Individets grundlæggende rettigheder

Transkript

1 Jens Elo Rytter Individets grundlæggende rettigheder 2. udgave

2 Jens Elo Rytter Individets grundlæggende rettigheder 2. udgave/1. oplag Karnov Group Denmark A/S, København 2016 ISBN Omslag: Birger Gregers mdd, Frederiksberg Tegning: Sascha Louise Rytter Sats: Specialtrykkeriet Viborg Tryk: Specialtrykkeriet Viborg Mekanisk, fotografisk eller anden gengivelse af denne bog eller dele af den er ikke tilladt ifølge gældende dansk lov om ophavsret. Alle rettigheder forbeholdes.

3 Forord 17 Anvendte forkortelser 19 Kapitel 1 Menneskerettighedernes historie, idé og anvendelsesområde Rids af menneskerettighedernes historie i et dansk perspektiv Menneskerettighedernes værdigrundlag Menneskerettighedernes begrundelse og funktion Hvem er beskyttet af menneskerettighederne? Hvem er forpligtet af menneskerettighederne? Hvor gælder menneskerettighederne? Grundlovens rettigheder EMRK (og andre internationale menneske rettigheder) 42 Kapitel 2 Menneskerettighedernes kilder og deres status i dansk ret Grundlovens rettigheder EUs grundlæggende rettigheder EU-rettens krav om ubetinget forrang EU-rettens status i dansk ret Menneskerettighedskonventionen (EMRK) EMRKs krav om ubetinget efterlevelse EMRKs status i dansk ret Internationale menneskerettighedskonventioner (som ikke er inkorporeret i dansk ret) Folkerettens krav om ubetinget opfyldelse af traktater Internationale konventioners status i dansk ret 59 Kapitel 3 Menneskerettighedernes indhold og fortolkning Typer af menneskerettigheder (og retsvirkninger) Frihedsrettigheder et værn mod statens indgreb 63 7

4 1.2. Statens positive forpligtelse til at fremme og beskytte frihedsrettigheder Ydelsesrettigheder krav på ydelser fra staten Fortolkning af menneskerettigheder Grundlovens rettigheder Menneskerettighedskonventionen (EMRK) Påvirkes grundlovsfortolkningen af den internationale fortolkningsstil? 85 Kapitel 4 Grænser for menneskerettigheder Hvorfor er der grænser for individets rettigheder? Proportionalitetsprincippet en rimelig balance mellem rettigheder og andre hensyn Indgreb i frihedsrettigheder Foreligger der et indgreb fra en offentlig myndighed? Er indgrebet»lovligt«(hjemmelskravet)? Forfølger indgrebet et anerkendelsesværdigt formål? Er indgrebet proportionalt (»nødvendigt i et demokratisk samfund«)? Proportionalitetskravet og domstolskontrol Generelt om tilbageholdenhed i domstolsprøvelsen Særlig tilbageholdenhed i den internationale domstolsprøvelse Fravigelse af rettigheder i nødretstilfælde EMRK Artikel Dansk konstitutionel nødret Forbud mod misbrug af rettigheder Afkald på rettighedsbeskyttelse Kan individet give afkald på sine rettigheder? Hvilke kvalitative krav må stilles til et afkald? 123 Kapitel 5 Retten til ikke at blive udsat for tortur og umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf Indledning Et absolut forbud 127 8

5 3. Den forbudte behandling eller straf Minimumstærsklen Nedværdigende behandling eller straf Umenneskelig behandling eller straf Tortur Politiets magtanvendelse Frihedsberøvedes forhold Udvisning eller udlevering til tortur m.m Positiv forpligtelse til at forebygge og beskytte mod privat tortur m.v. 148 Kapitel 6 Retten til personlig frihed Indledning Foreligger der en»frihedsberøvelse«? Har frihedsberøvelsen (klar) hjemmel i national ret? Har frihedsberøvelsen en legitim begrundelse? Grundlovens EMRK artikel Er den frihedsberøvede underrettet om begrundelsen? Er frihedsberøvelsen nødvendig og proportional? Grundlovens EMRK artikel Er domstolsgarantierne overholdt? Grundlovens EMRK artikel Afsoning af fængselsstraf m.v. (litra a) Straffedommen Administrative afgørelser om opretholdelse eller genoptagelse af afsoning Domstolsgarantier Gennemtvingelse af domstolspåbud og lovpligter (litra b) Anholdelse og varetægtsfængsling ved mistanke om kriminalitet (litra c) »Forbrydelse« Anholdelse Varetægtsfængsling Domstolsgarantier 184 9

