Bruger- og pårørenderåd

Transkript

1 Bruger- og pårørenderåd høringsudgave Retningslinjer og vedtægter

2 Forord Dette er retningslinjer og vedtægter for brugerog/eller pårørenderåd i Aalborg Kommunes Handicapafdeling. Formålet er at beskrive opgaven og rammerne for bruger- og/eller pårørenderåd i alle Handicapafdelingens bo- og dagtilbud. I Aalborg Kommune skal alle borgere have mulighed for indflydelse på eget liv, i så høj grad som muligt. Det gælder individuelt, og det gælder i fællesskaber, hvor Handicapafdelingens brugere har mulighed for at danne enten et brugerråd, et blandet bruger- og pårørenderåd eller et pårørenderåd for at kunne fremlægge ønsker, forslag og idéer. Kommunalbestyrelsen har, jf. 16 i serviceloven, pligt til at sikre brugernes mulighed for medindflydelse på tilrettelæggelsen og udnyttelsen af tilbuddene. Derfor er det vigtigt at understrege, at brugerråd til enhver tid går forud for pårørenderåd og kun i de tilfælde, hvor brugerne ikke selv er i stand til at deltage, er de pårørende i stedet brugernes talerør. Handicapafdelingens tilbud udspringer af servicelovens bestemmelser. Derudover er Ældre- og Handicapforvaltningens grundlæggende kerneopgave at fremme borgerens mulighed for at leve en selvstændig tilværelse. Det kræver en stor og fælles indsats at sigte mod og nå dette, og vi glæder os derfor over at kunne samarbejde - formelt og uformelt - om at finde idéer og ressourcer, der bidrager til mening og livskvalitet for brugerne. Nærvær - Ansvarlighed - Respekt

3 Retningslinjer for bruger- og pårørenderåd - Inddragelse i Handicapafdelingens tilbud Medindflydelse Brugerne i vores tilbud skal, med hjælp fra medarbejderne, have størst mulig indflydelse på fælles anliggender og beslutninger i tilbuddet. Vi kan sikre medindflydelse i forskellige typer råd: Brugerråd Blandede bruger- og pårørenderåd Pårørenderåd Det afhænger af de enkelte tilbud samt brugernes ønsker og forudsætninger, hvilken type råd, det er relevant at etablere. I alle bo- og dagtilbud etableres et forum, hvor borgernes holdninger kommer frem og hvor brugerne kan få indflydelse. Bruger- og pårørenderådenes rolle og ramme Den støtte, Handicapafdelingen yder efter serviceloven, skal ydes med respekt for den enkeltes selvbestemmelse og integritet. Bruger- og/eller pårørenderådet skal respektere dette i de aktiviteter og opgaver, de tager sig af. Det betyder fx, at bruger- og pårørenderåd ikke kan træffe beslutninger om, at alle brugere skal på bestemte udflugter, eller at brugerne ikke må drikke alkohol. Bruger- og/eller pårørenderåd har således ingen beslutningskompetence vedrørende den enkelte bruger, og kan derfor heller ikke beslutte noget, der udelukkende omfatter en enkelt person. Når der etableres et råd, skal der udarbejdes vedtægter (der findes en standardvedtægt for hver af de tre typer råd). Vedtægterne skal beskrive, hvilke opgaver og kompetencer rådet har. De kan fx indeholde beskrivelser af økonomi for nærmere aftalte områder, regler for samvær og indretning af fællesrum. På dagområdet kan et råd også beskæftige sig med spørgsmål om sikkerhed og arbejdsmiljø. Brugerråd I de tilbud, hvor brugerne har forudsætninger for selv at gøre deres indflydelse gældende, skal der etableres et forum, hvor brugere er med til at træffe beslutninger om fælles forhold. Det kan gøres på to måder: Brugermøder, hvor alle brugere deltager. Møderne afholdes på et fast aftalt tidspunkt Brugerråd, hvor valgte deltagere har til opgave at repræsentere hele gruppen af brugere Hvis medarbejdere deltager i møderne, er det deres opgave at støtte, udvikle og opmuntre brugerne til at gøre brug af deres mulighed for medindflydelse. Medarbejderne skal desuden bidrage med relevante oplysninger som grundlag for at træffe beslutninger. Blandede bruger- og pårørenderåd I tilbud, hvor nogle brugere ikke har forudsætninger for selv at gøre deres indflydelse gældende, kan der etableres blandede råd. Disse råd består fortrinsvis af brugere, men der er mulighed for også at inddrage pårørenderepræsentanter. Rådets opgave er at repræsentere brugernes interesser, trivsel og tilrettelæggelse af hverdagen samt styrke samarbejdet mellem tilbuddets brugere, pårørende, medarbejdere og leder. Pårørenderåd I botilbud, hvor ingen brugere er i stand til at varetage egne interesser eller træffe beslutninger om fælles forhold skal der etableres et pårørenderåd. Rådets opgave er at repræsentere brugernes interesser, trivsel og tilrettelæggelse af hverdagen samt styrke samarbejdet mellem tilbuddets brugere, pårørende, medarbejdere og leder. I dagtilbud, hvor samtlige brugere ikke er i stand til at gøre deres indflydelse gældende og medvirke ved beslutninger om fælles anliggender, kan der etableres et pårørenderåd.

