Sagsnr.: K.391. Sydslesvigudvalgets beretning 2013

Transkript

1 Sydslesvigudvalgets beretning 2013 Budgetmøderne i september 2013

2 Forord Dette er den fjerde beretning fra Sydslesvigudvalget. I beretningen giver vi et tilbageblik på året, der gik, og beskriver vores arbejde, og de opgaver vi varetog i Beretningen aflægges i henhold til 9 i Lov om Sydslesvigudvalget og tilskudsordninger på undervisningsministerens område for det danske mindretal i Sydslesvig. Det indeholder beretningen Beretningen indledes med en kort præsentation af Sydslesvigudvalget, og derefter introduceres udvalgets overordnede opgaver. Dernæst følger en beskrivelse af årets konkrete opgaver herunder udarbejdelse af resultataftaler 2014, projekttilskud 2014, besigtigelsestur m.v. Sydslesvigudvalget har drøftet beretningen på sit møde den 26. marts Benny Engelbrecht, MF (S) Formand for Sydslesvigudvalget

3 1. Resumé Aktiviteter i Sydslesvig Sydslesvigudvalgets opgaver Bindeled til det danske mindretal i Sydslesvig Rådgivning af ministre Tilskud til aktiviteter til gavn for mindretallet Sydslesvigudvalgets opgaver i Udvalgsmøder Fordeling af driftstilskud via resultataftale Modtagne ansøgninger Bevilgede driftstilskud i Fordeling af anlægstilskud for Fordeling af projekttilskud for Kort resumé af de enkelte projekter Tilsyn med lån og tilskud Undervisningsministerens gennemgang af årsrapporter og årsregnskaber Midtvejsrapporteringer på resultataftaler for Besigtigelsesturen til Sydslesvig Budgetmøderne i Flensborg Øvrige begivenheder i Sydslesvig Udvalgets vederlæggelse Afslutning og perspektivering... 19

4 1. Resumé 2013 var året, hvor vi sagde farvel til Søren Krarup, som efter mange år i først Udvalget vedrørende danske kulturelle anliggender i Sydslesvig og siden i Sydslesvigudvalget ikke ønskede at fortsætte. Han blev i februar afløst af Martin Henriksen. Det betyder, at udvalget nu for første gang siden Sydslesviglovens vedtagelse udelukkende består af folketingsmedlemmer. Derudover var der blandt de sydslesvigske foreninger en række udskiftninger i ledelserne. Således overtog Jon Hardon Hansen formandsposten i Sydslesvigsk Forening efter Dieter Paul Küssner, Jørn Møllekær tiltrådte som ny chefredaktør på Flensborg Avis efter Bjarne Lønborg, og Preben Holl blev ny formand for Fælleslandboforeningen efter Bo Hallberg. Fra udvalgets side skal der lyde en stor tak til de afgående for en stor og mangeårig indsats i mindretallets tjeneste, ligesom vi ser frem til et godt og tæt samarbejde med de nye ansigter. Endvidere bar 2013 præg af, at Rigsrevisionen i efteråret udvalgte Sydslesvigudvalget som et af de områder, man ville undersøge i forbindelse med udarbejdelsen af statsregnskabet. I skrivende stund kender vi ikke det endelige resultatet af denne undersøgelse, men vi kan i hvert fald konstatere, at der er blevet gået grundigt til værks, og at det har betydet en ekstra arbejdsbelastning for udvalget og ikke mindst for udvalgets sekretariat. I forhold til tilskuddene fra Sydslesvigudvalget til de sydslesvigske foreninger varslede 2013 også nye tider. Da udvalget havde modtaget foreningernes ansøgninger om driftstilskud for 2014 stod det således klart, at vi langt fra ville være i stand til at imødekomme foreningernes behov og ønsker. Det skyldes primært, at udviklingen i bevillingens størrelse afspejler en dansk økonomi præget af lav vækst, mens foreningernes behov og ønsker bunder i stærke tyske vækstrater med efterfølgende lønstigninger m.v. Det er en udvikling, som givetvis vil fortsætte, og som vi sammen med mindretallet vil skulle forsøge at finde en langsigtet løsning på. I Sydslesvig kom en retssag til at fylde en del af mediebilledet, og optog mange både nord og syd for grænsen. En række medlemmer af det konservative parti CDU og det højreekstreme NPD havde gjort indsigelse til domstolen efter landdagsvalget 2012, fordi de mente, at SSW ikke længere er et mindretalsparti og derfor ikke bør fritages for spærregrænsereglerne i delstaten. Deres påstande lød blandt andet, at SSW fører valgkamp i hele delstaten, at mindretalspolitik fyldte for lidt i SSWs landdagsvalgprogram, og at Bonn-København erklæringerne, som i sin tid var udgangspunkt for SSWs fritagelse, i øvrigt ikke er folkeretligt bindende. Under første retsmøde var CDU-repræsentanterne endda gået så vidt som at sætte spørgsmålstegn ved, om der overhovedet eksisterer et dansk mindretal i Sydslesvig. Forfatningsdommer Bernhard Flor kunne berolige klagerne med, at det danske mindretal såmænd er spillevende, hvilket man blandt andet kan se på de mange børnehaver, skoler, foreninger og institutioner i Sydslesvig og i det faktum, at mindretallet modtager betragtelige tilskud fra både Danmark og Tyskland. Han fastslog desuden, at SSW er det danske og frisiske mindretals parti. Det fremgår både af partiprogrammet, af partiets praktiske politik og af det faktum, at langt de fleste SSWere også er medlem af andre mindretalsforeninger. Flor understregede Bonn-København erklæringernes relevans i forhold til SSWs befrielse og gjorde det i øvrigt klart, at SSW har fuldgyldige mandater og derfor ret til at udtale sig om alle politiske emner.

