Resultataftale mellem Federal Union of European Nationalities (FUEN) og Sydslesvigudvalget 2012

Transkript

1 Resultataftale mellem Federal Union of European Nationalities (FUEN) og Sydslesvigudvalget 2012

2 Resultataftale 2012 mellem Federal Union of European Nationalities og Sydslesvigudvalget 31. januar 2012 Sags nr.: K.391

3 2 1. Indledning Denne resultataftale er indgået mellem Sydslesvigudvalget og Federal Union of European Nationalities (FUEN). Resultataftalen omfatter Federal Union of European Nationalities virke i perioden 1. januar 2012 til 31. december 2012, jf. 5 stk. 2 i Lov om Sydslesvigudvalget og tilskudsordninger på undervisningsministerens område for det danske mindretal i Sydslesvig. I aftalen er der formuleret konkrete resultatkrav for Federal Union of European Nationalities baseret på foreningens egne formulerede formål og målsætninger. Sydslesvigudvalgets driftstilskud udgør sammen med foreningens øvrige indtægter den økonomiske ramme, inden for hvilken FUEN skal opfylde resultataftalen. Resultataftalen indgås med det formål at udbrede kendskabet til Federal Union of European Nationalities virke og for at sikre, at prioriteringen af tilskuddet fra Sydslesvigudvalget sker på et så oplyst grundlag som muligt. Ifølge Lov om Sydslesvigudvalget og tilskudsordninger på undervisningsministerens område for det danske mindretal i Sydslesvig har Federal Union of European Nationalities alene driftsansvaret for egen virksomhed. 2. Præsentation af Federal Union of European Nationalities 2.1. Baggrund FUEN blev grundlagt den 20. november 1949 i Palais Chaillot i Paris. Foreningen var indtil 1989/90 en vesteuropæisk præget sammenslutning, der kun havde meget sporadisk kontakt med Mellem- og Østeuropa. De politiske omvæltninger i Central- og Østeuropa i 1989/90 gav imidlertid de nationale mindretal her mulighed for at organisere sig og kræve deres ret. I de år optog FUEN derfor mange nye medlemmer og udviklede sig til en fælleseuropæisk organisation Organisation, medlemmer og personale FUEN er den største paraplyorganisation for de autoktone, nationale mindretal i Europa. Den repræsenterer 90 medlemsorganisationer fra 32 medlemslande. Foreningen har hovedsæde i Flensborg. Foreningens højeste organ er forsamlingen af delegerede, der består af delegerede fra ordinære medlemmer, associerede medlemmer, Europæiske Folkegruppers Ungdom og bestyrelsens medlemmer. Bestyrelsen har ansvaret for at gennemføre de beslutninger, som er vedtaget på forsamlingen af delegerede, og de skal repræsentere FUEN s

4 mål for nationale og internationale organer. Bestyrelsen består af formanden og op til seks næstformænd. Den daglige ledelse varetages af generalsekretæren. Udover generalsekretæren er der to medarbejdere (to på fuldtid og tre på deltid) i foreningens sekretariat i Flensborg Nøgletal Tabel : Udviklingen i medlemstal Medlemsorganisationer, ordi- nære Medlemslande Tabel : Udvikling i tilskuddet fra den danske stat ( prisniveau) Driftstilskud - 26,8 26,9 26,3 25, 3 Anlægstilskud Projekttilskud* 76,4 (til Europæisk oplysnings- og kompetencecenter) I alt - 26,8 26,9 26,3 101,7 *2011 var første år Sydslesvigudvalget uddelte projekttilskud i henhold til 15 i den nye Sydslesviglov. Loven trådte i kraft 1. april Tabel : Udviklingen i medarbejdere i sekretariatet Medarbejdere 1,5 2 2,5 2,5 2, Federal Union of European Nationalities hovedopgaver og målsætninger FUEN vedtog i 2006 charteret for de autoktone, nationale mindretal/befolkningsgrupper i Europa. Charteret danner grundlaget for FUEN s aktiviteter, som falder inden for tre hovedområder. Der er opstillet mål og resultatkrav for aktiviteterne i afsnit 4. Hovedområder 1. Varetagelse af de europæiske mindretals interesser på regionalt, nationalt og især på europæisk plan. 2. Deltagelse i Europæisk Dialogforum.

