Frivilligt socialt arbejde

Transkript

1 Frivilligt socialt arbejde Esbjerg Kommune 2010 [VEJLEDNING TIL ANSØGNING AF 18 MIDLER] Vejledningen beskriver ansøgningsprocedure og kriterier for tildeling af støtte til frivilligt socialt arbejde i henhold til 18 i Lov om Social Service

2 Indledning Esbjerg Kommune afsætter hvert år et beløb til det lokale frivillige sociale arbejde. Midlerne er afsat i henhold til 18 i Lov om Social Service og kaldes også 18 midler. Esbjerg Kommune afsætter som udgangspunkt minimum det beløb, som kommunen modtager i bloktilskud. Eventuelt ikke anvendte midler overføres til støtte af det frivillige sociale arbejde året efter. 18 midlerne opdeles i Esbjerg Kommune i en hovedpulje, som uddeles en gang om året samt en pulje til ekstraordinære eller nye aktiviteter. Sidstnævnte udgør ca. 10 % af hovedpuljen. Denne vejledning er tænkt som en hjælp til foreninger og organisationer, som overvejer at søge 18-midler. Definition af frivilligt socialt arbejde Frivilligt socialt arbejde er en samlet betegnelse for frivillig indsats, frivillig organisation og for de aktiviteter, som frivillige organisationer driver, hvad enten det sker med frivillig arbejdskraft eller med lønnet arbejdskraft, og som foregår inden for det sociale område. (Vejledning nr. 7 til Serviceloven) Yderligere information: Borger & Arbejdsmarked Sekretariat Stab/Udvikling Sct. Knuds Alle Bramming Tlf.nr.: [email protected] Postadresse: Torvegade 74, 6700 Esbjerg Borger / Kultur og fritid / Foreninger / Tilskud / Frivilligt socialt arbejde 2

3 Kriterier for tildeling af 18 midler Esbjerg Kommune har defineret sine kriterier for tildeling af 18 midler i kommunens frivillighedspolitik. Hvem kan søge? Foreninger og organisationer, som udfører frivilligt socialt arbejde til gavn for borgere, herunder pårørende, i Esbjerg Kommune. Uddrag af Frivillighedspolitik i Esbjerg Kommune Frivilligt socialt arbejde er aktiviteter af social eller sundhedsmæssig karakter, som retter sig mod de målgrupper, som den sociale sektor beskæftiger sig med. Arbejdet sigter på at give enkeltindivider/grupper en øget livskvalitet eller omsorg samt på at forebygge og løse velfærdsproblemer indenfor det sociale og sundhedsmæssige område. Foreninger, og organisationer, som udfører frivilligt socialt arbejde er kendetegnet ved: at være grundlagt på frivillig basis at være non-profit, dvs. de skal ikke skabe økonomisk overskud den frivillige indsats udgør en betydningsfuld del af grundlaget og medlemskab er frivilligt Foreningerne og organisationerne kan være organiseret på forskellig vis og have forskellig grad af formalisering. For at kunne komme i betragtning til 18 midler i Esbjerg Kommune skal der kunne fremvises vedtægter og/eller en beskrivelse af organiseringen af den frivillige indsats, som sandsynliggør, at ansøgeren kan forvalte støtten i henhold til formålet. Det er samtidig et krav at der skal være tale om lokale aktiviteter eller tværgående aktiviteter, hvor hovedparten af målgruppen er borgere i Esbjerg Kommune. Hvis en forening kan opnå støtte efter folkeoplysningsloven, kan foreningen ikke samtidig tildeles støtte efter servicelovens 18 til samme formål. Der gives ikke støtte til enkeltpersoner. 3