5 Fra udvalget bemærker vi især, at kendelsen ved forfatningsdomstolen fastslog, at København-Bonn erklæringerne er folkeretligt bindende. Det er første gang at dette slås fast ved en tysk retsinstans. De øvrige mindretalsopgaver Året indledtes med, at vi den 26. januar var i Flensborg for sammen med foreningerne at underskrive resultataftalerne for I slutningen af juni og begyndelsen af juli var udvalget endvidere på den årlige besigtigelsestur, der foregik i den vestlige del af Sydslesvig, og som blandt andet indebar besøg på Sild, Jaruplund Højskole og Mikkelberg, Center for Nordisk Kunst og Cricket. Sydslesvigudvalgets medlemmer Sydslesvigudvalget har fem medlemmer. Folketinget vælger medlemmer efter forholdstalsvalg blandt sine medlemmer, men kan dog i helt særlige tilfælde vælge et eller flere medlemmer, som ikke er medlem af Folketinget. Undervisningsministeren udpeger formanden blandt de valgte medlemmer. Udvalgsmedlemmer: Benny Engelbrecht, MF (S) formand Lotte Rod, MF (RV) Pernille Vigsø Bagge, MF (SF) Kim Andersen, MF (V) Martin Henriksen, MF (DF) 1.3. Aktiviteter i Sydslesvig De sydslesvigske foreningers og udvalgets aktiviteter er samlet i en rullende begivenhedskalender. Aktiviteterne i 2013 fremgår af tabellen herunder: Tabel 1. Udvalgskalender 2013 Dato Organisation Begivenhed Sted Sydslesvigsk Vælgerforening (SSW) Nytårsreception Sydslesvigudvalget Underskrivelse af resultataftaler Dansk Kirke i Sydslesvig Afskedsreception med biskop Niels Henrik Arendt Hotel Waldschlössel, Slesvig, Sydslesvig Flensborghus, Sydslesvig Helligsåndskirken, Flensborg Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg Sydslesvigsk Vælgerforeninger Ekstraordinært Haus an der Treene, landsmøde til Tarp, Sydslesvig kommunalvalget Sydslesvigs danske Sendemandsmøde Flensborghus, Slesvig

6 ungdomsforeninger Sydslesvigudvalget Ordinært udvalgsmøde april Grænseforeningen Besøg af studenterårgang fra de to sydslesvigske gymnasier Christiansborg København Dansk Sundhedstjeneste for Sydslesvig Generalforsamling Sundhedscenteret i Skovgade, Flensborg Dansk Kirke i Sydslesvig Kirkedag Gottorp, Slesvig Grænseforeningen Sendemandsmøde Vingsted Centret Sydslesvigudvalget Ekstraordinært Christiansborg møde 07.- Sydslesvigsk Forening De danske årsmøder Sydslesvig i Sydslesvig 13.- Bornholms Regionskommune Folkemøde 2013 Bornholm FUEN Kongres Sydtyrol /6- Sydslesvigudvalget Besigtigelsestur Sild/Sydslesvig. 2/7/ Flensborg Avis Generalforsamling Hotel des Nordens, Harreslev, Sydslesvig SSW Sommermøde Christianslyst, Sydslesvig Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg Sydslesvigsk Vælgerforeninde Ordinært landsmø- Husumhus, Sydslesvig Nordisk Informationskontor Litteraturfestival.nu Sydslesvig/Sønderjylland Sydslesvigudvalget Budgetmøder Sydslesvig september Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg kl Sydslesvigsk Forening Landsmøde Husumhus, Husum, Sydslesvig Dansk Kirke i Sydslesvig Indvielse af Bjørn Nørgaard udsmykning af Helligåndskirken Flensborg, Sydslesvig Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg kl Sydslesvigudvalgets opgaver Sydslesvigudvalgets opgaver er beskrevet i Lov om Sydslesvigudvalget og tilskudsordninger på undervisningsministerens område til gavn for det danske mindretal i Sydslesvig.

