TILLÆG TIL MILJØGODKENDELSE

Transkript

1 Virksomheder J.nr. MST Ref. dossu/marip TILLÆG TIL MILJØGODKENDELSE VILKÅRSÆNDRING For: Verdo Produktion A/S, Grenaa Kraftvarmeværk Adresse Kalorievej 11 Postnummer by 8500 Grenaa Matrikel nr.: 6 gv, Bredstrup, Grenaa Jorder CVR-nummer: P-nummer: Listepunkt nummer: 1. Energiindustri 1.1. Forbrænding af brændsel i anlæg med en samlet nominel indfyret termisk effekt på 50 MW eller derover a) Hvor brændslet er kul Vilkårsændringen omfatter: Forlængelse af periode med lempet CO-grænseværdi under drift ved lavlast. Dato: 9. september 2015 Godkendt: Dorte S. Suikkanen Annonceres den 9. september 2015 Klagefristen udløber den 7. oktober 2015 Søgsmålsfristen udløber den 9. marts 2016 Miljøstyrelsen Lyseng Allé Højbjerg Tlf CVR EAN (drift) (tilskud) mst@mst

2 På grundlag af oplysningerne i det vedlagte brev i bilag A og den tidligere ansøgning af den 21. marts 2011 godkender Miljøstyrelsen hermed, at perioden med en lempet CO-emissionsgrænseværdi under drift ved lavlast forlænges med oktober og november måned dvs. til 1/5 30/11. Miljøgodkendelsen meddeles i henhold til 33, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven 1 og er et tillæg til virksomheden revurderede miljøgodkendelse af 27. februar Vilkårsændringen Emissionsgrænseværdien for CO på hovedkedlen i vilkår E2 i vilkårsændringen af den 12. maj 2011 til den reviderede miljøgodkendelse af 27. februar 2006 ændres fra: 165 mg/nm3 ved 6 % ilt * * I måneder med lavlast i perioden 1. maj til 30. september som følge af manglende varme- og procesdampafsætning dog 350 mg/nm 3 ved 6 % ilt. til: 165 mg/nm3 ved 6 % ilt * * I måneder med lavlast i perioden 1. maj til 30. november som følge af manglende varme- og procesdampafsætning dog 350 mg/nm 3 ved 6 % ilt. Sagens oplysninger Verdo Produktion A/S, Grenaa Kraftvarmeværk har med brev af den 17. april 2015 søgt om forlængelse af perioden med lempet emissionsgrænseværdi for CO fra hovedkedlen under drift ved lastlast, som følge af manglende afsætning af varme og procesdamp. Den 12. maj 2011 blev der truffet afgørelse om at lempe emissionsgrænseværdien for CO fra hovedkedlen fra 165 til 350 mg CO/Nm 3 ved 6 % ilt i de måneder i perioden 1. maj til 30. september, hvor kedlen er i drift med lavlast. Pga. mindre aftag af varme og procesenergi samt et varmere efterår i de sidste par år har Grenaa Kraftvarmeværk behov for at dispensationsperioden med en lempet emissionsgrænseværdi for CO udvides med oktober og november måned. I ansøgningen af den 21. marts 2011, som var grundlaget for afgørelsen af den 12. maj 2011 fremgår, at Grenaa Kraftvarmeværk ved lavlast på fluid bed kedlen (hovedkedlen) ikke kan overholde grænseværdien for CO i røggassen på 165 mg/nm 3 v/6 % ilt, med mindre der kun køres med 1 af de 2 højtryksluftblæsere. Det oplyses, at drift med kun 1 højtryksblæser medfører en række negative økonomiske og miljømæssige konsekvenser. Produktionseffektiviteten vil stige henover lavlastperioden, såfremt der tillades et niveau for CO, som muliggør drift med 2 højtryksblæsere frem for 1. Ved drift med kun 1 højtryksblæser tilføres der mindre luft til overheder 4 og 5. Det bevirker, at bed-temperaturen (retur-sandet) hæves, og at det eventuelt tilstedeværende CO derved bedre forgasses og afbrændes. Ved at tilføre mindre luft til overheder 4 og 5 mindskes slutover- 1 Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni

3 hedningen med op til ca. 20 C, hvorved turbinens samlede virkningsgrad reduceres. Det anslåede driftstab vurderes at være maksimalt 1 MW fordelt over 3 lavlastmåneder; i alt ca MWh. Det oplyses desuden i ansøgningen af den 21. marts 2011, at kulforbruget vil stige henover lavlastperioden, såfremt der ikke tillades et niveau for CO, som muliggør drift med to højtryksblæsere frem for en, idet det vil være nødvendigt at øge andelen af kul i brændselsmixet af biomasse og kul. Såfremt uændret el-produktion skal opretholdes, vil der opstå et omregnet merforbrug af kul på ca GJ svarende til ca. 350 tons kul (tal fra 2011). Brugen af 2 højtryksblæsere og dermed opretholdelsen af produktionen vil medføre, at det specifikke forbrug af el og hjælpestoffer (f.eks. kalk) pr. MWh el og TJ varme/procesenergi produceret, vil såfremt uændret el-produktion skal opretholdes - falde pga. den højere virkningsgrad for kedlen som opnås. For nærmere oplysninger henvises til det vedlagte brev i bilag A og den tidligere ansøgning af den 21. marts 2011, der indgår som bilag i Miljøstyrelsens afgørelse af den 12. maj Miljøteknisk vurdering BREF-dokumentet for store fyringsanlæg fra 2006 indeholder ikke en BAT-grænseværdi for CO for en CFB-kedel, som forbrænder et mix af biomasse og kul, og som dermed tager højde for de mere komplekse forhold og driftsmæssige udfordringer dette medfører. Bekendtgørelsen om store fyringsanlæg 2 omfatter kun emissionsgrænseværdier for CO fra gasfyrede anlæg. I henhold til Luftvejledningen 3 er grænseværdierne for anlæg < 50 MW hhv. 100 mg/nm 3 for kulfyrede anlæg og 625 mg/nm 3 for biomassefyrede anlæg, begge grænseværdier er ved 10 % ilt. Hovedkedel har en kapacitet på ca. 83 MW og anvender en blanding af kul og biomasse som brændsel. Ved lavlast drift mener Miljøstyrelsen derfor, at en grænseværdi på 350 mg/nm 3 ved 6 % ilt svarende til 257 mg/nm 3 ved 10 % ilt er acceptabel. Det er ikke emissionsgrænseværdien for CO, som er dimensionerende for afkasthøjden, idet B- værdien for CO er relativ høj (1 mg/m 3 ). Miljøstyrelsen Virksomheder vurderer, at ansøgningen om at forlænge perioden med lempet emissionsgrænseværdi for CO under lavlast kan imødekommes. Emissionen af CO afhænger primært af, om der bruges 1 eller 2 højtryksblæsere. Miljøstyrelsen Virksomheder vurderer, at det samlet set ikke er til gavn for miljøet at holde CO-emissionen under 165 mg/nm3 under lavlast ved drift med kun 1 højtryksblæser, når det resulterer i lavere virkningsgrad og øget forbrug af kul og hjælpestoffer, og hermed øget emission af bl.a. tungmetaller. Basistilstandsrapport Efter Godkendelsesbekendtgørelsens 14, stk. 1, træffer myndigheden afgørelse om, hvorvidt en virksomhed skal udarbejde en basistilstandsrapport eller en supplerende basistilstandsrapport efter bekendtgørelsens 13, når der er modtaget ansøgning om godkendelse af en bilag 1 virksomhed, herunder godkendelse af en udvidelse eller en ændring. Grenaa Kraftvarmeværk har ikke tidligere udarbejdet en basistilstandsrapport for virksomhedsområdet. 2 Bekendtgørelse nr. 162 af 16. februar 2015 om begrænsning af visse luftforurenende emissioner fra store fyringsanlæg 3 Vejledning nr. 2/2001 om begrænsning af luftforurening fra virksomheder (Luftvejledningen) 3

