Reklameplads udlejes. Retningslinjer for brug af reklamer og sponsorater i Vordingborg Kommune

Transkript

1 Reklameplads udlejes Retningslinjer for brug af reklamer og sponsorater i Vordingborg Kommune Gældende fra april 2013

2 Retningslinjer for brug af reklamer og sponsorater i Vordingborg Kommune Udgivet af Vordingborg Kommune 2013 Udarbejdet af: Fællessekretariatet Fotos: Pajor Vordingborg Kommune Valdemarsgade Vordingborg Tlf

3 Retningslinjer for brug af reklamer og sponsorater i Vordingborg Kommune Formål: Formålet med reklamer og sponsorater er at give kommunen en ny finansieringskilde ved at kommunen kan sælge reklameplads til private firmaer på kommunens bygninger, biler med videre. De ansatte i kommunen skal være bekendt med de muligheder og begrænsninger, der er i forhold til reklamepladser og sponsorater. Der skal være en generel viden om de moralske og etiske hensyn i forbindelse med salg af reklamepladser og modtagelse af sponsorstøtte. Reklameloven og Markedsføringsloven Reklameloven trådte i kraft den 7. juni 2006, og den giver mulighed for, at kommuner og regioner kan sælge reklameplads til private aktører. Reklamerne skal være i overensstemmelse med markedsføringsloven og anden lovgivning. Se afsnit om De lovgivningsmæssige rammer. Kommunen skal opkræve markedspris 1 for reklamepladserne. Kommunen skal ved en kontrakt sikre sig, at den private part, man sælger reklameplads til, ikke overtræder markedsføringsloven ved fx at bringe urigtige, vildledende eller mangelfulde budskaber i reklamen. Reklamens budskab må heller ikke være utilbørligt 2 overfor andre. Hvis den part, kommunen har indgået en aftale med, overtræder reglerne i markedsføringsloven, skal kommunen opsige kontrakten. Hvad må der ikke reklameres for? Kommunen ønsker ikke at medvirke til, at borgerne dyrker en usund livsstil, og derfor sælges der ikke reklameplads til sundhedsskadelige produkter såsom alkohol, tobak, slik, sukkerholdige læskedrikke og andre usunde føde- og drikkevarer. Der sælges ikke reklamepladser til reklamer, der fremmer voldelig eller farlig adfærd. Kommunen sælger heller ikke reklamepladser til politiske partier, religiøse bevægelser, fagforeninger, arbejdsgiverorganisationer eller lignende foreninger og organisationer. Der sælges ikke reklamepladser, hvor signalerne eller sprogbrugen i reklamen kan virke stødende. 1 Markedsprisen er den højst opnåelige pris i handel og vandel. Kommunen skal i den forbindelse udfolde rimelige bestræbelser med henblik på fastsættelse af markedsprisen. 2 Reklamens budskab er utilbørligt, når reklamen angår uvedkommende forhold fx om konkurrentens privatliv eller om visse befolkningsgruppers - forbrugeres - særlige forhold, f.eks. tro, vaner eller politiske indstilling. 3

4 Indgåelse af aftaler og kontrakter Hvis reklamepladsen er på info-skærme, mupier, byporte, hjemmesiden vordingborg.nu eller på udvendige arealer på kommunens bygninger, så skal aftaler og kontrakter administreres centralt. Økonomien i den forbindelse administreres også centralt. Al anden reklameplads administreres decentralt, og økonomien i den forbindelse administreres ligeledes decentralt. Ved indgåelse af aftaler og kontrakter skal følgende forhold som et minimum være overvejet: Hvilken genstand/aktiv/tjenesteydelse reklameres der for? Hvor forefindes reklamepladsen? Hvad er prisen for reklamepladsen? Hvor længe skal aftalen løbe tidsmæssigt? Hvilke forpligtelser har parterne hver især? Hvilke konsekvenser er der, hvis parterne ikke overholder kontrakten? Hvornår og hvordan kan kontrakten siges op og med hvilket varsel? Hvilke konsekvenser har det, hvis køberen af reklamepladsen går konkurs? Hvem skal vedligeholde reklamen og reklamepladsen? Kommunen kan modtage fast ejendom eller løsøre som gave mod at disse anvendes som reklameplads for andre. Gaven og værdien af reklamepladsen skal dog stå i et passende forhold til hinanden. Sponsorstøtte Der er tale om sponsorstøtte, når kommunen direkte eller indirekte modtager støtte i form af penge, materialer eller andet fra erhvervslivet. Der kan fx være tale om: Økonomisk støtte til et arrangement. Undervisning, underholdning og lign. Undervisningsmaterialer, legetøj eller andre materialer. Ved modtagelsen af sponsorstøtte må der ikke medfølge krav om modydelser eller krav om, hvordan sponsorstøtten må anvendes. Det må diskret angives, hvem der har sponsoreret det pågældende aktiv. Børn, Unge og Familieudvalget vedtog i 2008 følgende retningslinjer for modtagelse af sponsorering i skoler og daginstitutioner: beslutning om sponsorering træffes af dagtilbudsbestyrelsen/ skolebestyrelsen sponsor må ikke repræsentere sundhedsskadelige produkter undervisningsmateriale, legetøj og andre sponsorerede materialer må ikke være ledsaget af eller indeholde reklamer og andre former for markedsføring undervisningsmateriale må ikke indeholde direkte eller indirekte opfordringer til børnene om at købe eller anvende sponsors eller andres produkter eller tjenesteydelser der må ikke stilles krav om modydelser eller krav om, at det sponserede materiale skal anvendes. 4