5 3. Afholdelse af diverse arrangementer, fx FUEN s årlige kongres for autodoktone mindretal og Europeada'en - fodbold-em for mindretallene i Europa Økonomi Til løsning af opgaveporteføljen havde Federal Union of European Nationalities i 2010 indtægter for i alt Euro. Indtægterne fremgår af tabellen herunder: Tabel 3.1.: Regnskabstal 2010 Bidragsyder Beløb i Euro Beløb i DKK Andel Den danske stat Offentlige tyske tilskud Øvrige tilskud Diverse indtægter I alt Ved aftalens underskrivelse havde foreningen i 2012 budgetterede indtægter for i alt Euro, jf. tabellen herunder: Tabel 3.2.: Budgettal 2012 Bidragsyder Beløb i Euro Beløb i DKK Andel Den danske stat Offentlige tyske tilskud Øvrige tilskud (EUansøgning 2012) Diverse indtægter I alt Tabel 3.3.: FUEN regnskab 2010 fordelt på udgiftstyper Område Udgifter i 2010 i alt Andel DK Andel af samlede udgifter Tilskud fra DK Tilskud fra Sles- vig- Holsten Andel Sles- vig- Holsten Øvrige indtægter Andel øvrige indtægter Interessevaretagelse hos EU, FN og OSCE , Europæisk Dialogforum , FUEN Kongres , Sekretariat/ Medlemmer ,00 76

6 Dokumenter/ Webportalen 20651,15 9, , I alt ,65 100,00 % % % % 5 4. Konkrete mål for foreningens arbejde i Varetagelse af de europæiske mindretals interesser på regionalt, nationalt og europæisk plan. FUEN er mindretallenes talerør hos de internationale organisationer, især hos den Europæiske Union og Europarådet samt hos FN og OSCE. FUEN har deltagende status ved Europarådet.. De internationale institutioner De internationale institutioner, såsom Europarådet og De Forenede Nationer, lægger stor vægt på samarbejdet med civilsamfundsrepræsentanter. De har derfor formaliseret samarbejdet for at sikre de relevante gruppers deltagelse. Formaliseringen består i, at der er fastsat strategier og forholdsregler for gruppernes deltagelse. Helt konkret fx for såkaldte deltagende medlemmers og rådgivende medlemmers deltagelse. FUEN har deltagende status ved Europarådet og rådgivende status ved FN. FUEN overvåger deres medlemmers mulighed for at deltage på alle områder og i alle internationale institutioner. Herved opnår medlemmerne via FUEN en privilegeret adgang til informationer og beslutningsprocesser. FUEN iagttager løbende disse medlemsorganisationernes mulighed for information og indflydelse, og fx har formanden repræsenteret FUEN i 2008 ved FN i New York. Som led i arbejdet med interessevaretagelse udarbejder FUEN pressemeddelelser, resolutioner, kommentarer og udgiver hvert år Mindretallenes grundlæggende rettigheder. Mindretallenes grundlæggende rettigheder I chartret, der blev vedtaget i 2006, har FUEN - udover selvforståelsen og definitionen af mindretallene i Europa - opregnet mindretallenes 13 hovedkrav/udfordringer. Disse 13 krav bearbejder FUEN nu regelmæssigt. Det er målet at opnå et kompendium om mindretalsbeskyttelse. Alle 13 krav er samtidig udfordringer, som alle mindretal i Europa skal overvinde, fx hvorledes regulerer vi vores politiske deltagelse, hvorledes former vi en uddannelsessektor, eller hvorledes anvender vi (de nye) medier? På europæisk plan findes der et væld af analyser og videnskabelige afhandlinger om disse hovedpunkter. FUEN og dets medlemmer ønskede ikke atter at sammenfatte og gentage disse analyser. Udfordringen bestod og består i, ved hjælp af de grundlæggende rettigheder, at udarbejde en anvendelig håndbog for mindretallene med kravet om at støtte de respektive mindretal lokalt i deres arbejde.

