Referat Social- og Sundhedsudvalget's møde Mandag den Kl. 15:00 Svinget 14, st., l. 19

Transkript

1 Referat Social- og Sundhedsudvalget's møde Mandag den Kl. 15:00 Svinget 14, st., l. 19 Deltagere: Hanne Ringgaard Møller, Lone Juul Stærmose, Ulla Larsen, Jesper Ullemose, Hanne Klit, Curt Sørensen, Gonzalo Carrillo Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden Pulje til ældreområdet fra Finansloven Madservice - priser i Godkendelse af projektansøgning - metodeprogram for stofmisbrugsbehandling Udmøntning af Handicappolitik Boligsocial helhedsplan for Skovparken, Jægermarken og Toftemarken i Svendborg Introduktion til direktørområdet Social og Sundhed Til orientering...22

2 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den : Godkendt. 2. Pulje til ældreområdet fra Finansloven /34179 Beslutningstema: Svendborg Kommune kan søge om kr. 12,2 mio. fra Finanslovens pulje 2014 til løft af det kommunale ældreområde. Punktet er i forhold til udgifts- og indtægtsbevilling indstillet fra økonomiudvalget og videresendt til behandling i Byrådet Social- og Sundhedsudvalget skal træffe beslutning vedrørende hvilke forslag, der skal indgå i Svendborg Kommunes ansøgning. Indstilling: Administrationen indstiller, at: Social- og Sundhedsudvalget beslutter hvilke forslag der skal søges om. Sagsfremstilling: Der er i Finansloven fra 2014 afsat 1 mia. kr. årligt til et permanent løft af indsatsen på det kommunale ældreområde. Svendborg Kommune har mulighed for at søge 12,2 mio. kr. til kommunens ældreområde. Der er i puljen lagt vægt på, at midlerne skal prioriteres i en lokal kommunal sammenhæng. Midlerne skal søges for 1 år af gangen. Sidste frist for ansøgning er Det er muligt at søge midler i forhold til følgende emner: 1. Styrket rehabiliterings- og genoptræningsindsats. 2. Bedre praktisk hjælp og personlig pleje. 3. Bedre forhold for de svageste ældre fx på plejehjem. 4. Andre initiativer, som ikke er foreslået i vejledningen, men som kommunen ønsker at gennemføre for midler fra puljen. 12

3 Socialudvalget drøftede sagen på sit møde , ligesom sagen er drøftet ved et dialogmøde med Ældreråd, medarbejderrepræsentanter og formanden fra Rådet for Socialt Udsatte. På den baggrund er udarbejdet et fornyet udkast til brug af puljen, jfr. vedlagte. Høringssvar fra Ældreråd, medarbejderrepræsentanter m.fl. vil foreligge på mødet. Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Under forudsætning af Byrådets godkendelse på møde den , og ministeriets godkendelse af ansøgningen, tilføres ældreområdet 12,2, mio. kr. i form af en tillægsbevilling på driften i Hvis kommunen opnår tilsagn for 2014 vil der også kunne forventes tilsvarende beløb i 2015, ved opfyldelse af de formelle ansøgningskrav. Ved ansøgning til ministeriet fremgår følgende kriterier for tildeling af støtte, som kommunen skal redegøre for: At midlerne anvendes til indsatser, der ligger udover det eksisterende budget forældreområdet Der skal medsendes standardiseret budgetskema, med fordeling af de enkelte indsatser, som kommunen ønsker at anvende midlerne til. Udgifterne skal periodiseres månedsvis. Der er krav om rapportering til ministeriet om formål med indsatserne er opfyldt senest 1. marts Endelig er der krav om, at der skal aflægges regnskab for tilskuddet med revisorpåtegning overfor ministeriet incl. forklarende noter til de enkelte udgiftsposter. Såfremt midlerne ikke er anvendt til indsatserne vil der blive stillet krav om tilbagebetaling. Der ligger i vejledningen til ansøgning om støtte fra puljen ikke en detaljeret præcisering af, hvad midlerne kan bruges til, men Økonomi og udbud vurderer, at de forslag som fremstilles i bilag til dagsordnen ligger inden for puljens formål. Såfremt der er forslag som ministeriet ikke vil give tilsagn til, er der mulighed for at rette i forslaget eller fremsende et nyt forslag. Bilag: Åben - Katalog til Åben - Høringssvar fra Ældrerådet Åben - Høringssvar fra Frivilligcenter Sydfyn/Kontakt mellem Mennesker Åben - Høringssvar fra A-MED, Plejecenter Øst Åben - Høringssvar fra A-MED i Hjemmepleje Øst Åben - Høringssvar fra A-MED Myndighedsafdelingen 13