4 Overordnede vedtægter for bruger- og pårørenderåd i Handicapafdelingens tilbud Aalborg Kommune har udarbejdet overordnede vedtægter for brugerråd, blandende bruger- og pårørenderåd og pårørenderåd. I vedtægterne er der regler for valg af medlemmer, valgperiode samt de forskellige råds arbejdsområder og kompetencer. Med udgangspunkt i de overordnede vedtægter udarbejdes lokale vedtægter for de enkelte råd i tilbuddene. Dette kan eventuelt ske i form af et tillæg til de overordnede vedtægter - den relevante fagcenterchef har ansvaret for, at de lokale vedtægter er i overensstemmelse med de overordnede vedtægter. Det følgende afsnit beskriver de overordnede vedtægter for brugerråd, blandede bruger- og pårørenderåd og pårørenderåd i Handicapafdelingens bo-, dag- og støttetilbud.

5 Overordnede vedtægter for brugerråd i Handicapafdelingens bo- dag- og støttetilbud 1. Brugerrådets opgave Brugerrådets opgave er at sikre størst mulig trivsel og udviklingsmuligheder for brugerne af tilbuddet ved at repræsentere brugernes interesser og være deres talerør. Brugerrådet skal arbejde for at styrke samarbejdet mellem brugere, pårørende og medarbejdere samt beskæftige sig med spørgsmål af betydning for det daglige liv i og omkring tilbuddet. 2. Brugerrådets indflydelse Det enkelte brugerråds indflydelse afhænger af tilbuddets karakter og brugernes forudsætninger. Derfor skal indflydelsen konkretiseres nærmere i de lokale vedtægter. Eksempler på områder, hvor indflydelsen skal beskrives nærmere i de lokale vedtægter: Inddragelse vedrørende fælles økonomi for nogle nærmere aftalte områder Inddragelse i forbindelse med ansættelse af medarbejdere Praktiske opgaver og beslutninger vedrørende den daglige drift, fx.: * Kulturelle og sociale arrangementer * Udadvendte aktiviteter for brugerne * Indretning af fælleslokaler * Skabelse af traditioner på stedet * Cafésalg * Åbningstider * Spørgsmål om sikkerhed og arbejdsmiljø i dagtilbud Brugerrådet skal høres om de tilsynsrapporter, der udarbejdes i forbindelse med de tilsynsbesøg, der gennemføres i handicapafdelingens bo- dagog støttetilbud. Brugerrådet kan ikke blande sig i ledelseskompetencen.

6 3. Brugerrådets sammensætning Antallet af brugere i brugerrådet i det enkelte tilbud besluttes lokalt. Brugerrådet skal have et ulige antal medlemmer med henblik på at minimere risikoen for lige afstemninger. Det anbefales, at der maksimalt er 7 medlemmer af brugerrådet. Der vælges ligeledes et tilsvarende antal suppleanter, hvis det er muligt. Hvis ansatte deltager i møder er deres opgave at støtte, udvikle og opmuntre brugerne til at gøre brug af deres muligheder for indflydelse samt vejlede og give brugerne relevante informationer, som grundlag for at træffe beslutninger. 4. Valg af medlemmer til brugerråd Valg af repræsentanter til brugerrådet sker i årets 4. kvartal på et møde, der afholdes i tilbuddet. Lederen af tilbuddet er ansvarlig for, at brugerne indkaldes skriftligt til mødet. Mødeledelse varetages første gang af lederen af tilbuddet. Efterfølgende år varetages mødeledelsen af den valgte dirigent. Valgmødets dagsorden skal indeholde følgende punkter: 1. Valg af dirigent 2. Orientering om brugerrådets formål, opgaver mv. 3. Brugerrådets beretning for det forgangne år 4. Godkendelse af lokale vedtægter for brugerrådet for det kommende år 5. Valg af brugere til rådet 6. Eventuelt Valgbare er brugere, som enten bor eller er tilknyttet det konkrete bo- dag- eller støttetilbud. Stemmeberettigede er brugere, der deltager i valgmødet. Hver bruger har én stemme. De kandidater, der har fået flest stemmer er valgt til brugerrådet og tiltræder 1. januar. Valgperioden er 2 år fra 1. januar 31. december, således at halvdelen af repræsentanterne er på valg i ulige år, mens den anden halvdel er på valg i lige år. Ved 1. valg tages stilling til, hvem der for første periode vælges for 1 år og hvem, der vælges for 2 år.