7 Sydslesvig ligger i den nordlige del af delstaten Slesvig- Holsten i forbundsrepublikken Tyskland. Udvalgets tre hovedopgaver er: 1. At være bindeled mellem det danske mindretal i Sydslesvig og Folketinget, jævnfør Sydslesviglovens At rådgive ministre om forhold af betydning for mindretallet, jf. Sydslesviglovens At træffe beslutning om fordelingen af lån og tilskud til aktiviteter til gavn for mindretallet, jf. Sydslesviglovens 5. Opgaverne er beskrevet nærmere herunder.

8 2.1 Bindeled til det danske mindretal i Sydslesvig Sydslesvigudvalget virker som bindeled mellem det danske mindretal i Sydslesvig og Folketinget. Det indebærer for eksempel, at vi deltager i forskellige arrangementer og møder afholdt af de sydslesvigske foreninger, ligesom vi hvert år besøger Sydslesvig i forbindelse med besigtigelsesturen. 2.2 Rådgivning af ministre Udvalget kan desuden rådgive undervisningsministeren og regeringens øvrige ministre om forhold af betydning for det danske mindretal i Sydslesvig Tilskud til aktiviteter til gavn for mindretallet Foruden rådgivning træffer udvalget beslutning om fordelingen af de tilskud, som ydes til gavn for mindretallet fra bevillingen på undervisningsministerens område. I 2013 var bevillingen på 457,4 mio. kr., og midlerne blev fordelt som henholdsvis driftstilskud, byggeog anlægstilskud og projekttilskud. Udvalget udarbejder hvert år et detaljeret regnskab for bevillingen, som offentliggøres på udvalgets hjemmeside. Den konkrete tilskudsfordeling er dog ligeledes beskrevet i afsnittene 3.2, 3.3 og Sydslesvigudvalgets opgaver i Udvalgsmøder Udvalget var i 2013 samlet til 8 møder, jf. oversigten herunder: Tabel 2. Udvalgsmøder 2013 Dato Organisation Begivenhed Sted Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg Sydslesvigudvalget Ordinært udvalgsmøde Christiansborg Sydslesvigudvalget Ekstraordinært Christiansborg møde 30/6- Sydslesvigudvalget Besigtigelsestur Sild/Sydslesvig. 2/7/ Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg Sydslesvigudvalget Budgetmøder Sydslesvig september Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg kl Sydslesvigudvalget Ordinært møde Christiansborg kl Fordeling af driftstilskud via resultataftale Med hjemmel i Sydslesviglovens 12 og 14 kan udvalget yde driftstilskud til sydslesvigske foreninger og organisationer. Tilskudsmodtagerne er forpligtede til at indgå resultataftale med udvalget. I det følgende beskrives tilskuddenes fordeling for Modtagne ansøgninger Der var frist for ansøgning om at indgå resultataftale for 2014 den 1. april Ved fristens udløb havde udvalget modtaget 10 ansøgninger, alle fra foreninger, der havde modtaget støtte i 2013.

9 Tabel 3: Ansøgninger om driftstilskud 2014* Forening 1 Dansk Skoleforening for Sydslesvig 2 Flensborg Avis 3 Federal Union of European Nationalities 4 Fælleslandboforeningen 5 Nordisk Informationskontor 6 Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger (SdU) 7 Sydslesvigsk Forening (SSF) 8 Sydslesvigsk Kultursamfund 9 Sydslesvigsk Vælgerforening (SSW) 10 Grænseforeningen * Dansk Centralbibliotek har ingået en flerårig aftale, og har derfor ikke skullet søge i Bevilgede driftstilskud i 2014 På baggrund af de økonomiske rammer og forhandlinger mellem foreningerne og Sydslesvigudvalget i forbindelse med udarbejdelse af resultataftaler 2014, traf udvalget beslutning om fordeling af tilskud for 2014 på deres ordinære møde den 18. december Ifølge Sydslesviglovens 5, stk. 2, skal undervisningsministeren afgive høringssvar om udvalgets påtænkte tilskudsfordeling inden udvalget giver endeligt tilsagn. De endelige tilsagnsbreve blev efterfølgende afsendt fra udvalget den 20. december Tilskudsfordelingen for 2014 fremgår af tabel 4 herunder, som til sammenligning tillige indeholder fordelingen af tilskud i 2012 og Tabel 4. Fordeling af driftstilskud 2013 i euro (løbende priser) Forening Resultataftale 2014 Dansk Centralbibliotek for Sydslesvig Dansk Skoleforening for Sydslesvig Flensborg Avis Federal Union of European Nationalities (FUEN) Fælleslandboforeningen for Sydslesvig Nordisk Informationskontor Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger (SdU) Sydslesvigsk Forening (SSF) Sydslesvigsk Kultursamfund Sydslesvigsk Vælgerforening (SSW) Grænseforeningen I alt

