Referat af lodsejermøde

Transkript

1 Referat af lodsejermøde Vedr. boringsnært beskyttelsesområde ved Bjellekær Kildeplads Afholdt d. 26. sept. 2013, kl. 19, på Høloftet, Søsum Deltagere: 21 lodsejere med ejendom inden for BNBO, repræsentanter fra NO- LA, Gefion, HOFOR A/S, Egedal Kommune og ALECTIA A/S, samt ca. 10 øvrige interesserede. Den Velkomst v/ Thomas Jakobsen, Egedal Kommune Thomas bød velkommen og tilkendegav, at mødet i dag handlede om BNBO omkring Bjellekær Kildeplads. Bjellekær Kildeplads er den eneste kildeplads, hvor kommunen på nuværende tidspunkt påtænker at påbyde rådighedsindskrænkninger (pesticidforbud og forbud mod spildevandsslam) i BNBO. Der skal kun gennemføres rådighedsindskrænkninger i BNBO ved de kildepladser i Egedal, hvor det er nødvendigt og proportionalt for at sikre drikkevandet. For de resterende kildepladser vil denne vurdering blive foretaget i forbindelse med udarbejdelse af Indsatsplaner for Grundvandsbeskyttelse eller i forbindelse med fornyelse af vandindvindingstilladelser, over de næste ca. 5 år. Sagsnr.: 13/29551 Dok.nr.: 12 Sagsbehandler: Mette Skougaard Telefon: [email protected] 2. Hvad er BNBO, og hvad betyder det for mig? v/ Thomas Jakobsen, Egedal Kommune (præsentationer fra mødet kan findes på kommunens hjemmeside) BNBO betyder Boringsnære BeskyttelsesOmråder. Siden 2007 har kommunerne haft mulighed for at udlægge BNBO. Staten afsatte 40 mio. kr. i 2012 og 2013 til at gennemføre BNBO-projekter. På nuværende tidspunkt er 37 kommuner, herunder Egedal, i gang med at udføre BNBO projekter med midler fra staten. Opgaven har været i udbud i Egedal Kommune i starten af 2013, og Rådgiver Alectia A/S vandt opgaven. Alectia beregner og risikovurderer BNBO i Egedal Kommune. I Egedal er der 22 almene vandforsyninger/kildepladser, med i alt 79 boringer. Formålet med BNBO er at begrænse risikoen for forurening af grundvandet i nærområder til drikkevandsboringer. Efter 24 i Miljøbeskyttelsesloven kan kommunen i BNBO nedlægge forbud eller påbud om en række forhold, fx anvendelse af pesticider og oplag af kemikalier, for at undgå fare for forurening af drikkevandsboringer til vandværker. Projektet blev drøftet i juni 2013 i en følgegruppe bestående af repræsentanter fra NOLA, Gefion, Vandforsyningerne i Egedal, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Industri og nabokommuner. Egedal Kommune ønsker at etablere et sprøjtefrit BNBO omkring drikkevandsboringerne ved Bjellekær Kildeplads ved Søsum, mod erstatning til lodsejeren.