7 Brugerrådet konstituerer sig med formand og næstformand ved første møde i året, der afholdes inden udgangen af januar måned. Der skal konstitueres ny formand og næstformand hvert år og brugerrådets sammensætning meddeles til fagcenterchefen til orientering. 5. Brugerrådets møder Brugerrådet afholder mindst 4 møder årligt, og beslutter selv sin forretningsorden. Rådet er beslutningsdygtigt, når mindst halvdelen af medlemmerne samt formanden eller næstformanden er til stede. Brugerrådet skal tilstræbe at nå til enighed gennem dialog. Hvis afstemning er nødvendig sker afgørelsen ved almindelige stemmeflertal blandt de tilstedeværende. Ved stemmelighed er formandens stemme afgørende. 6. Overordnet brugerråd indenfor de enkelte handicapområder Indenfor de enkelte handicapområder kan brugerne vælge at nedsætte et overordnet brugerråd, som har til opgave at arbejde med de overordnede udfordringer på det aktuelle handicapområde. Det overordnede brugerråd kan bidrage med ideer og forslag til en positiv udvikling og udbygning af tilbuddene og medvirke til at skabe forståelse for og udbrede kendskabet til, hvad det vil sige at leve med det aktuelle handicap. 7. Ikrafttrædelsesbestemmelser Nærværende overordnede vedtægter for brugerråd trådte i kraft 1. oktober 2007 og er revideret i maj Der skrives referat fra samtlige møder i rådet. Disse offentliggøres ved ophængning på opslagstavle i det pågældende tilbud. Referater sendes også til fagcenterchefen til orientering. Såfremt, der er behov for sekretærbistand ved rådets møder kan tilbuddets leder træde til.

8 Overordnede vedtægter for blandede bruger- og pårørenderåd i Handicapafdelingens bo-, dag- og støtte tilbud 1. Bruger- og pårørenderådets opgave Bruger- og pårørenderådet skal sikre størst mulig trivsel for brugerne ved at repræsentere brugernes interesser og være deres talerør. Rådet skal arbejde for at styrke samarbejdet mellem brugere, pårørende og medarbejdere samt beskæftige sig med spørgsmål af betydning for det daglige liv i og omkring tilbuddet. 2. Bruger- og pårørenderådets indflydelse Bruger- og pårørenderådet skal inddrages ved fastlæggelse af retningslinjer for den daglige plejeomsorgs- og udviklingsindsats i de pågældende botilbud herunder retningslinjer for kostplaner, arbejdsrutiner, aktiviteter, samvær m.v. Inddragelse skal ske i form af høring og dialog, men beslutningskompetencen ligger i alle tilfælde hos tilbuddets leder. Bruger- og pårørenderådet skal også høres om de tilsynsrapporter, der udarbejdes i forbindelse med tilsynsbesøg, der bliver gennemført i Handicapafdelingens tilbud. Leder kan vælge at høre bruger- og pårørenderådet ved ledige stillinger, om der, efter deres mening, er behov for personale med specielle kompetencer/uddannelser, men rådsmedlemmerne skal ikke deltage i ansættelsessamtaler, idet kommunen er ansættende myndighed. Bruger- og pårørenderådet kan udover deres primære opgave som brugernes talerør tillige påtage sig andre opgaver, som fx. at arrangere aktiviteter i huset for brugerne og ledsage ved ture/udflugter ud af huset. 3. Bruger- og pårørenderådets sammensætning Antallet af medlemmer i bruger- og pårørenderådet besluttes lokalt. Bruger- og pårørenderådet skal have et ulige antal medlemmer for at minimere risikoen for lige afstemninger. Det anbefales, at der maximalt er 7 medlemmer samt 7 suppleanter af bruger- og pårørenderådet.