10 I resultataftalerne er der opstillet konkrete mål og resultatkrav for foreningernes virksomhed, ligesom de indeholder regnskabstal, budgettal og nøgletal for foreningerne. Endvidere er de enkelte foreningers historie er beskrevet idet resultataftalerne udover at være et økonomisk styringsredskab har et helt klart oplysningssigte, ikke blot i forhold til Sydslesvigudvalget, men også i forhold til den brede offentlighed i Danmark. Resultataftalerne omfatter som udgangspunkt hele tilskudsmodtagernes virksomhed, dog under hensyntagen til, at mange modtager en stor del af deres samlede indtægter fra anden side eksempelvis fra Slesvig-Holsten. Tabel 5. herunder viser, hvor stor en andel af de enkelte tilskudsmodtageres indtægtsgrundlag, der stammer fra den danske stat: Tilskud 2012 Andel DK Andel Tyskland Øvrige i alt Dansk Centralbibliotek 86,6 9,6 3,8 100 Flensborg Avis Dansk Skoleforening 49,9 42,4 7,7 100 Sydslesvigsk Vælgerforening 82 13,7 4,3 100 Fælleslandboforeningen Sydslesvigs danske ungdomsforeninger 48 24,8 27,2 100 Sydslesvigsk Forening 61,8 11,3 26,9 100 Sydslesvigsk Kultursamfund 82,9 17,1 100 Grænseforeningen 38,3 61,7 100 Nordisk Informationskontor 33,8 5,6 60,6 100 FUEN 5,3 8,1 86,6 100 Gennemsnit 55,0 13,0 32,0 100 Kilde: regnskabstal 2012 Du kan læse resultataftalerne for 2014 på Sydslesvigudvalgets hjemmeside os/ministeriets-internationale-arbejde/europa-og-uddannelse/sydslesvigudvalget/tilskudsordninger-i- Sydslesvig/Tilskud Fordeling af anlægstilskud for 2014 Sydslesvigudvalget kan med hjemmel i Sydslesviglovens 14 yde tilskud til bygge- og anlægsprojekter i Sydslesvig. Ved ansøgningsfristens udløb den 1. september 2013 havde udvalget modtaget 2 ansøgninger, hvoraf en blev imødekommet. Nedenfor er udvalgets bygge- og anlægstilskud i perioden oplistet. Tabel 5: Fordeling af bygge- og anlægstilskud i euro (løbende priser) Forening (Jaruplund (Jaruplund Højskole) Højskole samt vuggestue Dansk Skoleforening for Sydslesvig ved Vesterland List) Flensborg Avis (renovering af indleveringshal) Sydslesvigs danske (etablering af (etablering af Ungdomsforeninger fritidshjem i Slesvig) fritidshjem i Slesvig) (Gustav- Johannsen Skole)

11 I alt Gustav-Johannsen Skolen i Flensborg Fordeling af projekttilskud for 2013 Med hjemmel i Sydslesviglovens 2 og 15 kan udvalget yde foreninger og organisationer tilskud til enkeltstående projekter, hvis varighed ikke overstiger 3 år. Der var frist for ansøgning om projekttilskud for 2013 den 2. december Udvalget modtog 11 ansøgninger fra 6 forskellige ansøgere og besluttede at støtte 5 projekter med i alt ca. 7,9 mio. kr. Sydslesvigudvalget fastsætter en tilskudspolitik for fordelingen af projekttilskud, jf. Sydslesviglovens 15, stk. 2. I sin tilskudspolitik for 2013 besluttede udvalget, at de ønskede at støtte projekter inden for følgende 2 indsatsområder: 1. Aktiviteter rettet mod undervisningssektoren i Danmark (herunder undervisningsmaterialer), hvis formål er at højne vidensniveauet om det danske mindretal, både aktuelt og historisk 2. Tilskud til aktiviteter, der har til formål generelt at øge vidensniveauet om mindretallet i Danmark. Tabel 6. Projekttilskud 2013 Tilskudsmodtager Projekttitel Varighed Tilskud

