkninger af projektet minimeres. Det endelige kommuneplantillæg, VVM-tilladelsen samt en sammenfattende redegørelse vil samtidig blive offentliggjort med angivelse af mulighed for klage. 3.5 Miljøvurdering af kommuneplantillægget Da kommuneplantillægget ikke medfører ændringer i kommuneplanens rammedel, skal kommuneplantillægget i henhold til 3 i lov om miljøvurdering af planer og programmer ikke miljøvurderes. Odense Kommune har med kommuneplantillæg nr. 4 ændret i rammerne til kommuneplan Overvågning I VVM-redegørelsens afsnit 14 om overvågning, er der overvågningsprogram for både anlægs- og driftsfasen. Disse er vurderet til at være tilstrækkelige sammen med de vilkår som VVM-tilladelsen vil fremsætte. Forslag til kommuneplantillæg nr. 3 13

14 4 Forhold til øvrig planlægning 4.1 Regional udviklingsplan Ift. Region Syddanmarks Regionale Udviklingsplan for er projektet en del af målsætningerne. Nyt OUH og Nyt SUND vil have en positiv effekt på udviklingen af regionen for uddannelse, sundhedsområdet, beskæftigelse og tænkes sammen med planer for bl.a. infrastruktur. 4.2 Statens vand- og naturplaner Naturstyrelsen har udarbejdet statslige Naturplaner vedtaget i Projektområdet er ikke direkte omfattet af statens Naturplaner, men Killerup Rende, der løber gennem projektområdet, løber ud til Lindved Å, der er omfattet af Natura 2000 område nr. 114 og derfor omfattet af Natura 2000 plan for Odense Å med Hagerup Å, Sallinge Å og Lindved Å. Killerup Rende er omfattet af forslag til Vandplan Odense Fjord. Hovedvandopland I VVM-redegørelsens afsnit 9 og 12 med afværgeforanstaltningerne i afsnit 13, er der redegjort for, at projektet hverken direkte eller indirekte medfører påvirkninger i anlægsfasen på Natura 2000 området nedstrøms eller for bilag IV arter. Dette skyldes primært, at der ikke sker en vandstandssænkning i anlægsfasen. Ligeledes fremgår det af VVM-redegørelsens afsnit 11 og 12 med afværgeforanstaltningerne i afsnit 13 for driftsfasen, at det etablerede vandelement vil resultere i en tilstrækkelig forsinkelse og rensning til, at der ikke er en negativ effekt på Killerup Rende og indirekte påvirkning af Lindvad Å (Natura 2000 område nr. 114) og Odense Fjord (Natura 2000 område nr. 110). Når vandelementet er etableret vil projektet ikke medfører påvirkninger, der forhindrer målopfyldelse af vandkvaliteten for Killerup Rende, Lindved Å og Odense Å nedstrøms, i overensstemmelse med Vandplan for Odense Fjord, Hovedvandopland Samlet er det VVM-redegørelsens konklusion, at etablering af Nyt OUH/ Nyt SUND hverken direkte, indirekte eller kumulativt ifbm. andre projekter, medfører en negativ påvirkning i anlægsfasen eller driftsfasen på Natura2000 områderne og de arter og naturtyper, der fremgår af udpegningsgrundlaget. I anlægsfasen har VVM-redegørelsen i afsnit 9 påvist forhold, der vil kræve tilladelse til kortvarig udledning til Killerup Rende, men med de forventede vilkår Odense Kommune stiller ifbm. udledningstilladelse, spildevandstilladelse og de afværgeforanstaltninger, der fremgår af afsnit 13, vil påvirkningen være begrænset og ikke forhindre målopfyldelse ift. Vandplanen. I VVM-redegørelsens afsnit 12 er der redegjort for, at projektet ikke kræver udarbejdelse af en egentlig konsekvensvurdering. 14 Forslag til kommuneplantillæg nr. 3