4 Åben - Høringssvar fra de kostfaglige medarbejdere Åben - Brev til socialdirektøren fra de kostfaglige medarbejdere Åben - Høringssvar fra Sektion Sygepleje Vest Åben - Høringssvar fra A-MED Plejecenter Vest Åben - Høringssvar fra A-MED Hjemmepleje Vest Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den : Nedennævnte skema godkendt. Initiativer der skal ansøges fra ældrepuljen: Forslag Indhold Ansøgning 2014 Styrket rehabilitering og 1 genoptræningsindsats 1.1 Rehabilitering på gæsteboliger Træningstilbud demente Rehabilitering på plejecentre Genoptræning plejecentre Bedre praktisk hjælp og personlig pleje 2.1 Aflastning/afløsning i hjemmeplejen Styrket demensindsats i hjemmeplejen Ensomt eller aktivt ældreliv (pulje) Digitalisering (pulje) Gåture Bedre forhold for de svageste ældre på fx på plejehjem 3.1 Eftermiddagstilbud i demensenheder A Weekendåbent på kommunens aktivitetscentre 1 dag hver måned Team til ældre med misbrug Kostpolitik på plejecentre "foden under eget køkkenbord" Indretning af bofællesskaber pr. bofællesskab

5 3. Madservice - priser i /2550 Beslutningstema: Fritvalgspriser for madservice 2014 Indstilling: Administrationen anbefaler, at: Nedenstående priser vedrørende madservice for 2014 godkendes. Sagsfremstilling: Efter bestemmelserne i Lov om Social Service, stilles der krav om fastsættelse af priserne for madservice på ældreområdet mindst en gang årligt. Prisen for madservice er tidligere beregnet på baggrund af regnskabet året før. For at priserne fremover kan følge regnskabsåret beregnes prisen på forrige års regnskab. Prisen for madservice 2014 beregnes på baggrund af regnskab 2012 og fremskrives til 2014-niveau. Beregningen viser, at prisen i.f.t stiger med 0,50 kr. til 42,50 kr., hvilket svarer til prisen for Imidlertid er der i forbindelse med budgetforliget for 2013 vedtaget en besparelse, der betyder, at prisen skal tillægges 2 kr. i 2014 og 4 kr. i Madpriser gældende pr. 1. marts 2014 Madpriser pr. ret uden prisstigning 2014 inkl. prisstigning på 2 kr. Hovedret 42,00 42,50 44,50 Lille hovedret 38,00 38,50 40,00 Biret 13,00 13,00 13,50 Hovedret + biret 55,00 55,50 58,00 Administrationen skal gøre opmærksom på, at der ved beslutning af prisen skal tages højde for evt. beslutning i sagen om ansøgning til Socialministeriets ældrepulje, da der her er forslag om nedsættelse af madprisen finansieret af midler fra ældrepuljen, jfr. anden sag på dagsordenen. Lovgrundlag: Bekendtgørelse nr. 343 om betaling for generelle tilbud og for tilbud om personlig og praktisk hjælp m.v. efter servicelovens 79, 83 og 84. Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den : 15