12 1 Flensborg Avis 2 Flensborg Avis Avisdigitalisering Lær bladfremstilling 2 år år SSF Informationsstrategi 2 år Dansk Centralbiblioteket "Det danske mindretal" 2 år Dansk Centralbiblioteket digitaliseringsmaskine 1 år Kort resumé af de enkelte projekter Avisdigitalisering Udvalget bevilgede mio. kr. til Flensborg Avis og Dansk Centralbibliotek for Sydslesvig til en digitalisering af alle udgaver af Flensborg Avis tilbage til Efter færdiggørelsen stilles denne enestående historiske datasamling til rådighed for forskere, historikere, biblioteker samt til undervisningsformål og til abonnenter nord og syd for grænsen. Alle de digitaliserede sider vil blive tilgængelige via en almindelig webbrowser i form af E-pages. Dette omfattende arkivprojekt har på forhånd fået en ny og grænseoverskridende dimension, idet Flensburger Stadtarchiv har erklæret sig villig til at bidrage til projektet ved at stille deres komplette samling af den trykte udgave af Flensborg Avis i årene til rådighed for projektet. Status primo 2014 Alt materialet blev scannet i løbet af andet halvår I 2014 vil det scannede materiale blive efterbearbejdet, og man vil gå i gang med den del af projektet, der skal formidle det historiske materiale til forskere, studerende, elever m.v. Projektet afsluttes ultimo Lær bladfremstilling Udvalget bevilgede kr. til Flensborg Avis. Formålet med projektet er at fremstille et undervisningsmateriale, hvor man gennem arbejde meddigital layout til aviser, stifter bekendtskab med tilblivelsen af og hverdagen i det danske mindretal i Sydslesvig. Fra freden efter Napoleonskrigene til vedtagelse af Sydslesvigloven tirsdag den 23. marts Mindretallets love og konventioner bliver også belyst og eksemplificeret. Herudover skal de deltagende elever blive fortrolige med digitalt professionelt layout og fremstilling af en færdig e-paper, der kan lægges ud på egne eller skolens hjemmesider. Status 2014

13 Siden sommeren 2013 har Flensborg Avis hver lørdag haft en side måltettet børn og unge med overskriften Lær om Sydslesvig, og der er lavet en database, hvor elever kan hente tekst og billeder om Sydslesvig. Dette arbejde med at formidle tekster og billeder forventes at være afsluttet august/september Sideløbende med dette vil der blive holdt møder med de danske centre for undervisningsmidler for at tilpasse materialet til folkeskolens Fælles Mål. Efterfølgende vil der blive afholdt kurser for lærere i folkeskolen, således at disse kan blive fortrolige med materialet. Projektet afsluttes ultimo Udvikling og omsætning af en kommunikations- og oplysningsstrategi Udvalget har bevilget op til 2 mio. kr. til udvikling og omsætning af en kommunikations- og oplysningsstrategi. Foreningerne og institutionerne i Sydslesvig er enige om, at oplysning og målrettet kommunikation i Danmark om det danske mindretal, herunder ikke mindst mediearbejde, bør styrkes og professionaliseres. Derfor børe mindretallets kommunikation på forskellige medieplatforme øges. Projektet består af to dele: dels en grundig kommunikationsanalyse, og dels en implementeringsdel, hvor en journalist/medierådgiver får til opgave at omsætte analysens anbefalinger. Status 2014 Det Sydslesvigske Samråd indhentede efter tilsagnet om projektstøtte fra Sydslesvigudvalget 4 tilbud på løsningen af den del af opgaven, der vedrørte udarbejdelsen af en kommunikationsanalyse og konkrete anbefalinger til omsætning. Valget faldt på firmaet Bysted, der i efteråret 2013 afleverede en omfattende målgruppeanalyse. Herefter arbejdes der på udarbejdelse af en række konkrete anbefalinger til en egentlig informationsstrategi Det danske mindretal 2014 er 150-året for slaget ved Dybbøl. De væsentlige historiske konsekvenser, der knyttede sig til nederlaget i 1864, kendes til dels af den ældre generation af danskerne. Men for de yngre generationer og indvandrerne i Danmark er kendskabet til grænselandets historie og det danske mindretal stort set ikkeeksisterende. Det er en stor mangel, for der er ingen tvivl om, at netop dette område repræsenterer en afgørende del af den danske selvforståelse og en væsentlig brik i forståelsen af vort lands historie. Det manglende kendskab kan skyldes, at der mangler lettilgængeligt materiale, som helhedsorienteret oplyser den danske befolkning især elever i folkeskolen og på gymnasier om det danske mindretal. Og det kan medføre, at vi med tiden mister interessen for tiden, hvis ingen længere fortæller historierne og trækker linjerne til i dag, med risiko for en historieløs ungdom. Konkret har udvalget bevilget midler til, at ansøger udvikler tre sammenhængende dele; dels en lang dokumentarfilm/tv-serie på hver 30 minutters varighed, dels etableres hjemmesiden og dels udvikles der er et nyt undervisningsmateriale. Status 2014 Projektet Det danske mindretal nærmer sig afslutningen. Projektets delelementer dokumentarfilmen/tv-serien og udviklingen f digitalt undervisningsmateriale, hænger tæt sammen, men udviklingen har i nogen udstrækning kørt sideløbende. Dokumentarfilmen De glemte danskere er stort set færdig, og der afholdes to premiereforestillinger hhv. den 7. april i Dagmar-biografen i København og den 9. april i Flensborghus. Hovedtemaet i filmen er spørgsmålet om, hvem mindretallet er i dag og hvordan mindretallet har forandret sig gennem årene.

