Når denne godkendelse træder i kraft bortfalder påbud om ændring af tidsfrist for gennemførelse af handlingsplan for støj af 22. august 2012.

Transkript

1 CP Kelco ApS Ved Banen Lille Skensved Virksomheder J.nr. MST Ref. melso/anskr Den 17. marts 2014 Godkendelse af ændret frist for gennemførelse af støjhandlingsplan samt ændring af vilkår for lugtrundering CP Kelco ApS har den 13. februar 2014 søgt om ændring af tidsplan for gennemførelse af støjhandlingsplan og dermed overholdelse af støjgrænser i revurdering af 18. juli 2008, ændret ved påbud af 22. august Tidsplan for gennemførelse af støjhandlingsplanen er opdelt i tre trin. Trin 1 og trin 2 er gennemført, mens trin 3 skal være gennemført senest 1. juli Cp Kelco har samme dato også søgt om ændring af vilkår for lugtrundering for at bringe vilkåret i overensstemmelse med hvordan runderingen gennemføres i dag, hvor lugtbelastningen fra virksomheden er væsentlig reduceret i forhold til tidligere. Afgørelse Hermed meddeler Miljøstyrelsen godkendelse til, at frist for gennemførelse af støjhandlingsplan kan ændres til 31. december 2016 samt ændring af vilkår 19 i godkendelse fra 2008 om lugtrundering. Når denne godkendelse træder i kraft bortfalder påbud om ændring af tidsfrist for gennemførelse af handlingsplan for støj af 22. august Ændring af tidsplan for gennemførelse af støjhandlingsplan meddeles i henhold til 33, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven. Ændring af vilkår om lugtrundering meddeles i henhold til 72, stk. 3, som en ændring af egenkontrollen. Vilkår Ændring af vilkår om lugtrundering vilkår 19 i godkendelse af 18. juli CP Kelco ApS skal udarbejde og følge en procedure for systematiske lugtrunderinger med det formål løbende at vurdere lugtemissionen fra CP Kelco ApS og at gennemføre afhjælpende tiltag ved eventuel konstatering af lugt uden for virksomhedens areal. Lugtrunderingerne skal som minimum gennemføres 2 gange om måneden. Der skal derudover gennemføres lugtrunderinger, hvis CP Kelco ApS udfører arbejde eller oplagrer materialer/råvarer, hvor der med rimelighed kan forventes, at der kan opstå lugtgener. Miljøstyrelsen Strandgade København K Tlf CVR EAN (drift) (tilskud) mst@mst.dk

2 CP Kelco skal til enhver tid kunne dokumentere, at der er gennemført de nævnte lugtrunderinger. Ændring af tidsplan for gennemførelse af støjhandlingsplan 2. Fra den 1. september 2014 må driften af virksomheden ikke medføre, at virksomhedens samlede bidrag til støjbelastningen i naboområderne overstiger nedenstående grænseværdier. De angivne værdier for støjbelastningen er de ækvivalente, korrigerede lydniveauer i db(a). Område/lokalitet Dag Aften Nat 1E E E03, Egedesvej 19* E03, Østergade 38* J Jo Bo1, lokalcentret ** 1B01, boligområde ** 1B * Disse grænseværdier gælder kun så længe den pågældende ejendom anvendes som bolig ** Dog gælder der en grænseværdi for natperioden på 43 db, i følgende to områder 1B01, lokalcentret og 1B01, boligområde, i perioden 1. september 2014 og frem til 1. januar Områdenumre og -betegnelser refererer til Køge Kommuneplan Perioderne dag og aften og nat varierer med ugedagene og defineres således: Ugedage Dag Aften Nat Mandag - Kl Kl Kl fredag lørdage Kl Kl Kl Søn- og helligdage - Kl Kl Maksimalværdien af lydtrykniveauet må om natten ikke overstige 55 db(a) i nogen af de nævnte områder. 3. CP Kelco skal senest den 1. september 2014 fremsende dokumentation for, at støjdæmpningstrin 3a, eller tilsvarende støjdæmpning er gennemført samt dokumentere den opnåede støjreduktion. 4. CP Kelco skal senest den 1. april 2017 dokumentere, at grænseværdierne i vilkår 2 er overholdt. Krav til måling og afrapportering fremgår af vilkår Tilsynsmyndigheden kan bestemme, at virksomheden skal dokumentere, at støjvilkåret (vilkår 2) er overholdt. Dokumentationen skal senest 3 måneder efter, at kravet er fremsat, 2