4 Hvad kan der søges til? Der kan søges til aktiviteter, hvor der er en frivillig social indsats til gavn for nedenstående grupper i Esbjerg Kommune: Børn og unge med særlige vanskeligheder eller ensomhedsproblemer Misbrugere både nuværende og tidligere Kronisk syge, handicappede og sindslidende Aktiviteter med forebyggende og sundhedsfremmende sigte Ensomme, udstødte og marginaliserede grupper Flygtninge og indvandrere Mennesker i krise Ud over aktiviteter kan der søges til drift, dvs. husleje, tlf., kørsel m.m. Støtten kan endvidere ydes til aflønning af personer, som koordinerer og organiserer det frivillige arbejde. Uddrag af Frivillighedspolitik i Esbjerg Kommune Som eksempel på aktiviteter nævnes i vejledningen fra Socialministeriet: rådgivninger, fx telefonrådgivninger besøgsvenner støtte- og kontaktpersoner på frivillig basis ledsageordninger på frivillig basis frivilligcentre og kontaktsteder foreninger, der organiserer selvhjælpsgrupper forskellige former for aflastningstjenester for pårørende mv. krisecentre, fx kvindekrisecentre sociale caféer, væresteder og andre samværsaktiviteter sociale aktiviteter, fx med truede unge eller etniske minoriteter eller i boligområder brugerorganisering, fx for hjemløse eller mennesker med misbrug Støtten retter sig mod den del af det frivillige sociale arbejde, hvor den frivillige indsats er afgørende, dvs. at tilbuddet enten ikke kan eksistere uden den frivillige indsats eller på afgørende måde ville miste sin kvalitet uden denne. Udover aktiviteter kan der som nævnt i frivillighedspolitikken også ydes støtte til drift og aflønning af personer. Dette gælder i tilfælde, hvor aktiviteterne eller den frivillige sociale forenings virke er afhængig af et vist driftsniveau eller organisering. Det er Socialudvalget der i sidste ende vurderer, om de vil støtte den pågældende aktivitet økonomisk. Støtten tildeles som hovedregel for ét år ad gangen. Støtte til frivilligt socialt arbejde blandt ældre gives efter 79 i Serviceloven. Find information på Borger / Kultur og fritid / Foreninger / Tilskud / Frivilligt socialt arbejde, ældre. 4

5 Formuekriteriet Der gives ikke støtte til foreninger, der har en større formue. Det vurderes i det enkelte tilfælde, hvad der må anses nødvendigt til almindelig drift. Uddrag af Frivillighedspolitik i Esbjerg Kommune Det er ansøgerens likvide formue, der vurderes i sagsbehandlingen. Den likvide formue fastsættes ved at foreningens/organisationens omsættelige værdier, fx værdipapirer og indestående i pengeinstitutter gøres op og fratrækkes eventuel gæld. Det vil sige fx fast ejendom, som anvendes til foreningens/organisationens formål skal ikke regnes med. Følgende vejledende formuekriterium udgør grundlaget for en objektiv og retvisende vurdering af de enkelte ansøgeres formue. I udgangspunktet vurderes en formue svarende til foreningens/organisationens omsætning 1 på 12 måneder som værende rimelig, og der vil ikke ske fradrag i et bevilliget beløb. Hvis formuen er større end 12 måneders omsætning modregnes den procentvise overskridelse af formuen i forhold til den årlige omsætning i det bevilligede beløb. Hvis formuen udgør mere end 24 måneders omsætning må der forventes et afslag på ansøgningen. Der foretages desuden en individuel vurdering af den enkelte ansøgers formue i forhold til, om der er særlige forhold, som gør sig gældende fx hvis formuen er bundet til bestemte aktiviteter eller hvis det af budgettet fremgår, at noget af formuen anvendes til drift det kommende år. Eksempel Følgende eksempel tager udgangspunkt i, at Socialudvalget forud for vurderingen af ansøgerens formue ville tildele det fulde ansøgte beløb. En forening har søgt om kr. af 18 midlerne til at dække et års aktiviteter og drift. Foreningens årlige omsætning er kr. Nedenfor er oplistet konsekvenserne for denne forening ved forskellige niveauer af formuer. Beregning Formue = kr. Formue = kr. Formue = kr. Foreningens formue er lig Foreningens formue Foreningens formue med foreningens årlige overstiger foreningens overstiger foreningens omsætning. årlige omsætning med 50 årlige omsætning med % 100 % Konsekvens Foreningen modtager kr. i støtte. Foreningen modtager kr. i støtte, idet det ansøgte beløb nedjusteres med 50 % Foreningen modtager 0 kr. i støtte, idet det ansøgte beløb nedjusteres med 100 % 1 Vurderes ud fra den fremtidige omsætning, dvs. budgettet for det ansøgte år. 5