15 5 Odense Kommunes Kommuneplan Den gældende Kommuneplan for Odense Kommune indeholder redegørelse, retningslinjer og rammer, der har betydning for Nyt OUH og Nyt SUND. For selve etableringen af Nyt OUH/ Nyt SUND var der ikke retningslinjer i kommuneplanen, der muliggør projektet, hvorfor Odense Kommune har udarbejdet et selvstændigt kommuneplantillæg nr. 4 sammen med lokalplan nr , der muliggør nuværende projekt og fremtidige udbygningsmuligheder og vejtilslutninger. Begge planforslag er i høring samtidig med dette udkast til kommuneplantillæg nr. 3. Dette kommuneplantillæg nr.3, der fremgår af kapitel 8, med tilhørende VVMredegørelse vil supplere dele af Odense Kommunes Kommuneplan Retningslinjer Med Odense Kommunes kommuneplantillæg nr. 4, bliver etablering af Nyt OUH/ Nyt SUND muliggjort og vil dermed være i overensstemmelse med Odense Kommuneplan I Naturstyrelsens kommuneplantillæg nr. 3, der fremgår af afsnit 8, suppleres Odense Kommuneplan med de retningslinjer, der skal til at realisere projektet og som der er udarbejdet VVM-redegørelse for. For helikopterstøj, vil der fastsættes en retningslinje om at støjkonturer for L den, skal ligge til grund for kommunens fremtidige planlægning af især arealer til støjfølsomme anvendelser og ved flyvninger om natten, skal L Amax også indgå som grundlag for kommunens fremtidige planlægning af især arealer til støjfølsomme anvendelser, da arealerne inden for kan betragtes som støjbelastede arealer jf. Planlovens 11a, stk. 1, nr. 8 samt 15a. Forudsætningerne og metoden for beregning af støjkonsekvenserne, fremgår af VVM-redegørelsens afsnit og Beregningerne er baseret på Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1994 om støj fra flyvepladser samt tillæg til vejledninger fra Heri er beskrevet hvorledes L den og L Amax benyttes. I forudsætningerne for beregningerne indgår bl.a. flyvninger med lægehelikopter og den større militærhelikopter med ca. 1 landing og start pr. dag, hvoraf den militære helikopter ca. udgør 1 ud af 6 flyvninger. Der er nærmere redegjort for konsekvenser af de beregnede støjudbredelsesniveauer for L den og L Amax i forhold til planlægningen i afsnit i VVM-redegørelsen. I VVM-redegørelsens afsnit 4 er der redegjort for projektet ændringer af planforhold og de fremtidige planforhold som følge af Odense Kommunes og Naturstyrelsens kommuneplantillæg. Forslag til kommuneplantillæg nr. 3 15

16 Område E fra fig. 4 udlagt med parkeringspladser, rummer samtidig område til fremtidig udvidelse af hospitalet. Ved udvidelse skal området indgå i et nyt projekts vurdering efter VVM-reglerne. 5.2 Rammer Som det fremgår af VVM-redegørelsens afsnit 4, vil der med Odense Kommunes kommuneplantillæg nr. 4 for Nyt OUH/ Nyt SUND, blive fastlagt nye rammer for det ca. 47 ha. store hospitals- og universitetsområde. Kommuneplantillæg nr. 4 medfører følgende ændringer i rammebestemmelser, jf. figur 3: Fra kommuneplanens område 4.SU20, 4.SU21 og område 4.F20 udskilles følgende: Et nyt område 4.S6 til offentligt serviceformål. Tre nye områder 4.S20, 4.S21 og 4.S22 offentligt serviceformål. Tre nye områder 4.F11, 4.F12 friareal og 4.F13 til friareal. Alle rammeområder ligger i byzone og vil med ændringer forblive i byzone. Naturstyrelsens kommuneplantillæg nr. 3 vil med ovenstående ændringer ikke ændre på de rammer fastlagt i kommuneplantillæg nr. 4. Bestemmelser og bebyggelsesforhold er der redegjort for i VVM-redegørelsens afsnit Forslag til kommuneplantillæg nr. 3