3 tilsendes tilsynsmyndigheden sammen med oplysninger om driftsforholdene under målingen. Hvis støjgrænserne er overholdt, kan der højest kræves én årlig bestemmelse. Krav til målinger Virksomhedens støj skal dokumenteres ved måling og beregning efter gældende vejledninger fra Miljøstyrelsen, p.t. nr. 6/1984 om Måling af ekstern støj og nr. 5/1993 om Beregning af ekstern støj fra virksomheder. Måling skal foretages, når virksomheden er i fuld drift, med mindre der er truffet anden aftale med tilsynsmyndigheden. Målingerne/beregningerne skal udføres og rapporteres som Miljømåling ekstern støj af en enhed, som er optaget på Miljøstyrelsens liste over godkendte laboratorier. Grænseværdien for støj anses for overholdt, hvis målte eller beregnede værdier fratrukket ubestemtheden er mindre end eller lig med støjgrænserne. Målingernes og beregningernes samlede ubestemthed fastsættes i overensstemmelse med Miljøstyrelsens anvisninger. Vurdering og begrundelse af afgørelsen Ændring af vilkår om lugtrundering vilkår 19 i godkendelse af 18. juli 2008 CP Kelco har søgt om ændring af vilkår for lugtrundering for at blandt andet at kunne anvende virksomhedens registreringssystem samt om at nedsætte frekvensen for den regelmæssige lugtrundering. I dag har virksomheden følgen vilkår om rundering (vilkår 19 i revurdering af 18. juli 2008): CP Kelco ApS skal udarbejde og følge en procedure for systematiske lugt runderinger med det formål at løbende vurdere lugtemission fra CP Kelco og at gennemføre afhjælpende tiltag ved en eventuel konstatering af unødig lugtpåvirkning. Desuden skal der foretages en rundering hver weekend med det formål at identificere umiddelbare lugtproblemer. Miljøstyrelsen vurderer, at frekvensen for lugtrundering kan nedsættes til 2 gange om måneden fra 1 gang om måneden, fordi tilsynsmyndigheden i de seneste 3 år ikke har modtaget klager over lugt fra virksomheden - i perioden har der været 1 klage om året. Samtidig ændres vilkåret sådan, at rundering ikke nødvendigvis skal foregå i weekenden. Samtidig vurderer Miljøstyrelsen, at et vilkår, hvor der udover den regelmæssige lugtrundering, også skal gennemføres rundering i de tilfælde, hvor CP Kelco vurderer, at der kan forventes lugtgener, vil give et godt beskyttelsesniveau mod lugtgener i virksomhedens omgivelser. Ændring af tidsplan for gennemførelse af støjhandlingsplan CP Kelco har siden 2010 arbejdet for at nedbringe støj fra virksomheden ved gennemførelse af en støjhandlingsplan inddelt i 3 trin. Alle tre trin skulle være gennemført 1. september 2013, hvorved de fastsatte støjgrænser i revurdering af 18. juli 2008 ville være overholdt. 3