6 Godkendt. 4. Godkendelse af projektansøgning - metodeprogram for stofmisbrugsbehandling 14/1962 Beslutningstema: I oktober 2012 blev der lanceret et udspil på stofmisbrugsområdet Bedre kvalitet i Stofmisbrugsindsatsen, den såkaldte stofmisbrugspakke. Stofmisbrugspakken skal bidrage til at løfte kvaliteten af den sociale stofmisbrugsbehandling gennem brug af viden og metoder, der har en dokumenteret effekt for borgerne. Det er målet at sikre fokus på en helhedsorienteret social indsats og opfølgning på den enkelte borger. Som en del af stofmisbrugspakkens udmøntning udbyder Social-, Børneog Integrationsministeriet nu projektpuljen metodeprogram til stofmisbrugsbehandling. Der er afsat 36 mio. kr. til projektkommunerne i projektperioden ( ). Socialafdelingen har udarbejdet en projektansøgning. Ansøgningen forelægges til godkendelse. Indstilling: Direktionen anbefaler, at ansøgningen godkendes. Sagsfremstilling: Social-, Børne- og Integrationsministeriet ønsker med puljen metodeprogram for stofmisbrugsbehandling at understøtte den faglige udvikling i kommunernes stofmisbrugsbehandling til unge i alderen år. Metodeprogrammet har til formål at styrke det metodiske og systematiske arbejde i den kommunale stofmisbrugsbehandling. Programmet skal fremme anvendelsen af behandlingsmetoder i stofmisbrugsbehandlingen i Danmark, der har dokumenteret effekt. Til metodeprogrammet er der udarbejdet en behandlingsmodel. Modellen består af metoder, der har dokumenteret effekt i andre lande. I metodeprogrammet skal de konkrete og udvalgte metoder til stofmisbrugsbehandling afprøves i den sociale stofmisbrugsbehandling. Et væsentligt element i metodeafprøvningen er at fastholde målgruppen i behandling og således sikre så gode behandlingsresultater som muligt. Ligeledes skal en metode til opfølgende behandling udvikles og afprøves i den ambulante stofmisbrugsbehandling. 16

7 I Svendborg Kommune varetages behandlingen af unge i aldersgruppen med behandlingskrævende stofmisbrug af Ungeafdelingen. Langt de fleste unge, der søger behandling i Ungeafdelingen, vil være indenfor metodeprogrammets målgruppe. Det er frivilligt for de unge at indgå i metodeprogrammet. De unge, der ikke vil deltage, og de unge, der ikke er inden for målgruppen, vil få samme behandlingstilbud som i dag. Det forventes, at ca. 100 unge vil deltage i projektet hvert år. Alle unge, der deltager i metodeprogrammet, vil få behandling med to metoder. Der er tale om metoder, der er kendte i afdelingen, og anvendes i forvejen, dog i en anden form. Nogle unge vil derudover få tilbudt et efterbehandlingsforløb i seks måneder. Endelig vil nogle unge få såkaldte vouchers (gavekort eller værdikupon) under deres behandlingsforløb, hvis de møder op til behandlingen som aftalt. Målet er at undersøge, om det medvirker til at fastholde unge i behandling. Vouchers vil ifølge oplysning fra Socialstyrelsen eksempelvis kunne indløses i en tøjbutik, en biograf eller lignende. Værdien af disse vouchers vil være på et begrænset niveau, og de vil ikke kunne indløses til kontanter. Udgift til vouchers dækkes af Socialstyrelsen. Metodeprogrammets stærke fokus på evidensbaserede metoder er helt i tråd med princippet om mere effekt af indsatserne, som Socialudvalget tiltrådte ved godkendelse af Princippapir Rehabilitering i Socialafdelingen - på mødet i november Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Der er ingen kommunal medfinansiering. Ministeriet kompenserer projektkommunerne for udgifter forbundet med uddannelse og opkvalificering af behandlere, projektledelse, kontorhold og lignende. Da ministeriet ikke har fastlagt det endelige uddannelsesprogram, er det uklart, hvad de samlede udgifter i projektperioden bliver. Socialafdelingen har på baggrund af dialog med Socialstyrelsen udarbejdet et budgetudkast. Der søges om sammenlagt 2,7 mio. kr. over 5 år. Det årlige budget er ca kr. Lovgrundlag: Stofmisbrugsbehandling tilbydes i henhold til Servicelovens 101. Bilag: Åben - Ansøgning - Endelig Åben - Høring - Metodeprogram for stofmisbrugsbehandling Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den : Godkendt. 5. Udmøntning af Handicappolitik 08/