4 Der er ingen risiko for forurening af jord og grundvand i forbindelse med vilkårsændringen. Det er således ikke nødvendigt at udarbejde en basistilstandsrapport på nuværende tidspunkt. Udtalelse fra andre myndigheder Kommunen har udtalt: Norddjurs Kommune har ingen bemærkninger til den ønskede lempelse af dispensationsperioden for CO, idet der vil være tale om en midlertidig periode frem til 31. december I svaret er underforstået, at driften af hovedkedlen planlægges indstillet med udgangen af Udtalelse fra virksomheden Et udkast til afgørelse har været forelagt Grenaa Kraftvarmeværk til kommentering. Virksomheden har ikke haft bemærkninger. Forholdet til loven Miljøgodkendelse Denne afgørelse meddeles i henhold til 33, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven og omfatter kun de miljømæssige forhold, der reguleres af denne lov. Ansøgningen af 17. april 2015 om forlængelse af perioden med lempet CO-grænseværdi under lavlast har ikke været annonceret, da der efter Miljøstyrelsens vurdering ikke er tale om en ændring, som kan have negativ og betydelig påvirkning af mennesker og miljø. Forpligtigelsen om forudgående offentlighed gælder derfor ikke i den aktuelle sag, jf. 16, stk. 1, og 16, stk. 3, i godkendelsesbekendtgørelsen 4. Listepunkt Bilag 1-1. Energiindustri 1.1. Forbrænding af brændsel i anlæg med en samlet nominel indfyret termisk effekt på 50 MW eller derover a) Hvor brændslet er kul. BREF Grenaa Kraftvarmeværk er p.t. omfattet af BREF-dokumentet for store fyringsanlæg fra juli Dette dokument er i øjeblikket under revision og et revideret BREF-dokument forventes udsendt i Det reviderede BREF-dokument med tilhørende BAT-konklusioner har efter IEdirektivet en mere bindende status, end det tidligere BREF-dokument fra 2006 har haft. Revurdering Revurdering påbegyndes, når EU-kommissionen har offentliggjort BAT-konklusioner i EUtidende, der vedrører virksomhedens listepunkt. Eventuelle BAT-konklusioner skal være implementeret på virksomheden senest 4 år efter, at BAT-konklusionen er offentliggjort. Dog tages godkendelsen op til revision mindst hvert 10. år, indtil der foreligger BAT-konklusioner. VVM-bekendtgørelsen Virksomheden er opført på bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen, pkt. 3.a Energiindustrien Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand. Miljøstyrelsen kan dog umiddelbart konkludere, at ændringen af grænseværdien for CO i oktober og november måned ikke har nogen væsentlig miljømæssig konsekvens, idet det samlet set ikke er til gavn for miljøet at holde CO-emissionen under 165 mg/nm 3 under lavlast, når det 4 Bekendtgørelse nr. 669 af 18. juni 2014 om godkendelse af listevirksomhed 4

5 resulterer i lavere virkningsgrad og øget forbrug af kul og hjælpestoffer, og hermed en øget emission af bl.a. tungmetaller. Habitatdirektivet Virksomheden ligger ikke i nærheden af et internationalt naturbeskyttelsesområde. Der er ca. 9 km til nærmeste Natura 2000-område nr. 245: Ålborg Bugt, østlige del. Øvrige gældende godkendelser og påbud Ud over dette tillæg til miljøgodkendelse som erstatter vilkårsændringen af den 12. maj 2011 gælder følgende godkendelser og påbud fortsat: Revurdering af miljøgodkendelse af 27. februar 2006 Påbud af 24. september emissionsgrænseværdier for spidslastkedel og revurdering af egenkontrolvilkår Påbud af 25. september 2014 dispensation for overholdelse af nye emissionsgrænseværdier Påbud om ændring af kontrolregler for overholdelse af emissionsgrænseværdier af 9. september 2015 Tilsyn med virksomheden Miljøstyrelsen er tilsynsmyndighed for virksomheden. Dog er Norddjurs Kommune tilsynsmyndighed for så vidt angår bortskaffelse af affald samt afledningen af spildvandet til det kommunale spildevandsrenseanlæg. Offentliggørelse og klagevejledning Denne miljøgodkendelse vil blive annonceret på Miljøgodkendelsen Følgende parter kan klage til Natur- og Miljøklagenævnet ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget senest den 7. oktober Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside ( 5