2 Beskyttelsesområdet for Bjellekær Kildeplads er defineret som det område, hvor det tager grundvandet mindre end 1 år at strømme hen til boringerne på kildepladsen. Den definition stammer fra Miljøstyrelsens BNBO Vejledning fra Vejledningen kan findes på kommunens hjemmeside. Bjellekær Kildeplads har en dårlig naturlig beskyttelse, dvs. at lerlagene ved kildepladsen er ikke eksisterende eller meget tynde, derfor er kildepladsen sårbar for pesticider, både i forhold regelret anvendelse og spild/uheld. Ved kildepladsen pumpes der årligt 1,2 mio. m 3 grundvand op, op den store oppumpning skaber et sug omkring kildepladsen, der kan trække forurening ned til grundvandet. Kildepladsen ejes af HOFOR, og det er en vigtig kildeplads for vandforsyningen til København og omegn. Rådighedsindskrænkninger ved Bjellekær vil ske mod fuldstændig erstatning. Desuden vil kommunen vurdere spildevandsforhold inden for BNBO. Fremadrettet vil der være en række restriktioner i BNBO for at sikre drikkevandet fra Bjellekær Kildeplads, f.eks. vil det ikke være tilladt at nedgrave nye olietanke. Thomas fortalte om den videre proces for BNBO ved Bjellekær Kildeplads. Den 27. september 2013 besigtigede ALECTIA arealerne i BNBO ved Bjellekær, hvor arealerne blev gennemgået med henblik på at bekræfte om data for arealanvendelse stemte overens med virkeligheden, og på den baggrund udarbejde erstatningsopgørelse. Egedal Kommune forventer at udsende varsel om rådighedsindskrænkninger og erstatningsforslag i starten af Når der udsendes et varsel om forbud til ejendommen, starter partshøringen for den pågældende ejendom. I den periode, hvor der er partshøring, opfordres ejerne til at komme med information og oplysninger, som kan belyse sagen, herunder den økonomiske betydning for lodsejeren. I varslet vil det fremgå, hvad forbuddet forventes at indeholde, og der vil fremgå et forslag til erstatningsstørrelsen. Varslet kan ikke påklages, da kommunen på dette tidspunkt ikke har truffet afgørelse. Meddelelse af forbuddet, hvor der træffes afgørelse, forventes at ske medio Hvis lodsejer ikke er enig i kommunens begrundelse for at meddele et forbud, kan lodsejer påklage det til Natur- og Miljøklagenævnet. Det koster 500 kr. I forbuddet fremgår klagevejledningen. Der blev spurgt til, om et forbud vil have opsættende virkning. I Miljøbeskyttelsesloven 95 fremgår, at en klage over et påbud eller forbud har opsættende virkning, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Hvis et forbud påklages, vil det som udgangspunkt være sådan, at forbuddet først skal efterkommes, når klagen er behandlet af Natur- og Miljøklagenævnet. I forbuddet indgår også erstatningsstørrelsen. Hvis erstatningen efter ejers opfattelse ikke står mål med rådighedsindskrænkningerne, kan sagen blive indbragt for taksationsmyndighederne. Dette sker ved, at ejer retter henvendelse side 2 af 6

3 til kommunen og beder om, at sagen skal indbringes for taksation. Kommunen vil herefter sørge for, at sagen bliver indbragt. Taksationsmyndighederne tager stilling til erstatningens størrelse. 3. BNBO: Rådighedsindskrænkninger og erstatning, v. Jens Christian Jensen, ALECTIA (præsentationer fra mødet kan findes på kommunens hjemmeside) Kommunens rådgiver ALECTIA, v. Jens Christian Jensen, fortalte om AlLECTIAs tidligere og nuværende arbejde med at indgå dyrkningsaftaler for vandforsyninger i Danmark. De ejendomme, som forventes at få meddelt et forbud efter 24 i Miljøbeskyttelsesloven inden for Bjellekær BNBO, vil få lagt en deklaration på deres ejendom indeholdende en rådighedsindskrænkning om, at der ikke må anvendes pesticider på ejendommen. De overordnede anvendelsesbestemmelser for arealer ved Bjellekær Kildeplads blev gennemgået. Ejer har pligt til at oplyse eventuelle lejere og forpagtere om deklarationen. Egedal Kommune er tilsynsmyndighed og skal have fri og uhindret adgang til de pågældende arealer ved kontrol, Egedal kommune skal varsle tilsyn/kontrol. Alectia redegjorde for principperne for erstatningsfastsættelse på mødet. 4. Debat og spørgsmål Der blev spurgt om et forbud efter 24 i Miljøbeskyttelsesloven, om ikke at bruge pesticider og slam i BNBO til Bjellekær Kildeplads, ikke var ekspropriation. Som udgangspunkt er der ikke tale om for ekspropriation, og det vil ikke være proportionalt at ekspropriere, da et pesticidforbud kan opnås på mindre vidtgående måder, i form af rådighedsindskrænkninger. Der kan være eksempler på at størstedelen af en mark er omfattet af rådighedsindskrænkninger, men at der er en strimmel mark, som ikke er omfattet. Der bliver i erstatningen taget højde for defigurering. Lodsejerne har mulighed for at gå i dialog med HOFOR om frivillige dyrkningsaftaler mod erstatning, fx på en strimmel mark lige uden for BNBO. Forureningskilder: I Bjellekær BNBO området kan der være andre forureningskilder end pesticidanvendelse. I området findes de kloakledninger, som afleder spildevand fra ejendommene. Spildevandsledningen løber fra Toppevadvej via Bjellekjærvej, til dele af Østersø og Skovhusvej, samt hele Nordre Sørække, og videre mod Søsum. I Egedal Kommunes spildevandsplan er angivet, at vedligeholdelse af kloakledninger prioriteres bl.a. efter beliggenhed i BNBO. Der er ikke andre spildevandsledninger i området. Desuden er der nogle nedsivningsanlæg i området, kommunen vil vurdere forureningsrisikoen fra disse nærmere. side 3 af 6