5 Disse retningslinjer forefindes på kommunens hjemmeside, og de harmonerer med de øvrige generelle retningslinjer på området. I Vordingborg Kommune gælder følgende: Der må godt reklameres følgende steder: på hjemmesiden på den udvendige del af bygninger. på kommunens biler fx bilerne på ældreområdet (hjemmeplejen mv.) og bilerne/køretøjerne på Vej- og Trafikområdet. Foreninger må reklamere i kommunens haller, lokaler og på idrætsanlæg som hidtil. Der må ikke reklameres følgende steder: på hjemmesiden på de ansattes beklædning eller IT-udstyr i skoler og i daginstitutioner, dog kan sponsering af legeredskaber og undervisningsudstyr tillades. 3 De lovgivningsmæssige rammer Reklameloven findes som bilag til disse retningslinjer. Loven viger for anden lovgivning, herunder kommunalfuldmagtsreglerne. Det indebærer bl.a., at den adgang, kommunerne i medfør af kommunalfuldmagtsreglerne har til at sælge reklameplads i form af bandereklamer på idrætsanlæg, ikke berøres af loven. Reklameringen skal foregå i overensstemmelse med markedsføringsloven og anden lovgivning. 4 For yderligere oplysninger om markedsføringsloven henvises til Forbrugerombudsmandens hjemmeside Kommunen skal i øvrigt være opmærksom på : Lov om forbud mod tobaksreklamer Lov om etnisk ligebehandling Byggeloven Færdselsloven Lov om bygningsfredning Naturbeskyttelsesloven (forbud mod reklameskilte i det åbne land) Offentligretlig grundsætning om saglighed i forvaltningen 5 3 Fx ved et mindre skilt med angivelse af navnet på sponsoren 4 Såfremt en påtænkt anvendelse af fast ejendom og løsøre vil være i strid med sådan lovgivning, er kommunalbestyrelsen således afskåret fra at lade fast ejendom og løsøre anvende til brug for reklamering med hjemmel i reklameloven. 5 Den offentligretlige grundsætning om saglighed i forvaltningen indebærer bl.a., at kommunalbestyrelser i forbindelse med indgåelse af aftaler om anvendelse af fast ejendom og løsøre til brug for reklamering for andre ikke må varetage usaglige hensyn. Det indebærer f.eks., at en kommunalbestyrelse ikke lovligt kan betinge indgåelse af en aftale om f.eks. levering af mad til ældre i kommunen af, at leverandøren køber reklameplads på kommunens idrætsanlæg. 5

6 Vejledning om skjult reklame Retningslinjer om kønsdiskriminerende reklamer Regelsæt for markedsføring af alkoholholdige drikkevarer Vejledning fra Forbrugerombudsmanden fra juli 2006 om børn, unge og markedsføring Ovenstående love kan findes på Kommunens overholdelse af reglerne i Reklameloven er omfattet af det almindelige kommunale tilsyn. Nærværende retningslinjer revideres løbende i takt med ændringer på området. Opstår der spørgsmål til retningslinjerne, kan der rettes henvendelse til Fællessekretariatet. Godkendt af Udvalget for Økonomi, Planlægning og Udvikling den 15. marts 2013 Bilag Reklameloven: Lov nr. 490 af den 7. juni 2006 Markedsføringsloven: LBK nr. 839 af den 31. august