De overordnede rammer for tilsyn på store gasinstallationer

Transkript

1 De overordnede rammer for tilsyn på store gasinstallationer ATEX Forum møde den 26. november 2013 Kent Eriksen

2 Indhold Generelt vedrørende love, lovbekendtgørelser og reglementer. Lov, bekendtgørelser og reglementer vedrørende gasområdet. Gasleverandørens forpligtelse i forhold til gastekniske krav. Gasleverandørens rolle i forbindelse med Gasreglementets afsnit B-4. Forhold over til andre myndighedes krav i Gasreglementets afsnit B-4. Aftale om myndighedsansvar mellem Arbejdstilsynet og Sikkerhedsstyrelsen. Afgrænsning af love og bekendtgørelser for naturgas mellem Arbejdstilsynet og Sikkerhedsstyrelsen. Samarbejdsaftale mellem Sikkerhedsstyrelsen og Arbejdstilsynet. Aftale på gasområdet. Baggrund for vurdering af gasinstallationer i varmecentraler og industri. (Gasreglementets afsnit B-4)

3 Generelt vedrørende love, lovbekendtgørelser og reglementer En lov er vedtaget i folketinget. Når en lov er ændret flere gange, kan ændringerne sammenskrives og sættes ind i loven. Det er en lovbekendtgørelse. Bekendtgørelse udstedes efter bemyndigelse af f.eks. Sikkerhedsstyrelsen. En bekendtgørelse skal have hjemmel i loven, ved henvisning til en eller flere paragraffer i denne. Et reglement er det samme som en bekendtgørelse. Gasleverandør i love og bekendtgørelser er et offentligt eller privat selskab, der distribuerer gas til mere end en forbruger. Ved levering af F-gas i gasflasker betragtes udelukkende den virksomhed der har ansvaret for fyldning og mærkning af gasflasker som gasleverandør.

4 Lov, bekendtgørelser og reglementer vedrørende gasområdet Lovbekendtgørelse nr. 988 af 8. december 2003 (med senere ændr.) Bekendtgørelse nr af 14. december 2006 Bekendtgørelse nr af 13. december 2006 Bekendtgørelse nr af 8. december 2003 Gasreglementets afsnit A, B-3, B-4, B-5, B-40, B-41, C-1, C-2, C-8 og C-10

5 Gasleverandørens forpligtelse i forbindelse med gastekniske krav Lovbekendtgørelse nr. 988 af 8. december 2003 (med senere ændringer) 23. Gasleverandørerne skal i forbindelse med meddelelse om nye gasinstallationer og tilsyn med eksisterende gasinstallationer føre tilsyn med, hvorvidt arbejdet er udført af autoriserede eller godkendte kompetente virksomheder. Gasleverandørerne skal tillige føre tilsyn efter bestemmelser i gasreglementet, jf. 15, herunder tilsyn med, hvorvidt arbejdets kvalitet og installationernes tilstand er tilfredsstillende, og arbejdet er udført i overensstemmelse med gasreglementet.

6 Gasleverandørens forpligtelse i forbindelse med gastekniske krav Lovbekendtgørelse nr. 988 af 8. december 2003 (med senere ændringer) 15. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter bestemmelser for gasinstallationer (gasreglementet) samt for gasproduktionsanlæg, distributionsledninger og øvrige gasforsyningssystemer, medmindre gassikkerheden ved disse anlæg er omfattet af særlige bestemmelser udstedt i medfør af lov om arbejdsmiljø. Herunder kan der fastsættes krav til gasmateriel, der indgår i gasinstallationer og anlæg. Stk. 2. I gasreglementet kan der fastsættes: 1) Bestemmelser om konstruktion, funktion, overensstemmelsesvurdering, mærkning, salg og markedsføring af gasmateriel. 2) Bestemmelser om udførelse, afprøvning og kontrol af og service på gasinstallationer, herunder det anvendte gasmateriel. 3) Bestemmelser om benyttelse og vedligeholdelse af gasinstallationer, herunder det anvendte gasmateriel. 4) Bestemmelser om pligt for bygherrer, leverandører og installatører til at give gasleverandørerne oplysninger om konkrete installationer og installationsarbejder. 5) Bestemmelser om tilladelse til at udføre særlige arbejder på gasinstallationer og gasmateriel på grundlag af en særlig uddannelsesmæssig kompetence, herunder bestemmelser om, hvorledes sådanne tilladelser kan frakendes. 6) Bestemmelser om bygherrers, leverandørers og installatørers egenkontrol af udførte installationer samt leveret gasmateriel. 7) Bestemmelser om godkendelse af og tilsyn med gasleverandører og disses sikkerhedsarbejde, herunder tilsyn med de gasinstallationer, hvortil levering sker, samt bestemmelser om tilbagekaldelse af godkendelse. 8) Overgangsbestemmelser med hensyn til eksisterende gasinstallationer, herunder gasmateriel, der ikke er i overensstemmelse med reglementets bestemmelser. 9) Bestemmelser med henblik på at opfylde Danmarks forpligtelser i henhold til EU-retten vedrørende krav til gasinstallationer. Stk. 3. Sikkerhedsstyrelsen kan ved særlige forhold dispensere fra bestemmelser udstedt i medfør af stk. 1 (gasreglementet), herunder stille særlige krav, ud over hvad der er bestemt i gasreglementet.