17 Fig. 3. Ændring af rammer fra Odense Kommunes Kommuneplantillæg nr. 4. Forslag til kommuneplantillæg nr. 3 17

18 6 Lokalplan 6.1 Gældende lokalplaner Projektområdet bliver omfattet af lokalplan nr for Nyt OUH og Nyt SUND, som er i offentlig høring sammen med kommuneplantillæg nr. 4. Lokalplanens område er stort set det samme som projektområdet, som VVMredegørelsen omfatter. Med vedtagelsen af Odense Kommunes kommuneplantillæg nr. 4 og lokalplan nr , er der redegjort for forhold til nærliggende lokalplaner. Dette fremgår også af VVM-redegørelsens afsnit 4. Lokalplan nr og kommuneplantillæg nr. 4 muliggør på sigt et større projekt end det, som dette kommuneplantillæg og VVM-redegørelsen omfatter. 6.2 Ny lokalplan Lokalplan nr for Nyt OUH og Nyt SUND. Formålet med lokalplanerne er: At udlægge området til hospitals-, sundheds og universitetsrelaterede funktioner. At sikre, at ny bebyggelse og anlæg opføres i samspil med landskab og eksisterende bebyggelse. At sikre, at byggeriet opføres i en menneskelig skala med en tydelig struktur, hvor den enkelte bygning arkitektonisk fremstår som en del af helheden. At sikre en grøn struktur, en landskabelig bearbejdning og en regnvandshåndtering, der understøtter rekreative og landskabelige kvaliteter i området. At sikre attraktive offentligt tilgængelige vej og stiadgange igennem området. At sikre attraktive byrum ved stoppesteder for kollektiv trafik og sygehusets primære indgange. At sikre parkeringsløsninger, der understøtter en sikring af områdets landskabelige kvaliteter. At sikre fremtidige udbygningsmuligheder. Lokalplanområdets anvendelse for delområde A, B og C sættes til offentlige serviceformål i form af hospitals-, sundheds- og universitetsrelaterede funktioner, herunder forskning, undervisning, sundhed og lignende med der til hørende anlæg, se figur 4. Formålet med del-område D1 og D2 er friareal med få 1-2 bygninger og delområde D3 er alene friareal. 18 Forslag til kommuneplantillæg nr. 3

19 Fig. 4. Områdeanvendelse fra lokalplan Lokalplanen er i overensstemmelse med nedenstående kommuneplantillæg, der fremgår af afsnit 8. Forslag til kommuneplantillæg nr. 3 19

20 7 Øvrige bindinger 7.1 Natura 2000 Det nærmeste Natura 2000-område er nr. 114: Odense å med Hågerup å, Sallinge å og Lindved å (EF-Habitatområde nr. 98), hvis nærmeste afstand til projektafgrænsningen er ca. 300 m, men Killerup Rende fra projektområdet løber indirekte til Lindved å. Natura 2000-område nr. 110, Odense Fjord består af EF- Habitatområde nr. 94 og EF-Fuglebeskyttelsesområde nr. 75 og ligger ca. 8 km fra projektgrænsen. Projektet har beskrevet og vurderet, at der ved etablering af vandelementet ikke vil ske negative påvirkninger på Lindvad Å, Odense Å og dermed Odense Fjord, hverken direkte, indirekte eller kumulativt som følge af anlægsfasen eller i driftsfasen. Se også afsnit 4.2. Med etablering af vandelementet sikres det at urenset vand ikke ledes direkte ud i Killerup Rende og heller ikke at regnhændelser vil belaste Killerup Rende med oversvømmelser til følge, da vandelementet som min. er dimensioneret til at rumme nedbør ved 20 års regnhændelser. Det vurderes derfor, at Natura 2000-område nr. 114 og nr. 110 eller de arter og naturtyper, der fremgår som udpegningsgrundlagene, ikke bliver påvirket i væsentlig grad. På denne baggrund er der ikke foretaget en egentlig konsekvensvurdering. Dette er der redegjort nærmere for i VVM-redegørelsens afsnit 12. I anlægsfasen, der fremgør af VVM-redegørelsens afsnit 9 og 13, etableres de nødvendige afværgeforanstaltninger til at sikre at evt. rørlægning og afledning af overfladevand, ikke vil have en negativ påvirkning på Killerup Rende og nedstrøms. 7.2 Bilag IV-arter VVM-redegørelsen har i afsnit 9 til 12 beskrevet projektets virkning på bilag IV arter, der er fundet i projektområdet. Damflagermus er dog også registret på habitatdirektivets bilag II. Herudover er der fundet stor vandsalamander i området, men ikke inden for projektområdet. Projektet kan påvirke de flagermus arter, der er registreret i Fællesskoven eller i projektområdet, jf. afsnit Det er især ifbm. anlægsfasen, hvor fældning af ca m 2 fredskov samt m 2 anden skov omkring parkeringspladsen for nuværende SDU samt i byggefasen, at en potentiel påvirkning kan forekomme. VVM-redegørelsen viser dog et lavt antal observerede individer, og at flagermusarterne ikke benytter de 4 mindre skovstykker som ophold- og ynglelokalitet. Med fældningen af ca m 2 fredsskov som ikke er opholds- eller yngletræer, og med de i VVM-redegørelsens afsnit 13 foreslåede afværgeforanstaltninger, vurderes projektet ikke at have direkte påvirkninger på flagermusarterne, men med bygningen af Nyt OUH/ Nyt SUND og fjernelse af levende hegn, vil deres fourageringsruter/ledelinjer blive ændret. For en sikkerheds skyld, vil projektet begrænse fældning af træer til et minimum og i det tilfælde, at der forekommer træer, hvor flagermus kan opholde sig, fældes 20 Forslag til kommuneplantillæg nr. 3

