Afgørelse om at etablering og drift af et denox-anlæg med tilhørende tank til ammoniakvand ikke er VVM-pligtigt

Transkript

1 Nordic Sugar Nykøbing Østerbrogade Nykøbing F Att.: Hanne Lundsgaard hanne.lundsgaard@nordicsugar.com Virksomheder J.nr. MST Ref. jlh/idhan Den 23. september 2014 Afgørelse om at etablering og drift af et denox-anlæg med tilhørende tank til ammoniakvand ikke er VVM-pligtigt Miljøstyrelsen har den 8. maj 2014 modtaget jeres anmeldelse efter 2, stk. 1, i VVM-bekendtgørelsen 1 om etablering og drift af et denox anlæg til begrænsning af emissionen af NOx i det fælles afkast fra virksomhedens fire kedler. Anmeldelsen af 8. maj 2014 omfatter også opstilling af en 50 m 3 tank til opbevaring af enten urea eller ammoniakvand, der skal anvendes som reduktionsmiddel i denox -anlægget. Som følge af bemærkninger fra Miljøstyrelsen til anmeldeskemaet har Nordic Sugar Nykøbing har den 15. september 2014 fremsendt en revideret anmeldelse dateret samme dag. Det fremgår bl.a. af den reviderede anmeldelse, at der vil blive anvendt ammoniakvand til NOx-reduktion../. Det reviderede anmeldeskema fremgår af bilag A og er udformet i henhold til bilag 5 i VVM-bekendtgørelsen. Nordic Sugar Nykøbing producerer sukker ud fra sukkerroer og er dermed omfattet af bilag 2, punkt 7i, i VVM-bekendtgørelsen ( Sukkerfabrikker ). Etablering af et denox-anlæg med tilhørende tank til opbevaring af ammoniakvand er omfattet af bekendtgørelsens bilag 2, punkt 14: Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet (ændring eller udvidelse som ikke er omfattet af bilag 1). Afgørelse Miljøstyrelsen har på baggrund af en VVM-screening vurderet, at projektet ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt og derfor ikke er VVM-pligtigt. Afgørelsen er truffet efter 3, stk. 1, i VVM-bekendtgørelsen. 1 Bekendtgørelse nr. 764 af 23. juni 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning Miljøstyrelsen Strandgade København K Tlf CVR EAN (drift) (tilskud) mst@mst.dk

2 Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse, men alene en afgørelse om, at projektet ikke skal gennem en VVM-proces, før Miljøstyrelsen kan meddele miljøgodkendelse af projektet. Oplysninger om det ansøgte projekt Projektet omfatter etablering og drift af et SNCR-anlæg (Selective Non-Catalytic Reduction), hvis formål er at reducere emissionen af NOx i det fælles afkast (69 m) fra de fire kedler på Nordic Sugar Nykøbing. SNCR-anlægget består af en lagertank, hvorfra der pumpes ammoniakvand (24 %) til en fortyndings- og fordråbningsenhed, hvor der fortyndes med procesvand og tilsættes trykluft. Blandingen indsprøjtes herefter i kedlerne via en eller flere injektionslanser. Lagertanken placeres udendørs ved kedelhuset. Ammoniak reagerer med NOx og ilt i den varme røggas fra kedlerne, hvorved der danner frit kvælstof og vand. Herved nedbringes udsendelsen af NOx til atmosfæren. Formålet med at etablere denox-anlægget er at overholde nye grænseværdier for emission af NOx, som træder i kraft i december i år. Planforhold Nordic Sugar Nykøbing er omfattet af lokalplan F29 fra Området er heri udlagt til industriformål for at sikre sukkerproduktion og de til fabrikken naturligt hørende funktioner. Virksomheden ligger ikke i et område med særlige drikkevandsinteresser. Naturkonsekvensvurdering og bilag IV-arter Guldborgsund er udlagt som Natura 2000-område nr. 173 (Smålandsfarvandet nord for Lolland, Guldborgsund, Bøtø Nord og Hyllekrog-Rødsand), som omfatter habitatområde nr. 152, fuglebeskyttelsesområderne nr. 82, 83, 85 og 86 samt Ramsarområderne nr. 21 og 25. Formålet med projektet er at reducere emissionen af NOx til luften væsentligt. Der forventes i størrelsesorden en halvering af emissionen af NOx. Omvendt vil projektet medføre en mindre luftformig emission af ammoniak, som dog vil være mere end en faktor 10 lavere en emissionen af NOx. Emissionen af ammoniak skyldes, at der altid vil være en lille mængde ammoniak, der ikke reagerer med NOx i røggassen. Lagertanken etableres med dobbeltvæg og system til detektion af eventuel lækage. Der er således ikke væsentlig risiko for forurening af jord og grundvand. Habitatdirektivets krav om konsekvensvurdering og den forudgående screening (væsentlighedsvurderingen), jf. artikel 6, stk. 3, i direktivet omfatter ikke igangværende lovlige aktiviteter, som allerede er tilladt (godkendt). Heraf følger, at væsentlighedsvurderingen og en eventuel konsekvensvurdering alene omfatter den merudledning, som måtte være konsekvensen af en udvidelse af driften af en eksisterende lovlig virksomhed, dog set i sammenhæng med de eksisterende udledninger. Etablering af et denox-anlæg vil som nævnt ovenfor medføre en meget betydelig reduktion af emissionen af NOx fra Nordic Sugar Nykøbing og 2

