Ishøj Kommunes retningslinjer for opsætning af telemaster og mobilantenner

Transkript

1 Plan-, Bygge- og Miljøcenter Sagsbehandler: Kristina Moos Den 11. september 2008 Ishøj Kommunes retningslinjer for opsætning af telemaster og mobilantenner Lovmæssigt grundlag Tre forskellige lovgivningsområder byggelov, planlov og mastelov er relevante i forbindelse med behandlingen af sager om opsætning af master og antennesystemer. Byggelovgivningen, der blandt andet gælder ved nybyggeri eller ved ombygninger, er relevant, fordi master og antennesystemer i lovens forstand er bebyggelse. Det betyder, at opstilling af en mast med et antennesystem eller opsætning af et nyt antennesystem på en eksisterende mast eller bygning, er omfattet af denne lovgivning. Det samme er tilfældet, hvis man ønsker at forhøje en eksisterende mast. Lovgivningen omfatter ikke strålingsfare fra antenner. Planlovgivningen, der regulerer arealanvendelsen, er relevant, fordi store master kan skæmme både bymiljøer og landskaber hvis ikke de placeres med omhu. Master og antennesystemer skal indpasses i omgivelserne således at der tages størst muligt hensyn til værdifulde bebyggelser, til bymiljøer, til landskaber og til de der bor tæt på. I byzone og sommerhusområder kan kommunen som hovedregel ikke afvise det ansøgte hvis den påtænkte mast eller et antennesystem ikke strider mod kommune- og lokalplanlægningen eller anden lovgivning. Dog kan kommunen nedlægge forbud mod det ansøgte, f.eks. hvis det findes uforeneligt med særlige arkitektoniske hensyn. Hvis opsætning af et antennesystem i landzone kræver byggetilladelse, kræves også landzonetilladelse. Mastelovgivningen, der blandt andet regulerer fælles udnyttelse af master til radiokommunikation og opsætning af antennesystemer på bygninger, er relevant, fordi den indeholder regler om, hvad der skal tages hensyn til, hvis man ønsker at sætte antennesystemer op på egnede bygninger og på master der ikke i forvejen bruges til radiokommunikationsformål. Med egnede bygninger menes bygninger, hvor ydervægge eller tag er hævet mere end 8,5 meter over terræn. Masteloven slår blandt andet fast, at ejere af master til radiokommunikationsformål har pligt til at imødekomme alle anmodninger om fælles udnyttelse af den pågældende mast fra andre, der er tildelt radiofrekvens, og som har behov for at sætte antennesystemer op. Denne pligt gælder også ejere af bygninger eller andre høje konstruktioner. I mastelovens formålsparagraf er det angivet, at intentionen med loven er at sikre optimal radiokommunikation samtidig med, at det samlede antal master og disses påvirkning af omgivelserne begrænses mest muligt. Efter masteloven tilstræbes det, at sagsbehandlingstiden, også i komplicerede sager om opstilling af master og opsætning af antennesystemer, maksimalt er på seks måneder. I sager, hvor der er uenighed mellem parterne, dvs. i sager, hvor der kan gives påbud og i sager i forbindelse med ekspropriation, er der fastsat en absolut tidsfrist på fire måneder for myndigheden til at træffe afgørelse, efter at sagen er fuldt oplyst. Under hensyntagen til de muligheder og begrænsninger der foreligger i lovgivningen på området, har kommunen udarbejdet disse retningslinjer. Side 1 af 5

2 Omfang Retningslinjerne gælder ved opsætning af nye antenner og master i Ishøj Kommune. Antenner og master opsat før 2008 på kommunalt ejede bygninger eller arealer skal tilsvarende imødekomme retningslinjerne efter udløbet af uopsigelighedsperiode. Såfremt dette fører til opsigelse af eksisterende aftale(r), tilstræber Ishøj Kommune (i samarbejde med operatøren) at kunne anvise en alternativ antenne/maste-position. Formål Formålet med retningslinjer for opsætning af telemaster og mobilantenner er at skabe et fælles grundlag for interessenter som ansøgere (teleselskaber, lodsejere og konsulenter), borgere og kommunen. Retningslinjerne skal således udgøre en forventningsaftale mellem ansøgere, borgere og kommunen. Udgangspunktet er, at der ikke opsættes flere antennesystemer eller master end højst nødvendigt, samtidig med, at antenner og master skal syne så diskret som muligt. Dermed sikres det, at området hvori der ansøges om at opsætte telemaster eller mobilantenner ikke kan dækkes af anden nuværende mast. Derudover vælges der en placering indenfor det dækningsløse område hvor det sikres, at et størst muligt område uden nuværende dækning bliver dækket samtidig med, at placeringen er diskret. Retningslinier 1. Nye master bør så vidt muligt placeres i bymæssig bebyggelse af hensyn til friholdelse af det åbne land. 2. Antenner og master foretrækkes placeret i erhvervsområder. Hvis det kan dokumenteres, at placering i erhvervsområder ikke kan give den ønskede dækning, kvalitet og kapacitet, kan en opstilling i andre områder søges. 3. Sekundært skal antenner og master søges placeret i områder med lav boligtæthed, såsom sportspladser og grønne områder, væk fra egentlige boligområder 4. Såfremt det dokumenteres, at den ønskede dækning, kvalitet og kapacitet fortsat ikke er mulig kan placering i boligområder tillades. 5. Antenner bør som udgangspunkt ikke placeres indenfor områder, hvor der i en lokalplan er bygningsbevarende bestemmelser eller bestemmelser om bevaringsværdigt miljø. 6. Hvis det for at opnå en tilfredsstillende dækningsgrad er nødvendigt at placere en antenne indenfor bevaringsområdet, skal en antenne placeres, så den ikke er synlig fra gadeplan, f.eks. skjult i en eksisterende skorsten, hjørnesøjle eller lignende bygningsdel 7. Bygninger og opholdsarealer på eller nær ved skoler og børneinstitutioner ønskes friholdt for antenner og master til mobilkommunikation m.v. Kun i tilfælde hvor operatøren via IT og Telestyrelsen kan dokumentere, at der ikke er andre muligheder for tilfredsstillende dækningsforhold, vil en beliggenhed nær ved skolen/børneinstitutionen kunne godkendes 2 af 5