9 Det skal tilstræbes, at mindst halvdelen af medlemmerne er brugerrepræsentanter. Den daglige leder af tilbuddet samt en personalerepræsentant deltager uden stemmeret - i bruger- og pårørenderådets møder. 4. Valg af medlemmer til brugerog pårørenderåd Valg af brugere og pårørende til bruger- og pårørenderådet sker på et møde, der afholdes i årets 4. kvartal og lederen af tilbuddet er ansvarlig for, at brugere og pårørende indkaldes skriftligt til mødet. Mødeledelse skal varetages af lederen af tilbuddet første gang, og de efterfølgende år er det den valgte dirigent, der varetager mødeledelsen. Valgmødets dagsorden skal indeholde følgende punkter: 1. Valg af dirigent 2. Orientering om bruger- og pårørenderådets formål, opgaver mv. 3. Bruger- og pårørenderådets beretning for det forgangne år 4. Godkendelse af lokale vedtægter for bruger- og pårørenderådet for det kommende år 5. Valg af brugere og pårørende til rådet 6. Eventuelt Valgbare er brugere, som er i stand til at varetage egne interesser og træffe beslutninger om fælles anliggender samt pårørende til brugere, som ikke er i stand til at varetage egne interesser og træffe beslutninger om fælles anliggender. Det er tilbudets leder, der sammen med sin fagcenterchef afgør, om den enkelte bruger er i stand til at varetage egne interesser. Pårørende kan vælges til bruger- og pårørenderådet uafhængig af, om de har bopæl i Aalborg Kommune. Ægtefæller, samlevere, søskende, børn, svigerbørn og forældre betragtes som pårørende. En pårørende kan dog også være en person, som en bruger selv betragter som pårørende. Brugere og pårørende, der deltager i valgmødet er stemmeberettigede og der kan kun afgives én stemme pr. bruger af enten brugeren selv eller en pårørende. De bruger- og pårørendekandidater, der har fået flest stemmer er valgt til bruger- og pårørenderådet. Bruger- og pårørenderådet tiltræder 1. januar og valgperioden er 2 år fra 1. januar 31. december. På den måde, er halvdelen af repræsentanterne på valg i ulige år, mens den anden halvdel er på valg i lige år. Ved 1. valg, tages der stilling til, hvem der for første periode vælges for 1 år og hvem, der vælges for 2 år. Bruger- og pårørenderådet konstituerer sig med formand og næstformand ved det første møde i året, som skal afholdes inden udgangen af januar måned. Der skal konstitueres en ny formand og næstformand hvert år og rådets sammensætning meddeles til fagcenterchefen. Dispensation for nedsættelse af bruger- og pårørenderåd skal søges skriftligt hos handicapchefen. 5. Bruger- og pårørenderådets møder Bruger- og pårørenderådet skal afholde mindst 4 møder årligt, og beslutter selv sin forretningsorden. Rådet er beslutningsdygtigt, når mindst halvdelen af medlemmerne samt formanden eller næstformanden er til stede. Rådet skal tilstræbe at nå til enighed gennem dialog. Hvis afstemning er nødvendigt sker afgørelsen ved almindeligt stemmeflertal blandt de tilstedeværende repræsentanter - ved stemmelighed er formandens stemme afgørende. Der skrives referat fra samtlige møder i rådet og disse offentliggøres ved ophængning på opslagstavle i pågældende tilbud og kan sendes til pårørende, som ikke kommer jævnligt i tilbuddet. Referatet sendes også til fagcenterchefen til orientering. Såfremt, der er behov for sekretærbistand ved rådets møder, kan tilbuddets leder træde til. 6. Ikrafttrædelsesbestemmelser Nærværende overordnede vedtægter for pårørenderåd trådte i kraft 1. oktober 2007 og er revideret i maj 2015.