4 I 2012 søgte CP Kelco om, at tidsplanen kunne forlænges til 1. juli Grunden til dette var, at et af tiltagene for at gennemføre trin 2 var støjdæmpning af køletårne 17, 18 og 19 ved hjælp af en støjmur samt flytning og udskiftning af køletårn 3. Virksomheden igangsatte imidlertid et energispareprojekt, hvor der i 2011 blev idriftsat en ny inddamper som efterfølgende skulle suppleres med en ombygning af destillationen. Dette betød, at køletårn 3 skulle nedlægges og køletårnene K17-K19 ville kunne drives ved en lavere last, som ville give en mindre støjbelastning. Ved gennemførelse af trin 2 uden de nævnte køletårne manglede der en støjdæmpning på mindre end 2 db i forhold til forudsat i planen. De manglende 2 db ville blive indhentet ved gennemførelse af trin 3, som dog ikke kunne afsluttes indenfor den forudsatte tidsfrist på grund af det nye destillationssetup. Miljøstyrelsen meddelte godkendelse til det ansøgte den 22. august 2012 ved blandt andet at forlænge fristen for gennemførelse hele støjhandlingsplanen til 1. juli Det har vist sig, at tilbagebetalingstiden for destillationsprojektet er for lang, investeringen taget i betragtning, og derfor er projektet ikke gennemført. CP Kelco har derfor den 13. februar 2014 søgt om endnu en gang, at få forlænget fristen for gennemførelse af hele støjhandlingsplanen. CP Kelco arbejder i stedet med et projekt omhandlende udnyttelse af den overskudsvarme, som virksomhedens køletårne generer. Projektet skal gennemføres i samarbejde med VEKS, som skal aftage overskudsvarmen. Ved fjernelse af overskudsvarmen med varmepumper nedsættes belastningen af køletårnene og dermed også støjbelastningen fra tårnene. På nuværende tidspunkt er det nævnte projekt ikke vedtaget, men CP Kelco oplyser, at VEKS er meget positive, og at der er ved at blive udarbejdet en business case på projektet. Den manglende endelige vedtagelse af projektet, en udbudsfase for projektet, implementeringsfase af varmepumperne og endelig etablering af ledningsnet som forbinder CP Kelco til fjernvarmenettet betyder, at støjhandlingsplanen ikke kan gennemføres som forudsat. CP Kelco har derfor søgt om en fristforlængelse. Der er reelt tale om at opdele det sidste støjdæmpningstrin, trin 3, i to dele trin 3a og 3b. Trin 3a består af følgende tiltag, som vil være gennemført inden for den vilkårsfastsatte tidsfritst 1. juli 2014 Udskiftning af ældre køletårn til nyt støjdæmpet køletårn placeret i terræn Støjvæg om containerplads/ aflæsningsplads Etablering af ny plads til affaldshåndtering, som afskærmet mod boligområder Støjdæmpning af kompressorhus til sukkermølle Bulderhuse omkring pumpegruppe Trin 3b består af den støjdæmpning, der opnås ved at nedsætte belastningen af køletårnene, når der er etableret varmepumper. Ved gennemførelse af trin 3a vil virksomheden næsten være i mål med hensyn til at overholde støjgrænserne i godkendelsen fra 2008, der vil udestå i størrelsesorden 1-2 db i to referencepunkter i natperioden. De to referencepunkter er R19 og R20 svarende til hhv. 1B01, lokalcentret og 1B01, boligområde. 4