4 Transport af for eksempel pesticider, brændstof, kemikalier o.lign. gennem området blev ligeledes diskuteret. Toppevadvej går gennem den nordlige del af BNBO. Transport af sprøjte eller lignende, på offentlig vej, forventes ikke at blive reguleret. En tankbil der indeholder fx liter fyringsolie, må gerne køre ind og fylde olietanken ved en ejendom. I baggrundsrapporten er der lavet en række risikovurderinger på spild af olie. Tranport af sprøjte mv. på grusveje (private fællesveje) inden for BNBO blev bragt op. Kommunen undersøger denne problematik. I området er der nogle gamle lossepladser/fyldpladser. Disse overvåges af Region Hovedstaden, og der tages prøver fra en række overvågningsboringer. Det er tilladt at benytte midler til vedligeholdelse af bolig og bygninger, både ude og inde. Det kan fx være algerens, træbeskyttelse, myrebekæmpelse mv. Ved benyttelse af midler til boligen følges brugsanvisningen. Hvis man i øvrigt er i tvivl om, hvad man må anvende, skal man altid kontakte kommunen. Der blev spurgt til, hvorfor der ikke også stilles krav til nitratanvendelse. Risikoen for forurening med pesticider og nitrat ser ikke ens ud. Kommunen er bemyndiget til at gå ud med et forbud efter 24 i miljøbeskyttelsesloven, men forbuddet skal være begrundet og må ikke være mere vidtgående end nødvendigt, hvilket ville være tilfældet med nitrat. Processen: Processen bag BNBO projektet blev taget op flere gange. Nogle lodsejere har ikke været tilfredse med processen, primært i forhold til tidspunkt for inddragelse af de berørte ejere. Nogle jordbrugere inden for BNBO Bjellekær ville gerne have været inddraget inden den politiske vedtagelse. Kommunens kommunikationsstrategi har været, at landboforeningerne har deltaget i et møde, forud for den politiske godkendelse, som interesseorganisationer for landbruget. Efter den politiske vedtagelse har alle lodsejere indenfor BNBO Bjellekær modtaget invitation om lodsejermødet den 26. september Kommunen har i Egedal Kommunes Vandforsyningsplan , tilkendegivet at kommunen i 2013 vil gennemføre et BNBO-projekt. Forarbejdet til BNBO startede omkring årsskiftet , hvor Egedal Kommune fik tildelt midler fra Naturstyrelsen. Kommunen udsendte i foråret en pressemeddelelse om, at man havde fået midler til projektet og om tidsforløbet. I foråret 2013 blev landboforeningerne indbudt til at deltage i en følgegruppe for projektet. Landboforeningerne er interesseorganisationer for landbruget. Der blev afholdt følgegruppemøde i juni Efter vedtagelsen i kommunalbestyrelsen blev der sendt en pressemeddelelse ud om BNBO projektet ved Bjellekær. På mødet blev der spurgt, hvorfor baggrundsrapporten ikke er sendt ud til lodsejere. Den er sendt ud i teknisk høring til vandværker og forsyninger. Denne rapport i høringsudgave kan nu hentes på kommunens hjemmeside. Rapporten indeholder ALECTIA s vurderinger og anbefalinger. Egedal Kommune har indtil side 4 af 6