14 Undervisningsmaterialet forventes at kunne tages i brug på landets uddannelsesinstitutioner fra efterårssemesteret Projektet afsluttes i Digitaliseringsmaskine Udvalget bevilgede 1,3 mio. kr. til Dansk Centralbiblioteks anskaffelse af en digitaliseringsmaskine, som skal digitalisere centralbibliotekets arkivalier og boghistoriske bestand til undervisningsbrug og anden formidlingsvirksomhed. Maskinens digitale produkter skal højne vidensniveauet om det danske mindretal i Sydslesvig og i Danmark. Den Slesvigske Samling er en bog- og materialesamling på over enheder. Siden 1891 har samlingen specialiseret sig i at dokumentere kultur og historie i Sønderjylland/Slesvig. Når Samlingens boghistoriske bestand foreligger i digitaliseret form, vil dens brugsværdi i undervisningen være uovertruffen. Fra nu kun nødigt at blive udleveret til enkelte elever og studerende under visse forbehold, vil værkerne være til gavn og nytte for elever, studerende, forskere og alle andre interesserede tidsubegrænset i digitaliseret form, uden at påføre originalerne yderligere slitage. Digitaliseringen betyder nemlig at brugerne vil kunne anvende værkerne direkte fra undervisningslokalet eller andetsteds uden geografisk begrænsning. Digitaliseringen vil blive ledsaget af en oplysningsstrategi rettet mod gymnasieklasser i Danmark og Sydslesvig samt universitetsuddannelser indenfor humaniora. Status primo 2014 Indscanningen af Den Slesvigske Samling er afsluttet, og i løbet af foråret 2014 vil Den digitale Slesvigske Samling blive præsenteret på uddannelsesinstitutioner i Danmark.

15 4. Tilsyn med lån og tilskud Med hjemmel i Sydslesviglovens 6 fører udvalget tilsyn med tilskudsmodtagernes anvendelse af lån og tilskud. Udvalget følger løbende de sydslesvigske foreningers arbejde og aktiviteter, og kontrollerer på den måde, at tilskuddenes anvendelse svarer til de krav, der er stillet fra udvalgets side. Dette sker blandt andet via en række stedlige besøg hos mindretallets foreninger, på udvalgets besigtigelsestur til Sydslesvig, og på de årlige budgetmøder i Flensborg. Som følge af Sydslesvigloven er der desuden gennemført en række tiltag, som skal systematisere og supplerede dette tilsynsarbejde. Konkret skal foreninger og institutioner på forskellig vis redegøre for, hvordan tilskuddene er blevet anvendt. Endvidere aflægger undervisningsministeren årligt en rapport til udvalget om tilskudsmodtagernes årsrapporter og regnskaber. Udvalgets arbejde med de forskellige tiltag i 2013 er nærmere beskrevet herunder Undervisningsministerens gennemgang af årsrapporter og årsregnskaber 2012 Tilskudsmodtagerne skal på baggrund af den gældende regnskabsbekendtgørelse aflægge rapport og regnskab til Sydslesvigudvalget og Undervisningsministeren. Undervisningsministeren afgiver årligt en opfølgningsrapport til udvalget om de modtagne rapporter, jævnfør Sydslesviglovens 19. Undervisningsministeren aflagde opfølgningsrapporten Redegørelse for resultaterne af gennemgangen af årsregnskaber og revisionsprotokollater for 2012 for de sydslesvigske foreninger og organisationer den 3. oktober Det var Undervisningsministeriets vurdering, at alle foreninger i al væsentlighed har opfyldt de krav, der er opstillet i den relevante regnskabsbekendtgørelse. Imidlertid viser gennemgangen, at det ikke er i alle tilfælde at foreningers revisor på tilfredsstillende vis har forholdt sig til foreningens opfyldelse af de indgåede resultatmål, og måden denne opfyldelse er sket på. Undervisningsministeriet har derfor henstillet til, at dette sker i forhold til målene resultataftalerne for Derfor har udvalget indskærpet over for de relevante foreninger, at der for regnskabet for 2013 skal rettes op på denne mangel Midtvejsrapporteringer på resultataftaler for 2013 Som nævnt i afsnit 3.2 skal driftstilskudsmodtagere indgå resultataftale med udvalget, hvori der blandt andet skal opstilles konkrete og målbare resultatkrav og mål for foreningernes virke. Som led i opfølgningen på aftalerne skulle foreningerne senest den 15. august 2013 aflevere en midtvejsrapportering til udvalget. Her skulle de gøre status over målopfyldelsen pr. 1. juli 2013, ligesom de skulle redegøre for deres forventede målopfyldelse ved udgangen af året. Udvalget behandlede rapporterne den 10. september, og havde ingen bemærkninger til rapporterne, da alle foreningers arbejde stort set forløb planmæssigt. 4.3 Besigtigelsesturen til Sydslesvig En fast del af Sydslesvigudvalgets arbejde er den årlige besigtigelsestur, er typisk finder sted i slutningen af juni.