8 Beslutningstema: Godkendelse af handleplan for udarbejdelse af ny handicappolitik Indstilling: Direktionen indstiller, at handleplanen godkendes. Sagsfremstilling: Den 29. oktober 2007 godkendte Byrådet Svendborg Kommunes Handicappolitik. Kommunens mål med Handicappolitikken har været at styrke sektoransvaret, den tværfaglige indsats og koordinering på handicapområdet. For at sikre koordinering på tværs af direktørområderne blev der nedsat en tværgående styregruppe med repræsentanter fra de enkelte direktørområder. Styregruppen har forestået årlige temamøder om handicaprelaterede temaer, og sikret fokus på handicappolitikken via udarbejdelse af årlige handleplaner for områderne. Svendborg Kommunes Handicappolitik har nu fungeret i 7 år, og der er et udbredt ønske fra Handicaprådet om en ny politik. Administrationen er ligeledes af den opfattelse, at politikken bør justeres, ikke mindst set i relation til FN s Handicapkonvention. Styregruppen fremlægger derfor forslag til en handleplan for udarbejdelse af en ny Handicappolitik Høringssvar fra Handicaprådet vedlægges. Bilag: Åben - Handleplan ny Handicappolitik 2014 Åben - Handicaprådets høringssvar vedr. handleplan for udarbejdelse af ny Handicappolitik 2014 Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den : Godkendt. 6. Boligsocial helhedsplan for Skovparken, Jægermarken og Toftemarken i Svendborg /1884 Beslutningstema: Godkendelse af Boligsocial Helhedsplan for Skovparken, Jægermarken og Toftemarken i Svendborg og medfinansiering. Indstilling: Direktionen indstiller til respektive udvalg, at Byrådet godkender, 18

9 Den boligsociale helhedsplan for Skovparken, Jægermarken og Toftemarken i Svendborg under forudsætning af, at den godkendes af Landsbyggefonden. Administrationen bemyndiges til at godkende mindre justeringer i planen ved eventuelt krav fra Landsbyggefonden Den kommunale medfinansiering beløber sig til kr. fordelt over fire år: april december Medfinansieringen ydes i form af medarbejdertimer i det allerede eksisterende projekt Nøddeknækker. Sagsfremstilling: Landsbyggefonden yder støtte til boligsociale indsatser i almene boligområder, hvor der er konstateret væsentlige problemer af økonomisk, social eller anden karakter. Støtte fra Landsbyggefonden forudsætter, at der er udarbejdet en detaljeret boligsocial helhedsplan for indsatsen. Disse helhedsplaner udarbejdes af boligorganisationerne og danner grundlag for det endelige tilsagn om støtte fra Landsbyggefonden. For at komme i betragtning til støtte fra Landsbyggefonden skal beliggenhedskommunen anbefale den boligsociale helhedsplan. Derudover skal midler fra Landsbyggefonden medfinansieres med minimum 25 pct. lokal finansiering. I 2013 godkendte Landsbyggefonden prækvalifikationsansøgning for den kommende boligsociale helhedsplan, der er blevet til i et samarbejde mellem Svendborg Andels-Boligforening, BSB Svendborg og Svendborg Kommune. Planen omfatter de tre boligområder Skovparken (tidligere Hømarken), Jægermarken og Toftemarken og forventes at træde i kraft den 1. april og løbe frem til udgangen af Overordnet set er formålet med den boligsociale helhedsplan at bidrage til en positiv social udvikling af boligområderne. Hovedindsatserne i den kommende boligsociale helhedsplan falder indenfor følgende overskrifter: Børn, unge og familier Beskæftigelse, uddannelse og erhverv Beboernetværk, deltagelse og demokrati Image og kommunikation En udførlig beskrivelse af indsatserne fremgår af vedlagte bilag: Boligsocial helhedsplan for Skovparken, Jægermarken og Toftemarken i Svendborg Fælles for planens indsatsområder er, at de er tænkt i sammenhæng med Svendborg Kommunes indsatser på området. Den boligsociale helhedsplan behandles på indstillingsmøde hos Landsbyggefonden den 28. januar Fonden kan imidlertid først godkende planen endeligt, når den er blevet godkendt på de respektive afdelingsmøder i boligorganisationerne i hhv. februar og marts. Efter indstillingsmødet hos Landsbyggefonden kan fonden komme med yderligere krav om justeringer/ændringer i planen. Disse burde i så fald kun være af mindre omfang, grundet den tætte kontakt til Landsbyggefonden undervejs i processen. 19