5 CP Kelco forventer, at hvis projektet med udnyttelse af overskudsvarmen gennemføres vil de fastsatte støjgrænser i godkendelsen fra 2008 kunne overholdes med udgangen af Virksomheden oplyser, at hvis projektet mod forventning ikke gennemføres vil de udarbejde en ny plan for overholdelse af støjkravene fra Miljøstyrelsen vurderer, at CP Kelcos ønske om en fristforlængelse til udgangen af 2016 kan imødekommes, fordi der trods alt opnås en næsten fuldstændig støjreduktion som forudsat i støjhandlingsplanen allerede i juni 2014, og at der herefter kun udestår 1-2 db, hvilket ikke er hørbart for det menneskelige øre. Endvidere vurderer Miljøstyrelsen, at projektet med VEKS om udnyttelse af virksomhedens overskudsvarme bør fremmes på grund af den miljømæssige gevinst og fordi det er i tråd med 20 i godkendelsesbekendtgørelsen om at godkendelsesmyndigheden i forbindelse med en ansøgning om godkendelse skal sikre sig, at en listevirksomhed indrettes og drives på en sådan måde, at blandt andet energi- og råvareforbruget udnyttes mest effektivt samt at produktionsprocesser er optimeret det omfang det er muligt. Miljøstyrelsen stiller vilkår om, at CP Kelco senest 1. september 2014 skal dokumentere, at de nævnte tiltag i trin 3a er gennemført, eller andre tiltag der giver samme dæmpning. Herudover skal effekten af den gennemførte støjdæmpning også dokumenteres. Ydermere stiles der vilkår om, at CP Kelco senest 1. april 2017 skal dokumentere, at støjgrænserne fastsat i denne afgørelse som vilkår 2 er overholdt. Grænseværdierne i vilkår 2 svarer til de grænser, man forudsatte var opnåelige i godkendelsen fra I perioden fra 1. september 2014 og frem til den endelige gennemførelse af støjhandlingsplanen 1. januar 2017 har Miljøstyrelsen vurderet, at grænseværdierne for støj om natten kan hæves til 43 db i de to referencepunkter R19 og R20). Miljøstyrelsen vurderer, at dette er acceptabelt, da CP Kelco har oplyst, at der udestår dæmpning svarende til 1-2 db. VVM vurdering af virkninger på miljøet Miljøstyrelsen vurderer, at de ansøgte ændringer ikke kan være til skade for miljøet og derfor er der ikke gennemført en VVM-screening. Den kun delvise gennemførelse af støjhandlingsplanen for støj den 1. juli 2014 betyder en manglende dæmpning på 1-2 db, hvilket er mindre end hvad det menneskelige øre er i stand til at høre. Det nye vilkår for lugtrundering betyder færre runderinger end tidligere, men Miljøstyrelsen vurderer, at det ikke vil være til skade for miljøet, idet der stadig skal runderes regelmæssigt og ved mistanke om lugtgener. Udtalelse fra virksomheden og andre myndigheder Køge Kommune har ikke haft bemærkninger til de fremsendte ansøgninger. CP Kelco ApS har ikke haft bemærkninger til udkast til godkendelse eller til varsling af påbud om nyt vilkår for lugtrundering. 5

6 Offentliggørelse og klagevejledning Miljøgodkendelsen annonceres på Miljøstyrelsens hjemmeside Ansøgning om miljøgodkendelse har ikke været annonceret, da CP Kelco er omfattet af bilag 2 på godkendelsesbekendtgørelsen. Miljøgodkendelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Miljøstyrelsen Virksomheder, Strandgade 29, 1404 København K eller ros@mst.dk Klagen skal være modtaget senest den 14. april 2014 inden kl Miljøstyrelsen Virksomheder videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af Deres klage, at De indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. De modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Miljøstyrelsen. De skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende Klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Virksomheden vil få besked, hvis vi modtager en klage. Betingelser, mens en klage behandles Virksomheden vil kunne udnytte miljøgodkendelsen i den tid, Natur- og Miljøklagenævnet behandler en eventuel klage, medmindre nævnet bestemmer andet. Forudsætningen for det er, at virksomheden opfylder de vilkår, der er stillet i godkendelsen. Udnyttes miljøgodkendelsen indebærer 6

7 dette dog ingen begrænsning for Natur- og Miljøklagenævnets adgang til at ændre eller ophæve godkendelsen. En klage over vilkår om lugtrundering har opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet, hvilket betyder at denne del af afgørelsen ikke kan udnyttes af virksomheden. Søgsmål Et eventuelt søgsmål om miljøgodkendelsen skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder fra offentliggørelsen. Med venlig hilsen Mette Lumbye Sørensen melso@mst.dk Kopi til: Køge Kommune, Teknisk Forvaltning, Rådhuset, Torvet 1, 4600 Køge Embedslægeinstitutionen Sjælland, sjl@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Friluftsrådet, Kredsformanden Østsjælland, erik@troigaard.dk Dansk ornitologisk Forening, natur@dof.dk 7