3 8. Telekommunikationsanlæg tillades fortrinsvis på eksisterende bygninger eller på eksisterende master. Det gælder også bygninger/master, der benyttes af andre operatører. 9. Som det første skal muligheden for etablering af ny antenneposition på eksisterende positioner også fra andre operatører undersøges. 10. Der tillades kun opstillet nye master, hvor det ikke er muligt at bruge bygninger eller eksisterende master. 11. Nye master i byområder skal være rørmaster. Antenner skal placeres tæt ind til rørmasten og i være samme farve som denne. 12. Ved opstilling af master til mobiltelefoni stilles krav om, at der så vidt muligt skal være plads for andre operatører. 13. Hvor der meddeles tilladelse til opstilling af master, tinglyses krav om fjernelse senest ½ år efter, at mastens anvendelse til telekommunikationsformål er ophørt. 14. Mastehøjden skal vurderes i forhold til de omkringliggende bygninger/omgivelsers højde og arealmæssige udstrækning. Operatørerne skal til ansøgningen vedlægge materiale, som dokumenterer at den ansøgte mastehøjde er nødvendig. 15. Masten skal gøres så lav som mulig uden at tilsidesætte mulighederne for, at flere operatører kan anvende samme mast til samme eller andre sendesystemer. 16. Indenfor lokalplanlagte områder med bygningsbevarende bestemmelser eller bestemmelser om bevaringsværdigt miljø og indenfor en afstand af 300 m fra en kirke skal der tages hensyn til disse ved fastlæggelse af antenne- og/eller masteplacering. 17. Hvis teknikrum er synlig fra et boligområde, byens indfaldsveje og landskabets overordnede veje, skal det udformes med afskærmende beplantning, i eksisterende bygninger eller i en bygning, som i sit ydre tilpasses de omgivende bygninger bl.a. mht. konstruktion, materialer og farver. Teknikrummet skal overholde gældende støjkrav. 18. Små master til radiokommunikation (under 12 m) kan tillades opstillet tæt ved bygninger (minimum 2,5 m fra skel), forudsat at en naboorientering ikke medfører væsentlige indsigelser. Krav til ansøgningsmateriale Der skal fremsendes det nødvendige materiale til ansøgningen herunder: Opstalt visende masten inkl. antenner eller antenners placering på skorsten/bygning. 3 af 5

4 Situationsplan i fast målestoksforhold visende masteplacering samt eksisterende bygninger på matriklen eller visende den skorsten/bygning hvor antennen opsættes. Teknikkabler skal indtegnes, inkl. disses afstand til skel og vej. Desuden angives nordpil, indkørsel og eventuelle byggelinjer. Visualisering af masten inkl. realistisk antennebestykning eller visualisering af skorsten/bygning med antenner. Ved masteløsninger skal der fremsendes visualiseringer set fra flere retninger og afstande, efter aftale med sagsbehandleren. Beskrivelse af eventuel indfarvning af antenner. Beskrivelse af teknikhytte(r), herunder tegning visende areal, højde og forslag til beklædning. Beskrivelse af antenner og links, f.eks. i form af datablade med tydelig angivelse af størrelser. Statiske beregninger af mast inkl. fundament eller eftervisning af at skorsten/bygning har tilstrækkelig bæreevne til ekstrabelastning fra antenner. Tegning af fastgørelsesbeslag ved antenner på skorsten/bygning. Fuldmagt fra ejendommens ejer Såfremt Ishøj Kommune vurderer det nødvendigt, inddrages IT- og Telestyrelsen i spørgsmål om berettigelsen af ansøgningen og/eller nødvendig mastehøjde. Høringsprocedure Ved ansøgning om nye master foretages naboorientering og/eller parthøring iht. gældende lovgivning. Godkendt af Ishøj Kommunes Teknik- og Miljøudvalg, den 18. september af 5

5 5 af 5