6 11. Socialt begrundet frihedsberøvelse af børn og unge (litra d) Frihedsberøvelse af sindssyge, smitsomt syge, alkoholikere, narkomaner og vagabonder (litra e) Tvangsindlæggelse og -tilbageholdelse af sindssyge Tvangsisolation af smitsomt syge Detentionsanbringelse af berusere m.v Frihedsberøvelse i udlændingesager (litra f) Andre begrænsninger i bevægelsesfriheden Grundloven ingen beskyttelse EMRK TP 4, artikel Kapitel 7 Retten til privat- og familieliv Indledning Generelt om Grl Anvendelsesområdet Betingelserne for indgreb Generelt om EMRK artikel Anvendelsesområdet Betingelserne for indgreb Statens pligt til at fremme og beskytte privatlivet m.v Privatlivet Hvad omfattes af begrebet»privatliv«? Intimsfæren Kropsvisitation Private breve og andre papirer Beskyttelse af personoplysninger Familielivet Hvad omfattes af begrebet»familieliv«? Ægteskab og stiftelse af familie Forældre og børn Hjemmet Hvad omfattes af begreberne»bolig«,»hus«og»hjem«? Husundersøgelse Begrænsninger som følge af planlovgivning m.v Gener som følge af forurening, støj m.v

7 7. Kommunikation Hvad omfattes af begreberne»post-, telegraf og telefonhemmeligheden«henholdsvis»korrespondance«? Aflytning af kommunikation Lagring af oplysninger om kommunikation Særligt om udlændinges ret til privat- og familieliv Udvisning på grund af kriminalitet Familiesammenføring 232 Kapitel 8 Retten til religionsfrihed Indledning Hvad er»gud«,»religion«og»tro«? Friheden til at vælge eller fravælge religion Friheden til at udøve sin religion Religionsudøvelsens former Grænser for religiøs tolerance den sekulære stat Statens pligt til at beskytte den fri religionsudøvelse Begrænsninger i den fri religionsudøvelse Begrænsninger, som (overvejende) er rettet imod religionsudøvelse/trossamfund Begrænsninger, som er en (utilsigtet) følge af generel og neutral lovgivning Skolen skal respektere forældrenes religiøse overbevisning Religionsfriheden og statskirker 259 Kapitel 9 Retten til ytrings- og informationsfrihed Indledning Ytrings- og informationsfrihedens indhold Ytringsfriheden Informationsfriheden (mediernes særlige rolle) Statens pligt til at beskytte ytrings- og informationsfriheden Indgreb i ytrings- og informationsfriheden Indgreb der afskærer/vanskeliggør ytringens offentliggørelse eller fortsatte tilgængelighed (»forudgående indgreb«)