6 Ansøgningsproceduren Ansøgningsfristen til hovedpuljen for det kommende år er 1. oktober. Puljen til ekstraordinære eller nye aktiviteter kan søges hele året, såfremt der stadig er midler til rådighed. Der udfyldes et ansøgningsskema som vedlægges budget for det ansøgte år, senest godkendte regnskab og vedtægt eller beskrivelse af organisation, såfremt der ikke foreligger en vedtægt. Ansøgningsskemaet findes på Borger / Kultur og fritid / Foreninger / Tilskud / Frivilligt socialt arbejde. Vejledning til ansøgningsskema Ansøgningsskemaet findes på Esbjerg Kommunes hjemmeside som en selvbetjeningsløsning. Ansøgningsskemaet udfyldes elektronisk og sendes herefter elektronisk inkl. vedhæftede filer. Det er muligt at udskrive et tomt skema. Alle spørgsmål i ansøgningsskemaet skal besvares for at kunne komme i betragtning til støtte. Det anbefales at læse alle spørgsmål igennem inden de besvares. Besvarelsen må gerne være kortfattet og præcis. Den skal give et klart billede af hvilken frivillig social indsats der ydes, det er derfor vigtigt både at beskrive, hvad de ansøgte midler skal bruges til samt hvordan den frivillige indsats indgår. Økonomiske forhold Det er vigtigt, at foreningens/organisationens økonomiske forhold er klare. Når foreningens/organisationens forhold vurderes er der forskel på, om der er tale om en lokal forening med eget budget og regnskab eller en underafdeling i en landsdækkende organisation uden eget budget og regnskab. I sidstnævnte tilfælde skal ansøger være opmærksom på at selv om der søges til lokale aktiviteter er det den landsdækkende organisations økonomiske forhold som lægges til grund, når der tages stilling til ansøgningen. Hvis der årligt søges om 18-midler anbefales det at lade regnskabsåret følge ansøgningsfristen. Dokumentation For ansøgninger under kr. udgøres dokumentationen af regnskabet for det pågældende år. Det skal således fremgå af regnskabet, at midlerne er blevet anvendt til det ansøgte formål. Regnskab indsendes i forbindelse med en ny ansøgning eller ved indsatsens afslutning, såfremt der ikke søges om flere midler. For ansøgninger over kr. opstilles mål og succeskriterier. Der indsendes udover regnskabet en opfølgning på disse mål og succeskriterier senest i forbindelse med en ny ansøgning eller ved indsatsens afslutning, såfremt der ikke søges om flere midler. Center for Frivilligt Socialt Arbejde har udgivet en håndbog i dokumentationsarbejdet i frivillige sociale foreninger, som det anbefales at tage udgangspunkt i: Viden & Virkning en håndbog om dokumentation af frivilligt socialt arbejde. 6

7 Mål: Hvad er det for et problem, organisationen vil bidrage til at afhjælpe? Hvilken virkning ønsker man, at den sociale indsats har på målgruppen? Hvad er det for små og store forandringer i brugernes liv, tanker og handlinger, man ønsker at skabe? Succeskriterier: Udtrykker hvor meget man skal opnå på et givet tidspunkt for, at man er tilfreds med sin indsats. Viden & Virkning en håndbog i dokumentation af frivilligt socialt arbejde Svar på ansøgning Der sendes kvittering for modtagelse af ansøgning. Ansøgninger til hovedpuljen behandles i Socialudvalget primo december og umiddelbart herefter udsendes svar med afgørelse til ansøgere. Tildelte midler kan forventes overført primo januar. Ansøgninger til puljen til ekstraordinære eller nye aktiviteter søges behandlet hurtigst muligt efter modtagelse. Bemærk at I som forening skal være CVR-registreret og have en Nem-konto for at modtage offentligt tilskud. 7