21 de i månederne september- oktober, jf. artsfredningsbekendtgørelsen (Bek nr /3/2013). Projektet er desuden designet på det sårbare sted ved sammenbygningen af Nyt SUND og Nyt OUH, over Killerup rende, så bygningerne ikke overstiger 25 m i højden og ikke nærmere skoven end 25 m, hvormed flagermus har fri passage mellem den vestlige og østlige del af Fællesskoven. Samme sted vil der være en åben parterre etage, som vil kunne fungerer som faunapassage, hvor b.la. flagermus og stor vandsalamander vil kunne bevæge sig. Med etablering af vandelementet og de grønne kiler, når byggeriet er færdigt vurderes det, at flagermusene fortsat vil have gode fourageringsmuligheder og samme opholds- og yngleområder i Fællesskoven, hvormed den enkelte arts økologiske funktionalitet ikke vurderes at være ændret. For stor vandsalamander vil projektet ikke have direkte påvirkninger, da den ikke yngler i projektområdet og søerne ved Fællesskoven er ugunstige pga. udtørring. For evt. forekomst af stor vandsalamander vil anlægsfasen udgøre den største risiko, men den vurderes ikke at have væsentlig påvirkning, når kvaliteten af vandhuller, evt. forekomst og afstand til vandhuller tages i betragtning. I driftsfasen vil trafik være en begrænset trussel for vandrende Stor vandsalamander, men med etablering af vandelementet ved Killerup Rende og faunapassage, vurderes den ikke at blive væsentlig påvirket og vilkår for at arten vil forekomme som ynglende, vurderes forøget på lang sigt. Samlet vurderes det, at der sker minimale ændringer for bilag IV arter, men de samlet set ikke er så væsentlige, at deres økologiske funktionalitet ikke kan opretholdes. Dette er nærmere beskrevet i VVM-redegørelsens afsnit Rødlistede arter Der findes ikke rødlistede fugle, der påvirkes af projektet, men der findes en rødlistet svamp og planter, der bliver påvirket i anlægsfasen. For svampe drejer det sig om kobberrød laksporesvamp, som er fundet i de skovstykker, der fældes. Det vurderes dog, at Fællesskoven fortsat vil udgøre et potentielt levested for svampen, når Nyt OUH/Nyt SUND er etableret, da skoven vil være upåvirket. For planter, kan der forekomme tyndakset-gøgeurt i de skovstykker, der fældes, og hvis dette er tilfældet, vil den forsøges flyttet. Det vurderes dog fortsat, at betingelserne i Fællesskoven vil blive uændret og dermed hovedvoksested for tyndakset-gøgeurt, vil også være uændret. 7.4 Fredninger Den nærmeste fredning er Hollufgård, fredet i 1942, hvis nærmeste del ligger ca. 250m fra projektområdet. Det vurderes ikke at blive påvirket af projektet. 7.5 Kystnærhedszonen Projektområdet ligger ikke inden for kystnærhedszonen og trods projektets højde vurderes det ikke at påvirke kystlandskabet. Forslag til kommuneplantillæg nr. 3 21