10 Overordnede vedtægter for pårørenderåd i Handicapafdelingens bo-, dag- og støttetilbud 1. Pårørenderådets opgave Pårørenderådets opgave er at sikre størst mulig trivsel for brugerne ved at repræsentere brugernes interesser og være deres talerør. Rådet skal arbejde for at styrke samarbejdet mellem brugere, pårørende og medarbejdere og har tillige til opgave at beskæftige sig med spørgsmål af betydning for det daglige liv i og omkring tilbuddet. 2. Pårørenderådets indflydelse Pårørenderådet skal inddrages ved fastlæggelse af retningslinjer for den daglige pleje- omsorgs- og udviklings-indsats i de pågældende tilbud herunder retningslinjer for kostplaner, arbejdsrutiner, aktiviteter, samvær m.v. Inddragelse skal ske i form af høring og dialog, men beslutningskompetencen ligger altid hos tilbuddets leder. Rådet skal også høres om tilsynsrapporter, der udarbejdes i forbindelse med de tilsynsbesøg, der bliver gennemført i Handicapafdelingens tilbud. Pårørenderådet kan pege på, at der er behov for personale med specielle kompetencer/ uddannelser, men rådsmedlemmerne kan ikke deltage i ansættelsessamtaler, idet kommunen er ansættende myndighed. Pårørenderåd kan udover deres primære opgave, som brugernes talerør tillige påtage sig andre opgaver som fx. at arrangere aktiviteter i huset for brugerne og ledsage ved ture/udflugter ud af huset. 3. Pårørenderådets sammensætning Antallet af medlemmer i pårørenderådet besluttes lokalt. Pårørenderådet skal have et ulige antal medlemmer med henblik på at minimere risikoen for lige afstemninger. Det anbefales, at der maximalt er 7 medlemmer samt 7 suppleanter af pårørenderådet. Den daglige leder af tilbuddet samt en personalerepræsentant deltager også i pårørenderådets møder dog uden stemmeret.

11 4. Valg af medlemmer til pårørenderåd Valg af repræsentanter til pårørenderådet sker på et møde, der afholdes i årets 4. kvartal. Lederen af tilbuddet er ansvarlig for, at pårørende indkaldes skriftligt til mødet. Mødet ledes første gang af lederen af tilbuddet og de efterfølgende år er det den valgte dirigent, der leder mødet. Valgmødets dagsorden skal indeholde følgende punkter: 1. Valg af dirigent 2. Orientering om pårørenderådets formål, opgaver mv. 3. Pårørenderådets beretning for det forgangne år 4. Godkendelse af lokale vedtægter for pårørenderådet for det kommende år 5. Valg af pårørende til rådet 6. Eventuelt Pårørende til brugere i tilbuddet er valgbare og kan vælges ind i rådet uafhængig af, om de har bopæl i Aalborg Kommune. Ægtefæller, samlevere, søskende, børn, svigerbørn og forældre betragtes som pårørende. En pårørende kan dog også være en person, som en bruger selv betragter som pårørende. Pårørende, der deltager i valgmødet er berettiget til at stemme - der kan kun afgives én stemme pr. bruger. De kandidater, der har fået flest stemmer er valgt til pårørenderådet. Pårørenderådet konstituerer sig med formand og næstformand ved første møde i året, som skal afholdes inden udgangen af januar. Der skal konstitueres en ny formand og næstformand hvert år og rådets sammensætning meddeles til fagcenterchefen. Dispensation for nedsættelse af pårørenderåd skal søges skriftligt hos handicapchefen. 5. Pårørenderådets møder Pårørenderådet afholder mindst 4 møder årligt, og beslutter selv sin forretningsorden. Rådet er beslutningsdygtigt, når mindst halvdelen af medlemmerne samt formanden eller næstformanden er til stede. Det skal tilstræbes at nå til enighed gennem dialog. Hvis afstemning er nødvendigt sker afgørelsen ved almindeligt stemmeflertal blandt de tilstedeværende repræsentanter - ved stemmelighed er formandens stemme afgørende. Der skrives referat fra samtlige møder i rådet og disse offentliggøres ved ophængning på opslagstavle i pågældende tilbud og kan sendes til pårørende, som ikke kommer jævnligt i tilbuddet. Referater sendes også til fagcenterchefen til orientering. Såfremt der er behov for sekretærbistand ved rådets møder, kan lederen af tilbuddet træde til. 6. Ikrafttrædelsesbestemmelser Nærværende overordnede vedtægter for pårørenderåd trådte i kraft 1. oktober 2007 og er revideret i maj Pårørenderådet tiltræder 1. januar. og valgperioden er 2 år fra 1. januar 31. december. Halvdelen af repræsentanterne er på valg i ulige år, mens den anden halvdel er på valg i lige år. Ved 1. valg, tages der stilling til, hvem der for første periode vælges for 1 år og hvem, der vælges for 2 år.

12 Ældre- og Handicapforvaltningen Storemosevej Vodskov