8 3.2. Indgreb der sanktionerer ytringens indhold med straf, erstatning m.v. (»efterfølgende indgreb«) Kan indgrebet retfærdiggøres (proportionalitetsafvejning)? Ytringsfrihed og ærekrænkelse Beskyldninger (sigtelser, statements of fact) Meningstilkendegivelser (kritik, ringeagtsytringer, value judgments) Ytringer i»gråzonen«mellem beskyldninger og meningstilkendegivelser Ytringsfrihed og tilskyndelse til vold Ytringsfrihed og forhånelse af persongrupper Ytringsfrihed og tavshedspligt (»whistleblowing«) Mediernes uafhængighed og pluralisme Mediernes ret til at beskytte deres kilder Mediernes frihed til at formidle Mediernes undersøgende og opsøgende arbejde Aktindsigt Mediereportager der krænker privatlivet Journalisters brud på den almindelige lovgivning Mediernes særlige pligter og ansvar 314 Kapitel 10 Retten til forsamlingsfrihed Indledning Hvad er en forsamling? Forsamlingsfrihedens indhold Hvem tilkommer forsamlingsfriheden? Kun»ubevæbnede«/»fredelige«forsamlinger Friheden til at arrangere og deltage i forsamlinger Indgreb i forsamlingsfriheden Generelt om indgrebsbetingelserne Forbud mod eller opløsning af en forsamling Begrænsninger med hensyn til forsamlingens sted og tidspunkt Anholdelse og retsforfølgning af demonstranter Indgreb rettet mod forsamlingens ytringer?

9 5. Pligten til at befordre og beskytte forsamlings friheden Politibistand til trafikregulering m.v Politibeskyttelse imod mod-demonstrationer 336 Kapitel 11 Retten til foreningsfrihed Indledning Hvad er en forening? Friheden til at danne og drive foreninger Foreningsdannelsen Foreningens virke Forbud mod eller opløsning af foreninger Grundlovens EMRK artikel Forbud mod eller opløsning af politiske partier Grundlovens EMRK artikel Friheden til at melde sig ind i en forening Grundlovens EMRK artikel Friheden til at stå uden for en forening Grundlovens EMRK artikel Kapitel 12 Retten til ejendom Indledning Ejendomsretten i Grl Begrebet»ejendom« Afståelse af ejendom (ekspropriation) Betingelser for at foretage ekspropriation Mindretalsgarantien vedrørende ekspropriationslove i Grl 73, stk Ejendomsretten i EMRK TP 1, artikel Begrebet»ejendom«(»possessions«) Indgreb i ejendomsretten EMRK TP 1, artikel 1 s betydning ved siden af Grl

10 Kapitel 13 Retten til forsørgelse og andre sociale rettigheder Indledning Retten til forsørgelse, Grundlovens 75, stk En individuel rettighed Kun hvis man ikke kan forsøge sig selv (og ikke skal forsørges af andre) Forsørgelsens indhold og standard »Mod at underkaste sig de forpligtelser, som loven herom påbyder« Andre sociale rettigheder 410 Kapitel 14 Retten til ikke at blive diskrimineret Indledning Grl 70: Forbud mod diskrimination på grund af trosbekendelse eller afstamning vedrørende»borgerlige og politiske rettigheder« EMRK artikel 14: Forbud mod enhver form for diskrimination inden for EMRKs»område« Hvornår foreligger der diskrimination? Direkte diskrimination (begrundelsen) Indirekte diskrimination (virkningen) Kriterierne for diskrimination De enkelte diskriminationsgrunde Race, hudfarve og etnisk eller national oprindelse Religion Køn Politisk anskuelse Nationalitet Seksuel orientering Andre grunde Positiv særbehandling forskelsbehandling for at sikre reel ligestilling

11 Kapitel 15 Retten til en retfærdig rettergang og til effektive retsmidler imod rettighedskrænkelser Indledning Retten til en retfærdig rettergang Grundloven generel adgang til uafhængige domstole EMRK Artikel 6 ret til retfærdig rettergang i straffesager og sager om»borgerlige rettigheder og forpligtelser« Reel adgang til domstolene Grundloven EMRK artikel En uafhængig domstol Grundlovens EMRK artikel En upartisk domstol Grundlovens EMRK artikel Parternes ligestilling og adgang til kontradiktion Adgang til sagens bevismateriale Adgang til at afhøre og modafhøre vidner Offentlig rettergang og dom Grundlovens EMRK artikel Afgørelse inden for en rimelig frist Adgang til effektive nationale retsmidler imod mulige rettighedskrænkelser Grundloven EMRK artikel Generel litteratur 471 Domsregister 473 Stikordsregister