7 Gasleverandørens rolle i forbindelse med Gasreglementets afsnit B-4 Det følger af Gasreglementets afsnit B-4 pkt. 2, at ejeren (brugeren) i forbindelse med nyanlæg eller ombygning skal udarbejde et projektmateriale som skal dokumentere opfyldelse af bestemmelserne i B-4. Gasleverandøren er forpligtiget til at behandle projektansøgningen og (hvis tingene er i orden) give de nødvendige godkendelser som f.eks. projektgodkendelse og ibrugtagningstilladelse.

8 Forhold over til andre myndighedes krav i Gasreglementets afsnit B-4 Kravene til den samlede installation omfatter krav fra andre myndigheder end Sikkerhedsstyrelsen såsom: Energistyrelsen Miljøstyrelsen Kommunale godkendelsesmyndigheder Beredskabsstyrelsen Arbejdstilsynet

9 Forhold over til andre myndighedes krav i Gasreglementets afsnit B-4 Da Gasreglementets afsnit B-4 i teksten refererer til disse myndigheder, skal andre myndigheders krav sikres overholdt ved dokumentation. Eksempelvis ved følgende: Ved projektgodkendelsen kontrolleres det om skorstenshøjden skal bestemmes OML-beregning, som følge af krav fra Miljøstyrelsen. Arbejdstilsynet og Bygningsreglementet stiller hver for sig krav til flugtveje. Ved projektgodkendelsen kontrolleres det at kravene er opfyldt. Ved tilsynet kontrolleres det visuelt om skorstenshøjden er i orden og at der er de flugtveje, som der skal være. Gasleverandøren skal ikke foretage destruktive indgreb for at kontrollere opfyldelse af andre myndigheders krav. Det er kun de pågældende andre myndigheder, der kan dispensere fra eventuelle afvigelser fra deres krav.

10 Aftale om myndighedsansvar mellem Arbejdstilsynet og Sikkerhedsstyrelsen Grænsefladen for naturgas blev aftalt mellem Arbejdstilsynet og det daværende DGP tilbage i 1980`erne. Aftalen medførte at Arbejdstilsynet skulle tage sig af de naturgasanlæg som var før naturgasforbrugerne og DGP skulle tage sig af stikledninger og naturgasinstallationer hos forbrugerne.

11 Afgrænsning af love og bekendtgørelser for naturgas mellem Arbejdstilsynet og Sikkerhedsstyrelsen Lov om arbejdsmiljø, jfr. Arbejdsministeriets lovbekendtgørelse nr. 646 af 18. december 1985 med senere ændringer. Bekendtgørelse om sikkerhedsbestemmelser for naturgasanlæg efter lov om arbejdsmiljø. Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 414 af 8. juli 1988 med senere ændringer. 1. Denne bekendtgørelse omfatter anlæg til transmission, oplagring, fordeling og distribution af naturgas i gasfasen, herunder rørledninger, kompressoranlæg, reguleringsanlæg, armatur og andet tilbehør. Stk. 2. Undtaget fra bekendtgørelsen er stikledninger og husinstallationer, som omfattes af gasreglement A, B og C, udstedt i medfør af lovgivningen om gasinstallationer m.v. (Lovbekendtgørelse nr. 988 om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand-og afløbsledninger. Med hjemmel i denne lov Sikkerhedsstyrelsens Gasreglement) Stk. 3. Trykbeholdere, som indgår i naturgasanlæg, er tillige omfattet af arbejdsmiljølovgivningens almindelige regler om trykbeholdere. Kapitel 3 - Arbejdstilsynets godkendelse og tilsyn 15. For naturgasanlæg eller dele heraf med et driftstryk højere end 0,1 bar skal der indhentes godkendelse fra Arbejdstilsynet af:

12 Samarbejdsaftale mellem Sikkerhedsstyrelsen og Arbejdstilsynet Samarbejdsaftalen omfatter følgende områder: Aftale om elektrisk udstyr på maskiner. Aftale om produktsikkerhedsdirektivet, lavspændingsdirektivet (LVD) og maskindirektivet (MD) Aftale om ATEX Aftale på gasområdet

13 Aftale om gasområdet Aftalen omfatter følgende: Sikkerhedsstyrelsen er myndighed for gassikkerheden ved alle anlæg, installationer og forbrugerinstallationer, bortset fra trykbærende komponenter og stikledninger frem til gasturbine, hvis trykket er over 16 bar, hvor Arbejdstilsynet er ansvarlig myndighed. Arbejdstilsynet er myndighed for naturgasanlæg til transmission, oplagring, fordeling og distribution af naturgas i gasfasen, herunder rørledninger, kompressoranlæg, reguleringsanlæg, armatur og andet tilbehør. Dette gælder dog ikke stikledninger og husinstallationer, som er omfattes af gasreglement A, B og C, udstedt i medfør af lovgivningen om gasinstallationer m.v. For anlæg med biogas, lossepladsgas, brint og pyrolysegas foretager Sikkerhedsstyrelsen den overordnede gassikkerhedsmæssige godkendelse af anlæggene.

14 Baggrund for vurdering af gasinstallationer i varmecentraler og industri. (Gasreglementets afsnit B-4) Nyanlæg eller væsentlige ændringer på eksisterende gasinstallationer Projektmateriale som skal dokumentere opfyldelse af bestemmelserne gasreglementerne. Godkendes af Gasleverandøren eller Sikkerhedsstyrelsen. Rørarbejde skal udføres af autoriseret VVS-installatør. Afprøvning og kontrol af det færdigmelde anlæg. Gasleverandøren kontrollere anlægget, samt den udarbejdede dokumentation. Tæthedsprøve, certifikater på komponenter og rør, svejsecertifikater, samt det gasforbrugende udstyr. Opstarten foretages af en af Sikkerhedsstyrelsen godkendt kompetent virksomhed. Den ansatte i den kompetente virksomhed skal have bestået en kompetencegivende prøve i henhold til Gasreglementets afsnit B-4.

15 Baggrund for vurdering af gasinstallationer i varmecentraler og industri. (Gasreglementets afsnit B-4) Gasleverandøren udsteder midlertidig ibrugtagningstilladelse som er gældende i 2 måneder, hvis den udarbejdede dokumentation er i orden. Når gasinstallationsrapporten med drifts- og vedligeholdelsesplan er udført af ejeren eller dennes rådgiver, udsteder gasleverandøren endelig ibrugtagningstilladelse, hvis der ikke er fejl eller mangler. Gasleverandøren foretager stikprøvevis eftersyn af eksisterende gasinstallationer hos forbrugerne efter et kontrolprogram godkendt af Sikkerhedsstyrelsen. Ved eftersynet kontrolleres om drift og vedligeholdelsen overholdes og kompetencen hos henholdsvis driftspersonale og servicevirksomheder. Gasleverandørerne udarbejder en årlig rapport og i samarbejde med Sikkerhedsstyrelsen, laves der tiltag, hvis der er installationstyper som udviser fejl. Årsagen kan være dårlig forbrænding, problemer med magnetventiler eller manglende servicering. Dette sker ved skriftlig henvendelse til gasforbrugeren eller servicefirmaerne.

16

17