7 6 I 2007 satte vi fokus på den grundlæggende ret til dannelse, i 2008 på den grundlæggende ret til medier og i 2009/2010 om den grundlæggende ret til politisk deltagelse. Bestyrelsen har besluttet at 2012 skal stå i rettighed til sprogets tegn. Opgaver Resultatkrav Resultatmål Vægt i pct EU Markering af mindretallets interesser hos EU, 2 Dialogpanelmøder med det Europæiske Parlament 20% 6 Pressemeddelelser 2 Baggrundsberetninger Opsætning af egen hjemmeside om sprogpolitik på europæisk plan languagediversity.eu 10% FN / OSCE Markering af mindretallets interesser hos FN og OSCE Europaråd Markering af mindretallets interesser hos Europarådet 1 x Deltagelse i Human Dimension Implementation Meeting i OSCEs Warszawamøde Min 3 x Pressearbejde og udtalelser fra europæiske mindretal Min. 2x Deltagelse i INGOmøder i Den Parlamentariske Forsamling i Strasbourg Min 3x Pressearbejde og udtalelser fra europæiske mindretal 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% Generel interessevaretagelse Fokus på grundlæggende mindretalsrettighed. Udgivelse af Mindretallets grundlæggende rettigheder 2012 om Rettighed til sprog 20% I alt 60 pct Deltagelse i Europæisk Dialogforum Europæisk Dialogforum er et kontaktudvalg for de europæiske mindretal ved Europa-Parlamentet. Det er oprettet i et samarbejde mellem FUEN og Europa-Parlamentet. Her mødes parlamentets intergruppe for nationale mindretal og FUEN. Formålet er at forbedre indflydelsen for de autodoktone mindretal på europæisk plan.

8 7 Opgaver Resultatkrav Resultatmål Vægt i pct Europæisk Dialogforum 10% Øget indflydelse af mindretallets interesser på europæisk plan. Afvikling og deltagelse i 2 møder i Europæisk Dialogforum, hvor mindst 40 af parlamentets i alt 736 medlemmer deltager 4.3. Diverse arrangementer FUEN afholder hvert år den største kongres for autoktone mindretal i Europa. Her mødes ca. 200 repræsentanter for de europæiske mindretal. Endvidere arrangerer FUEN selvstændigt eller sammen med medlemsorganisationer en række forskellige aktiviteter, fx Europeda en, fodbold- EM for mindretal. I 2012 afvikles turneringen i. Opgaver Resultatkrav Resultatmål Vægt i pct. 10 % FUEN Kongres FUEN Kongres, Bearbejdning Grundlæggende rettigheder, Menneske- og mindretalsrettigheder i Rusland, Konflikt- og krisemanagement, Ruslands mindretal alt sammen med det formål, at styrke mindretallenes samarbejde i Europa og gøre opmærksom på den særlige og svære situation for mindretal i Rusland. Gennemførelse af den største kongres for de autoktone, nationale mindretal i Europa, herunder vedtagelse af [min 8] resolutioner, [2] betænkninger for herved at gøre opmærksomme på det russiske folks mangfoldighed og mindretallenes og nationaliteternes udfordringer i Rusland Fodbold- EM At skabe tværregional og europæisk opmærksomhed om de europæiske mindretal. Arrangement af fodbold-em; den største sportsevent med de autoktone mindretal i Europa med stor mediebevågenhed. Deltagelse af 20 fodboldhold. 7,5 % I alt 17,5%

9 4.4. Evt. øvrige forpligtelser 8 FUEN forsøger med midler, som blev bevilliget af Sydslesvigudvalget, først og fremmest at finansiere projekter og aktiviteter, der tjener de politiske fortalervirksomheder for de europæiske mindretal og som har en direkte relation til den tysk-danske grænseregion og Danmark. Idet Danmark overtager formandskabet for det Europæiske Fællesskab i 2012, vil FUEN først og fremmest prioritere dette, for at drage nytte af de gode forbindelser til Danmark. Desuden er det vigtigt for FUEN, at de projektmidler, som Sydslesvigudvalget bevilligede og resultaterne af disse projekter, også kan gøres nyttige på længere sigt for det videre FUEN-arbejde. Opgaver Resultatkrav Resultatmål Vægt i pct Kompetencecentrum 10 % Europæisk Oplysnings- og Kompetencecenter om mindretal Realisering af gennemførlighedsstudiet til etablering af et kompetencecentrum for mindretal støttet med et projekttilskud i 2011 af Sydslesvigudvalget og afklaring af, hvorvidt der kan etableres et kompetencecenter for mindretal i Flensborg EU- Rådsformandskab EU-formandskaberne er altid gode muligheder til også at få placeret mindretalsspørgsmål. I 2011 er dette først og fremmest lykkedes med henblik på Roma-spørgsmålet i Ungarns formandskab. I forbindelse med den nye Sydslesvig-lov vil vi benytte det danske formandskab til at gøre opmærksom på disse gode eksempler på støtte af mindretal. Deltagelse i EU- Rådsformandskabet Danmark. Pressearbejde: Vi vil offentliggøre min. 3 pressemeddelelser omkring det danske EU-formandskab. Eget arrangement inden for rammerne af det danske EU-formandskab [- vi planlægger en foranstaltning i København, som sammen med politikere og mindretal skal præsentere best practice i den danske Sydslesvig-lov på europæisk niveau. 2,5 % I alt 12,5