6 Betingelser, mens en klage behandles Virksomheden vil kunne udnytte miljøgodkendelsen, mens Natur- og Miljøklagenævnet behandler en eventuel klage, medmindre nævnet bestemmer noget andet. Forudsætningen for det er, at virksomheden opfylder de vilkår, der er stillet i godkendelsen. Udnyttes miljøgodkendelsen indebærer dette dog ingen begrænsning for Natur- og Miljøklagenævnets mulighed for at ændre eller ophæve godkendelsen. Søgsmål Hvis man ønsker at anlægge et søgsmål om miljøgodkendelsen ved domstolene, skal det ske senest 6 måneder efter, at Miljøstyrelsen har offentliggjort afgørelsen. Liste over modtagere af kopi af afgørelsen Kopi til: Kommune, [email protected] Friluftsrådets Kredsformand, [email protected] Danmarks Naturfredningsforening, [email protected] Embedslægeinstitutionen Nord, [email protected] BILAG Bilag A: Ansøgning om vilkårsændring Se det vedlagte bilag Bilag B: Liste over sagens akter Vilkårsændring af den 12. maj 2011 med tilhørende ansøgning af den 21. marts Brev fra Verdo Produktion, Grenaa Kraftvarmeværk af den 17. april 2015 Høringssvar af den 7. september 2015 fra Norddjurs Kommune Høringssvar af den 7. september 2015 fra Verdo Produktion, Grenaa Kraftvarmeværk 6

7 1/9. 30/9, energi til fremtiden VEREIO Agerskellet Randers NV Tel. +L [email protected] Miljøministeriet Miljøstyrelsen Lyseng Allé Højbjerg Att. Dorte Storgaard Suikkanen Vedr Grenaa Kraftvarmeværk. Overskridelse af Randers NV, den 17. april 2015 emissionsgrænseværdi. Side i af 2 Med henvisning til brev af 16. marts fra Miljøstyrelsen, fremsendes hermed redegørelse for overskridelse af emissionsgrænseværdien for CO. Grenaa Kraftvarmeværk har en grænseværdi for CO p 165 mg/nm 3 ved 6 % ilt. Denne græn seværdi er lempet til 350 mg/nm 3 i perioden 1/5 jf. vilkrsændring af den 12. maj Efter denne vilkrsændring blev givet, har værkets aftager af varme primo 2014 opført et var meproducerende solfangeranlæg, og værkets aftager af procesenergi har indstillet driften p et af deres procesenergiforbrugende anlæg. Det mindre aftag af varme og procesenergi i sommerperioden har bevirket, at det ikke længere er muligt at drive værket i perioden ca. 1/6 I 2014 var værket således lukket ned i perio den 30/5-10/9. I perioden oktober og frem til medio november måned 2014 var varme og procesenergiaftaget fortsat lavt ift. det historiske aftag, hvilket skyldes reduceret aftag fra kunder samt et historisk varmt efterår. Det historiske varme/procesaftag for oktober fremgår af nedenstående skema: varme proces i alt 2014 GJ GJ GJ GJ De historiske graddagetal for oktober fremgår af nedenstående skema: , , , ,6 VERDO Agerskellet Randers NV Tel infotverdo.dk CVR-nr

8 VRDO energi til fremtiden De ændrede driftsforhold og det varme efterår har betydet, at lavlastperioden 2014 ændrede sig, og vi beklager, at vi ikke har været opmærksomme p dispensationens udløbsdato 30/9. CO værdierne er malt i ppm, og ved den nye konvertering af miljørapporterne til mg/nm 3 ved 6 % ilt er det blevet muligt, at fange en evt. overskridelse af emissionen langt tidligere. Vi m imidlertid også erkende, at de ændrede drifts- og klimaforhold kan f betydning for CO emissionen fremover. Verdo Produktion A/S anmoder derfor om en udvidelse af dispensations perioden, s den fremadrettet løber til og med den 30. november. Vi vil i denne forbindelse gøre opmærksom p, at aftalerne om levering af procesenergi og fjernvarme fra Grenaa Kraftvarme værk løber til og med 2017, og at værkets fremtid efter 2017 er meget usikker. Med venlig hilsen VERDO \>ç Dorte Laustsen Produktionsassistent Direkte: Mobil: Side 2 af 2