22 7.6 Fredskov Arealet, hvor projektet ønskes placeret, støder op til eller berører flere fredskovsarealer omfattet af 6 i skovloven. I VVM-redegørelsen afsnit 9.2 og 10.2, vurderes det, at projektet ikke vil have væsentlig påvirkning på skoven som biotop, når det samlede fredsskovspligtige areal, der fjernes er ca m 2 og når der er tale om mindre skovstykker i og omkring eksisterende parkeringsplads. Rydning af fredskov inden for projektområdet vil blive kompenseres med udlæg af erstatningsskov i henhold til skovlovens bekendtgørelse om erstatningsskov (BEK nr af 07/12/2011), hvor det almindeligvis gælder, at løvskov erstattes med ny løvskov i forholdet 1: Bygge- og beskyttelseslinjer Størstedelen af arealet, hvor projektet ønskes placeret, er omfattet af skovbyggelinjen i medfør af naturbeskyttelseslovens 17. Øvrige bygge- og beskyttelseslinjer berøres ikke af projektområdet. I VVM-redegørelsens afsnit 4.9, vurderes det, at projektet vil medfører ændringer af skovbyggelinjen for at projektet kan realiseres både ved dispensation og indskrænkning af linjen. Bortset fra den vestlige del af projektområdet forventes det, at skovbyggelinjen indskrænkes til ca. 25 m dog 10 m syd for heliporten. Ved dispensation er Odense Kommune myndighed, jf. naturbeskyttelseslovens 65, stk. 2, og ved indskrænkning er Naturstyrelsen myndighed, jf. naturbeskyttelseslovens 69, stk områder Inden for det område, projektet berører, er der registreret en naturbeskyttet sø samt et vandløb, Killerup Rende, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. I VVM-redegørelsen vurderes det, at projektet vil medføre at søen fjernes, men med det nye vandelement, der vil fungere som en form for erstatningssø, vil områdets tilstedeværelse af søer blive væsentligt forøget. Killerup rende vil kortvarigt blive påvirket ifbm. anlægsfasen, men det vurderes ikke at være væsentligt. Projektet forudsætter en dispensation, jf. naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3, hvor Odense Kommune er myndighed. I anlægsfasen fremgår det af afsnit 9, at det kan blive aktuelt med udledning af overfladevand til Killerup Rende af renset byggegrubbevand og midlertidig omlægning af ca. 150m af Killerup Rende, som vil kræve tilladelse efter Miljøbeskyttelsesloven, Naturbeskyttelsesloven, Vandløbsloven hvor Odense Kommune er myndighed og kan stille vilkår. Det vurderes ikke at være varig påvirkning af Killerup Rende. 7.9 Landskabelige og visuelle påvirkninger Da projektet medfører bygninger med en volumen på m 2 i 2-5 etager samt befæstede arealer og heliport, jf. afsnit 10 i VVM-redegørelsen, vil de visuelle konsekvenser selvsagt være store lige som de landskabelige konsekvenser, når projektet omfatter et areal på 47 ha. Projektets etablering af den grønne struktur bestående af tilplantninger og skov og den blå struktur bestående af vandelementet, vil byggeriet blive indpasset mere i landskabet. 22 Forslag til kommuneplantillæg nr. 3