10 5. Bevilling, resultatvurdering og regnskabsaflæggelse Bevilling Sydslesvigudvalget yder i 2012 et driftstilskud Federal Union of European Nationalities på i alt: Udbetaling Driftstilskuddet til Federal Union of European Nationalities afholdes af Tilskud til Danske Kulturelle anliggender i Sydslesvig. FUEN modtager tilskuddet i en årlig rate, der udbetales forud Ikrafttrædelse Aftalen træder i kraft den 1. januar 2012 og løber indtil den 31. december 2012, hvor aftalen ophører med mindre andet aftales. Efter enighed mellem aftaleparterne kan der justeres i aftalens opgaver i aftaleperioden. Jf. Sydslesviglovens 21 har Federal Union of European Nationalities pligt til at indberette opståede ændringer i deres virke, der har betydning for, om støtten anvendes eller vil blive anvendt til formålet, til Sydslesvigudvalget og børne- og undervisningsministeren. Overordnet gælder det endvidere, at de opstillede resultatkrav og resultatmål tager udgangspunkt i hele Federal Union of European Nationalities virke og er således ikke alene baseret på det af Sydslesvigudvalget besluttede driftstilskud. Som følge deraf vil evt. ændringer i den økonomiske ramme have indflydelse på graden af målopfyldelse Resultatvurdering og opfølgning Årlig vurdering af resultatkrav og mål Federal Union of European Nationalities skal for 2012 til Sydslesvigudvalget og Undervisningsministeriet udarbejde og fremsende en årsrapport, herunder et årsregnskab samt et revisionsprotokollat, med oplysninger om tilskuddet fra Ministeriet for Børn og Undervisnings anvendelse senest 1. juni Årsrapport mv. aflægges i henhold til Bekendtgørelse om regnskab for, revision af og indhentning af oplysninger fra foreninger og organisationer m.v., der modtager tilskud fra Sydslesvigudvalget. Ministeriet for Børne og Undervisning afgiver en opfølgningsrapport til Sydslesvigudvalget om de modtagne årsrapporter med en vurdering af, om driftstilskuddet er anvendt i overensstemmelse med udvalgets afgørelse, jf. Sydslesviglovens 19. Den samlede målopfyldelse drøftes på et årligt møde mellem Sydslesvigudvalget og bestyrelsen for Federal Union of European Nationalities. Drøftelsen tager særlig sigte på vurderingen af opfyldelsen af resultatkrav, hvor målopfyldelsen beror på en konkret og/eller skønsmæssig vurdering. Halvårlig status

11 Som led i Sydslesvigudvalgets tilsyn skal Federal Union of European Nationalities derudover aflevere en halvårsstatus, som skal være Sydslesvigudvalget i hænde senest d. 15. juli Denne halvårsstatus skal indeholde en foreløbig afrapportering på de opstillede mål, samt på foreningens virke generelt. 10 Bekræftelse af igangværende aktivitet Endvidere skal Federal Union of European Nationalities senest to uger forud for hver tilskudsudbetaling til Sydslesvigudvalgets sekretariat fremsende en bekræftelse på, at aktiviteten fortsat er i overensstemmelse med de i aftalen indeholdte mål- og resultatkrav, jf. Sydslesviglovens 12 stk Genforhandling Genforhandling af aftalen kan finde sted ved væsentlige ændringer af det grundlag hvorpå kontrakten er indgået, når der foreligger væsentlig misligholdelse fra en af aftaleparterne og i øvrigt når parterne er enige herom, jf. Sydslesviglovens bestemmelser herom Regnskab og revision Årsrapport og revisionsprotokollat skal være forsynet med bestyrelsen for Federal Union of European Nationalities originale underskrifter. Årsrapporten udarbejdes i henhold til "Bekendtgørelse om regnskab for, revision af og indhentning af oplysninger fra foreninger og organisationer m.v., der modtager tilskud fra Sydslesvigudvalget" Misligholdelse/opfølgning Sydslesvigudvalget kan træffe afgørelse om at tilskud helt eller delvis tilbageholdes, jf. Sydslesviglovens 20 stk Opsigelse Opsigelse i forbindelse med misligholdelse af kontrakten kan ske med henvisning til 20 i Sydslesvigloven. Den 11. februar 2012 Benny Engelbrecht, MF (S) Formand for Sydslesvigudvalget Hans Heinrich Hansen Formand for Federal Union of European Nationalities.