Kontanthjælpsmodtagere omfattet af integrationsprogrammet indgår ikke i forslaget til aktiveringsgraden for målgruppen.

Transkript

1 NOTAT Efteråret 2013 Beskrivelse af priser og forslagsværdier i Effektivindsats J.nr mastere. Ledighedsniveau For både dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere er skønnet for ledigheden i kommunerne (forslagsværdi) beregnet ud fra den forventede bruttoledighed på landsplan, som fremgår af Økonomisk redegørelse fra december 2012 og finansloven for Dog er der en mindre korrektion vedr. dagpengemodtagere, idet dagpengemodtagere i seks ugers selvvalgt uddannelse er trukket ud af skønnet i Effektivindsats. De landstotale ledighedsskøn er herefter fordelt på kommuneniveau med udgangspunkt i den faktiske fordeling (jf. jobindsats.dk) af bruttoledigheden i seneste rullende år. Skønnet for antallet af helårsmodtagere af særlig uddannelsesydelse dækker tilgangen til uddannelsesordningen i 1. og 2. halvår af 2013 samt personer, der forlænger deres ret til den særlige uddannelsesydelse fra 1. halvår til 2. halvår af Aktivitetsskønnet er for den oprindelige uddannelsesordning baseret på finanslov for 2013 og forlængelse af uddannelsesordningen er baseret på aftalen herom. Aktiveringsgrader For dagpengemodtagerne er der taget udgangspunkt i kommunens faktiske aktiveringsgrad fra seneste rullende år på jobindsats.dk (hvilket er eksklusiv voksenlærlinge fra ledighed, jf. jobindsats.dk). Der er herefter foretaget en teknisk reduktion i aktiveringsgraden svarende til det fald i aktiveringsomfanget, som politiske aftaler forventes at medføre i Dagpengemodtagere i seks ugers selvvalgt uddannelse indgår ikke i aktiveringsgraden. Aktiveringsgraden for sygedagpenge er baseret på et særtræk fra jobindsats-data fra 3. kvartal 2012 med henblik på at få aktiveringsgraden fordelt på perioder (uger). Aktiveringsgraden for kontanthjælpsmodtagere er beregnet på baggrund af antallet af fuldtidsaktiverede på kontanthjælp divideret med antallet fuldtidspersoner på kontanthjælp. Der er anvendt det senest tilgængelige rullende år på jobindsats.dk. Kontanthjælpsmodtagere omfattet af integrationsprogrammet indgår ikke i forslaget til aktiveringsgraden for målgruppen. For modtagere af ressourceforløbsydelse vises aktiveringsgraden for kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 og 3 for det seneste tilgængelige rullende år på jobindsats.dk. Årsagen er, at der ved masterens udgivelse endnu ikke er tilgængelige data for målgruppen på jobindsats.dk.

2 For modtagere af særlig uddannelsesydelse er der taget udgangspunkt i kommunens faktiske aktiveringsgrad fra år-til-dato på jobindsts.dk. For de resterende målgrupper vises målgruppens aktiveringsgrad for det seneste tilgængelige rullende år på jobindsats.dk. Driftsudgifter til aktivering Enhedsprisen på kommunernes driftsudgifter til aktivering under ét for de fem målgrupper, der er omfattet af det fælles driftsloft: kontanthjælpsmodtagere, dagpengemodtagere, sygedagpengemodtagere, revalidender og ledighedsydelsesmodtagere. Forslagsværdien for enhedsprisen for driftsudgifterne er baseret på den på finansloven for 2013 budgetterede enhedspris samt den forventede refusionsprocent for udgifterne under driftsloftet på ca. 43 pct. Det giver en enhedspris på kr. Enhedsprisen for driftsudgifter til modtagere af ressourceforløbsydelse er på kr. pr. fuldtidsperson. Prisen svarer til det forudsatte beløb i fortidspensionsreformen. Det er i reformen forudsat, at personer i ressourceforløb i gennemsnit i løbet af et år vil deltage i aktive tilbud i ca. halvdelen af tiden, dog ikke på fuld tid. Den beregnede gennemsnitspris gælder for personer i ordinær uddannelse og øvrig vejledning og opkvalificering under ressourceforløb, herunder aktive tilbud for nuværende førtidspensionister under 40 år, der kommer i ressourceforløb og nuværende førtidspensionister over 40 år, der modtager aktive tilbud. Forslagsværdien for enhedsprisen for driftsudgifterne for særlig uddannelsesydelsesmodtagere er baseret på finansloven for 2013 budgetterede enhedspris samt aftale om forlængelse af den særlige uddannelsesydelse. Dette giver en enhedspris på kr. Kontanthjælp privat løntilskud gange den gennemsnitlige varighed af tilbuddet for kontanthjælpsmodtagere på x timer pr. uge i 2011 gange 52 uger. Den gennemsnitlige varighed for offentlig løntilskud er 33 timer pr. uge og for privat løntilskud er den på 29,11 timer pr. uge. Derefter er prisen opreguleret til 2013 niveau med satsregulering på 1,6 pct. og afrundet til nærmeste 100. Enhedsprisen for privat løntilskud er kr. og enhedsprisen for offentligt løntilskud er kr. Udgifterne til forsørgelse er gennemsnitlige udgifter til forsørgelse af kontanthjælpsmodtagere fordelt på kommuner. Udgifterne er beregnet på baggrund af kommunernes samlede offentlige udgifter til kontanthjælp divideret med antal helårspersoner på kontanthjælp i kommunen. Data er hentet fra det senest tilgængelige rullende år på jobindsats.dk og er opreguleret til 2013-priser med satsreguleringen på 1,6 og afrundet til nærmeste 100. ne til kontanthjælp er fratrukket forsørgelsesudgifter til kontanthjælpsmodtagere omfattet af integrationsprogrammet. 2