16 Turen strækker sig over to til tre dage, og er dels en del af udvalgets tilsynsvirksomhed, dels en del at virket som bindeled mellem mindretallet og Folketinget. I Sydslesvig besøger udvalget en række af mindretallets institutioner og deres medarbejdere, og mødes med repræsentanter fra de foreninger og organisationer, som driver aktiviteter såsom avis, skoler og biblioteker for det danske mindretal i Sydslesvig. Formålet er gennem drøftelser med de besøgte institutionsledere, medarbejdere med videre at få indblik i de lokale forhold og drøfte eventuelle ideer og tanker om kommende projekter og eventuelle anlægsønsker. I 2013 fandt turen sted i dagene 30.juni.-2. juli. Da man i det Sydslesvigske Samråd 1 har vedtaget en såkaldt helhedsløsning for vesterhavsøen Sild, der indebærer både institutionsflytninger, nybyggeri og udvidelse af vuggestue, besluttede udvalget, at turen skulle gå til vadehavet. Endvidere aflagde udvalget besøg i Husum og på Jaruplund Højskole. Den danske præstegård og menighedssal på Sild Hvor udvalget fik en orientering ved provst Viggo Jacobsen og pastor Jon Hardon Hansen fra Dansk Kirke i Sydslesvig List Danske Kulturhus hvor Sydslesvigsk Forenings næstformand Jon Hardon Hansen viste rundt og orienterede om stedet. Kejtum skole og Kejtumhallen, hvor SdUs formand Inger Marie Christensen og foreningskonsulent Kaj Andersen fortalte om Sydslesvigs danske Ungdomsforeningers aktiviteter på Sild. Dansk Skoleforenings personaleboliger på Hedigenwai, hvor udvalget fik en rundvisning or orientering ved leder af Teknisk Afdeling, Dirk Clausen. Vesterland-List Børnehave, hvor børne- og skolefritidschef Birgit Messerschmidt og børnehaveleder Karin Horup viste rundt og fortalte om den igangværende renovering. Vesterland-Kejtum Danske Skole og Dansk Fritidshjem, hvor skoleinspektør Libeth Mikkelsen Buhl og fritidshjemsleder Jan Böll gav en rundvisning på stedet. Mikkelberg Nordisk Center for Kunst og Cricket hvor Henry Buhl fortalte om stedet, og hvor udvalget fik lejlighed til at høre om planerne om Mikkelbergs tilknytning til Sydslesvigsk Forening. Jaruplund Højskole, hvor udvalget havde mulighed for at se, hvordan den igangværende renovering og ombygning skred frem. Foruden disse besøg var udvalget vært for en middag på Hotel Altes Gymnasium i Husum for ledelse og medarbejdere fra de sydslesvigske foreninger m.v. 1 Inden for det danske mindretal i Sydslesvig varetages det almene, praktiske og organisatoriske arbejde af selvstændige, ligeberettigede foreninger og institutioner. Samarbejdet mellem foreninger og institutioner bygger på gensidig respekt og tillid. For at drøfte og afklare spørgsmål af fælles interesse samt udadtil at kunne fremstå som helhed indgår en række foreninger i Det Sydslesvigske Samråd.