23 Med udgangspunkt i den omfattende ændring af det omgivende landskab fra åbent område til bebygget område og at projektområdet har været udlagt som perspektivområde for omdannelse, er projektet en fortsættelse af de planlægningsmæssige hensigter med området. Landskab og de visuelle påvirkninger er der redegjort for i VVM-redegørelsens afsnit Andre tilladelser Projektet vil medføre, at der skal udstedes flere tilladelser og dispensationer, jf. VVM-redegørelsen afsnit 4. I anlægsfasen kan det bl.a. omfatte spildevandstilladelse og udledningstilladelse fra miljøbeskyttelsesloven, dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3, artsfredningsbekendtgørelsen (flytning af orkideer), vandløbsloven (fjernelse af vandhul, midlertidig omlægning af Killerup Rende). I driftsfasen kan det bl.a. omfatte spildevandstilladelse fra miljøbeskyttelsesloven, miljøgodkendelse til hospitalets apotek, dispensation/indskrænkning fra naturbeskyttelsesloven (skovbyggelinje), dispensation fra museumsloven (fjernelse af diger), skovloven m.fl. Det vil hovedsagelig være Odense Kommune, der er myndighed og skal meddele disse tilladelser/dispensationer evt. på vilkår. Ved tilladelser/dispensationer fra artsfredningsbekendtgørelsen og skovloven er Naturstyrelsen myndighed Igangværende planlægning Som beskrevet i VVM-redegørelsens afsnit 4 og 11 er der flere igangværende projekter. Projekter der medfører ny lokalplan/kommuneplantillæg er omtalt i nævnte afsnit og er vurderet i kumulation med de relevante afsnit fx støj- og trafikafsnit. Forslag til kommuneplantillæg nr. 3 23

24 8 Kommuneplantillæg nr. 3 for Nyt OUH/Nyt SUND Fremtidige planforhold fastlægges med nedenstående retningslinjer og rammer. 8.1 Retningslinjer Med udstedelsen af dette kommuneplantillæg nr. 3 til Odense Kommuneplan muliggøres etablering af Nyt OUH/ Nyt SUND med tilføjelse af nedenstående retningslinjer i overensstemmelse med planlovens 11 g om VVMpligtige anlæg. Retningslinje 1 Inden for det rødstiplede område, der fremgår af figur 5, kan der etableres nyt Regionshospital, Odense Universitetshospital, og nyt Sundhedsvidenskabeligt Fakultet til Syddansk Universitet i overensstemmelse med VVM-redegørelsen. Retningslinje 2 For den del af byggeriet over Killerup Rende angivet i ramme 4.S6, delområde A, fra kommuneplantillæg nr. 4, gælder en maks. bygningshøjde svarende til tagkote 37 (ca. 25 m) fra terrænkote 21,9, og ikke nærmere end 25 m fra skovkanten af Fællesskoven. Byggeriet skal udformes som en bygningsbro, som beskrevet i afsnit 6.2 og vist på figur 6.12 i VVM-redegørelsen, hvor undersiden af byggeriet ikke må være tættere på jorden end 3,5 meter, så den åbne del fungerer som faunapassage. 24 Forslag til kommuneplantillæg nr. 3

25 Figur 5. Projektormåde, hvor retningslinje1 og VVM-redegørelse gælder for. Retningslinje 3 Der kan etableres en ind til 9 m høj helikopterlandingsplads (heliport) i tilknytning til regionshospitalet, som skal ske med udgangspunkt i det beskrevne grundlag for pladsen i VVM-redegørelsen for Nyt OUH/ Nyt SUND, samt under forudsætning af godkendelse fra Trafikstyrelsen og de i etableringstilladelsen knyttede vilkår. Placering af heliport fremgår af figur 2. Retningslinje 4 På baggrund af VVM-redegørelsen om helikopterstøj, skal støjudbredelsen for L den = 50 db og for L Amax =80 db ved flyvninger om natten, som gengivet af hhv. fig. 6 og 7, ligge til grund for planlægning af boligområder og støjfølsomme bygninger til offentlige formål (skoler, plejehjem o. lign.). Forslag til kommuneplantillæg nr. 3 25

26 Figur 6: Retningslinje om støjudbredelse for heliport målt i Lden (blå). Figur 7: Retningslinje om støjudbredelse for heliport målt i LAmax (rød). 8.2 Rammer Der tilføres ikke nye rammer eller ændres på eksisterende rammer. 8.3 Klage Når der truffet endelig afgørelse om at tillade projektet, kan VVM-tilladelsen og kommuneplantillægget påklages til Miljø og Naturklagenævnet. I forbindelse med 26 Forslag til kommuneplantillæg nr. 3

27 klagenævnets praksis, vil klager over Miljøvurderingen efter planer og programmer først blive behandlet, når der foreligger en afgørelse. Der vil i forbindelse med afgørelserne være en egentlig klagevejledning. Forslag til kommuneplantillæg nr. 3 27

28 Haraldsgade København Ø Tlf.: (+45)