3 Sygedagpenge privat løntilskud gange den gennemsnitlige varighed af tilbuddet for sygedagpengemodtagere på x timer pr. uge i 2011 gange 52 uger. Den gennemsnitlige varighed for offentlig løntilskud er 33,04 timer pr. uge og for privat løntilskud er den på 32,67 timer pr. uge. Derefter er prisen opreguleret til 2013 niveau med satsregulering på 1,6 pct. og afrundet til nærmeste 100. Enhedsprisen for privat løntilskud er kr. og enhedsprisen for offentligt løntilskud er kr. Enhedsomkostningen for dagpenge ved sygdom er beregnet på baggrund af oplysninger fra Kortperiodestatistikken om det gennemsnitligt udbetalte sygedagpengebeløb pr. uge for 1. og 2. kvartal 2012 for hver refusionsordning 100 pct., 50 pct. 0 pct., 30 pct. og 50 pct. (aktiv) opregnet til helårsniveau og efterfølgende satsreguleret til 2013-niveau og afrundet til nærmeste 100. De gennemsnitligt udbetalte sygedagpengebeløb pr. uge er vægtet, hvorved der tages højde for den ulige fordeling af personer på de forskellige refusionsordninger. Enhedsomkostningen for personer der er delvist raskmeldte er skønnet på baggrund af oplysninger fra Kortperiodestatistikken om det gennemsnitligt udbetalte sygedagpengebeløb pr. uge for 1. og 2. kvartal 2012 for refusionsordningen 50 pct. (aktiv), hvori kommunernes udgifter til sygdom for personer der er delvist raskmeldte indgår. Ledighedsydelse Enhedsomkostningen er beregnet på baggrund af satsen svarende til 89 pct. af den maksimale sats jf. Vejledning om satser mv. 2013, tabel 8 og er på kr. Revalidering privat løntilskud gange den gennemsnitlige varighed af tilbuddet for revalidender på x timer i 2011 gange med 52 uger. Den gennemsnitlige varighed for offentligt løntilskud er 32,73 timer pr. uge og 30,93 timer pr. uge for privatløntilskud. Revalidender kan få den høje sats ved ansættelse hos såvel offentlige som private arbejdsgivere, men på baggrund af regnskabstal er det vurderet, at de ofte får den lave sats hos private arbejdsgivere. Derefter er prisen opreguleret til 2013 niveau med satsregulering på 1,6 pct. og afrundet til nærmeste 100. Enhedsprisen for privat løntilskud er kr. og enhedsprisen for offentligt løntilskud er kr. Udgifterne til forsørgelse er gennemsnitlige udgifter til forsørgelse fordelt på landsplan. Udgifterne er beregnet på baggrund af de senest opdaterede tal fra Jobindsats.dk gange 12 og opreguleret til 2013-priser med en skønnet opreguleringsprocent på 1,6. Der findes 5 forskellige satser, hvorfor der er udregnet en gennem- 3