17 4.4 Budgetmøderne i Flensborg Udvalget afholdt budgetmøder med de sydslesvigske foreninger og organisationer den september 2013 på Dansk Centralbibliotek for Sydslesvig. På budgetmøderne redegør foreningerne for deres aktiviteter og udfordringer på baggrund af de foreliggende udkast til resultataftaler, som foreningerne i samarbejde med udvalgets sekretariat har udarbejdet forud for det enkelte møde. Udvalget har hermed lejlighed til at stille opklarende spørgsmål til, og kvalificere de foreliggende udkast. Dette medvirker til, at den endelige bevillingstildeling sker på et så oplyst grundlag som muligt. På budgetmødet 2013 mødtes udvalget med disse 13 foreninger og organisationer: Dansk Skoleforening for Sydslesvig Sydslesvigsk Forening (SSF) Dansk Centralbibliotek for Sydslesvig Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger (SdU) Sydslesvigsk Kultursamfund Flensborg Avis Fælleslandboforening for Sydslesvig Nordisk Informationskontor Federal Union of European Nationalities (FUEN) Sydslesvigsk Vælgerforening (SSW) Grænseforeningen Dansk Kirke I Sydslesvig 2 Dansk Sundhedstjeneste for Sydslesvig* 5. Analyse af Sydslesvigske elevers uddannelses- og studiemønstre Som det fremgår af tilskudsoversigterne, yder Sydslesvigudvalget hvert år meget store beløb til drift af mindretallets skoler. Imidlertid har vi savnet sikker viden om, hvad der bliver af de unge sydslesvigere, når de forlader mindretallets skoler. Derfor besluttede udvalget i efteråret at få udarbejdet en statistisk analyse af unge sydslesvigeres uddannelses- og studiemønstre i Danmark. Analysen viser, at der årligt er mere end 200 unge sydslesvigere, der søger uddannelse i Danmark. Det betyder i runde tal, at mere end 2/3 dele af studenterårgangene fra de to danske gymnasier i Sydslesvig, Duborg Skolen i Flensborg og A.P. Møller Skolen i Slesvig, vælger at læse videre i Danmark, og det betyder, at der til enhver tid er over sydslesvigere, på de danske uddannelsesinstitutioner nord for grænsen. Mange vælger at tage deres lærer- eller pædagogeksamen i Danmark og søger efterfølgende stilling på mindretallets skoler og institutioner. Således er det kun ca. hver fjerde sydslesvigere, der bosætter sig i Danmark efter endt mellemlang videregående uddannelse. Det er altså unge mennesker, som vælger et liv i mindretallet med base i Sydslesvig. 2 Dansk Kirke i Sydslesvig og Dansk Sundhedstjeneste for Sydslesvig modtager ikke midler fra Ministeriet for Børn og Undervisning, men fra henholdsvis Kirkeministeriet og Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse. Imidlertid er der tradition for, at udvalget præsenteres for de to foreningers budgetansøgninger, idet udvalget er kontaktudvalg for hele mindretallet.

18 I disse år ser vi dog også en meget stor stigning i antallet af sydslesvigske studerende på kandidatuddannelserne i Danmark. Hvor der i 2007 var ca. 100 sydslesvigere, der var i gang med en kandidatuddannelse, var tallet i 2012 steget til over 200. Hos disse studerende ser man stort set samme gennemførelsestid og samme frafald som hos rigsdanske studerende. Her er billedet det, at ca. 60 pct. bliver i Danmark efter endt uddannelse. Og her opnår de beskæftigelse i samme grad som deres rigsdanske studiekammerater. Vi er ikke blinde for, at det også spiller en rolle i sydslesvigernes valg, at de i Danmark kan modtage SU på linje med danske studerende. Men det vil være forsimplet blot at reducere det store antal sydslesvigere i Danmark til at være et udtryk for kassetænkning. En af grænselandets fremmeste historikere, Troels Fink, skrev en fornem bog om danskhedens vilkår efter 1864 i Sønderjylland, som havde den meget rammende titel Båndene bandt forbindelsen over Kongeåen. At så mange unge sydslesvigere på et afgørende og formativt tidspunkt i deres liv vælger en tilværelse i Danmark hvor fordomme om tyskere desværre stadig trives - er en bekræftelse på, at båndene til Danmark stadig er binder, og at mindretallet fortsat holder fast i os. 6. Øvrige begivenheder i Sydslesvig I årets løb var udvalget endvidere inviteret til at deltage i en række begivenheder og arrangementer afholdt af de sydslesvigske foreninger. Heriblandt kan nævnes Sydslesvigsk Vælgerforenings nytårsreception, de danske årsmøder i Sydslesvig, hovedsendemandsmøde hos Sydslesvigs danske Ungdomsforeninger og Sydslesvigsk Forenings landsmøde. Budgetmøderne 2013.

19 7. Udvalgets vederlæggelse Undervisningsministeren yder Sydslesvigudvalgets medlemmer et vederlag for deres arbejde i udvalget. Samlet set modtog udvalget kr. eksl. feriepenge i vederlag for deres arbejde i Afslutning og perspektivering Når de sydslesvigske foreninger skal se tilbage på 2013 vil man formentlig opfatte det som et godt år. Det skyldes blandt andet udfaldet af den retssag, der er omtalt indledningsvist i beretningen, men nok så vigtigt også det forhold, at de fleste foreninger i store træk oplevede, at vi fra udvalget kunne imødekomme de budgetønsker, som blev fremsat tilbage i Det stod dog tidligt klart, at situationen for 2014 og frem ville blive anderledes. Hvor den tyske økonomi i disse år udviser pæne vækstrater, med deraf følgende lønpres, så er Danmark endnu ikke ude af krisen. Det betyder, at Sydslesvigudvalgets bevillinger årligt fremskrives med et beløb, der langt fra er stort nok til at opfange løn- og prisstigninger syd for grænsen.