10 Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser: Den samlede udgift for den boligsociale helhedsplan er på kr. Landsbyggefonden finansierer 73 pct., og den lokale medfinansiering udgør 27 pct. Landsbyggefondens krav er, at der er minimum 25 pct. lokal medfinansiering. Oversigt over samlet finansiering af den boligsociale helhedsplan : Bidragyder Kr., Andel/pct. afrundet Landsbyggefonden pct. Boligorganisationerne pct. Svendborg Kommune pct. Pulje og fonde pct. I alt over fire år pct. Svendborg Kommunes medfinansiering udgør kr. i form af lønudgift til medarbejder i det allerede eksisterende projekt Nøddeknækker, der skal udbygges og videreudvikles i perioden. Nøddeknækkerfunktionen er i helhedsplanen forankret som aktivitet 3 under indsatsområdet: Børn, unge og familie. Medfinansieringen afholdes af Familieafdelingen, Børn & Unge, Svendborg Kommune. Midlerne er fordelt som nedenstående: Kr SVK medfinansiering kr kr kr kr. Derudover forventes en række medarbejdere fra Svendborg Kommune at indgå i et løbende samarbejde med boligorganisationerne om den boligsociale indsats, herunder i form af indgåelse af samarbejdsaftaler og deltagelse i forretningsudvalg og styregruppe og i forskellige følgegrupper. Bilag: Åben - Boligsocial Helhedsplan for Skovparken Jægermarken og Toftemarken Åben - Kort baggrundsnotat i relation til den boligsociale helhedsplan.pdf Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den : Indstilles. 7. Introduktion til direktørområdet Social og Sundhed 14/16 Beslutningstema: Til drøftelse Indstilling: 20

11 Administrationen indstiller, at: nedenstående forslag til introduktion af Socialog Sundhedsudvalget drøftes Sagsfremstilling: På baggrund af udvalgets tilkendegivelser på sidste møde er udarbejdet følgende ift. introduktion for udvalget: Der afholdes to eftermiddage á tre timer til introduktion til socialområdet og sundhedsområdet, den ene eftermiddag og ældreområdet den anden eftermiddag. Introduktionen vil indeholde en præsentation af organisation, opgavefelt og kommende udfordringer. Der afholdes en dag med besøg på nogle af institutionerne indenfor social og sundhedsområdet. En del af udvalgsmøderne afholdes på forskellige institutioner indenfor socia-l og sundhedsområdet. Forslag til møder: 1. Introduktion til Socialområdet samt Sundhedsområdet Torsdag den 6. marts alternativt tirsdag den 4. marts klokken Introduktion til Ældreområdet Torsdag den 3. april alternativt tirsdag den 1. april klokken Institutionsbesøg Onsdag den 14. maj alternativt tirsdag den 6. maj klokken 9-16 Foreløbigt program: Kl. 09:00 Vindeby Pilevej/Bryggerlunden og Tåsinge Plejecenter Kl. 10:30 Det gode Madhus Kl. 13 Skovsbovej Kl. 14 Forsorgscenter Sydfyn 3. Sted for afholdelse af kommende udvalgsmøder: Tandklinikken Svinget Stenstrup Plejecenter Bryghuset (Budget) Misbrug, Dronningholmsvej Damgården Svinget Impuls Rådhuset udvalgsværelse 1 + gæstekantinen/julefrokost Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den : Godkendt: 21

12 Introduktion til Socialområdet samt Sundhedsområdet torsdag den 6. marts kl Introduktion til Ældreområdet torsdag den 3. april kl Institutionsbesøg onsdag den 14. maj kl Til orientering 13/33786 Beslutningstema: Til orientering Sagsfremstilling: 1. Til orientering ved udvalgsformanden 2. Til orientering ved udvalgsmedlemmerne 3. Til orientering ved administrationen 4. Konferencer: a. KL s Sociale Temamøde (21.) maj i Aalborg (der åbnes for tilmelding , program er endnu ikke fastlagt). b. KKR Syddanmark inviterer til politisk dialogmøde 13. marts 2014 for udvalgsformand og næstformænd på social- og sundhedsområdet, medlemmer af KKR Syddanmark og ledende embedsmand indenfor social- og sundhedsområdet i de 22 kommuner i Syddanmark. Temaet for mødet er velfærd i en ny virkelighed. - Hvilke tendenser og udfordringer ser vi på social- og sundhedsområdet? - Hvordan samarbejder vi bedre til gavn for borgeren og medborgeren? - Hvordan kan fremtidens nære velfærd se ud på hhv. social- og sundhedsområdet og på tværs? (Invitation vedlagt) Bilag: Åben - Invitation - Politisk dialogmøde 13 marts

13 Beslutning i Social- og Sundhedsudvalget den : Taget til efterretning. 23

14 Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 18:00 Hanne Ringgaard Møller Lone Juul Stærmose Ulla Larsen Jesper Ullemose Hanne Klit Curt Sørensen Gonzalo Carrillo 24