3 dermed også af depositionen af kvælstof i Natura 2000-området set i forhold til situationen i dag (ca. en halvering af emissionen og dermed depositionen af NOx). Etablering af et deno-anlæg vil således have en positiv virkning for miljøet. Guldborgsund Kommune har oplyst, at kommunen ikke har konkret kendskab til tilstedeværelsen af bilag IV-arter i området ved Nordic Sugar Nykøbing. Vurderet ud fra ortofotos rummer fabriksområdet og de nærmeste omgivelser ikke umiddelbart egnede yngle- og rastelokaliteter for arter på Habitatdirektivets bilag IV udover flagermus. Flere arter af flagermus er almindeligt forekommende i området og anvender bygninger eller hule træer til yngle- og/eller overvintringslokalitet eksempelvis Sydflagermus, Troldflagermus og Dværgflagermus. Miljøstyrelsen vurderer, at flagermus ikke vil blive påvirket af projektet, da der ikke fældes træer eller fjernes bygninger. Øvrige miljøforhold DeNOx-anlægget vil ikke medføre nævneværdige støjgener, heller ikke i forbindelse med transport af ammoniakvand med tankbil til virksomheden. Der forventes således blot at ankomme en tankbil hver 10. dag med ammoniakvand. I roekampagnen er der til sammenligning ca. 800 transporter på hverdage. Gældende støjgrænser vil derfor ikke overskrides som følge af etablering af denoanlægget med tilhørende lagertank. DeNOx-anlægget vil heller ikke medføre særlige lugtgener uden for virksomhedens område. Det er således hensigten at føre dampe fra lagertanken tilbage til tankbilen i forbindelse med fyldning af tanken. Afsluttende bemærkninger Screeningen er gennemført med udgangspunkt i det projekt, som I har beskrevet for Miljøstyrelsen, og på baggrund af de miljømæssige forudsætninger, som er gældende på screeningstidspunktet. Hvis projektet ændres, er I forpligtet til at anmelde den påtænkte ændring, jf. 2, stk. 1, i VVM-bekendtgørelsen, med henblik på at få afgjort om ændringen udløser VVM-pligt. Udtalelser Miljøstyrelsen har den 16. september 2014 sendt et udkast til afgørelse i høring hos Nordic Sugar Nykøbing. Nordic Sugar Nykøbing har i brev af 18. september 2014 stillet spørgsmål til, hvor oplysningerne om flagermus er hentet, samt ønsket en præcisering af datoen for anmeldelsen (8. maj 2014) i det andet afsnit på side 2, hvor der omtales en tank for enten urea eller ammoniakvand. Guldborgsund Kommune har i brev af 23. september 2014 bemærket, at der ikke er foretaget konkrete undersøgelser i området omkring sukkerfabrikken, men ud fra områdets karakter og de enkelte flagermus valg af yngle- og overvintringssteder, vurderes de nævnte arter at kunne findes på og omkring sukkerfabrikken. 3

4 Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres alene på Miljøstyrelsens hjemmeside, Afgørelsen offentliggøres torsdag den 25. september Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, jf. planlovens 58 og 59. En klage skal sendes til Miljøstyrelsen Virksomheder, Strandgade 29, 1401 København K eller til mst@mst.dk. Klagen skal være modtaget senest torsdag den 23. oktober 2014 inden kl Miljøstyrelsen videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet, ledsaget af en udtalelse til sagen. Involverede i klagesagen vil modtage kopi af udtalelsen, og blive opfordret til at afgive bemærkninger til klagenævnet inden for en frist på 3 uger fra modtagelsen af Miljøstyrelsens udtalelse. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr på 500 kr. Klageren modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Miljøstyrelsen. Denne opkrævning skal benyttes ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis: 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af en afgørelse er en forlængelse af fristen for at overholde denne som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret ikke. Miljøstyrelsens afgørelse kan indbringes for domstolene inden for 6 måneder fra offentliggørelse af afgørelsen, dvs. senest den 25. marts Med venlig hilsen Jørn L. Hansen Miljøstyrelsen joern@mst.dk Tlf. nr.:

5 Kopi af afgørelsen er sendt til: Guldborgsund Kommune, Parkvej 37, 4800 Nykøbing F, Att.: Jakob Lysholdt, Danmarks Naturfredningsforening, 5