5 videre kun taget stilling til realisering af BNBO for Bjellekær Kildeplads. Øvrige anbefalinger og vurderinger er der ikke taget stilling til. NOLA og Gefion landboforeninger bekendtgjorde, at de vil forsøge at få BNBO projektet bragt op af Landbrug & Fødevarer. De to foreninger vil følge projektet tæt og håber, at Landbrug & Fødevarer vil gå ind i BNBO projektet, da det er meget principielt og vigtigt på nationalt plan. Egedal Kommune mener det er en fordel at have domme og afgørelser at følge i det fremtidige arbejde med miljøbeskyttelse. Ligeledes i forhold til erstatningsstørrelsen er det en fordel at have afgørelser fra Taksationskommissionen til at underbygge erstatningsstørrelsen. Risiko På Bjellekær Kildeplads og i tilhørende overvågningsboringer, er der fundet BAM, bentazon, triaziner og phenoxysyrer. Det skal understreges, at det ikke er tidligere tiders pesticider, fx. BAM, som BNBO skal beskytte drikkevandet for. BNBO skal beskytte for fremtidig brug og spild af miljøfremmede stoffer. I forhold til risiko for forurening med pesticider, blev der stillet spørgsmål til, hvor stor risikoen egentlig er. Uheld sker. I Lejre væltede en traktor med 4000 l. fortyndet sprøjtemiddel. Når der sker et uheld, fx med en sprøjte, anmeldes dette, og der sker øjeblikkeligt oprydning og afværge. Eventuelle nærliggende boringer kan advares. Der vil være en risiko for, at der er en rest-forurening, ligesom der kan være en risiko for, at et spild ikke opdages. Hvis der sker et spild, vil det ikke nødvendigvis kun påvirke én boring. Et spild vil ende i grundvandsmagasinet, og på Bjellekær Kildeplads indvinder de syv boringer vand fra samme magasin. Derfor kan det ikke forudsiges, om stoffet vil forurene en eller flere boringer. I risikoberegningen er regnet på konsekvenserne af et spild på 15 liter fortyndet pesticidblanding. Der blev spurgt til, om der ikke skulle regnes på større mængder f.eks l som uheldet i Lejre. Det kan være meget relevant, og Egedal Kommune vil tage stilling til dette. Beregningerne med et 15 liter spild viser, at grænseværdien for pesticider i drikkevand overskrides, uanset om der er tale om lerjord eller sandjord. Beregningerne fremgår i baggrundsrapporten. Der blev ligeledes spurgt til om der, i stedet for et total forbud mod pesticider, kunne stilles krav om at halvere pesticidforbruget. Det ser kommunen ikke som en løsning, da det dels vil være vanskeligt at håndhæve, og dels vil risikoen for spild fortsat være til stede. HOFOR indvinder vand fra mange boringer og kildepladser. Vandet blandes og føres gennem én stor ledning til vandværket. Der blev spurgt til, om man ikke kan blande sig ud af et eventuelt problem med pesticider i en boring, således at grænseværdien for drikkevand stadig overholdes. Det er ikke en holdbar løsning side 5 af 6

6 at blande sig ud af problemet med pesticider i drikkevand. Det er en nødløsning, der kan bruges, hvis der på kort sigt ikke er andre muligheder. Bemærkninger til referat, tilføjet Vedr. afsnit side 4-5: Processen Landboforeningerne NOLA og Gefion har understreget, at de ikke kan betragtes som repræsentanter for alle landbrugere. De er alene interesseorganisationer for landbruget. Kommunen er klar over, at den enkelte landbruger ikke er repræsentanter i juridisk forstand af organisationerne, samt at ikke alle landbrugere er medlem i organisationerne. NOLA og Gefion tilkendegiver, at de ikke vil holdes ansvarlige for den dialog, de mener, der rettelig burde have været imellem kommunen og de lodsejere, der kan blive berørt af påbuddene, og som de mener, burde have været i gang inden en politisk vedtagelse. Egedal Kommune har noteret sig dette. Landbrugsorganisationerne har været inddraget i følgegruppen på lige fod med andre interesseorganisationer. Desuden har været korrespondance mellem Egedal Kommune og NOLA vedrørende BNBO projektet. Bemærkningerne fra landbrugsorganisationerne har givet anledning til ændring af nogle formuleringer i referatafsnittet om processen på side 4. Vedr. afsnit side 5: Risiko Formuleringen 4000 l. sprøjtegift er rettet til 4000 l. fortyndet sprøjtemiddel. side 6 af 6