4 snitlig pris. 78 pct. er fyldt 30 år eller derover og får derfor den høje sats på kr./årligt ( kr. gange 12 mdr. som giver kr./år). 16 pct. er mellem år og får en sats på enten eller kr. pr. mdr. alt efter om de har forsørgerpligt eller ej. Der regnes med en ligelig fordeling mellem de to satser, hvilket giver en gennemsnitspris på kr. pr. mdr. som er lig med kr. /år. 6 pct. er under 25 år. Her er tale om 6 forskellige satser. Der er regnet med en ligelig fordeling mellem disse 6 satser, som giver 9.822,6 kr. pr. mdr. Er lig kr./år. Den vægtede gennemsnitlige forsørgelsespris i alt: kr. Dagpenge Prisen for privat løntilskud er beregnet ud fra den opgjorte enhedspris fra regnskabet for 2011 (beregnet på baggrund af de samlede offentlige udgifter opgjort efter den endelige restafregning for 2011 og den registrerede aktivitet på ordningen) opregnet til 2013 niveau ved brug af satsreguleringsprocenten på henholdsvis 2,9 pct. fra 2011 til 2012 og 1,6 pct. fra Endeligt er der afrundet til nærmeste 100. Enhedsprisen bliver dermed kr. pr. helårsperson. For offentligt løntilskud er samme metode lagt til grund, og her er enhedsprisen dermed fastlagt til kr. pr. helårsperson. Voksenlærlinge fra ledighed budgetteres med en teknisk beregnet enhedspris på kr. pr. helårsperson på baggrund af Arbejdsmarkedsstyrelsens årsrapport for Enhedsprisen satsreguleres ikke. ne for dagpengemodtagere er baseret på dagpengesatsen for Dagpengeenhedsprisen er korrigeret for den gennemsnitlige udbetalingsprocent på 93,0 pct., hvilket giver en gennemsnitlig dagpengesats på kr. Ressourceforløb Ressourceforløbsordningen trådte i kraft 1. januar Derfor findes der endnu ikke regnskabstal for ordningen. En person i ressourceforløb kan få den høje refusionssats ved løntilskudsansættelse hos både offentlige og private arbejdsgivere. Det svarer til reglerne for revalidender. Da der endnu ikke findes regnskabstal for ordningen, er forslagsværdierne for prisen for privat og offentligt løntilskud baseret på de seneste opdaterede løntilskudspriser for revalidering. Prisen er beregnet på baggrund af timesatsen for 2013 for henholdsvis offentlig og privat løntilskud gange den gennemsnitlige varighed af tilbuddet for revalidender på x timer i 2012 gange med 52 uger. Den gennemsnitlige varighed for offentligt 4

5 løntilskud er 30,46 timer pr. uge og 32,48 timer pr. uge for privat løntilskud. Revalidender kan få den høje sats ved ansættelse hos såvel offentlige som private arbejdsgivere, men på baggrund af regnskabstal er det vurderet, at de ofte får den lave sats hos private arbejdsgivere. Derefter er prisen afrundet til nærmeste 100. Enhedsprisen for privat løntilskud er kr. og enhedsprisen for offentligt løntilskud er kr. ne for modtagere af ressourceforløbsydelse svarer til det forudsatte beløb i fortidspensionsreformen. Der er tale om en gennemsnitspris beregnet ud fra den forventede tilgang til ordningen. Personer, der er på ressourceforløb modtager en ydelse, der svarer til den ydelse, de kom fra. Modtager de ingen ydelser eller udløber retten til den ydelse, de modtager, fx arbejdsløsheds- eller sygedagpenge modtager personen en ydelse på en sats, der svarer til den kontanthjælp, de ville være berettiget til uden formue eller ægtefælle afhængighed. Ikkeforsørgersatsen til de over 25-årige udgør en minimumssats. Dog forbliver hjemmeboende kontanthjælpsmodtagere under 25 år på den særlige sats for hjemmeboende. Hvis det er en ydelse med en varighedsbegrænsning, som sygedagpenge, er det indregnet, at ydelsen vil falde til kontanthjælpsniveau. Særlig uddannelsesydelse Den særlige uddannelsesordningen trådte i kraft 1. januar Derfor findes der endnu ikke regnskabstal for ordningen. Forslagsværdien for offentligt og privat løntilskud er derfor baseret på hhv. finansloven for 2013 og aftale om forlængelse af uddannelsesordning fra maj På den baggrund er enhedsprisen for offentlig og privat løntilskud kr. ne til modtagere af særlig uddannelsesydelse er baseret på finansloven for 2013 samt aftale om forlængelse af den særlige uddannelsesydelse. Prisen er beregnet på baggrund af en vægtning af andelen af forsørgere og ikkeforsørgere på ydelsen. Der antages ca. 35 pct. forsørgere og 65 pct. ikke-forsørgere. På baggrund heraf fås en enhedspris på kr. 5